濟(jì)南市政協(xié)十二屆四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘要

1、市政協(xié)十二屆四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘要濟(jì)南日?qǐng)?bào) 2011-2-24丁毅委員代表市民革發(fā)言發(fā)言題目：在我市“十二五”規(guī)劃中注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的幾點(diǎn)建議內(nèi)容摘要：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重，我們建議遵循“調(diào)優(yōu)中部，發(fā)展東部，拓展西部，保護(hù)南部，提升北部”的原則組織實(shí)施。確立我市在環(huán)渤海的核心地位。充分發(fā)揮我市在省內(nèi)、黃河流域和環(huán)渤海流域的輻射作用，在“十二五”期間迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)、人口集聚效應(yīng)。壯大第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理化為主導(dǎo)，提高生物醫(yī)藥、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，大力建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；以擴(kuò)大骨干企業(yè)隊(duì)伍為重點(diǎn)，對(duì)工業(yè)資源進(jìn)行戰(zhàn)略性整合；依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施名牌

2、戰(zhàn)略，著力打造有影響力的名牌產(chǎn)品。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。建議為“兩圈一重點(diǎn)”，即服務(wù)業(yè)核心輻射圈和工業(yè)集聚圈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以現(xiàn)有園區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)集群為理念，重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化東部產(chǎn)業(yè)帶、濟(jì)北產(chǎn)業(yè)區(qū)和濟(jì)西產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。安利國委員代表市民盟發(fā)言發(fā)言題目：在城市化進(jìn)程中強(qiáng)化措施均衡配置推動(dòng)我市基礎(chǔ)教育公平發(fā)展內(nèi)容摘要：盡早出臺(tái)政府配建教育設(shè)施的細(xì)則規(guī)定，加大對(duì)代建教育設(shè)施開發(fā)商的監(jiān)管力度，確保新建小區(qū)公共教育設(shè)施保質(zhì)保量按時(shí)到位。針對(duì)配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的已建成小區(qū)，建議就近劃撥土地，盡早建設(shè)所需的教育設(shè)施。強(qiáng)化政府行為，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)教育資

3、源的公平配置。應(yīng)在政策、資金的扶持上有所側(cè)重，向薄弱地區(qū)傾斜。應(yīng)消除資源分配上的校際差別。建立學(xué)校管理者和師資的校間流動(dòng)機(jī)制，建議推廣槐蔭區(qū)等區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，首先讓各縣區(qū)師資資源在本區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)師資資源的均衡配置。妥善解決西部高中教育資源稀缺的問題。由于優(yōu)質(zhì)教育資源在培育上需要一定的時(shí)間，建議將現(xiàn)有東部發(fā)展較好的高中引入西部地區(qū)，實(shí)施“名校帶動(dòng)”策略。王傳秋委員代表市民建發(fā)言發(fā)言題目：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容摘要：搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)遵循市場(chǎng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，從核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化到骨干企業(yè)培育、產(chǎn)品創(chuàng)新，促使優(yōu)質(zhì)資源向新信息、新能源、生物醫(yī)藥、高

4、端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保與新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)支持制造業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，通過產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級(jí)和功能提升，贏得新的發(fā)展。努力使高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。應(yīng)積極培育、重點(diǎn)抓好以共性技術(shù)、集成電路、技術(shù)咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥技術(shù)等為主的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和品牌化，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。培植壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵是加大有效投入力度。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的國際化，形成人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的機(jī)制和體制。高新區(qū)在配套設(shè)施上，既要照顧高端人才，也要兼顧中低端人才的需求。劉海萍委員代表市民進(jìn)發(fā)

5、言發(fā)言題目：科學(xué)規(guī)劃對(duì)接融合完善體系促進(jìn)我市都市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展內(nèi)容摘要：建議依據(jù)新的城市發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃。搞好兩個(gè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、園林、交通等各部門，成立“加快旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全市旅游業(yè)發(fā)展，將都市農(nóng)業(yè)納入大旅游框架中，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。完善一個(gè)體系，多渠道籌集發(fā)展資金。完善財(cái)政扶持機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新投融資體制。建議在搞好市級(jí)融資平臺(tái)規(guī)范化改革的同時(shí)，進(jìn)一步加快各縣(市)區(qū)政府融資平臺(tái)的清理規(guī)范工作，為通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行融資創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。營造開放的投資環(huán)境。堅(jiān)持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰

