第四章 中國對外貿(mào)易體制改革

1、第四章第四章 中國對外貿(mào)易體制改革中國對外貿(mào)易體制改革 n對外貿(mào)易體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機(jī)對外貿(mào)易體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機(jī) 構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工以及利益分配構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工以及利益分配 等方面的制度。等方面的制度。 n對外貿(mào)易體制是我國國民經(jīng)濟(jì)體制的一個重對外貿(mào)易體制是我國國民經(jīng)濟(jì)體制的一個重 要組成部分。要組成部分。 第一節(jié)第一節(jié) 改革開放前的對外貿(mào)易體制改革開放前的對外貿(mào)易體制 n一、中國對外貿(mào)易體制的建立與形成一、中國對外貿(mào)易體制的建立與形成 二、改革開放前對外貿(mào)易體制的主要內(nèi)容二、改革開放前對外貿(mào)易體制的主要內(nèi)容 （1）在對外經(jīng)營體制方面：實現(xiàn)國家外貿(mào)統(tǒng)一）

2、在對外經(jīng)營體制方面：實現(xiàn)國家外貿(mào)統(tǒng)一 經(jīng)營（對外貿(mào)易專業(yè)總公司及所屬口岸分公經(jīng)營（對外貿(mào)易專業(yè)總公司及所屬口岸分公 司），其他任何機(jī)構(gòu)或企業(yè)無權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易司），其他任何機(jī)構(gòu)或企業(yè)無權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易 業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)； （2）在對內(nèi)經(jīng)營體制方面：實行嚴(yán)格的出口收）在對內(nèi)經(jīng)營體制方面：實行嚴(yán)格的出口收 購制和進(jìn)口撥付制；購制和進(jìn)口撥付制； （3）在管理體制方面：行政命令成為對外貿(mào)易）在管理體制方面：行政命令成為對外貿(mào)易 管制的主要手段。管制的主要手段。 （4）在計劃體制方面：實現(xiàn)單一的直接計）在計劃體制方面：實現(xiàn)單一的直接計 劃管理體制；劃管理體制； （5）在財務(wù)體制方面：統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)負(fù)盈）在財務(wù)體制方

3、面：統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)負(fù)盈 虧虧 （6）在外匯處理方面：出口創(chuàng)匯統(tǒng)一上繳）在外匯處理方面：出口創(chuàng)匯統(tǒng)一上繳 國家；進(jìn)口用匯統(tǒng)一撥付。國家；進(jìn)口用匯統(tǒng)一撥付。 三、對改革開放前中國對外貿(mào)易體制三、對改革開放前中國對外貿(mào)易體制 的評價的評價 n 在當(dāng)時歷史條件下，曾發(fā)揮過積極作用：在當(dāng)時歷史條件下，曾發(fā)揮過積極作用： 1、有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國際、有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國際 競爭力，擴(kuò)大出口。競爭力，擴(kuò)大出口。 2、有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證國家重點、有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證國家重點 建設(shè)需要。建設(shè)需要。 3、有利于集中統(tǒng)一對外，捍衛(wèi)國家的政、有利于集中統(tǒng)一對外，捍衛(wèi)國家的政 治和經(jīng)濟(jì)獨立。

4、治和經(jīng)濟(jì)獨立。 三、對改革開放前中國對外貿(mào)易體制三、對改革開放前中國對外貿(mào)易體制 的評價的評價 n 但其弊端也越來越明顯：但其弊端也越來越明顯： n1）獨家經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié)；）獨家經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié)； n2）高度集中，統(tǒng)得過死；）高度集中，統(tǒng)得過死； n3）統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵機(jī)制。）統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵機(jī)制。 第二節(jié)第二節(jié) 對外貿(mào)易體制改革的內(nèi)容對外貿(mào)易體制改革的內(nèi)容 與進(jìn)程與進(jìn)程 n一、經(jīng)濟(jì)體制改革與對外貿(mào)易體制改革一、經(jīng)濟(jì)體制改革與對外貿(mào)易體制改革 n經(jīng)濟(jì)體制是社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本框架與經(jīng)濟(jì)體制是社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本框架與 基本運行原則的結(jié)合，包括三個基本要基本運行原則的結(jié)合，包括三個基本要

