區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心管理辦法

1、區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心管理辦法第一章 總則 第一條 為解決中小企業(yè)融資信用擔保困難，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府批準設(shè)立區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心，為分散金融風險，確保擔保資金安全運行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心（以下簡稱擔保中心）是區(qū)政府出資設(shè)立并隸屬于區(qū)政府，實行自主經(jīng)營、企業(yè)化管理、獨立承擔民事責任的企業(yè)法人。區(qū)擔保中心屬非金融機構(gòu)，不得從事金融業(yè)務(wù)。第三條 擔保中心以安全性、合法性、社會性為基本準則，堅持政府扶持與市場化操作相結(jié)合、支持發(fā)展與防范風險相結(jié)合、開展擔保與提高信用相結(jié)合的原則開展擔保業(yè)務(wù)。第二章 組織機構(gòu)第四條 為加

2、強對中小企業(yè)信用擔保行為的監(jiān)督管理，防范擔保風險，區(qū)政府設(shè)立由區(qū)財政局（國資委）、經(jīng)濟發(fā)展委員會、審計局、規(guī)劃分局、國土資源分局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局、國有資產(chǎn)運營中心、協(xié)議銀行及相關(guān)單位組成的區(qū)中小企業(yè)擔保管理委員會（以下簡稱管委會），作為區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心的監(jiān)督管理機構(gòu)。設(shè)主任1名，成員若干名，主任由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。管委會下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)財政局，作為具體辦事機構(gòu)。第五條 管委會負責對擔保中心的監(jiān)督管理，主要職責是：（一）審議、批準、修改擔保中心章程、擔保中心會員章程和擔保資金運作實施細則；（二）審議決定擔保中心的經(jīng)營方針和發(fā)展計劃；（三）審議批準擔保中心年度工作計劃、經(jīng)營目標及對擔保中

3、心的考核、監(jiān)督、規(guī)范擔保資金的運作行為；（四）審議批準擔保中心年度財務(wù)預(yù)算和決策方案；（五）審查擔保中心呆壞帳核銷和增減資金規(guī)模；（六）隨時監(jiān)察擔保資金的運作情況； （七）決定擔保中心的其他重大事項。第六條 擔保中心在管委會領(lǐng)導(dǎo)下開展擔保業(yè)務(wù)工作。實行總經(jīng)理負責制。第七條 擔保中心根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理的需要，設(shè)立若干業(yè)務(wù)部，各部負責人由擔保中心總經(jīng)理提名，報管委會批準后聘任。第八條 擔保中心屬于行政事業(yè)編制的人員執(zhí)行政府規(guī)定的工資標準，其他聘用人員工資實行風險工資制。其工資福利標準，由管委會提出意見報區(qū)政府常務(wù)會議研究確定。對擔保中心工作人員的年度考核獎勵，由管委會負責，辦法另行制訂。第三章 擔

4、保業(yè)務(wù)第九條 擔保對象為符合國家產(chǎn)業(yè)政策本區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、產(chǎn)品適銷對路、技術(shù)含量高、有發(fā)展前景、有利于增加就業(yè)機會和能帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的各類所有制中小企業(yè)。第十條 申請信用擔保的中小企業(yè)必須具備以下條件：（一）依法進行工商登記注冊，稅收入庫級次在區(qū)的企業(yè)，具有獨立法人資格；（二）重合同、守信用，有較高的資信等級；（三）被擔保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源、環(huán)境保護要求，有較好的經(jīng)濟效益；（四）有較好的財務(wù)核算基礎(chǔ)；（五）工業(yè)企業(yè)需連續(xù)經(jīng)營壹年以上，非工業(yè)企業(yè)需連續(xù)經(jīng)營貳年以上，特殊情況由管委會審定；（六）在協(xié)議銀行開立帳戶；（七）區(qū)擔保中心認為必備的其他條件。第十一條 擔保種類主要為短期流動資

