酒泉市中低產(chǎn)田改造項目建議書

1、國 家 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā)xx區(qū)xx鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建議書第一章 項目概要1.1 項目背景：xx鎮(zhèn)地處xx市xx區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，該鎮(zhèn)面向市場，依靠科技，強化基礎，挖優(yōu)勢、抓重點，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高標準農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭取實施建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項目，進一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎條件，優(yōu)化土地資源，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項

2、目范圍、規(guī)模、內(nèi)容項目建設地點在xx鎮(zhèn)xx村，建設面積5000畝。建設內(nèi)容主要包括水利工程建設、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個方面。1.3 投資估算及資金籌措開發(fā)區(qū)建設規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計算，總投資245萬元。其中：申請中央財政投資110萬元；省、市、區(qū)財政配套資金55萬元，其中：省財政配套44萬元，市財政配套2萬元，區(qū)財政配套9萬元；農(nóng)戶自籌資金80萬元(其中：現(xiàn)金和實物折資24萬元，農(nóng)戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個)。1.4 項目建設效益通過中低產(chǎn)田改造的建設和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護林300畝

3、，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積5000畝；完善服務體系2個；調(diào)整增加經(jīng)濟作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟收入200元以上；項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進一步提高。1.5 組織領導和管理為了加強對項目組織實施的領導和管理，鎮(zhèn)上成立項目建設領導小組，具體負責各項建設任務的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時，與中寨村簽定目標責任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設任務、技術服務、工程進度等列入目標責任書考核，固定專人負責，認真落實項目工程招標制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進度和質(zhì)量。對開發(fā)資金實行專人專戶專帳管理。第二章 項目區(qū)自然概況2.1

4、自然概況2.1.1地理位置xx鎮(zhèn)位于xx市xx區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于xx鎮(zhèn)東部。2.1.2水文氣象全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營河導入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時間為每天平均8.3小時，年平均溫度14，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。2.1.3地形、地貌及土壤項目區(qū)地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土

5、、厚層紅色灌淤土和流動風沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機質(zhì)含量不豐富。2.2 社會經(jīng)濟狀況2.2.1人口及勞力項目涉及xx鎮(zhèn)1個行政村，11個村民小組，1個村辦林場，406戶，1540人，勞動力708人。2.2.2地方財政和農(nóng)民收入2003年，全鎮(zhèn)財政收入達到212萬元，農(nóng)民人均純收入達到3750元，其中xx村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財政收入預計可達到250萬元，xx村農(nóng)民人均純收入可達到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務機構健全，設施配套，服務到位。鎮(zhèn)上組建有“xx鎮(zhèn)跨世紀青年

6、農(nóng)民科技培訓學?！?，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學?！?，有專兼職教師，師資配套，培訓及時，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。至目前，已培訓青年農(nóng)民1400人次，培訓項目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務協(xié)會”等專門的為農(nóng)服務組織。2.3 基礎設施2.3.1水利骨干工程狀況項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。2.3.2田間工程狀況項目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機耕路14公

7、里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。2.3.3農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機350輛，農(nóng)用三輪車30輛，基本能滿足項目工程建設需求。在農(nóng)機服務上，鎮(zhèn)上服務機構人員健全，服務及時到位。2.3.4交通與電力項目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章 項目建設的必要性和可行性3.1 項目建設的必要性項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫調(diào)節(jié)，由于水利設施不配套，滲漏嚴重，土薄石厚，造成水資源利用率低

8、，嚴重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的力度。同時由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設投入低，建設速度慢，渠路林配套狀況不好。針對項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實施建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目，可使項目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術的廣泛應用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項目建設的可行性1、有富有的土地資源。項目區(qū)

9、土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強，具備較好的地力基礎，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強的開發(fā)潛力。2、有適宜的氣候和水資源條件。項目區(qū)光照資源豐富，全年日照時間長，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長，且項目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設上主要為防滲節(jié)水的渠道建設，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。3、有較好的水利基礎。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設計位置選擇較為準確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯，四通八達，能按要求配套渠路林，綜合效益高。4、鎮(zhèn)村兩級高度重視，并當作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢在必

10、行，尤其在中寨村實施具有相當大的可行性和良好的輻射帶動性，必將會取得經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。第四章 水資源評價及供需平衡分析4.1 項目區(qū)水資源狀況項目區(qū)屬馬營河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務重，加之項目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴重，干旱仍然嚴重。4.2 供需平衡分析項目區(qū)所在村由夾山子水庫干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個供需平衡區(qū)。4.3 項目區(qū)水源供需平衡由于項目區(qū)自然條件差，水利工程建設速度緩慢，部分渠道建成年代久遠，已破敗不堪，渠系水

11、利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（p=50%）421.8萬立方米，（p=75%）405.6萬立方米?，F(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬立方，缺水量為(p=50%)22.2萬立方米,(p=75%)38.4萬立方米。4.4 項目區(qū)設計水平年供需平衡分析由于本項目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當?shù)厝嗣袢罕娯斄Φ南拗萍绊椖繘Q定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達到節(jié)流目的，因此項目實施后，項目的可供水量仍然由馬營河灌區(qū)的灌溉制度決

12、定，即年供水量沒有變化，為（p=50%）421.8萬立方米，（p=75%）405.6萬立方米。第五章 規(guī)劃設計5.1 指導思想以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標，以改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進步和農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整為動力，堅持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標準建設”的原則，起到示范帶動作用，通過做大做強制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，整體提高項目建設的質(zhì)量和管理水平，加快項目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項原則立足當?shù)貎?yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加強基礎設施建設，開發(fā)當?shù)刭Y源，突出市場競爭力，增強農(nóng)業(yè)效益

