建設(shè)服務(wù)型政府的探索與實踐

1、 （一）加快政府自身改革的需要 20032003年前，江門市政府機關(guān)服務(wù)管年前，江門市政府機關(guān)服務(wù)管 理存在理存在“三大缺陷三大缺陷” 上世紀(jì)七、八十年代以來，一些西方發(fā)達國上世紀(jì)七、八十年代以來，一些西方發(fā)達國 家掀起了新公共管理運動，其核心就是用企業(yè)和家掀起了新公共管理運動，其核心就是用企業(yè)和 企業(yè)家精神改造政府，把企業(yè)管理的一些理念和企業(yè)家精神改造政府，把企業(yè)管理的一些理念和 手段引入政府公共管理過程中來，提高公共服務(wù)手段引入政府公共管理過程中來，提高公共服務(wù) 品質(zhì)。品質(zhì)。 如美國政府于如美國政府于1986年開始構(gòu)建年開始構(gòu)建 TQM（全面質(zhì)（全面質(zhì) 量管理），用質(zhì)量管理方法解決政府的低

2、效率和量管理），用質(zhì)量管理方法解決政府的低效率和 官僚作風(fēng)；馬來西亞于官僚作風(fēng)；馬來西亞于1996年年7月在政府部門啟月在政府部門啟 動了貫標(biāo)計劃，對改進政府服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮了良動了貫標(biāo)計劃，對改進政府服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮了良 好作用。好作用。 （二）江門市政府導(dǎo)入ISO質(zhì) 量管理體系的主要依據(jù) 策劃策劃 運作運作 檢查檢查 處置處置 下下 一一 階階 段段 周期性的內(nèi)審周期性的內(nèi)審 管理評審管理評審 外部審核外部審核 自自 我我 改改 進進 機機 制制 的的 運運 行行 （三）以點帶面，分批實施 2004年年3月月26日，江門市政府辦公室一次性通過了北日，江門市政府辦公室一次性通過了北 京世標(biāo)認(rèn)證中

3、心（京世標(biāo)認(rèn)證中心（WSC）和瑞士通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公）和瑞士通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公 司司(SGS)的審核，獲得國內(nèi)、國際雙認(rèn)證，成為我國首家的審核，獲得國內(nèi)、國際雙認(rèn)證，成為我國首家 實施實施 ISO9001質(zhì)量管理體系的地級市政府辦公室。質(zhì)量管理體系的地級市政府辦公室。 江門市直機關(guān)實施江門市直機關(guān)實施 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)動員暨頒證大會標(biāo)準(zhǔn)動員暨頒證大會 （一）ISO和標(biāo)準(zhǔn)簡介 （二）導(dǎo)入重點要求 （三）貫標(biāo)檢驗標(biāo)準(zhǔn)： （四）辦公室ISO 質(zhì)量管理體系 的基本框架： 政府施政理念：政府施政理念： 公務(wù)員公務(wù)員 專家組認(rèn)為： 一、鑒于我市導(dǎo)入質(zhì)量管理體系的 前期探索效果明顯，專家組建議市政府組織更 多的部門參與到這項創(chuàng)新中來，同時建議，把 導(dǎo)入質(zhì)量管理體系和我國行政管理現(xiàn)代 化、政府職能轉(zhuǎn)變、電子政務(wù)建設(shè)等有機結(jié)合 起來，增強制度創(chuàng)新的兼容性； 二、專家組還提出，導(dǎo)入