水庫防洪搶險應急預案

1、2012年度莆田市后溪水庫防洪搶險應急預案莆田市萩蘆溪水電管理處編制二一二年三月九日后溪水庫防汛搶險應急預案1、總則1.1編制目的編制后溪水庫防汛搶險應急預案（以下簡稱應急預案），是為了提高后溪水庫突發(fā)事件應對能力，切實做好防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大限度保障水庫下游人民群眾生命安全，盡量減少損失。1.2編制依據(jù)本應急預案的編制依據(jù)是中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。1.3工作原則本應急預案的工作原則是以確保人民群眾生命安全為首要目標，堅持行政首長負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。

2、1.4適用范圍后溪水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導致的重大險情：1、超標準洪水；2、水庫樞紐工程隱患；3、庫區(qū)地震災害；4、地質(zhì)災害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件；7、戰(zhàn)爭或恐怖事件；8、其它。2、工程概況2.1流域概況后溪水庫庫區(qū)位于莆田市城廂區(qū)常太鎮(zhèn)，壩址位置在涵江白沙鎮(zhèn)澳柄村，位于萩蘆溪第三大支流東泉溪流域的中下游，距莆田城關(guān)38km，大壩位置在東經(jīng)11859，北緯2533。壩址以上主河道長15.68km，平均坡降25.25，水庫總庫容2490萬m3，集雨面積39.5km2，多年平均降雨量1660mm，多年平均徑流量3530萬m3，是以供水為主，結(jié)合灌溉、發(fā)

3、電、防洪、漁業(yè)等綜合利用的多年調(diào)節(jié)中型水庫。2.2工程基本情況2.2.1根據(jù)水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準sdj12-78規(guī)定，國標防洪標準gb50201-94及1990水規(guī)35號補充規(guī)定sdj12-78，后溪水庫樞紐為中型三等工程，主要建筑物為三級（大壩、引水隧洞、泄水建筑物），水電站等為四級建筑物。設計洪水為50年一遇，校核洪水為500年一遇，廠房設計洪水為20年一遇，校核洪水為100年一遇。本工程所在地震區(qū)域基本烈度為度，根據(jù)水工建筑物抗震設計規(guī)范sdj10-78（試行）規(guī)定，在設計中已考慮抗震設防。水庫樞紐主要由攔河壩、泄洪建筑物、引水系統(tǒng)、電站廠房、開關(guān)站及灌溉渠系等建筑物組成。

4、水庫大壩為漿砌石三心變厚雙曲拱壩，最大壩高49.70m，壩頂上游面弧長181.09m，壩頂寬度2.50m，壩底厚度11.8m，厚高比為0.237，壩頂高程229.70m（羅零，下同）。泄洪建筑物采用壩頂開敞式自由溢流，布置于壩中央。溢流堰頂高程225.0m，溢流凈寬410m，堰面曲線為wesi型實用堰，為挑流消能。設計洪水位下泄流量409.6m3/s。引水隧洞進口布置在壩址上游25m處的左岸山坡上，為岸塔式框架結(jié)構(gòu)，進口底高程192.0m，啟閉平臺高程230.5m，進口設攔污柵、檢修閘門。壓力隧洞全長178m， 襯砌后洞徑1.80m，設計最大過流量為2.74m3/s。壩后電站總裝機容量2400

5、kw。（附：后溪水庫工程技術(shù)特性表見附錄a）2.2.2水庫樞紐工程于1997年9月16日正式動工，2001年8月完工；壩后一級水電站2臺400kw機組于2001年6月12日投入運行。2003年7月17日通過竣工驗收，樞紐工程施工質(zhì)量總評為優(yōu)良等級。2.2.3工程存在的主要防洪安全問題由于后溪水庫建成后，可以直接攔蓄上游洪水并進行調(diào)節(jié)，但水庫下游河道被白沙鎮(zhèn)澳柄、澳東、東泉村三個行政村村民無規(guī)劃占地建設和淤積阻塞，其河道行洪能力下降，現(xiàn)最大安全排洪流量為300m3/s。2.3水文2.3.1后溪水庫位于萩蘆溪支流東泉溪流域中下游。東泉流流域總面積68.6km2，主河道長24.2km，平均坡降16.

