董東煤業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案7.20

1、陜西澄城董東煤業(yè)有限責(zé)任公司 環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案陜西澄城董東煤業(yè)有限責(zé)任公司環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 編制單位：后勤部 編 制 人：趙 潔 古晶晶 時(shí) 間：2012年7月15日陜西澄城董東煤業(yè)有限責(zé)任公司環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案審批欄總工程師：安全副總：工程部：安監(jiān)部：機(jī)電部：調(diào)度室：后勤部：陜西澄城董東煤業(yè)有限責(zé)任公司環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的 為確保公司發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，各部門能迅速、有序、高效地參與對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴(kuò)展，消除危害，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合公司的

2、實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法陜西省環(huán)境保護(hù)條例1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于董東煤業(yè)公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急處置，以及周邊地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)可能波及到我公司區(qū)域時(shí)的應(yīng)急處置行動(dòng)。2 組織指揮與職責(zé)2.1 組織體系框架公司環(huán)境污染應(yīng)急指揮部公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室公司環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)指揮部通訊聯(lián)絡(luò)組治安保衛(wèi)組應(yīng)急保障組氣象觀測(cè)組人員救護(hù)組環(huán)境監(jiān)測(cè)組救助安置組污染處置搶險(xiǎn)組2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與

3、職責(zé)2.2.1公司環(huán)境污染應(yīng)急指揮部 設(shè)立公司環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，該指揮部在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。 公司環(huán)境污染應(yīng)急指揮部總指揮由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由總工程師、副總經(jīng)理?yè)?dān)任。 總 指 揮：路山潮 副總指揮：陳永光 張學(xué)俊 許迎現(xiàn) 張喜民 白新榮 成 員：張世衡 張興寬 孫進(jìn)倉(cāng) 王天柱 秦清民 雷慧君 張華煒 王 猛 劉云陽(yáng) 李全虎 趙智均 侯志民 魏增偉 李 濤 魏增偉 趙 軍 仝 海 郭志剛 鄭曉遠(yuǎn) 及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人 2.2.2 公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室設(shè)立公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，地點(diǎn)設(shè)在公司調(diào)度室，張華煒兼任應(yīng)急辦主任。 2.2.3公司環(huán)境污

4、染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部 由公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成員單位包括：調(diào)度室、安監(jiān)部、安管部、工程部、機(jī)電部、污水處理站、綜采隊(duì)、綜掘一隊(duì)、綜掘二隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、選運(yùn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)。2.3 應(yīng)急處置過(guò)程中各專業(yè)組職責(zé)和責(zé)任部門 由調(diào)度室、安管部、安監(jiān)部、工程部、調(diào)度室、機(jī)電部、經(jīng)營(yíng)部、供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、政工部、綜合辦公室、污水處理站等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。2.3.1通訊聯(lián)絡(luò)組 調(diào)度室負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的暢通。2.3.2治安保衛(wèi)組 由護(hù)礦隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項(xiàng)工作。2.3.3污染處置搶險(xiǎn)組

5、 由礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救工作；組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。2.3.4氣象觀測(cè)組 由通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測(cè)和預(yù)報(bào)，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強(qiáng)氣象探測(cè)。對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測(cè)結(jié)果。2.3.5人員救護(hù)組 由本公司礦山救護(hù)輔助分隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項(xiàng)工作。2.3.6救助安置組 由工程部負(fù)責(zé)，指導(dǎo)做好被疏散人員的社會(huì)安置工作。2.3.7應(yīng)急保障組 由財(cái)務(wù)部、供應(yīng)部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、

6、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食品、生活用品及時(shí)供應(yīng)。2.3.8環(huán)境監(jiān)測(cè)組 由污水處理站負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。3企業(yè)基本信息及環(huán)境污染事故源3.1企業(yè)基本信息一、地理位置及自然概況 董東煤業(yè)公司位于陜西渭北煤田澄合礦區(qū)中部，地處澄合董家河井田東部。行政區(qū)轄屬澄城縣莊頭鄉(xiāng)。公司工業(yè)場(chǎng)地位于澄城縣城東北約3km，新莊村西南400m。二、井田位置及交通根據(jù)陜西省煤炭工業(yè)廳陜煤廳發(fā)（88）210號(hào)文件劃定的井田境界及北部邊界調(diào)整方案，考慮縣城及村莊保護(hù)煤柱，井田內(nèi)設(shè)計(jì)開采范圍為：東部以楊莊正斷層為界；南部以越家莊、莊頭、曹