5、金貸款擔保，擔保期限原則上不超過1年。第十二條 擔保規(guī)模：協(xié)議銀行按照協(xié)議比例配備貸款（按擔保資金額擴大倍數(shù)以內(nèi)），單筆擔保金額原則上在200萬元以下。 第十三條 擔保中心為企業(yè)提供擔保，被擔保企業(yè)應(yīng)向擔保中心支付擔保費。收費控制在同期銀行貸款利率的50%以內(nèi)，收費標準為：擔保期限在6個月以內(nèi)收取擔保資金數(shù)額的0.5%；612個月，擔保額在50萬元以下的收取1.3%，50萬元（含50萬元）以上的收取1%。第四章 風險控制第十四條 擔保中心應(yīng)建立健全嚴格的擔保操作管理責任制，從內(nèi)部控制風險。開展擔保業(yè)務(wù)應(yīng)確保資金安全運營，控制減少損失，將當年代償總額控制在資本金的5%以內(nèi)，實際賠償總額控制在資本

6、金的3%以內(nèi)；超過控制界限，必須及時采取有效措施。第十五條 建立限額審批制度。單筆擔保額10萬元（含10萬元）以下的項目，由擔保中心評審?fù)ㄟ^后報管委會主任審批；10萬元-30萬元（含30萬元）的項目，由管委會會議集體審核批準；30萬元以上或特殊的擔保項目，經(jīng)管委會研究提出意見后報政府常務(wù)會議研究批準。第十六條 為有效分散風險，擔保中心在與協(xié)作銀行簽訂擔保合同時，對擔保資金實際損失，應(yīng)按協(xié)作合同約定分擔。第十七條 實施反擔保措施。被擔保企業(yè)在擔保中心申請擔保時，應(yīng)當以其合法、有效的資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押擔保，按合同額提供等額的反擔保。不得重復(fù)抵押。第十八條 建立風險準備金制度。擔保中心根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況

7、，逐步從經(jīng)營收入中按一定比例提取風險準備金，分別用于沖抵擔保發(fā)生的經(jīng)營虧損、代償支出和彌補擔保呆壞帳損失。風險準備金的具體計提比例由管委會確定。第十九條 區(qū)國資委、經(jīng)發(fā)委、財政局等部門應(yīng)對擔保資金的投向和運營加強引導(dǎo)和監(jiān)督。擔保中心應(yīng)建立審、保、償、監(jiān)相互獨立，相互制衡的運行機制。當被擔保人出現(xiàn)信用惡化信號時，擔保中心應(yīng)加強與協(xié)作銀行的合作，及時采取防范措施。擔保中心履行代償義務(wù)后，協(xié)議銀行協(xié)助擔保公司追償債務(wù)。第二十條 協(xié)議貸款銀行應(yīng)按合同約定履行作為主債權(quán)人的貸款管理責任，監(jiān)督借款企業(yè)履行合同規(guī)定的義務(wù)。協(xié)議貸款銀行如不履行主債權(quán)人義務(wù)，擔保中心可向貸款銀行提出免除全部或部分保證責任的要求

8、。第五章 監(jiān)督管理第二十一條 管委會負責對擔保中心績效考核評價和擔保行為的監(jiān)督管理。對擔保中心各項擔保業(yè)務(wù)的運作進行定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施及時處理，重大問題報告區(qū)政府。第二十二條 嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度。擔保中心經(jīng)費開支單筆金額1000元以下的，由擔保中心總經(jīng)理核批；1000元以上的，由管委會主任審批，擔保中心不得人為分拆單。購置大件物品（達政府采購標準的）需經(jīng)管委會主任同意進行政府采購。購置房產(chǎn)及車輛的，需經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究批準。第二十三條 區(qū)財政局應(yīng)切實履行對擔保中心的財務(wù)監(jiān)管職責，制定和完善各項財務(wù)管理措施。擔保中心應(yīng)建立并完善與擔保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)制度，按規(guī)定要求向管委會和區(qū)財政局報送報表。第二十四條 擔保資金存入?yún)f(xié)議銀行，實行專戶管理。擔保資金嚴禁向企業(yè)或項目直接投資。第二十五條 對擔保資金、負債、收益、費用等項目實行規(guī)范管理。擔保中心經(jīng)營利潤按照國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的分配辦法執(zhí)行。第二