【管理制度范文】全面預算管理制度

1、全面預算管理制度第一章 總則第一條 為適應行業(yè)經(jīng)營管理模式的變化，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，加強對經(jīng)營全過程的監(jiān)督與控制，實現(xiàn)資本效益最大化，在企業(yè)內(nèi)部實施全面預算管理制度。根據(jù)企業(yè)財務(wù)、會計制度和國家煙草專賣局、安徽省煙草公司關(guān)于煙草行業(yè)預算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合巢湖煙草商業(yè)的實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用市局（公司）所屬的各職能部門及縣（區(qū)）局營銷部。第三條 本辦法中的預算管理委員會、預算編制辦公室、預算考核辦公室為企業(yè)預算管理機構(gòu)。第四條 本辦法所稱全面預算是指企業(yè)在科學預測和決策的基礎(chǔ)上制定的，所有以貨幣及其他數(shù)量形式反映的企業(yè)在未來一段期間內(nèi)全部經(jīng)營活動各項目標的行動計劃和相應措

2、施的數(shù)量說明。全面預算包括綜合業(yè)務(wù)預算、期間費用預算、資本支出預算和財務(wù)預算。第五條 企業(yè)實施全面預算管理制度，以期實現(xiàn)以下目標：1、規(guī)劃未來經(jīng)營期間的經(jīng)營活動及經(jīng)營成果，減少工作的隨意性和盲目性；2、通過預算指標的分解，明確責任，確保企業(yè)整體經(jīng)營目標的實現(xiàn)；3、為企業(yè)實施對經(jīng)濟業(yè)務(wù)全過程監(jiān)控提供依據(jù)；4、最大限度地獲取和使用各種經(jīng)濟資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化；5、為各部門各崗位的業(yè)績考核提供評價標準。第六條 企業(yè)實施全面預算管理制度的指導思想是：以市場營銷為龍頭，以費用和資本性支出控制為重點，以資金最佳利用為準繩，以經(jīng)濟效益最大為核心，全員參與，全過程控制。第七條 實施全面預算管理制度必須遵

3、循以下原則：1、量入為出，綜合平衡。即必須在對市場需求進行科學預測的基礎(chǔ)上，首先從銷售預算著手，再考慮其他預算安排。2、全面預算，系統(tǒng)規(guī)劃。即預算必須完整、全面，凡與企業(yè)的經(jīng)營目標有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項，均應通過預算加以反映，同時注意各預算之間的協(xié)調(diào)；3、科學合理，實事求是。即在預算編制中既要考慮到行業(yè)的先進水平，同時也要結(jié)合本企業(yè)的實際情況和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，使確定的預算目標通過努力可以達到；4、歸口管理，權(quán)責結(jié)合。即將確定的預算指標層層分解，責任落實到部門，落實到具體執(zhí)行的每個崗位和人員，最終形成預算責任制，同時賦予履行職責的權(quán)限，使崗位責任制度和全面預算管理制度有機結(jié)合，確保預算目標的

4、完成；5、指標與措施同步。即在確定預算指標的同時，明確達到目標擬采用的措施和方法。第二章 全面預算管理制度體系第八條 全面預算管理制度在內(nèi)容上實行業(yè)務(wù)預算、資本性支出預算和財務(wù)預算相結(jié)合，在責任范圍上實行部門責任預算和企業(yè)綜合預算相結(jié)合，在預算編制上實行固定預算、彈性預算、零基預算等多種辦法相結(jié)合的預算管理體系。第九條 業(yè)務(wù)預算屬企業(yè)日常經(jīng)營活動方面的預算，主要包括銷售預算、采購（收購）預算和費用預算。業(yè)務(wù)預算要求既要有實物量指標，又要有價值量和時間量指標。銷售預算是關(guān)于企業(yè)在未來一定期間內(nèi)銷售各種不同品牌的卷煙、各種不同等級的烤煙及實現(xiàn)的銷售收入的詳細計劃；銷售預算是整個預算管理的基礎(chǔ)。采購