7、莊及縣城建筑物外推200m為界；西部以縣西河正斷層為界；北部以X=3899000線為界，面積9.3k。澄城至合陽(yáng)公路橫穿井田中部，澄城縣至趙莊公路縱貫井田西部，井田內(nèi)公路可通達(dá)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村莊間均有簡(jiǎn)易公路相通，公司東距西（安）韓（城）鐵路蔡莊站8km，交通方便。三、自然地理澄城縣境內(nèi)地表水有縣西河、馬村河、孔走河、大浴河、長(zhǎng)寧河等五條河流，均自北向南匯入洛河，各河流均以大氣降水補(bǔ)給為主?？h西河距公司區(qū)最近，發(fā)源于本縣境內(nèi)崖畔寨，從公司工業(yè)場(chǎng)地西4.3km流過(guò)，干流長(zhǎng)36.8m,流域面積304.5k,河床平均降11.94，多年平均徑流量0.1912*108m；其干流上、中游已建成五一、永內(nèi)兩座

8、水庫(kù)及59處小型引、提水工程?？鄢逡凰畮?kù)控制的水流量，公司區(qū)附近河段的年徑流量為375.3*104m，平均流量為0.119 m3/s。公司井田范圍內(nèi)無(wú)河流，僅有兩條引水渠，即五一渠和八支渠，分別從井田中部的東、南部穿過(guò)。五一渠為縣城飲用水源，八支渠為沿途各村農(nóng)田灌溉及部分居民用水源。3.2 環(huán)境污染事故源3.2.1水污染源公司井下排水，工業(yè)場(chǎng)地生產(chǎn)、生活污水。其中主要污染物是懸浮物、BOD5、COD等。 3.2.2噪聲污染源公司井下通風(fēng)系統(tǒng)的主扇風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)房、工業(yè)場(chǎng)地鍋爐房風(fēng)機(jī)、膠帶輸送、振動(dòng)篩、水泵及機(jī)修車間車、銑、鉆床等噪聲源，以機(jī)械和空氣動(dòng)力噪聲為主，聲級(jí)一般在85105dB（A），

9、為連續(xù)聲源。3.2.3大氣污染源工業(yè)場(chǎng)地兩臺(tái)鍋爐和煤場(chǎng)，主要污染物為燃煤煙氣中的煙塵、SO2和煤炭的裝運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵。 3.2.4固體污染源主要固體廢棄物污染源有各采區(qū)矸石，主要污染物為煤矸石，煤矸石為公司采掘矸石。 3.3 預(yù)警及措施 按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。 收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施： （1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 （2）發(fā)布預(yù)警公告。 （3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到

10、危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。 （4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，公司環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。 （5）針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。 （6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)程序4.1.1基本應(yīng)急 發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性的采取如下應(yīng)對(duì)措施： （1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互

11、救； （2）緊急調(diào)配公司的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置； （3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施； （4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)； （5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告； （6）其他必要的先期處置措施。 在采取先期處置的同時(shí)，應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并及早向公司（局）和縣級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。 4.1.2 擴(kuò)大應(yīng)急 當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的污染程度不斷加劇，超過(guò)預(yù)警的級(jí)別后，公司環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即將情況報(bào)告公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報(bào)公司環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案。4.2 信

12、息報(bào)送與處理4.2.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序 突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向公司（局）相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。4.2.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。 初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度

13、、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。4.3 指揮和協(xié)調(diào)4.3.1指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)

14、調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)部門第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。4.5 信息發(fā)布 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.6 安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部

15、負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下： （1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施； （2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離； （3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.7 應(yīng)急終止4.7.1 應(yīng)急終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件： （1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除； （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能； （4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要； （5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再

16、次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量降到最低的水平。4.7.2 應(yīng)急終止的程序 （1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)； （2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令； （3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。4.7.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng) 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改； 組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見。 參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)

17、境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5 應(yīng)急保障5.1 資金保障 財(cái)務(wù)科及時(shí)提供應(yīng)急所需資金，由公司環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)及時(shí)費(fèi)，定期向公司環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。5.2 裝備保障 各有關(guān)部門應(yīng)保障本部門應(yīng)急力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，由公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。5.3 通信保障 公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。5.4 人力資源保障 建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5.5 技術(shù)保障 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。5.6演練 公司環(huán)境污染應(yīng)急辦公室每年組織一次污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各應(yīng)急責(zé)任單位之間的配合與溝通。6 后期處置6.1 善后處理 善后處理工作應(yīng)在公司環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門組織實(shí)施。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作