第一節(jié) 保稅進(jìn)出口貨物的通關(guān)程序

1、第六章 保稅及其他進(jìn)出口貨物通關(guān)程序 P166 第一節(jié) 保稅進(jìn)出口貨物的通關(guān)程序 第二節(jié) 外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物通關(guān)程序 第三節(jié) 特定減免稅進(jìn)出口貨物通關(guān)程序 第四節(jié) 暫時(shí)進(jìn)出口貨物通關(guān)程序 第五節(jié) 特殊貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)程序 第一節(jié) 保稅進(jìn)出口貨物的通關(guān)程序P166 一、保稅貨物與保稅制度概述 （一）、保稅貨物與保稅制度定義： 保稅貨物 根據(jù)我國(guó)的海關(guān)法第100條規(guī)定：保稅貨物是 指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝 配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。 保稅制度 保稅制度是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)所進(jìn)口的貨物， 在海關(guān)監(jiān)管下指定境內(nèi)的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配，并暫 緩繳納各種進(jìn)口稅費(fèi)的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)

2、制度。 （二）、保稅貨物特征：P166 1、特定目的 我國(guó)海關(guān)法將保稅貨物限定為二種特定目的而 進(jìn)口的貨物，即進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)（儲(chǔ)存）和加工制造活動(dòng) （加工、裝配），將保稅貨物與為其他目的暫時(shí)進(jìn)口的 貨物（如工程施工、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文化體育活動(dòng)等）區(qū)別 開來。 2、暫免納稅 海關(guān)法第43條規(guī)定：“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或 暫時(shí)出口的貨物，以及特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物，在貨物收、 發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后， 將予暫時(shí)免納關(guān)稅?！北６愗浳镂崔k理納稅手續(xù)進(jìn)境， 屬于暫時(shí)免納，而不是免稅，待貨物最終流向確定后， 海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。 3、復(fù)運(yùn)出境 復(fù)運(yùn)出境這是構(gòu)成保稅貨物的重要前提。從法律上

3、講，保稅貨物未按一般貨物辦理進(jìn)口和納稅手續(xù)，因此， 保稅貨物必須以原狀或加工后產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境，這既是海 關(guān)對(duì)保稅貨物的監(jiān)管原則，也是經(jīng)營(yíng)者必須履行的法律 義務(wù)。 （三）、保稅貨物分類：P166 保稅加工 進(jìn)料加工 來料加工 保稅儲(chǔ)存 1、保稅加工是指擬用于制造、加工的貨物在海關(guān)監(jiān)管下 暫緩繳納進(jìn)口稅，作為原料、半成品臨時(shí)進(jìn)口，經(jīng)加工 后復(fù)運(yùn)出口的一種保稅形式。（包括進(jìn)料加工和來料加 工） 2、保稅儲(chǔ)存是指進(jìn)口貨物在海關(guān)監(jiān)管下儲(chǔ)存于指定場(chǎng)所 并暫緩繳納進(jìn)口稅的一種保稅形式，等待最后進(jìn)入貿(mào)易 或生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（包括：寄售、維修、免稅銷售、轉(zhuǎn)口、 結(jié)轉(zhuǎn)加工等） 3、保稅制度:P166 （1）、含義： 保稅

4、制度是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)所進(jìn)口的貨物， 在海關(guān)監(jiān)督下在境內(nèi)指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配，并 暫緩繳納各種進(jìn)口稅費(fèi)的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。 （2）、保稅制度形式： A、商品貿(mào)易型保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、寄售代銷、免稅 商店、保稅展覽館。 B、加工制造型-如為加工服務(wù)的來料加工、進(jìn)料加工、 保稅工廠、保稅集團(tuán)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等。 C、商品貿(mào)易與加工制造型 -保稅區(qū)、自由港、自由貿(mào) 易區(qū)。 （四）、保稅貨物通關(guān)基本程序：P167 包括四個(gè)環(huán)節(jié)： 合同備案進(jìn)口貨物 復(fù)運(yùn)出口 核銷結(jié)案 1、合同登記備案 是指經(jīng)營(yíng)保稅貨物的單位持有關(guān)批件、對(duì)外簽約的 合同及其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理合同登記備 案手

5、續(xù)，海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)有關(guān)登記手冊(cè)。合同登記備 案是向海關(guān)辦理的第一個(gè)手續(xù)，須在保稅貨物進(jìn)口前辦 妥，它是保稅業(yè)務(wù)的開始，也是經(jīng)營(yíng)者與海關(guān)建立承擔(dān) 法律責(zé)任和履行監(jiān)管職責(zé)的法律關(guān)系的起點(diǎn)。 2、 進(jìn)口貨物 是指已在海關(guān)辦理合同登記備案的保稅貨物實(shí)際進(jìn) 境時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應(yīng)持海關(guān)核發(fā)的該批保稅貨 物的登記手冊(cè)及其他單證，向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)，辦 理進(jìn)口手續(xù)。 3 、儲(chǔ)存或加工后復(fù)運(yùn)出口 是指保稅貨物進(jìn)境后，應(yīng)儲(chǔ)于海關(guān)指定的場(chǎng)所或交 付給海關(guān)核準(zhǔn)的加工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行加工制造。在儲(chǔ)存期 滿或加工產(chǎn)品后再?gòu)?fù)運(yùn)出境。經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應(yīng)持 該批保稅貨物的登記手冊(cè)及其他單證，向出境地海 關(guān)申報(bào)辦理出口手續(xù)。