5、（收購）預算是根據(jù)銷售預算編制的關(guān)于企業(yè)在未來一定期間內(nèi)應采購的不同產(chǎn)地、不同品牌、不同檔次的卷煙和收購不同等級的烤煙的數(shù)量及所需的采購資金與采購成本的詳細計劃。費用預算是對企業(yè)在未來一定期間內(nèi)為實現(xiàn)銷售等經(jīng)營目標而需要發(fā)生的經(jīng)營管理費用的詳細計劃。費用預算包括營業(yè)費用預算、管理費用預算、財務(wù)費用預算等內(nèi)容。第十條 資本性支出預算屬企業(yè)特種決策預算，主要包括固定資產(chǎn)的購建、對外投資、無形資產(chǎn)投資及固定資產(chǎn)大修理與改良等方面的預算。第十一條 財務(wù)預算是關(guān)于企業(yè)未來一定期間內(nèi)預計的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金收支情況等價值指標的綜合說明。財務(wù)預算包括經(jīng)營成果預算，現(xiàn)金流量預算及在此基礎(chǔ)上編制的預計資產(chǎn)

6、負債表和預計現(xiàn)金流量表。經(jīng)營成果預算是在銷售預算和成本費用預算的基礎(chǔ)上，確定預算期內(nèi)可實現(xiàn)的利潤。現(xiàn)金流量預算是在銷售預算、采購預算、成本費用預算、資本性支出預算的基礎(chǔ)上確定現(xiàn)金的流入及流出量和資金的余缺，并制定籌措和使用資金的措施。預計資產(chǎn)負債表和預計現(xiàn)金流量表是根據(jù)上述各項預算的結(jié)果編制的報表，是一種綜合反映預算期末財務(wù)狀況和預算期間現(xiàn)金流量情況的總括性預算。第十二條 部門責任預算屬于按職能部門編制的業(yè)務(wù)預算。企業(yè)應根據(jù)預算歸口管理的要求，確定部門責任預算單位。各預算單位必須根據(jù)省企業(yè)的總體規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營目標和地區(qū)實際情況，定期編制部門責任預算。綜合預算是總括反映企業(yè)預算情況的預算

7、。綜合預算應包括綜合業(yè)務(wù)預算、資本性支出預算和企業(yè)財務(wù)預算。綜合預算由財務(wù)科在部門責任預算的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的總體規(guī)劃編制。其中綜合業(yè)務(wù)預算應包括綜合購銷預算、綜合營業(yè)費用預算和綜合管理費用預算等內(nèi)容。第十三條 固定預算是依賴某一固定的銷售量編制的定期預算。彈性預算是指按照預算期內(nèi)可預見的多種業(yè)務(wù)量水平而編制的、能夠適應不同業(yè)務(wù)量情況的預算。第三章 全面預算管理制度體制及職責第十四條 成立全面預算管理制度委員會，由市局（公司）主要負責人任委員會主任，副職任副主任，縣（區(qū)）局局長和相關(guān)部門負責人擔任委員會成員。企業(yè)預算管理委員會是企業(yè)預算管理的最高權(quán)力機構(gòu)。第十五條 預算管理委員會下設(shè)預算編制辦

8、公室和預算考核辦公室。預算編制辦公室由財務(wù)管理科負責人任辦公室主任，各部門負責編制部門責任預算的人員為辦公室成員。為確保部門責任預算落實到位，各部門指定一名兼職預算員負責本部門責任預算的編制和分析。預算考核辦公室由紀檢監(jiān)察室負責人任主任，人力資源科、財務(wù)管理科和審計科負責人擔任副主任，各部門負責人及職代會推選的代表為成員。第十六條 企業(yè)預算管理委員會的主要職責如下：1、審定全面預算的編制程序和實施方案；2、提出預算年度的經(jīng)營目標；3、審議通過企業(yè)各項業(yè)務(wù)預算、資本性支出預算和財務(wù)預算，并報省局（公司）預算管理委員會核準；4、審查預算考核辦公室提交的考核結(jié)果，作出對相關(guān)部門和人員的獎勵或懲罰決定

9、。5、審議通過預算調(diào)整追加方案，并報省局（公司）預算管理委員會核準；6、其他預算管理事項。第十七條 預算編制辦公室的主要職責如下：1、對企業(yè)預算管理委員會提出的預算年度經(jīng)營目標進行層層分解，歸口到具體的責任承擔部門；2、由各相關(guān)部門負責編制本部門的部門責任預算；3、負責對部門責任預算綜合平衡；4、匯總企業(yè)資本性支出預算、綜合業(yè)務(wù)預算和財務(wù)預算；5、提出預算調(diào)整、追加（減）方案；第十八條 預算考核辦公室的主要職責如下：1、對企業(yè)全面預算的編制和執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)控；2、負責調(diào)查預算執(zhí)行中的重大差異，并向預算管理委員會、預算編制辦公室和預算責任單位提交差異原因及補救措施的分析報告；3、考核預算的

