6集團公司工程境外承包項目管理辦法

1、中國石油天然氣集團公司工程建設(shè)境外承包項目管理辦法（建設(shè)20096號）第一章總則第一條為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“集團公司”）境外承包建設(shè)工程項目管理，規(guī)范境外承包建設(shè)工程行為，防范經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）境外承包建設(shè)工程項目的管理。第三條集團公司境外承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)實行集中管理，分級負責(zé)。第四條承包境外建設(shè)工程應(yīng)遵循以下原則：（一）優(yōu)先保障，注重效益。應(yīng)以服務(wù)集團公司主營業(yè)務(wù)發(fā)展作為首要責(zé)任，保障集團公司在境外投資的建設(shè)工程項目需要；承包非集團公司投資的境外建

2、設(shè)工程項目，應(yīng)以效益作為首要衡量標準，不得承攬沒有效益的項目。（二）從嚴控制，有序競爭。承包境外建設(shè)工程必須具有符合要求的資質(zhì)、資格和業(yè)績，不具備規(guī)定條件的企業(yè)不準參與項目投標；符合條件的企業(yè)應(yīng)按照業(yè)務(wù)定位參與相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)工程項目投標，避免無序競爭。（三）規(guī)范運作，防控風(fēng)險。遵循國際慣例，借鑒先進的管理方法和手段，建立并運行高效的組織管理模式和業(yè)務(wù)程序，深入分析項目生命周期不同階段、各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險，及時有效加以防范和控制。（四）發(fā)展高端業(yè)務(wù)，提高競爭實力。培育和研發(fā)核心技術(shù)，拓展高附加值、高技術(shù)含量業(yè)務(wù)，發(fā)展管理規(guī)范、合作前景大的高端客戶，提高國際化運作水平和市場競爭能力。第五條 集團公司工

3、程建設(shè)分公司（以下簡稱“工程建設(shè)分公司”）負責(zé)境外承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：（一）組織制定境外承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；（二）組織制訂境外承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)管理制度； （三）協(xié)調(diào)境外承包建設(shè)工程建設(shè)資源配置； （四）負責(zé)建設(shè)工程項目投標的業(yè)務(wù)審核； （五）監(jiān)督、檢查建設(shè)工程項目運行情況；（六）組織開展重大建設(shè)工程項目的實施評價。第六條 企業(yè)負責(zé)境外承包建設(shè)工程的具體實施，對項目運作過程和經(jīng)營結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。 第七條 企業(yè)承包境外建設(shè)工程，必須具備以下條件：（一）取得國家或地方政府主管部門核發(fā)的對外承包建設(shè)工程資格證書（以下簡稱“資格證書”）和相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)證書；（二）近三年至少

4、有兩項同類業(yè)務(wù)的境外建設(shè)工程業(yè)績；（三）按照有關(guān)規(guī)定，承包境外建設(shè)工程應(yīng)具備的其它條件。開展境外建設(shè)工程項目epc總承包業(yè)務(wù)，除必須具備以上條件外，還應(yīng)同時具有獨立承擔(dān)單項合同金額2000萬美元及以上境外建設(shè)工程項目的業(yè)績，其中承包集團公司境外投資的重點建設(shè)工程項目，還應(yīng)具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)甲級或施工總承包特級資質(zhì)；開展專項境外建設(shè)工程承包或建設(shè)工程項目分包，應(yīng)具有工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)或施工總承包一級資質(zhì)。第二章市場開發(fā)和項目投標第八條企業(yè)開發(fā)國際市場，應(yīng)組織進行全面的風(fēng)險分析，評估項目所在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會等宏觀環(huán)境，分析法律法規(guī)、宗教信仰、文化風(fēng)俗、社會治安、信用環(huán)境、社會依托條