6、 4 、核銷結(jié)案 是指在備案合同期滿或加工產(chǎn)品出口后的一定期限 內(nèi)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持有關(guān)加工貿(mào)易登記手冊(cè)、進(jìn)出口貨物 報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)資料，向合同備案海關(guān)辦理核銷手續(xù)， 海關(guān)對(duì)保稅貨物的進(jìn)口、儲(chǔ)存、加工、使用和出口情況 進(jìn)行核實(shí)并確定最終征免稅意見后，對(duì)該備案合同予以 核銷結(jié)案。這一環(huán)節(jié)是保稅貨物整個(gè)通關(guān)程序的終點(diǎn)， 意味著海關(guān)與經(jīng)營(yíng)單位之間的監(jiān)管法律關(guān)系的最終解除。 （五）、保稅制度作用：P168 1、有利于我國(guó)吸引國(guó)外資金，技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 2、有利于充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā) 展對(duì)外加工貿(mào)易，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加外匯收入。 3、有利于降低出口產(chǎn)品成本，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際

7、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，大大減少企業(yè)進(jìn)口原材料繳納稅費(fèi)的 資金占用成本，以降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 作業(yè)：保稅貨物與減免稅貨物的區(qū)別？P168 1、性質(zhì)不同 2、貨物范圍不同 3、海關(guān)手續(xù)不同 4、海關(guān)監(jiān)管不同 二、保稅加工貨物通關(guān)程序：P168 （一）、加工貿(mào)易定義： 1、定義： 加工貿(mào)易是指從境外（內(nèi)）保稅進(jìn)（出）口全部或 部分原材料、零部件、元器材、包裝物料，經(jīng)境內(nèi)（外） 企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出（進(jìn)）口。 2、可分三個(gè)階段： 第一階段 料件進(jìn)口階段（簽訂合同、辦理登記 備案手續(xù)、辦理貨物進(jìn)口手續(xù)） 第二階段 直接加工階段（加工或裝配） 第三階段 成品復(fù)出口階段（成品復(fù)運(yùn)出口） （

8、二）、加工貿(mào)易分類：P169 進(jìn)料加工 包括 來料加工 出料加工 1、進(jìn)料加工 進(jìn)料加工是指國(guó)內(nèi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位用外匯購(gòu)買 進(jìn)口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、配套件和 包裝物料加工成品或成品后再返銷出口的業(yè)務(wù)。 2、來料加工 來料加工貿(mào)易是指外商提供全部原材料、輔料、零 部件、元器件、配套件和包裝物料，必要時(shí)提供設(shè)備， 由承接方加工單位按外商的要求進(jìn)行加工裝配，成品交 外商銷售，承接方收取工繳費(fèi)，外商提供的作價(jià)設(shè)備價(jià) 款，承接方用工繳費(fèi)償還的業(yè)務(wù)。 3、出料加工 出料加工是指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)將原材料、零部件、元 器件、輔料或半成品，出口交由境外廠商按我方要求加 工、裝配，加工后成品復(fù)運(yùn)進(jìn)口

9、，我方支付工繳費(fèi)的貿(mào) 易方式。 （三）、海關(guān)監(jiān)管措施：P169 （略） 1、審批管理 2、分類管理 3、許可證管理 4、稅收管理 5、監(jiān)管時(shí)限 （四）、銀行保證金臺(tái)賬制度的實(shí)施：P172（略） 1、 通過臺(tái)賬這一手段將海關(guān)的備案和核銷管理與銀行 的臺(tái)賬管理緊密地結(jié)合在一起。 2、實(shí)施加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)賬制度是充分發(fā) 揮海關(guān)、銀行等部門的監(jiān)督作用，堵塞加工貿(mào)易管理漏 洞的主要措施。 （五）、加工貿(mào)易貨物通關(guān)程序：P174（略） 合同備案加工過程-復(fù)運(yùn)出口-合同核銷 三、保稅儲(chǔ)存貨物通關(guān)程序：P175 （一）、保稅倉(cāng)庫(kù)（略） 1、定義 保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專門存放保稅貨物的專 用倉(cāng)庫(kù)

10、，是保稅儲(chǔ)存制度的主要形式。 保稅倉(cāng)庫(kù)制度要求進(jìn)口貨物應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出 口或辦理正式進(jìn)口手續(xù)或用作保稅加工。 2、儲(chǔ)存貨物的范圍： 按照現(xiàn)行通關(guān)制度的規(guī)定，保稅倉(cāng)庫(kù)允許儲(chǔ)存的 進(jìn)口貨物可包括以下三類 加工貿(mào)易 國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫緩辦理納稅手續(xù)進(jìn)口儲(chǔ)存待銷的貨物。 （二）、保稅物流中心A型P177 保稅物流中心A型是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企 業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專門從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng) 所。 按照服務(wù)范圍分為 公共型保稅物流中心A型 自用型保稅物流中心A型 （三）、保稅物流中心B型P177 保稅物流中心B型是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，有中國(guó)境內(nèi)一 家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè) 務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。 （四）、保稅工廠：P178 保稅工廠是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，