10、執(zhí)行情況；4、提出獎懲方案報預算管理委員會。預算考核委員會必須建立定期例會制度和臨時會議制度。第十九條 各預算責任單位是全面預算管理制度的執(zhí)行機構(gòu)，負責部門責任預算的具體編制和組織實施，并將預算的執(zhí)行情況及執(zhí)行中存在的問題及時向預算編制辦公室和預算考核辦公室報告。各預算責任單位的負責人對本部門責任預算的編制和執(zhí)行承擔全部責任。各預算責任單位必須建立預算執(zhí)行登記制度，掌握本部門預算執(zhí)行進度，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的問題、產(chǎn)生差異的原因及應采取的補救措施。第二十條 各主要職能部門在全面預算管理制度中承擔的主要職責如下：1、卷煙營銷中心在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性

11、支出預算及差旅費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費等部門費用預算；編制卷煙運輸費、勞務(wù)手續(xù)費、廣告費、技術(shù)使用費、等營業(yè)費用預算；編制卷煙銷售預算和采購預算；負責本部門責任預算的全面實施。2、卷煙配送中心在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性支出預算及差旅費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費、裝卸費、租賃費、修理費、包裝費等部門費用預算；負責本部門責任預算的全面實施。3、人力資源科在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性支出預算及差旅費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費、教育培訓費等部門費用預算；編制企業(yè)工資獎金及按規(guī)定交納的有關(guān)基金保險、勞動保護費、職工教育經(jīng)費等費用預算，并監(jiān)督各項

12、預算的執(zhí)行情況；編制企業(yè)公益性支出預算，并監(jiān)督該項預算的執(zhí)行情況；匯總各部門的教育培訓費預算，并監(jiān)督該項預算的執(zhí)行情況；協(xié)助預算考核辦公室做好對預算執(zhí)行情況的考核；負責本部門責任預算的全面實施。4、信息中心在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性支出預算及差旅費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費、培訓費等部門費用預算；編制企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護費預算，做好企業(yè)信息化投入預算；負責本部門責任預算的全面實施。5、專賣管理科在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性支出預算及差旅費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費、培訓費等部門費用預算；匯總審核縣局（直屬分局）打假經(jīng)費預算；負責本部門責

13、任預算的全面實施。6、安全保衛(wèi)科在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性支出預算及差旅費、業(yè)務(wù)招待費、修理費、保安費、咨詢費、防暑降溫費等部門費用預算；負責本部門責任預算的全面實施。7、紀檢監(jiān)察室在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性支出預算及辦公費、差旅費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費、培訓費、訴訟費、審計費等部門費用預算；對企業(yè)預算執(zhí)行結(jié)果進行監(jiān)督、檢查；負責本部門責任預算的全面實施；協(xié)助預算考核辦公室做好對預算執(zhí)行情況的考核。8、辦公室在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性預算及辦公費、差旅費、會議費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費、

14、培訓費等部門費用預算；編制企業(yè)最高管理層的辦公費、差旅費、會議費、通訊費、低值易耗品等費用預算，負責企業(yè)辦公費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費、低值易耗品攤銷費、燃油費、車雜費等費用預算的匯總；編制企業(yè)水電費、書報費等費用預算并監(jiān)督執(zhí)行；編制企業(yè)固定資產(chǎn)維修改造及車輛維修、使用費預算并監(jiān)督執(zhí)行；編制企業(yè)固定資產(chǎn)購置及對外投資預算；編制企業(yè)固定資產(chǎn)出租收入、固定資產(chǎn)處置收入等預算；負責本部門責任預算的全面實施。9、各縣（區(qū)）局在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本局下一年度的資本性支出預算及辦公費、差旅費、會議費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費、培訓費、打假經(jīng)費等營業(yè)、管理費用預算；負責本單位責任預算的全面實施。