5、素：所有制關(guān)系、經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)和資源素：所有制關(guān)系、經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)和資源 配置方式。配置方式。 n對外貿(mào)易體制改革成為中國的對外貿(mào)易體制改革成為中國的“改革改革”與與 “開放開放”的交會點。的交會點。 n中國的對外貿(mào)易體制改革與中國整個經(jīng)濟(jì)中國的對外貿(mào)易體制改革與中國整個經(jīng)濟(jì) 體制的改革密不可分。體制的改革密不可分。 n經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向，決定了對外貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向，決定了對外貿(mào) 易體制改革的方向、目標(biāo)、基本原則和內(nèi)易體制改革的方向、目標(biāo)、基本原則和內(nèi) 容。容。 二、對外貿(mào)易體制改革的探索二、對外貿(mào)易體制改革的探索 n19791993年，針對原有體制的弊端，我國進(jìn)年，針對原有體制的弊端

6、，我國進(jìn) 行了一系列的對外貿(mào)易體制改革，改革過程可行了一系列的對外貿(mào)易體制改革，改革過程可 以分為三個階段：以分為三個階段： 對外貿(mào)易體制改革的探索階段對外貿(mào)易體制改革的探索階段 時時 期期 改革具體舉措改革具體舉措 1979 1987年年 1.下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（打破單一公有制的所有制結(jié)下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（打破單一公有制的所有制結(jié) 構(gòu)）；構(gòu)）； 2.下放出口商品經(jīng)營權(quán)；下放出口商品經(jīng)營權(quán)； 3.開展工貿(mào)結(jié)合試點（工業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)結(jié)合）；開展工貿(mào)結(jié)合試點（工業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)結(jié)合）； 4.建立海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)；建立海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)； 5.實行政企分開；實行政企分開； 6.簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容； 7

7、.改革外貿(mào)財務(wù)體制（改革外貿(mào)財務(wù)體制（1987年起，實行出口獎勵年起，實行出口獎勵 辦法）辦法） 8.外貿(mào)專業(yè)公司試行外貿(mào)專業(yè)公司試行出口承包經(jīng)營責(zé)任制出口承包經(jīng)營責(zé)任制 對外貿(mào)易體制改革的探索階段對外貿(mào)易體制改革的探索階段 時時 期期 改革具體舉措改革具體舉措 1988 1990年年 1.全面推行全面推行外貿(mào)經(jīng)營承包責(zé)任制；外貿(mào)經(jīng)營承包責(zé)任制； 2.對三個行業(yè)（輕工業(yè)品、工藝品、服裝對三個行業(yè)（輕工業(yè)品、工藝品、服裝 行業(yè)）的企業(yè)實行自負(fù)盈虧試點改革；行業(yè)）的企業(yè)實行自負(fù)盈虧試點改革； 3.深化改革對外貿(mào)易機(jī)構(gòu)、進(jìn)口經(jīng)營體制、深化改革對外貿(mào)易機(jī)構(gòu)、進(jìn)口經(jīng)營體制、 出口經(jīng)營體制、對外貿(mào)易管理體

8、制；出口經(jīng)營體制、對外貿(mào)易管理體制； 4.設(shè)立進(jìn)出口商品行業(yè)協(xié)會。設(shè)立進(jìn)出口商品行業(yè)協(xié)會。 對外貿(mào)易體制改革的探索階段對外貿(mào)易體制改革的探索階段 時時 期期 改革具體舉措改革具體舉措 1991 1993年年 1.取消出口貿(mào)易的財政補(bǔ)貼，建立自負(fù)盈虧取消出口貿(mào)易的財政補(bǔ)貼，建立自負(fù)盈虧 機(jī)制；機(jī)制； 2.改變外匯留成比例（統(tǒng)一比例留成），加改變外匯留成比例（統(tǒng)一比例留成），加 強(qiáng)出口收匯管理；強(qiáng)出口收匯管理； 3.保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性（完善外貿(mào)承保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性（完善外貿(mào)承 包經(jīng)營責(zé)任制）。包經(jīng)營責(zé)任制）。 三、對外貿(mào)易體制改革的深化三、對外貿(mào)易體制改革的深化 n“八五八五”計劃和計

9、劃和“九五九五”計劃期間（計劃期間（1991-2000 年）我國對外貿(mào)易體制改革主要從三個方面進(jìn)行：年）我國對外貿(mào)易體制改革主要從三個方面進(jìn)行： 對外貿(mào)易體制改革的深化階段對外貿(mào)易體制改革的深化階段 內(nèi)容內(nèi)容 改革具體舉措改革具體舉措 深化外深化外 貿(mào)管理貿(mào)管理 體制改體制改 革革 1.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段； （1）改革匯率制度，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制）改革匯率制度，取消外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制 （實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的（實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的 人民幣浮動匯率制度）；人民幣浮動匯率制度）； （2）進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅水平，取消部分進(jìn)口）進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)