6、2；流域內(nèi)后溪水庫上游有仙游縣游洋鎮(zhèn)興山、霞峰、魯頭三個行政村，城廂區(qū)常太鎮(zhèn)汀洋村，水庫下游有涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)澳柄、澳東、東泉三個行政村。總計7個行政村，總?cè)丝诩s11200人，耕地面積約6000畝。流域內(nèi)有小型攔蓄引水工程十多處，總庫容為60萬m3。本流域?qū)賮啛釒ШＱ笮詺夂?，溫暖濕潤，植被良好，流域?nèi)降雨主要由臺風雨和峰面雨形成。造成洪水的主要原因是暴雨，暴雨的形成有兩個時期，一是發(fā)生在5-6月份的降雨期，一是發(fā)生在7-9月份的臺風時期，造成洪水機會前者小于后者。流域內(nèi)降水年內(nèi)分配不均勻，多發(fā)生在5-9月份，占全年降水量的77%。2.3.2后溪水庫所在流域設有水文自動測報系統(tǒng)裝置和人工雨量觀測站，

7、觀測項目包括雨量、水位等內(nèi)容。水文自動測報系統(tǒng)共設置中心站1個，水位雨量站1個，雨量站2個，同時與莆田市木蘭溪洪水預警報中心聯(lián)網(wǎng)。2.3.3由于水庫上游集雨面積較大，全流域匯流時間僅3-4小時，所以僅采用降雨徑流方案進行預（估）報，作為防洪調(diào)度的參考。2.4工程安全監(jiān)測2.4.1后溪水庫壩基為侏羅系南園組流紋質(zhì)凝灰熔巖，壩基防滲采取帷幕、固結(jié)灌漿后，只存在季節(jié)性的濕點，所以沒有壩基滲水壓力觀測；建庫后每年均對壩下游進行滲漏觀測。本水庫工程安全監(jiān)測項目主要是：大壩水平位移、滲漏和水位，以及下游沖刷坑測量和巖坡穩(wěn)定性檢查。建庫后至今缺垂直沉陷觀測。大壩位移觀測：共設4個測站（左右岸各設2個測站），

8、大壩上游面設4個觀測點，大壩下游面設6個觀測點。水位測點只設1處，即在岸塔式框架結(jié)構(gòu)進水口處。2.4.2水庫工程安全監(jiān)測工作均正常運行，變值均在設計范圍之內(nèi)，大壩運行正常，同時每年均組織相關(guān)工程技術(shù)人員及水利專家現(xiàn)場勘測和評價。水庫運行至今未發(fā)現(xiàn)大壩出現(xiàn)位移、裂縫、滲漏等。2.5汛期調(diào)度運用計劃2.5.1防洪調(diào)度2.5.1.1原則、任務、要求：在確保大壩工程安全的前提下，爭取更大的經(jīng)濟效益，在興利方面既有長計劃又有短安排，做到大洪不出險，大旱不缺水，少棄水、多興利，力保水庫下游三個行政村總?cè)丝?000多人的生命安全。非汛期在保證生活和工業(yè)供水的基礎(chǔ)上，為外度水庫補足水源，發(fā)揮整體效益。汛期利用

9、水文自動測報系統(tǒng)及防洪調(diào)度系統(tǒng)準確預報水情、雨情，并結(jié)合多年實際運行情況，在確保大壩安全的前提下多蓄水，充分發(fā)揮水庫的作用，提高綜合利用效率。2.5.1.2主要運用指標：水庫正常蓄水位225.0m，相應庫容2050萬m3；50年一遇設計洪水位227.90m，相應庫容2361.98萬m3；500年一遇校核洪水位228.95m，相應庫容2482.78萬m3；死水位192.0m，相應庫容56萬m3。2.5.1.3汛限水位的確定后溪水庫按正常蓄水位225.0m控制運行。2.5.1.4防洪調(diào)度方法根據(jù)泄洪消能復核計算，各種頻率下泄流量與下游相應水位見如下表。洪水頻率項 目p=0.2%p=2%p=5%p=