6、受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、參股、協(xié)作等形式參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，并在土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠扶持。段林委員代表市農(nóng)工黨發(fā)言發(fā)言題目：關(guān)于加強(qiáng)我市精神衛(wèi)生工作的建議內(nèi)容摘要：建議成立濟(jì)南市精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的聯(lián)合工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立精神衛(wèi)生防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)市級(jí)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有濟(jì)南市精神衛(wèi)生中心的基礎(chǔ)上，整合全市轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生資源，成立獨(dú)立的市級(jí)精神衛(wèi)生防治中心。加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。按照衛(wèi)生部的有關(guān)要求，落實(shí)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)人員編制；制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)精

7、神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)現(xiàn)有工作人員培訓(xùn)，全面提高工作人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。加大宣傳力度，普及精神衛(wèi)生常識(shí)。建議適時(shí)制定濟(jì)南市精神衛(wèi)生法，促進(jìn)精神衛(wèi)生工作法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。劉作宗委員代表市致公黨發(fā)言 發(fā)言題目：推行物業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)老舊住宅小區(qū)管理新突破內(nèi)容摘要：繼續(xù)實(shí)施整治改造，為老舊住宅小區(qū)推行物業(yè)化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)化管理。建議市政府研究出臺(tái)加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)物業(yè)化管理工作的指導(dǎo)性意見，對(duì)管理模式、扶持政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等予以明確規(guī)定。將老舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)化管理列入政府為民辦實(shí)事之一，制訂工作規(guī)劃，并明確時(shí)限和要求。建立多類型、多層次的物業(yè)化管理模式。在公共

8、設(shè)施配套完善、業(yè)主基礎(chǔ)較好的小區(qū)，指導(dǎo)選聘不同等級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理。不具備實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，推行政府主導(dǎo)的非營利性的準(zhǔn)物業(yè)管理模式。建立有利于老舊住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)化管理的長效工作機(jī)制。李景全委員代表市九三學(xué)社發(fā)言發(fā)言題目：關(guān)注飲水安全潤澤萬戶農(nóng)家內(nèi)容摘要：探索加大農(nóng)村飲水安全工程投入的新機(jī)制，進(jìn)一步提高入戶率。明確責(zé)任，建立工程專管機(jī)構(gòu)。建議市政府盡快組建農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全市農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和運(yùn)營。完善工程管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。應(yīng)盡快建立水價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，合理確定農(nóng)村供水水價(jià)，使農(nóng)村廣大人民群眾能喝得起安全衛(wèi)生的自來水。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)當(dāng)及時(shí)建

9、立農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)基金，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)。建議盡快出臺(tái)農(nóng)村飲水安全管理地方性法規(guī)，對(duì)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等問題提出相關(guān)要求，為農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理提供法律依據(jù)。形成長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。唐一林委員代表市工商聯(lián)發(fā)言發(fā)言題目：四力并舉形成合力推動(dòng)民營企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)容摘要：強(qiáng)化扶持政策落實(shí)，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式提供外部推力。提升企業(yè)自身素質(zhì)，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力。建議由市財(cái)政列出專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、分層次對(duì)民營企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。切實(shí)解決民營企業(yè)融資難問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)開展小額貸款和信用貸款，開辟銀企合作新渠道；完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，建議通過

10、財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引有實(shí)力的民營企業(yè)投資入股創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)；充分利用資本市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)上市或進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。通過科技創(chuàng)新扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，努力掌握更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育更多自主品牌。積極推動(dòng)工業(yè)化和信息化“兩化”融合。發(fā)揮商會(huì)引領(lǐng)作用，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式營造群體合力。王建森委員代表市級(jí)各民主黨派聯(lián)合調(diào)研組發(fā)言發(fā)言題目：創(chuàng)新社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化投入機(jī)制促進(jìn)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容摘要：“十二五”時(shí)期，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)資金需求將達(dá)到3800億-4600億元左右，資金投入的供求矛盾將十分緊張。為更

11、好地解決資金問題，聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)盡快創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作、行政監(jiān)管，盤活存量、改革增量，專業(yè)管理、自求平衡”的原則，形成“投資主體社會(huì)化、融資渠道多元化、投資管理市場(chǎng)化”的新機(jī)制。規(guī)范投入調(diào)控機(jī)制，明確政府定位問題。完善多元投入機(jī)制，解決資金來源問題。建立財(cái)政集中籌資制度。抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)利用。做好土地資本經(jīng)營。充分利用金融資本市場(chǎng)。創(chuàng)新各種融建方式。實(shí)施股份制改造。堅(jiān)持市場(chǎng)化、企業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有市級(jí)五大融資平臺(tái)進(jìn)行事轉(zhuǎn)企改制，吸收“四供兩排”等市政公用企業(yè)，共同組建城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資控股集團(tuán)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格控