10、稅水平，取消部分進(jìn)口 減免稅；減免稅； （3）改革所得稅制（）改革所得稅制（33%），進(jìn)一步完善出口），進(jìn)一步完善出口 退稅制度；退稅制度； （4）實行有利于出口的信貸政策。）實行有利于出口的信貸政策。 2.加強(qiáng)立法手段，完善外貿(mào)立法；加強(qiáng)立法手段，完善外貿(mào)立法； 3.改革行政手段改革行政手段。 對外貿(mào)易體制改革的深化階段對外貿(mào)易體制改革的深化階段 內(nèi)容內(nèi)容 改革具體舉措改革具體舉措 深化外貿(mào)經(jīng)深化外貿(mào)經(jīng) 營體制改革營體制改革 1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度；建立現(xiàn)代企業(yè)制度； 2.國有外貿(mào)企業(yè)逐步改組為規(guī)范化的公司；國有外貿(mào)企業(yè)逐步改組為規(guī)范化的公司； 3.轉(zhuǎn)換國有外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。轉(zhuǎn)換國有外貿(mào)企業(yè)經(jīng)

11、營機(jī)制。 深化外貿(mào)協(xié)深化外貿(mào)協(xié) 調(diào)體制改革調(diào)體制改革 1.充分發(fā)揮進(jìn)出口商會在對外貿(mào)易經(jīng)營活動充分發(fā)揮進(jìn)出口商會在對外貿(mào)易經(jīng)營活動 中的協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)的服務(wù)功能；中的協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)的服務(wù)功能； 2.建立健全社會中介服務(wù)建立健全社會中介服務(wù)。 四、中國對外貿(mào)易體制改革的成效四、中國對外貿(mào)易體制改革的成效 1、下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大地方政府對外貿(mào)易、下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大地方政府對外貿(mào)易 自主權(quán)自主權(quán) 2、擴(kuò)大對外貿(mào)易經(jīng)營渠道，打破壟斷經(jīng)營、擴(kuò)大對外貿(mào)易經(jīng)營渠道，打破壟斷經(jīng)營 3、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷關(guān)系、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷關(guān)系 4、逐步縮小外貿(mào)計劃控制范圍，啟用關(guān)稅

12、與非關(guān)、逐步縮小外貿(mào)計劃控制范圍，啟用關(guān)稅與非關(guān) 稅手段稅手段 5、改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿對外貿(mào)的調(diào)、改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿對外貿(mào)的調(diào) 控作用控作用 6、改革統(tǒng)包盈虧的對外貿(mào)易財務(wù)體制，外貿(mào)企業(yè)、改革統(tǒng)包盈虧的對外貿(mào)易財務(wù)體制，外貿(mào)企業(yè) 實現(xiàn)自負(fù)盈虧實現(xiàn)自負(fù)盈虧 第三節(jié)第三節(jié) 加入世界貿(mào)易組織與對外加入世界貿(mào)易組織與對外 貿(mào)易體制改革貿(mào)易體制改革 nWTO的實質(zhì)，是通過多邊貿(mào)易談判，逐步減少的實質(zhì)，是通過多邊貿(mào)易談判，逐步減少 關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，最終實現(xiàn)全球貿(mào)易的自由關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，最終實現(xiàn)全球貿(mào)易的自由 化。其管轄范圍已經(jīng)延伸到了服務(wù)貿(mào)易、知識化。其管轄范圍已經(jīng)延伸到了服務(wù)

13、貿(mào)易、知識 產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域。產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域。 n但在但在WTO的運行中，大國操縱現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。的運行中，大國操縱現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。 n我國于我國于1986年年7月提出月提出“復(fù)關(guān)復(fù)關(guān)”申請，并于申請，并于 2001年年12月月11日成功日成功“入世入世”。需要按。需要按WTO 規(guī)則要求及我國國情，對外貿(mào)體制作進(jìn)一步的規(guī)則要求及我國國情，對外貿(mào)體制作進(jìn)一步的 規(guī)范和調(diào)整。規(guī)范和調(diào)整。 一、中國一、中國“入世入世”的主要承諾的主要承諾 n在在“入世入世”后，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的外部約束后，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的外部約束 條件發(fā)生了重大變化，需要由以往的條件發(fā)生了重大變化，需要由以往的“政策性政策性”

