工業(yè)園區(qū)企業(yè)人才情況調(diào)研報告(修改)

1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)人才情況調(diào)研報告臨澧縣安福工業(yè)園管委會 （2011年10月）為深入了解園區(qū)企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀，積極破解企業(yè)發(fā)展與人才隊伍建設之間存在的矛盾和沖突，根據(jù)縣政府辦組織開展百名“主頭”大調(diào)研活動的統(tǒng)一部署，我們從8月下旬開始，在近兩個月的時間里，對園區(qū)企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀進行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)查，采集了35家企業(yè)人才信息105份，分產(chǎn)業(yè)走訪了重點企業(yè)16家，總體掌握了園區(qū)企業(yè)人才隊伍的層次、結(jié)構(gòu)及分布情況，分析了存在的問題和原因，并就加強園區(qū)企業(yè)人才隊伍建設提出了幾點建議。具體報告如下：一、園區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀 目前，園區(qū)35家投產(chǎn)企業(yè)共有從業(yè)人員4644人，其中：經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)

2、人員共計1015人，占職工總數(shù)的21.9%，其中高級職稱的有12人，中級職稱的185人，初級職稱的345人；大學本科及以上學歷的占5.8%，中專及高中學歷的占職工總數(shù)的29.5%，高中以上學歷（含高中）的人數(shù)還不到職工總數(shù)的一半，只占35.3%。從管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才三支隊伍成長情況看，各類管理人才371人，占職工總量的8；專業(yè)技術(shù)人才644人，占職工總量的13.9；技能（普工）人員總量3629人，占人才總量的78.1，這種結(jié)構(gòu)狀況與目前園區(qū)企業(yè)的發(fā)展層次基本適應，但從長遠發(fā)展來看，人才結(jié)構(gòu)還亟待優(yōu)化。二、 園區(qū)工業(yè)企業(yè)人才方面存在的問題及原因分析 1、受教育程度普遍較低。目前，園

3、區(qū)企業(yè)的全部從業(yè)人員中，高中以下學歷的仍占64.7%，與工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展的需求相比，經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才的總量明顯不足。大學本科及以上學歷的人數(shù)只有269人，平均一個企業(yè)只有7.7個人，尤其是一些關(guān)鍵崗位的高技能人才非常短缺，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。 2、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)了解，園區(qū)工業(yè)企業(yè)的各類人才總數(shù)4644人，主要集中在紡織、電子、機械制造等產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出：一是層級結(jié)構(gòu)不合理，普工多，中高級人才少；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟建設需要的適用型人才短缺，如工業(yè)自動化，企業(yè)技術(shù)改造等。而學歷較低的管理、財經(jīng)類人才相對較多；三是人才分布不合理，基層特別是企業(yè)生產(chǎn)一

4、線人才缺乏，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)人才較多，信息、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)人才不足，一些大中專院的畢業(yè)生錄用到企業(yè)后，不愿到生產(chǎn)一線去鍛煉。 3、“家族式”管理影響人才作用的充分發(fā)揮。在園區(qū)一部分中小企業(yè)中還存在家族親屬或朋友獨攬企業(yè)人、財、物大權(quán)，不同程度地存在“家族式”人才管理的問題。缺乏“人才興企”的意識，不愿花大力氣，花大投入引進現(xiàn)代管理和專門技能人才。有的企業(yè)還存在對引進來的人才不信任、不重用、不培養(yǎng)、排斥外來人才的現(xiàn)象，嚴重影響了人才的積極性和創(chuàng)造性，人才不能才盡其用，用當真才。 4、人才隊伍不夠穩(wěn)定。一是人才引進難。新增畢業(yè)生多數(shù)都把報考公務員、進入國有企事業(yè)單位或大中城市作為就業(yè)首選，

5、大部分企業(yè)也不愿到人才招聘會上設攤招聘，一些本縣籍的高校畢業(yè)生也絕大多數(shù)流向外地發(fā)達地區(qū)就業(yè)。二是企業(yè)吸納人才能力較差。園區(qū)多數(shù)企業(yè)對吸納的人才只給工資，不辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，有的以高薪取代，使人才未能解除后顧之憂，從而影響了人才的穩(wěn)定，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。 5、政企合作機制有待完善。一方面，個別企業(yè)反映政府文件精神傳不到企業(yè)，有些企業(yè)時常收不到政府部門的發(fā)文。對政府出臺的有關(guān)政策和措施不掌握，也就不可能享受或執(zhí)行。另一方面，政府有關(guān)部門覺得聯(lián)系企業(yè)的渠道很少，對企業(yè)的情況感到茫然，談不上指導、檢查和督促，企業(yè)很多合理的要求和呼聲不能轉(zhuǎn)化為工作的目標和動力。另外，企業(yè)人才開發(fā)途徑

6、有待拓寬，目前政府為企業(yè)提供人才服務的手段相對單一。 形成上述問題的主要原因：一是對人才強縣戰(zhàn)略重要性的認識不到位。一些部門以及少 數(shù)領導干部在實際工作中存在“引人不如引資”，“引智力不如引項目”等觀念，沒有把加強人才隊伍建設作為基礎性、戰(zhàn)略性任務來抓。在企業(yè)人才隊伍建設的組織領導、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入、政策落實、機制保障等方面重視不夠，措施不力。 二是為人才服務的意識還不夠強。一方面，對人才隊伍建設的宏觀調(diào)控和宏觀管理未完全到位，人才政策不夠系統(tǒng)完備，各部門的人才管理工作尚未形成合力，為人才服務的質(zhì)量和水平有待提高。另一方面，還不同程度地存在越位現(xiàn)象、人才市場建設不夠規(guī)范、人才中介組