10、50%正常蓄水位（m）225.0堰頂高程（m）225.0洪峰流量（m3/s）852559429114最大下泄流量（m3/s）650.4409.6317.268上游水位（m）228.95227.90227.45225.88下游水位（m）184.52183.62183.20181.45 （1）在正常情況下，后溪水庫管理處應根據(jù)水庫上游降雨量和來水情況，至少提前4小時向萩蘆溪水電管理處防汛處抗旱指揮所報告汛息；再由萩蘆溪水電管理處至少提前2小時將汛息上報市防汛辦并通知下游有關(guān)的區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦應及時通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和群眾，及時做好防洪或轉(zhuǎn)移工作。（2）在緊急情況下，要充分利用水文遙測系

11、統(tǒng)監(jiān)測流域水雨情，后溪水庫管理處應及時報告，萩蘆溪水電管理處盡量提前上報市防汛辦并通知下游有關(guān)區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦應及時通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和群眾，及時做好防洪或轉(zhuǎn)移工作。2.5.2興利運用計劃1、在確保水庫工程安全的前提下，盡量多蓄水，發(fā)揮工程效益，不斷補足外度水庫水量，以滿足莆田市涵江區(qū)居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要。2、汛期蓄水位以汛限水位為依據(jù)，并按照防洪調(diào)度的要求，適時提前騰空庫容來攔蓄上游的洪量，減少對下游的排澇威脅。2.6歷史災害及搶險情況2.6.1建庫后，受2006年7月16日第4號臺風“碧利斯”影響最大，水庫流域內(nèi)普降大到特大暴雨，三天最大雨量360.4mm，最大入

12、庫洪峰流量為162.13m3/s，水位達歷史最高226.39m（即最大溢洪水深1.39m）。流域內(nèi)十多處山體滑坡，環(huán)庫公路沖毀6km（涵洞8座）；壩下游沖刷坑三個，岸坡部分滑坡。3、突發(fā)事件危害性分析3.1重大工程險情分析3.1.1分析后溪水庫實際情況，可能導致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素有：（1）超標準洪水；（2）地震災害；（3）戰(zhàn)爭或恐怖事件。3.2大壩潰決分析經(jīng)2001年3月大壩蓄水安全鑒定，確定本工程屬中型等工程，主要建筑物即大壩系統(tǒng)、引水系統(tǒng)為3級，次要建筑物為4級。大壩引水系統(tǒng)防洪標準按50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核。后溪水庫大壩為漿砌石三心變厚雙曲拱壩，且運行9年來，

13、均能正常運行。3.2.1大壩失事的主要原因可能是：出現(xiàn)大于抗震烈度的地震。3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1如發(fā)生最嚴重的大壩潰決，那么將對下游三個行政村造成毀滅性損失。影響范圍主要涉及白沙鎮(zhèn)澳柄、澳東、東泉村三個行政村總?cè)丝诮?000人等。3.3.2影響范圍的工程防洪標準，應嚴格按照國家標準執(zhí)行；目前下游河道按20年一遇洪水設防能滿足現(xiàn)狀要求，但在大壩潰決時，其水庫下游河道安全泄量要求至少達到500m3/s。4、險情監(jiān)測與報告4.1險情監(jiān)測和巡查4.1.1水庫工程險情監(jiān)測的內(nèi)容為雨量、水位、大壩水平位移、壩基及下游面滲漏、下游沖刷坑測量和岸坡穩(wěn)定性檢查、壓力隧洞岸坡及出口裂縫滲漏檢查；巡查的