13、，發(fā)揮示范輻射帶動作用，促進項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民和地方財政的增收。5.3 建設規(guī)模及標準襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌d型、c型u型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20cm沙石罩面、路面寬5m的機耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護林300畝；培訓農(nóng)業(yè)勞動力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種和配方施肥等新技術。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。第六章 開發(fā)任務和建設內(nèi)容6.1 開發(fā)任務改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設內(nèi)容6.2.1水利措施1、灌排渠道工程22公里。斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、

14、渠深1m，縱坡1/100-1/200,邊坡1：1。農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100-1/200，邊坡1：1。6.2.2農(nóng)業(yè)措施1、良種基地。項目區(qū)內(nèi)計劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進行良種繁育。2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。3、機耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10-20厘米。6.2.3林業(yè)措施營造農(nóng)田防護林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施培訓農(nóng)民技術員、勞動力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

15、第七章 投資估算和資金籌措7.1 編制依據(jù)本項目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國家及甘肅省現(xiàn)行標準，其它措施估算采用省內(nèi)及當?shù)亟?jīng)驗，采用綜合指標。（1）定額依據(jù)建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)甘省省水利水電建設工程概算定額；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號文件水利水電設備安裝工程概算定額；施工機械臺班費定額采用甘肅省水利水電施工機械臺班定額，并對臺班定額第一類費用擴大15%。（2）費用構成及計算標準依據(jù)各項費用按照甘肅省水利廳1992年15號文件甘肅省水利水電設計概（估）算費用構成及計算標準為基礎，并按1995年19號文件“補充定

16、額”和1998年11號文“費用標準調(diào)整意見的通知”計取各項費用。（3）價格依據(jù)建筑材料價格依據(jù)當?shù)?003年第四季度材料市場價。（4）田間工程按典型示范區(qū)擴大指標計算工程量。7.2 投資估算7.2.1基礎單價（1）人工工資工程地處xx市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號文件，即：工資標準按十一類規(guī)定的基本工資計入，地區(qū)生活補貼為8%，高原補貼費為12元/月，經(jīng)分析計算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。（2）施工用風、水、電風價：計算風價0.18元/立方米;水價：0.35元/立方米;施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機共同供電，經(jīng)分析

17、計算綜合電價為0.70元 /度。按當?shù)厥袌鰞r格，并計入運雜費用。（3）砂石料單價工程所需塊石、卵石和砼粗（細）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實際情況及根據(jù)施工組織設計提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機運至工地。經(jīng)計算沙石料單價為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。7.2.2建筑和安裝單價根據(jù)工程設計及施工組織設計確定施工方法，分析計算建筑、安裝工程單價。（1）單價為直接費、間接費、計劃利潤、稅金構成。（2）直接費包括基本直接費和其他直接費。（3）其他直接費按基本直接費計取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。建筑、安裝工

18、程的間接費以人工費為基礎計取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。（4）計劃利潤按 7% 計取。（5）稅金按直接費和間接費的3.22%計取。7.2.4其他費用按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號文件，甘水規(guī)(1995)19號文件和(1998)11號文件中有關計算規(guī)定計取相關費用。7.2.5投資估算根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計算本項目計劃總投資245萬元。7.3 資金籌措方案本項目區(qū)共245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標準，申請中央財政投資110萬元，省、市、區(qū)財政配套資金55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實物折資）80萬元。7.4 群眾投工投

19、勞本項目區(qū)工程建設中，群眾以投入勞動工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計劃群眾投工投勞2.8萬個，每個工日按20元計，折合資金56萬元。第八章 經(jīng)濟效益分析8.1 經(jīng)濟效益通過中低產(chǎn)田改造的建設和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟收入200元以上。項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達到49萬元。8.2 社會效益廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關系，強化基層組織建設。8.3 生態(tài)效益整個項目建成后，新增加農(nóng)田防護林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積50

20、00畝，可極大地改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風沙危害，改善土壤。同時，通過進行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導作用。第九章 組織實施和運行管護9.1 實施管理與項目區(qū)所在村組層層簽定目標管理責任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設任務、技術服務、工程進度等指標列入目標責任書，嚴格責任書簽定的內(nèi)容，實行定量考核，獎優(yōu)罰劣。9.2 運行管理與維護在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組的領導下，由項目所在村組負責人負主要責任，并與建設農(nóng)戶簽定建設管護五年質(zhì)量保證目標責任書，實行屬地管理，誰修建，誰維護，并在五年內(nèi)誰的建設地段出現(xiàn)破損由誰自購材料進行翻建或維修。第十章 環(huán)境影響與評價

21、10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析項目區(qū)防風林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設進展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。10.2 項目實施對環(huán)境的影響總的來說，通過項目實施，將極大地減少滲漏及水資源浪費現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設，將會極大地減少風沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。10.3 對策及措施1、強化科技培訓，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境為主題的培訓班10場次以上，對全村80%以上的中青年進行科技教育，強抓環(huán)境保護教育，樹立保護環(huán)境意識。2、強化責任，以保護環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護責任以目標責任書形式進行固定，獎優(yōu)罰劣，重獎重罰，絕不準以破壞環(huán)境為代價進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。3、精心設計，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設計過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。第十一章 結(jié)論和建議通過本項目的建設，將會大大改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護生態(tài)