15、10、財務(wù)管理科在全面預算管理制度中承擔以下主要職責：編制本部門下一年度的資本性支出預算及辦公費、業(yè)務(wù)招待費、培訓費、低值易耗品等部門費用預算；編制企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、水利建設(shè)基金、財產(chǎn)保險費、工會經(jīng)費、勞動保險費、職工教育經(jīng)費、財務(wù)費用等費用預算，并監(jiān)督各項預算的執(zhí)行情況；匯總各部門的各項費用預算，并監(jiān)督各項預算的執(zhí)行情況；匯總企業(yè)的收入預算；匯總并提出企業(yè)年度財務(wù)預算建議方案，并報預算編制辦公室；對各部門年度預算追加、變動方案進行初審并提出意見報預算編制辦公室；負責年度財務(wù)預算的實施管理；跟蹤分析年度財務(wù)預算的執(zhí)行情況；負責本部門責任預算的全面實

16、施。第四章 預算編制程序與方法第二十一條 各種預算的編制，應采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的原則。第二十二條 在編制預算時，需要編制年度預算和月度預算。企業(yè)必須在每年12月份以前編制下一年度的預算上報省公司財務(wù)處。第二十三條 業(yè)務(wù)、期間費用預算的編制程序：1、預算管理委員會根據(jù)省公司下達的目標和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出年度經(jīng)營目標；2、預算編制辦公室對預算年度的經(jīng)營目標進行分解，歸口到責任預算單位；3、各責任預算單位編制部門責任預算報財務(wù)管理科；4、財務(wù)管理科對部門責任預算進行審核后編制企業(yè)的綜合業(yè)務(wù)、期間費用預算草案報預算編制辦公室；5、預算編制辦公室經(jīng)綜合平衡，編制綜合業(yè)務(wù)、期間費用預算，連同部

17、門責任預算報預算管理委員會；6、預算管理委員會審議通過后，報省局（公司）預算管理委員會核準。第二十四條 資本性支出預算的編制程序：1、預算管理委員會提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；2、每年10月份各責任預算單位提出下一年度對固定資產(chǎn)等資本性支出的需求計劃；3、辦公室根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、各責任預算單位的計劃和企業(yè)以往年度資本性支出的實際情況，提出資本性支出預算草案報財務(wù)管理科；4、財務(wù)管理科對資本性支出預算草案進行審核并提出初步意見報預算編制辦公室；5、預算編制辦公室經(jīng)綜合平衡后編制資本性支出預算報預算管理委員會；6、預算管理委員會審議通過后，報省局（公司）投資委員會審查核準。第二十五條 財務(wù)預算的編制程序：

18、1、財務(wù)管理科根據(jù)核準的綜合業(yè)務(wù)預算和資本性支出預算，編制財務(wù)預算草案報預算編制辦公室；2、預算編制辦公室對財務(wù)預算草案進行審查，并綜合平衡后，編制財務(wù)預算報預算管理委員會；3、預算管理委員會審議通過后，報省局（公司）預算管理委員會核準。第二十六條 預算調(diào)整和追加（減）程序：預算調(diào)整是指不改變預算年度企業(yè)預算總額，將月度預算額在不同月份之間或不同部門之間的增減。在預算執(zhí)行過程中，由于經(jīng)營管理的需要和其他因素的變化，可以調(diào)整部門預算，但必須保證在本預算年度內(nèi)的其他月份和其他部門予以平衡和彌補完成。預算調(diào)整程序：1、由各責任預算單位提出調(diào)整預算的初步方案；2、由預算考核辦公室授權(quán)監(jiān)察室、審計科進行

19、調(diào)查；3、由財務(wù)管理科對預算調(diào)整方案進行審核；4、預算編制辦公室根據(jù)財務(wù)管理科的審核意見和監(jiān)察室、審計科的調(diào)查結(jié)論，提出預算調(diào)整方案報預算管理委員會；5、預算管理委員會審查核準；6、涉及資本性支出預算調(diào)整的，須報省局（公司）投資委員會核準后方可實施。預算追加（減）是指改變企業(yè)年度預算總額，企業(yè)總預算發(fā)生了增減變化。企業(yè)由于政策原因或出現(xiàn)不可抗力因素時，可追加（減）總預算，預算追加（減）程序：1、由各責任預算單位提出追加（減）預算的初步方案；2、由預算考核辦公室授權(quán)監(jiān)察科、審計科進行調(diào)查；3、由財務(wù)管理科對預算追加（減）方案進行審核；4、預算編制辦公室根據(jù)財務(wù)管理科的審核意見和監(jiān)察督察部、審計部