14、部位為樞紐三大建筑物，主要以大壩為主；監(jiān)測的方式以人工監(jiān)測為主；發(fā)生重大險情時，監(jiān)測的頻次應是不間斷的。4.1.2水庫工程險情監(jiān)測、巡查由后溪水庫管理處人員進行。監(jiān)測巡查的結(jié)果馬上上報莆田市防汛抗旱指揮部。4.2險情上報與通報4.2.1險情上報、通報的內(nèi)容即為經(jīng)技術(shù)人員整編分析后的監(jiān)測、巡查的內(nèi)容；充分利用有線電話、無線電話、廣播車輛等通訊和交通工具有層次、分機密檔次，上報上級部門，并通報相關(guān)單位或下游群眾。5、險情搶護5.1搶險調(diào)度5.1.1根據(jù)水庫發(fā)生的險情：待添加的隱藏文字內(nèi)容2（1）當庫水位在汛限水位225.0m及以上時，立即由后溪水庫上報萩蘆溪水電管理處。水庫溢流堰頂過洪1m時，后溪

15、水庫管理人員應隨時向所在地白沙鎮(zhèn)政府、受益村等發(fā)布水情、雨情、工情。當過洪水深超過2m時，應直接向下游三個村及鎮(zhèn)政府等部門報告，對可能引發(fā)險情的，做好防備并及時作出搶險轉(zhuǎn)移決策。（2）當水庫水位達到校核水位228.95米或水庫遭遇潰決或出現(xiàn)其它危及水庫大壩安全時，盡最大能力地通知白沙鎮(zhèn)人民政府及下游三個行政村，按照應急預案中所規(guī)定的，組織群眾有序轉(zhuǎn)移至安全地帶，盡量做到少損失。5.1.2根據(jù)相關(guān)操作規(guī)程和規(guī)定，后溪水庫的調(diào)度權(quán)為萩蘆溪水電管理處防汛抗旱指揮所。5.2搶險措施5.2.1（1）后溪水庫出現(xiàn)緊急狀態(tài)時下游群眾安全轉(zhuǎn)移負責人、工程搶險組織領(lǐng)導成員立即進入崗位，并開始行使規(guī)定的職責。（2

16、）按防洪度汛的要求，對水庫水位超過汛限水位的情況按規(guī)定時程及程序上報市防汛抗旱指揮部，并通報有關(guān)單位。（3）檢查供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和水利設施的緊急防護措施落實情況。（4）檢查搶險救災用的物資準備情況，并迅速調(diào)至大壩使用。5.3應急轉(zhuǎn)移5.3.1啟動應急預案。見附表3說明：安全路線轉(zhuǎn)移表。5.3.2按照應急預案中所規(guī)定的，各部門、各單位要明確責任，嚴格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部調(diào)度，組織群眾有序轉(zhuǎn)移至安全地帶。公安、交通部門負責警戒及秩序維持和交通管制。見附表1、附表2說明。6、應急保障6.1組織保障6.1.1后溪水庫防汛抗旱指揮長為莆田市萩蘆溪水電管理處領(lǐng)導，副指揮長為涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)分管領(lǐng)導，常務副指

17、揮長由萩蘆溪水電管理處分管領(lǐng)導擔任，成員單位為：涵江區(qū)防汛辦、白沙鎮(zhèn)人民政府及三個行政村（澳柄、澳東、泉村）、后溪水庫管理處等組成。6.1.2水庫應急搶險專項組由萩蘆溪水電管理處防汛抗旱指揮所下設的技術(shù)保障組技術(shù)人員組成，必要時報上級主管部門請示派技術(shù)人員指導。6.2隊伍保障6.2.1搶險隊伍人員組成及聯(lián)系方式見附表2。6.3物資保障6.3.1后溪水庫現(xiàn)場防汛搶險物資儲備：（1）庫區(qū)巡邏船只2艘；（2）防汛編織袋1000袋；（3）交通車輛1部；（4）開通24小時值班電話一部6.4通信保障6.4.1緊急情況下，水情、險情信息的應急傳送方式有水文自動測報、人工監(jiān)測、有線