5、件等因素，論證進入該市場的可行性，制定有針對性的營銷策略。第九條企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇跨國石油公司或國家石油公司，以及實力強、資信好、業(yè)已建立良好合作關(guān)系的建設(shè)工程項目業(yè)主。第十條 企業(yè)選擇項目應(yīng)符合主營業(yè)務(wù)發(fā)展方向并擁有相關(guān)核心技術(shù)、經(jīng)營管理人才及執(zhí)行項目所需的其他條件。原則上不得承攬低附加值、高風(fēng)險的項目。第十一條企業(yè)承包境外建設(shè)工程，除項目所在國家或地區(qū)法律規(guī)定必須使用代理外，不得使用代理。必須使用代理的，應(yīng)選擇信譽好、溝通能力強、社會資源豐富的代理，并采用一事一代理的方式，禁止簽訂無限期代理協(xié)議。第十二條企業(yè)初步選定建設(shè)工程項目后，應(yīng)上報工程建設(shè)分公司審核是否符合企業(yè)發(fā)展定位。審核通過后，按照

6、有關(guān)規(guī)定報集團公司國際事業(yè)部備案登記。其中，投標報價金額在五百萬美元以上的建設(shè)工程項目，企業(yè)應(yīng)報集團公司國際事業(yè)部申請辦理有關(guān)立項審批手續(xù)。第十三條企業(yè)確定參與投標后，應(yīng)組織有關(guān)人員深入研究招標文件，清楚合同類型、工作范圍、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主提供條件、里程碑、安全、質(zhì)量、性能指標等技術(shù)要求，以及資金來源、價格構(gòu)成、匯率、結(jié)算、保函、保險、稅負、清關(guān)責(zé)任、勞務(wù)簽證、法律適用等商務(wù)條件，并測算投標報價，編制投標文件。第十四條企業(yè)在投標前，應(yīng)對建設(shè)工程項目進行全面的風(fēng)險評估。報價金額在1億美元（或等值外幣）以上的重大項目，風(fēng)險評估報告應(yīng)報工程建設(shè)分公司。工程建設(shè)分公司應(yīng)組織專家，并會同集團公司總部機關(guān)有

7、關(guān)部門對項目風(fēng)險的可控性及報價是否存在重大漏項等進行論證。論證通過后企業(yè)方可對外投標。第十五條 項目中標后，企業(yè)應(yīng)組織進行合同評審，審查合同的合法性、完整性及公平性，確認合同的可執(zhí)行性。評審?fù)ㄟ^后，按照集團公司及企業(yè)有關(guān)授權(quán)和合同管理規(guī)定，履行相關(guān)程序，簽訂合同。第三章項目實施第十六條企業(yè)應(yīng)在項目實施前進行詳細的項目策劃，確定項目目標、組織機構(gòu)、管理模式、執(zhí)行策略，編制實施計劃和風(fēng)險管理計劃。第十七條項目執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)承包合同、招投標文件、施工組織設(shè)計、內(nèi)部定額等文件或資料編制項目預(yù)算。項目預(yù)算一般包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、利潤預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等。第十八條 項目執(zhí)行過程中，項目管理人員應(yīng)

8、熟悉合同內(nèi)容，按照合同約定開展工作，及時掌握合同相對方履約情況，督促其履行合同義務(wù)。第十九條企業(yè)應(yīng)按照項目工期目標編制詳細的進度計劃，建立進度測量和報告制度，定期分析偏差，及時采取糾偏措施。第二十條 企業(yè)應(yīng)建立成本費用控制基準，動態(tài)監(jiān)控成本費用支出情況，定期進行成本費用分析。第二十一條企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范，制定質(zhì)量管理計劃，強化過程控制，及時采取有效的預(yù)防、糾正和改進措施。第二十二條企業(yè)應(yīng)針對項目所在國家或地區(qū)的社會安全狀況，制定安全防恐工作計劃和應(yīng)急預(yù)案，落實安保投入，配備應(yīng)急資源，定期進行應(yīng)急演練和培訓(xùn)。在風(fēng)險級別較高的國家或地區(qū)，應(yīng)與合同相對方簽訂安保協(xié)議，明確各方安保責(zé)任。工程建設(shè)分