7、織較少。 三是尊重人才的氛圍還不夠濃厚。全社會還未形成關(guān)心人才、愛護人才、依法管理人才的社會風氣，尤其是受傳統(tǒng)觀念和平均主義的影響，“高級人才高薪酬”沒有得到社會的廣泛認同。人才工作的政策、法規(guī)和制度不夠完善；受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，人才隊伍建設的投入不足，在穩(wěn)定本地人才和吸引外地人才方面缺乏優(yōu)勢。我縣自2000年以來很少有大學生愿意到本地企業(yè)工作，大部分畢業(yè)生都流失到了外地。 三、加強園區(qū)企業(yè)人才隊伍建設的對策建議 當前，安福工業(yè)園正處于一個良好的快速發(fā)展時期，政府及有關(guān)部門應高度重視企業(yè)人才隊伍建設，促進園區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為縣域經(jīng)濟快速崛起作出較大貢獻。 1、要廣泛樹立正確的人才就業(yè)觀。隨

8、著大中專學校擴招，一方面畢業(yè)生就業(yè)壓力加大；另一方面企業(yè)人才需求增多，引進困難，這主要是長期傳統(tǒng)的就業(yè)觀念沒有得到充分的轉(zhuǎn)變。因此，必須加強宣傳，特別是政府要通過各種途徑，進一步引導各類人才在市場經(jīng)濟條件下樹立正確的就業(yè)觀，積極引導大中專畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們在學校所學的理論知識，為他們提供實踐的舞臺，增強實干能力，從而成為推動園區(qū)企業(yè)發(fā)展的動力。 2、要大力加強人才的培養(yǎng)工作。企業(yè)人才工作是全縣人才工作的一個重要領域，要充分認識做好企業(yè)人才工作的重要性，把企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃納入全縣人才發(fā)展規(guī)劃中，加大對企業(yè)各種人才的培養(yǎng)工作。一是加強對企業(yè)家的培訓。政府要積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)

9、家成長提供良好的環(huán)境。對現(xiàn)有企業(yè)家要分期分批進行培訓，以提高企業(yè)家自身素質(zhì)和科學領導管理能力，使企業(yè)家在市場競爭中不斷成長。二是加強企業(yè)各種人才的培訓。政府有關(guān)職能部門要充分利用職業(yè)中專等專業(yè)平臺，大力舉辦各種培訓班，抓好企業(yè)管理人員的培訓，特別是現(xiàn)代管理知識的培訓；抓好各類技能人才的培訓，提升技能人員的技術(shù)操作水平，全方位增強企業(yè)人才綜合素質(zhì)，使高中級人才所占比重快速提高。 3、要努力營造良好的用人環(huán)境。首先，各類企業(yè)要依法簽訂規(guī)范的勞動合同，并按照國家規(guī)定，由勞動人事部門對企業(yè)與職工簽訂的勞動合同進行合同簽證，使勞動合同具有法律效力。其次，完善各種社會保障制度及福利待遇，嚴格要求非公有制企

10、業(yè)及其職工按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并按國家規(guī)定的比例按期繳納社會保險費，以保證職工在退休、下崗、生病、意外傷害、勞動傷殘時能獲得養(yǎng)老金和必要的補貼。第三，大力推行在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，切實改善職工的住房條件。進一步完善政府為企業(yè)人才的服務功能，勞動人事等有關(guān)部門要做好企業(yè)人才派遣、人事代理工作，為新進企業(yè)工作的各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、計算工齡、保留身份等各項服務，以解除人才的后顧之憂；要繼續(xù)大力支持和鼓勵企業(yè)人才申報各類專業(yè)技術(shù)職務、任職資格評審。在評審中要不唯學歷，不唯資歷，注重工作業(yè)績和科研能力，為企業(yè)人才申報相應技術(shù)職務提供便

11、捷、優(yōu)質(zhì)服務。 4、要切實加強對企業(yè)人才工作的領導。一是要建立黨委、政府和企業(yè)的聯(lián)系渠道。黨委政府有關(guān)部門要定期了解企業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動情況，為企業(yè)開發(fā)人才資源提供服務。建立政策傳遞渠道，政府相關(guān)政策文件通過政府網(wǎng)站及時發(fā)布。定期開展政策法規(guī)的宣傳活動，幫助企業(yè)熟悉政策。從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，建立誠信、暢通、連續(xù)、便捷、高效的工作渠道。二是要加強企業(yè)人才資源開發(fā)的協(xié)調(diào)。企業(yè)的人才資源開發(fā)工作涉及政府工作的各個方面，各有關(guān)部門要在縣人才工作領導小組協(xié)調(diào)下，各司其職，協(xié)同配合，為企業(yè)提供各項人才服務。組織人事部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才資源開發(fā)中的重要問題。三要加強企業(yè)人才資源開發(fā)工作的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門要從有利于園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，加強宏觀管理和指導監(jiān)督，積極引導企業(yè)依法、規(guī)范地開展人才資源開發(fā)工作。要進一步規(guī)范企業(yè)在人才合同、流動、使用、薪酬、保障等方面的行為，保障企業(yè)各類人才的合法