18、電話、無線網(wǎng)絡等多種傳遞相結(jié)合。6.4.2搶險指揮的通信方式主要有：有線電話、手機等方式。6.5其它保障6.5.1交通、衛(wèi)生、飲食、安全等由白沙鎮(zhèn)人民政府負責，全力以赴搶險救災的后勤保障工作。宣傳報道的方式有電視、有線廣播、無線廣播、報紙、網(wǎng)絡視頻等，發(fā)布權(quán)限為市防汛抗旱指揮部授權(quán)的宣傳機構(gòu)。7應急預案啟動與結(jié)束7.1啟動與結(jié)束條件當水庫運行達到危險險情，將產(chǎn)生威脅大壩安全和下游人民的生命財產(chǎn)時，立即啟動并實施應急預案；當確定大壩安全，且預測上游再無較大來水，對下游不再構(gòu)成重大威脅時，可結(jié)束應急預案。7.2決策機構(gòu)與程序7.2.1啟動和結(jié)束應急預案的決策機構(gòu)是萩蘆溪水電管理處防汛抗旱指揮所，由

19、其通知有關(guān)部門、單位，并上報市防汛抗旱指揮部備案。8附件8.1附表1、水庫工程技術(shù)特性表（附錄a）。8.2緊急狀態(tài)時后溪水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移預案表1、附表1：安全轉(zhuǎn)移及水庫工程搶險組織領(lǐng)導名單。2、附表2：搶險隊伍組織落實表。3、附表3：水庫下游安全轉(zhuǎn)移路線表。8.3附表1、后溪水庫位置平面圖。2、后溪水庫拱壩平面圖3、后溪水庫拱壩擋水段梁剖面圖、后溪水庫拱壩溢流段梁剖面圖附錄a 后溪水庫工程技術(shù)特性表 高程系統(tǒng)：羅零水庫名稱后溪水庫主壩壩型漿砌石三心變厚雙曲拱壩建設地點白沙鎮(zhèn)澳柄村壩頂高程（m）229.70所在河流萩蘆溪支流東泉溪最大壩高（m）49.70流域面積（km2）39.5壩頂長度（m

20、）181.09管理單位名稱莆田市后溪水庫管理處壩頂寬度(m）2.50主管單位名稱莆田市萩蘆溪水電管理處壩基地質(zhì)侏羅系南園群流紋質(zhì)凝灰熔巖、凝灰?guī)r等竣工日期2001.8壩基防滲措施帷幕、團結(jié)灌漿工程等別三級防浪墻頂高程（m）地震基本烈度/抗震設計烈度/副壩壩型多年平均降水量1660mm壩頂高程（m）設計洪水標準（%）2壩頂長度（m）洪峰流量（m3/s）559壩頂寬度（m）3日洪量（m3）31686萬正常溢洪道型式壩頂開敞式自由溢流校核洪水標準（%）0.2堰頂高程（m）225.00洪峰流量（m3/s）852堰頂凈寬（m）4103日洪量（m3）32480萬閘門型式水庫特性水庫調(diào)節(jié)特性多年調(diào)節(jié)閘門尺寸校核洪水位（m）228.95最大泄量（m3/s）650.4設計洪水位（m）227.90消能型式鼻坎挑流消能正常蓄水位（m）225.00啟閉設備汛限水位（m）225.00非常溢洪道型式死水位（m）192.0堰頂高程（m）總庫容（m3）2490萬堰頂凈寬（m）調(diào)洪庫容（m3）440萬最大泄量（m3/s）興利庫容（m3）1994萬消能型式死庫容（m3）56萬其它泄洪設施壓力隧洞出口閘閥800排水,流量1.37m3/s工程運行歷史最高庫水位（m）及發(fā)生日期226.392006.7.16歷史最大入庫流量（m3/s）及發(fā)生日 期16