9、公司配合集團公司總部機關(guān)有關(guān)部門和單位做好海外安全防恐體系建設(shè)和突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)和處置。第二十三條 企業(yè)應(yīng)全面落實集團公司hse管理規(guī)定，有效運行并持續(xù)改進hse管理體系，嚴格執(zhí)行反違章禁令，積極整改各類隱患，確保海外生產(chǎn)作業(yè)安全。企業(yè)應(yīng)落實員工健康措施，合理安排休假和心理咨詢。工程建設(shè)分公司組織對各海外項目hse管理進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入企業(yè)hse工作考核內(nèi)容。第二十四條企業(yè)派出人員的數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)符合集團公司有關(guān)規(guī)定和要求，積極推進用工屬地化和國際化，控制項目成本和安全風(fēng)險。第二十五條 企業(yè)應(yīng)按照集團公司有關(guān)規(guī)定和合同約定，規(guī)范項目分包行為，嚴格審查分包商專業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營情況、工程

10、與hse業(yè)績等，鼓勵使用合格的當(dāng)?shù)胤职獭５诙鶙l企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定及時辦理工程款結(jié)算。對有預(yù)付款的建設(shè)工程項目，在規(guī)定時限內(nèi)提交預(yù)付款結(jié)算申請及相關(guān)支持性文件，辦理預(yù)付款結(jié)算。企業(yè)應(yīng)及時計量已完工作量，收集整理結(jié)算相關(guān)支持性文件，提交合同相對方審核確認，辦理進度款結(jié)算。項目完工并經(jīng)業(yè)主驗收合格，在合同約定期限內(nèi)，辦理項目最終結(jié)算，及時收回保留金或保函。第二十七條企業(yè)應(yīng)催促業(yè)主按時足額支付已批準的結(jié)算款項，超過約定時限的，應(yīng)催促業(yè)主履行付款義務(wù)，必要時可提出利息索賠或延長工期主張。第二十八條在項目執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)注重收集相關(guān)證據(jù)，并在有效期限內(nèi)書面提交業(yè)主確認，做好索賠和反索賠應(yīng)對工作。第

11、二十九條合同履行完畢，企業(yè)應(yīng)及時向合同相對方辦理確認手續(xù)。第三十條企業(yè)應(yīng)將工程文件歸檔管理納入項目管理全過程及相關(guān)人員的職責(zé)范圍，按照有關(guān)規(guī)定，完整、準確、系統(tǒng)地歸檔保存工程文件。第三十一條項目竣工驗收并完成最終款結(jié)算后，企業(yè)應(yīng)組織編制項目決算，形成項目決算報告。重點建設(shè)工程項目決算報告應(yīng)報工程建設(shè)分公司備案。第三十二條 企業(yè)應(yīng)按季度將重點建設(shè)工程項目動態(tài)情況上報工程建設(shè)分公司；發(fā)生重大事項，應(yīng)按照集團公司有關(guān)規(guī)定及時上報工程建設(shè)分公司和集團公司總部機關(guān)有關(guān)部門。第四章納稅、保函和保險第三十三條對于在建設(shè)工程項目執(zhí)行過程中帶出境的設(shè)備和材料，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，及時辦理出口退稅。第三十

12、四條企業(yè)應(yīng)遵守項目所在國家或地區(qū)及關(guān)聯(lián)方所在地相關(guān)法律法規(guī)，依法納稅。第三十五條 企業(yè)應(yīng)與項目策劃同步開展納稅籌劃工作，利用國際稅收協(xié)定、會計制度差異及稅收優(yōu)惠政策等，統(tǒng)籌安排項目全過程和各環(huán)節(jié)的涉稅活動，實現(xiàn)項目整體稅負最低。對于集團公司投資的建設(shè)工程項目，企業(yè)應(yīng)積極配合業(yè)主開展納稅籌劃工作。第三十六條 企業(yè)辦理保函業(yè)務(wù)，應(yīng)上報集團公司財務(wù)資產(chǎn)部審批，未經(jīng)批準，不得對外提供保函。辦理審批手續(xù)時，需提交經(jīng)國際事業(yè)部審查通過的項目備案登記表。因特殊原因企業(yè)需要對已出具的保函進行修改、展期，應(yīng)報集團公司財務(wù)資產(chǎn)部審批。第三十七條保函到期或需提前撤銷，企業(yè)應(yīng)及時收回，并辦理撤銷、釋放抵押金或保函額度