14、 自主開放，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)自主開放，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)WTO要求的要求的“制度性制度性” 開放，經(jīng)濟(jì)體制、運行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)法規(guī)要逐步開放，經(jīng)濟(jì)體制、運行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)法規(guī)要逐步 符合符合WTO的一般性原則。的一般性原則。 n中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書 對中國對中國“入世入世”后的權(quán)利和義務(wù)作了規(guī)定。后的權(quán)利和義務(wù)作了規(guī)定。 中國中國“入世入世”的主要承諾：的主要承諾： 1）遵守非歧視原則（最惠國待遇原則和國民待遇）遵守非歧視原則（最惠國待遇原則和國民待遇 原則）；原則）； 2）實施統(tǒng)一的貿(mào)易政策；）實施統(tǒng)一的貿(mào)易政策； 3）保持貿(mào)易政策透明度；）保持貿(mào)易政策透明度；

15、 4）逐步放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；）逐步放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)； 承諾入世后三年內(nèi)，取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的審批承諾入世后三年內(nèi)，取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的審批 制，實行備案登記制；制，實行備案登記制； 這種貿(mào)易權(quán)僅指貨物貿(mào)易的進(jìn)出口權(quán)，不包括在這種貿(mào)易權(quán)僅指貨物貿(mào)易的進(jìn)出口權(quán)，不包括在 國內(nèi)市場銷售的權(quán)利。國內(nèi)市場銷售的權(quán)利。 中國中國“入世入世”的主要承諾：的主要承諾： 5）降低關(guān)稅壁壘（）降低關(guān)稅壁壘（2005年，平均關(guān)稅稅率降至年，平均關(guān)稅稅率降至 10%左右）；左右）； 6）逐步取消非關(guān)稅措施（）逐步取消非關(guān)稅措施（2005年年1月月1日前，取日前，取 消對消對400多項產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，包括配額、許

16、多項產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，包括配額、許 可證、機(jī)電產(chǎn)品特定招標(biāo)）；可證、機(jī)電產(chǎn)品特定招標(biāo)）； 7）不再實行出口補(bǔ)貼；）不再實行出口補(bǔ)貼； 8）實施）實施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定； 中國中國“入世入世”的主要承諾：的主要承諾： 9）接受過渡性審議機(jī)制；）接受過渡性審議機(jī)制； 10）接受）接受特殊保障特殊保障措施；措施； 入世后的入世后的12年內(nèi)，中國產(chǎn)品出口至世界貿(mào)易組織年內(nèi)，中國產(chǎn)品出口至世界貿(mào)易組織 其他成員的領(lǐng)土?xí)r，若增長的數(shù)量或所依據(jù)的條件其他成員的領(lǐng)土?xí)r，若增長的數(shù)量或所依據(jù)的條件 對其他成員國生產(chǎn)者造成威脅或市場擾亂，可以對其他成員國生產(chǎn)者造成威脅或市場擾亂，可以

17、僅僅 對中國產(chǎn)品對中國產(chǎn)品采取保障措施。采取保障措施。 中國中國“入世入世”的主要承諾：的主要承諾： 11）反傾銷反補(bǔ)貼條款；）反傾銷反補(bǔ)貼條款； 有的世貿(mào)組織成員對中國的傾銷產(chǎn)品采取特殊的程有的世貿(mào)組織成員對中國的傾銷產(chǎn)品采取特殊的程 序，該程序在中國入世之后維持序，該程序在中國入世之后維持15年。年。 在針對反傾銷案計算可比價格時，如果中國企業(yè)能在針對反傾銷案計算可比價格時，如果中國企業(yè)能 明確證明該產(chǎn)品是在市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，可以明確證明該產(chǎn)品是在市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，可以 該產(chǎn)品國內(nèi)價格為依據(jù)，否則，以替代價格為可比該產(chǎn)品國內(nèi)價格為依據(jù)，否則，以替代價格為可比 價格。價格。 12）關(guān)