12、制今后城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)額度，嚴(yán)禁財(cái)政為投融資企業(yè)擔(dān)保，嚴(yán)禁基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金交叉使用。白秋生委員發(fā)言發(fā)言題目：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展內(nèi)容摘要：加快我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的對(duì)策建議：加大資金支持力度。建議積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門支持，在醫(yī)改相關(guān)資金分配政策上給予適當(dāng)傾斜。加快推進(jìn)綜合配套改革。建議按照上級(jí)有關(guān)政策要求，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以人事分配、人員工資績效考核為重點(diǎn)，以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意為核心的績效考核綜合配套改革，逐步建立起具有生機(jī)活力的長效機(jī)制，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更好地承擔(dān)起基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建議對(duì)市、

13、縣等各層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)其分工、職責(zé)作出細(xì)化區(qū)分，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策。促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。孫連發(fā)委員代表市僑聯(lián)發(fā)言發(fā)言題目：關(guān)于加快我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議內(nèi)容摘要：加大宣傳力度，營造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍?？茖W(xué)謀劃布局，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。提供政策優(yōu)惠。切實(shí)把有關(guān)政策措施落到實(shí)處，積極扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政策扶持。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在符合規(guī)劃的前提下，政府應(yīng)在土地出讓、項(xiàng)目審批、規(guī)費(fèi)減免、水電通訊費(fèi)用等方面給予優(yōu)惠，

14、不斷鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，彌補(bǔ)政府投入的不足。加大資金扶持。首先要加大對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入，確保其能夠充分發(fā)揮社會(huì)公益性引領(lǐng)作用。其次要加大對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)籌資渠道，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界通過捐款、捐助等形式支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。歐潤光委員發(fā)言發(fā)言題目：關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展會(huì)展業(yè)的建議內(nèi)容摘要：積極爭(zhēng)取舉辦國際級(jí)的盛事，不斷提升濟(jì)南的軟實(shí)力。要舉辦國際級(jí)盛事，首先要更多地舉辦國內(nèi)和區(qū)域性的重大盛事。所以我認(rèn)為，濟(jì)南要訂下邁向國際的明確目標(biāo)，通過爭(zhēng)辦國際體育賽事，提升濟(jì)南的軟實(shí)力。與世界接軌，舉辦國際軟件研討交流會(huì)議和展覽。以打造濟(jì)南“軟件名城”為目標(biāo)，邀請(qǐng)中

15、國臺(tái)灣、印度、日本、德國等高科技地區(qū)的企業(yè)，與濟(jì)南各軟件企業(yè)進(jìn)行交流合作。加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo)，推動(dòng)會(huì)展業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和管理、服務(wù)等工作。加強(qiáng)立法。把會(huì)展銷售加入法律條文之中，引導(dǎo)會(huì)展業(yè)公平、健康發(fā)展。建立政府與會(huì)展企業(yè)的交流機(jī)制。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展會(huì)展業(yè)。制定國際性“會(huì)展名城”發(fā)展目標(biāo)。要大力發(fā)展硬件配套設(shè)施建設(shè)，尤其在交通航班、航線規(guī)劃建設(shè)上，進(jìn)行精心策劃與培育；大型會(huì)場(chǎng)展館的建設(shè)要配套，引入世界一流的酒店、賓館，培養(yǎng)市民的良好素質(zhì)；加強(qiáng)城市景觀與旅游景點(diǎn)的宣傳，推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化，建立起良好的城市形象。蓋守嶺委員發(fā)言發(fā)言題目：大力發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)區(qū)域性物流中心城市建設(shè)內(nèi)容摘要：制定切實(shí)可行的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)解決我市物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)問題。妥善解決物流園區(qū)的用地問題。重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目用地的招拍掛底價(jià)應(yīng)盡量等同或低于工業(yè)用地，相關(guān)規(guī)費(fèi)也應(yīng)按照下限收取或減征、免征、先征后返。多渠道增加對(duì)物流業(yè)的資金投入。注重物流園區(qū)周邊交通運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施建設(shè)。建議對(duì)重點(diǎn)物流園區(qū)周邊道路進(jìn)行拓寬和擴(kuò)建，完善相關(guān)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)