13、等手續(xù)；對已到期尚不能撤銷的保函，應(yīng)報財務(wù)資產(chǎn)部備案，并制定風(fēng)險控制措施。第三十八條發(fā)生保函索賠，企業(yè)應(yīng)根據(jù)保函索賠條款，針對索賠事項，分析雙方履行主合同的情況，制訂有效策略，積極應(yīng)對。第三十九條企業(yè)應(yīng)按照項目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)、集團公司相關(guān)規(guī)定及合同約定，結(jié)合項目特點，制定投保策略，確定投保險種及范圍，優(yōu)先選擇已與集團公司建立合作關(guān)系的保險公司及時投保。合作保險公司無法滿足要求的，應(yīng)選擇實力強、信譽好的保險公司。對于由合同相對方投保的保險，應(yīng)及時跟蹤投保情況。第四十條發(fā)生保險責(zé)任事項時，企業(yè)應(yīng)在保單規(guī)定時限內(nèi)，向保險公司報案，并做好現(xiàn)場保護及相關(guān)索賠材料的收集整理，及時辦理索賠事宜。第

14、五章監(jiān)督與責(zé)任第四十一條工程建設(shè)分公司組織開展境外承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)及項目運行情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)定期監(jiān)督檢查境外建設(shè)工程項目運行情況。第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以通報批評并限期整改，情節(jié)嚴重的，按照集團公司有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人予以處分：（一）未取得國家主管部門核發(fā)的資格及資質(zhì)證書或超出證書許可范圍開展對外承包工程業(yè)務(wù)的；（二）未經(jīng)業(yè)務(wù)審核，參與境外建設(shè)工程項目投標的；（三）違反規(guī)定使用代理的；（四）未按規(guī)定進行風(fēng)險分析的；（五）其他違反本辦法規(guī)定的。第六章附則第四十三條本辦法由工程建設(shè)分公司負責(zé)解釋。第四十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。（2009年3月27日）簡歷智聯(lián)招聘- 歡

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16、年一直在挑戰(zhàn)自己，挑戰(zhàn)自己的極限，一直在做營銷的兼職，堅信“也精于勤而荒于嬉”一直嚴于律己，在各方面都要從嚴要求自己。相信自己總有一天會成功的！只有自己不敢做的，沒有做不成的，做銷售10分靠天，九分靠人做，市場是人做出來的。 工作經(jīng)歷2013/01 - 2014/04 電腦專賣店 | | 市場主管 行業(yè)類別：計算機硬件 | 企業(yè)性質(zhì)：民營 | 規(guī)模：20人以下 | 職位月薪：4001-6000元/月工作描述：在各工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)做廣告宣傳為店鋪銷售做鋪墊，并且為各用戶提供售后維護工作。2011/06 - 2012/11 | | 銷售主管 行業(yè)類別：教育/培訓(xùn)/院校 | 企業(yè)性質(zhì)：民營 | 規(guī)模：20-99人 | 職位月薪：2001-4000元/月工作描述：為學(xué)校制定招生計劃，帶領(lǐng)招生專員在各社區(qū)以及學(xué)校周圍做廣告（包括粘貼墻體廣告，入戶拜訪宣傳）開展招生工作，定期到中小學(xué)校門口駐點宣傳，聯(lián)系各學(xué)校任課老師開展招生工作。項目經(jīng)驗教育經(jīng)歷2007/09 -2011/06 湖南大學(xué) | 市場營銷 | 本科在校學(xué)習(xí)情況曾獲 院校級三等獎 在校實踐經(jīng)驗2008/03 - 2010/10 大學(xué)生英語周刊衡陽市推銷員到衡陽市區(qū)域經(jīng)理 *2008年推銷員，在學(xué)校新