20、的調(diào)查結(jié)論，提出預算追加（減）方案報預算管理委員會；5、經(jīng)預算管理委員會審議后，報省局（公司）預算管理辦公室；6、省局（公司）預算管理辦公室提出初步審核意見；7、省局（公司）預算管理委員會審核批準；8、預算辦公室根據(jù)省局（公司）預算管理委員會審定的追加（減）額，調(diào)整企業(yè)總預算；9、涉及資本性支出預算追加（減）的，須報省局（公司）投資委員會核準后方可實施。第二十七條 由預算管理委員會提出調(diào)整或追加（減）預算的，調(diào)整或追加（減）程序比照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條辦理。第二十八條 在編制預算時，必須建立在科學預測和決策的基礎(chǔ)上，每項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或指標都必須有充分依據(jù)，不得隨意編造。第二十九

21、條 各主要預算的編制方法如下：1、銷售預算。根據(jù)省公司下達的目標和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，按企業(yè)所在地的市場容量和市場潛力，通過市場預測，編制分品牌、分產(chǎn)地、分檔次的卷煙銷售量預算，并根據(jù)企業(yè)的制定價格政策和毛利率目標，確定銷售收入預算。2、采購（收購）預算。根據(jù)企業(yè)確定的銷售預算和營銷配送模式，考慮期末的庫存需求及期初庫存的影響，編制卷煙采購量預算，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)供貨單位、供貨周期、交貨地點、供貨價格等，編制采購費用預算和采購資金預算。3、費用預算。費用預算包括營業(yè)費用預算、管理費用預算和財務(wù)費用預算。費用預算根據(jù)責任預算單位的包干情況分別確定，其中營業(yè)費用按銷售量和費用率測算確定，管理費用按費用

22、控制目標確定。財務(wù)費用根據(jù)企業(yè)的資金供給狀況、需求狀況和籌資方式及籌資成本測算確定。4、資本性支出預算。該預算的編制方法按本辦法第二十四條的規(guī)定辦理。5、經(jīng)營成果預算。在銷售預算和成本費用預算確定的基礎(chǔ)上，通過編制預計經(jīng)營成果表確定。6、現(xiàn)金流量預算。根據(jù)確定的銷售預算、采購（收購）預算、費用預算、資本性支出預算，按照付款安排和財務(wù)政策，確定現(xiàn)金流入量、流出量、現(xiàn)金余缺及籌資方式與籌資金額，編制現(xiàn)金流量預算。7、預計資產(chǎn)負債表和預計現(xiàn)金流量表。在上述預算編制完成的基礎(chǔ)上綜合確定。第五章 預算的分析與考核第三十條 各責任預算單位必須建立部門責任預算臺帳，登記部門責任預算執(zhí)行情況。并以例會的形式定

23、期（每月）分析預算的執(zhí)行情況，對比預算數(shù)與實際數(shù)之間的差異，并分析差異產(chǎn)生的原因，及時采取補救措施。第三十一條 財務(wù)管理科稽核人員必須經(jīng)常復核與分析預算執(zhí)行的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)差異，及時跟蹤并向有關(guān)方面反映和報告預算執(zhí)行中存在的問題。第三十二條 紀檢監(jiān)察室、審計科應定期（每季）對預算執(zhí)行單位有關(guān)預算的執(zhí)行情況進行檢查。第三十三條 預算考核辦公室對預算執(zhí)行單位的預算編制及執(zhí)行情況進行定期考核?？己藘?nèi)容一般應包括：1、部門責任預算的編報情況。重點考核部門責任預算編制依據(jù)的充分可靠性、編報預算的準確性及預算編報的時效性。2、部門責任預算的管理情況。重點考核預算執(zhí)行單位對預算崗位責任制的建立與執(zhí)行情況、例會制

24、度、差異分析及補救措施的有效性。3、部門責任預算的執(zhí)行情況。重點考核預算指標完成的結(jié)果、完成或未完成的程度、未完成預算的主、客觀原因等。預算考核辦公室應根據(jù)上述考核結(jié)果，提出獎懲方案報預算管理委員會審查，作為獎懲的依據(jù)。綜合預算的考核比照本條規(guī)定辦理。第六章 附則第三十四條 本辦法由市局（公司）預算管理委員會負責解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。ut2apodfxxc02gybkskcww97mrqqwhoj5tl15zt6jipyytycummtarp3v1n5luizi3xh3bhwyreko8d9g7nmzqowpjetldrw08gvs8dsdqqygc3ce7moo2tlf0

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