18、于服務(wù)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。）關(guān)于服務(wù)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 二、中國二、中國“入世入世”以來履行承諾的情以來履行承諾的情 況況 n“入世入世”以來，中國較好地履行了相關(guān)承以來，中國較好地履行了相關(guān)承 諾，為改革開放提供了重要的動力。諾，為改革開放提供了重要的動力。 1）貨物貿(mào)易）貨物貿(mào)易市場開放水平大幅度提高；市場開放水平大幅度提高； 平均關(guān)稅水平由入世前的平均關(guān)稅水平由入世前的15.3%降到降到 2010年的年的9.8%。 二、中國二、中國“入世入世”以來履行承諾的情以來履行承諾的情 況況 入世議定書附件入世議定書附件3中承諾取消的進(jìn)口配額、中承諾取消的進(jìn)口配額、 進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等進(jìn)口許可證

19、和特定招標(biāo)等424個稅號產(chǎn)品個稅號產(chǎn)品 的進(jìn)口非關(guān)稅壁壘，于的進(jìn)口非關(guān)稅壁壘，于2005年年1月月1日全日全 部取消完畢；部取消完畢； 自自2004年年7月月1日起，取消外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審日起，取消外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審 批制，實行備案登記制。批制，實行備案登記制。 二、中國二、中國“入世入世”以來履行承諾的情以來履行承諾的情 況況 2）服務(wù)貿(mào)易）服務(wù)貿(mào)易按照承諾時間表漸次開按照承諾時間表漸次開 放；放； 注：在按注：在按WTO規(guī)則分類的規(guī)則分類的160多個服務(wù)貿(mào)多個服務(wù)貿(mào) 易部門中，中國已經(jīng)開放了易部門中，中國已經(jīng)開放了100個，占個，占 62.5%，已接近發(fā)達(dá)成員平均水平并遠(yuǎn)，已接近發(fā)達(dá)成員平均水平并遠(yuǎn)

20、高于發(fā)展中成員平均水平。高于發(fā)展中成員平均水平。 二、中國二、中國“入世入世”以來履行承諾的情以來履行承諾的情 況況 3）法律體系）法律體系政策透明度大大提高；政策透明度大大提高； 設(shè)立設(shè)立“中國政府世界貿(mào)易組織通報咨詢中國政府世界貿(mào)易組織通報咨詢 局局”，提供有關(guān)中國貿(mào)易政策的信息；，提供有關(guān)中國貿(mào)易政策的信息； 公眾可以通過公眾可以通過中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告 獲悉與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)與規(guī)章。獲悉與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)與規(guī)章。 二、中國二、中國“入世入世”以來履行承諾的情以來履行承諾的情 況況 4）知識產(chǎn)權(quán)）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度和水平顯著提高。執(zhí)法力度和水平顯著提高。 截至截

21、至2010年底，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已制定年底，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已制定4 部專門法律，頒布部專門法律，頒布19部行政法規(guī)，知識產(chǎn)部行政法規(guī)，知識產(chǎn) 權(quán)國內(nèi)立法已經(jīng)符合世貿(mào)組織的要求；權(quán)國內(nèi)立法已經(jīng)符合世貿(mào)組織的要求； 中國全面履行中國全面履行與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié) 定定（TRIPs）等多邊條約義務(wù)。）等多邊條約義務(wù)。 三、中國對外貿(mào)易體制改革的方向三、中國對外貿(mào)易體制改革的方向 n我國正處于改革的攻堅階段，加快行政管理體我國正處于改革的攻堅階段，加快行政管理體 制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平 的關(guān)鍵。因此，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)成

22、現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)成現(xiàn) 階段中國對外貿(mào)易體制改革的最主要內(nèi)容。階段中國對外貿(mào)易體制改革的最主要內(nèi)容。 n“入世入世”首先是政府首先是政府“入世入世”，政府部門需要，政府部門需要 進(jìn)一步加快從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變， 依法規(guī)范行政，改善管理方式、方法和手段。依法規(guī)范行政，改善管理方式、方法和手段。 （一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 1、我國政府商務(wù)機(jī)構(gòu)存在的主要不足、我國政府商務(wù)機(jī)構(gòu)存在的主要不足 1）職能以）職能以“管管”為主；為主； 2）機(jī)構(gòu)分散，組織龐大；）機(jī)構(gòu)分散，組織龐大； 3）缺乏服務(wù)觀念和服務(wù)產(chǎn)品；）缺乏服務(wù)觀念和服務(wù)產(chǎn)品； 4）外向型的職能不強(qiáng)。）外向型的職能不強(qiáng)