論增發(fā)股票社會成本的宏觀調(diào)控

1、論增發(fā)股票社會成本的宏觀調(diào)控 【摘 要】 上市公司的再融資問題，尤其是通過大量增發(fā)股票的再融資問題，已經(jīng)引起社會各界的極大關(guān)注。本文論述增發(fā)股票的再融資的社會成本的確認、計量、控制、調(diào)整和規(guī)范等問題，為我國資本市場的穩(wěn)健發(fā)展，切實保護投資者的利益，防治肆意圈錢行為的發(fā)生提供增發(fā)股票再融資的社會成本管理的理論支持。 【關(guān)鍵詞】 增發(fā)股票； 肆意圈錢； 社會成本； 宏觀調(diào)控 一、引言 上市公司通過大肆增發(fā)股票進行再融資，這種肆意圈錢行為對資本市場的傷害，已經(jīng)引起社會各界的極大關(guān)注。增發(fā)股票的再融資涉及成本問題，包括企業(yè)成本和社會a成本，增發(fā)股票的再融資企業(yè)成本容易確認和計量，其對資本市場的影響不大

2、，而增發(fā)股票的再融資的社會成本是很不容易確認和計量的，其對資本市場的影響又非常之大。這里講的企業(yè)增發(fā)股票的社會成本與“企業(yè)純社會成本”是兩個完全不同的概念，企業(yè)純社會成本或稱“企業(yè)社會成本”是指社會從企業(yè)經(jīng)濟活動之中所獲得的某種凈收益，如企業(yè)興建公園而為社區(qū)居民免費使用的支出；又如，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)辦學校、建醫(yī)院、托兒所、俱樂部、負責保障職工生老病死和就業(yè)等社會保障功能而付出的巨額成本。企業(yè)增發(fā)股票的社會成本則是指由于企業(yè)大肆增發(fā)股票或企圖大肆增發(fā)股票而造成的相關(guān)股票市值的大量損失。怎樣確認和計量增發(fā)股票的再融資的社會成本，怎樣對增發(fā)股票再融資的社會成本進行有效的控制和調(diào)整，怎樣規(guī)范增發(fā)股

3、票再融資的社會成本等問題，是值得我們討論和研究的新問題，以便從增發(fā)股票再融資的社會成本管理的角度，為我國資本市場的穩(wěn)健發(fā)展，切實保護投資者的利益，防治這種瘋狂圈錢行為的發(fā)生，完善我國資本市場監(jiān)督機制等提供宏觀成本管理方面的理論支持。 二、增發(fā)股票社會成本的確認和計量 （一）增發(fā)股票社會成本的確認 諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅納德科斯首先提出了社會成本問題?？扑拐J為，市場并非萬能，它的運行是有成本的，因此，市場具有替代物企業(yè)。采用企業(yè)替代市場機制的組織形式是交易成本比較的結(jié)果，對企業(yè)規(guī)模的抑制是為了節(jié)約交易成本（科斯，1937）。因為企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)界定獲得必須的權(quán)利，從而使用權(quán)利的行政決定（而非契約）安

4、排活動，使組織和維持企業(yè)的行政成本低于市場機制的交易成本，這種成本的“外在性”就是社會成本（科斯，1961）。在我國，一些上市公司試圖通過增發(fā)股票來瘋狂圈錢，投資者對這樣的行為非常厭惡，用腳投票，導(dǎo)致資本市場的市值大大蒸發(fā)，投資者的利益嚴重受損，造成資本市場劇烈震蕩，極大地影響了資本市場以至整個社會的和諧和穩(wěn)定。這種損失就是我們所說的增發(fā)股票的社會成本。筆者認為，增發(fā)股票的社會成本的利益主體應(yīng)該是國家，其行使國家權(quán)力的代表應(yīng)該是國家證監(jiān)會，這種社會投資者利益的大量流失，也是一種宏觀經(jīng)濟運行中的資源耗費，即宏觀成本，而宏觀成本主要以國家為成本主體。所以，應(yīng)該由國家證監(jiān)會來確認某上市公司增發(fā)股票的

5、社會成本。同時認為，只要同時符合以下兩個條件，就應(yīng)該確認增發(fā)股票的社會成本： 第一，由于增發(fā)股票或者企圖增發(fā)股票行為的發(fā)生，已經(jīng)造成資本市場市值的巨大損失。增發(fā)股票或者企圖增發(fā)股票的行為，可以是該公司增發(fā)股票方案已經(jīng)提交給證監(jiān)會審批的事實，可以是該公司增發(fā)股票方案已經(jīng)公司董事會通過的事實，也可以是該公司增發(fā)股票意向已經(jīng)由公司相關(guān)高管在正式媒體披露的事實。 第二，該項增發(fā)股票的社會成本可以計量。 （二）增發(fā)股票社會成本的計量 增發(fā)股票的社會成本屬于宏觀成本，它的合理計量，不僅涉及會計計量的精確性要求，而且涉及經(jīng)濟學和財政學衡量的合理性要求。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者保羅薩繆爾森認為“經(jīng)濟學和財政學不能

6、象自然科學那樣進行精確的衡量，但是，只要在各個時期使用大體一致的衡量方法，近似的衡量一般也就夠了?！倍鴷媱t要精確計算和記錄。所以，增發(fā)股票的社會成本的計量，應(yīng)該先采用經(jīng)濟學和財政學的衡量方法，進行近似的衡量；然后采用會計計量方法進行計算和記錄。筆者認為，為了能夠迅速控制資本市場上的不健康行為，及時提供社會成本的信息，增發(fā)股票社會成本的計量應(yīng)該采用“日積周清”制。具體地說，“日積”是指第一次計量的第一天社會成本，是從增發(fā)股票或者企圖增發(fā)股票行為的發(fā)生至當日收盤時相關(guān)股票的損失值，以后每天計算、記錄由于相關(guān)股票跌價而形成的市值損失，這樣天天記錄和累積，直至周末收盤。“周清”是指總的增發(fā)股票社會成

7、本的金額，是從增發(fā)股票或者企圖增發(fā)股票行為的發(fā)生至該周末收盤時相關(guān)股票的累計損失值。也就是說，除了非常特殊的情況，過了當事周后，不再計量社會成本。至于在這一期間內(nèi)還有其他因素影響相關(guān)股票漲跌的金額應(yīng)該如何剔除，則由證監(jiān)會采用經(jīng)濟學和財政學的衡量方法來界定，實在無法界定的，就應(yīng)該將其視為“其增發(fā)股票的社會成本不能合理計量”。 三、增發(fā)股票社會成本的調(diào)控 在某種情況下，上市公司大肆增發(fā)股票或者企圖大肆增發(fā)股票，會產(chǎn)生非常巨大的社會成本，極大地危害著資本市場健康和穩(wěn)定發(fā)展，傷害著廣大投資者的投資信心。顯然，在這種情況下，必須對上市公司的這種不理性行為進行懲罰，如何懲罰？這正是增發(fā)股票社會成本的調(diào)控所

8、要解決的問題。美國經(jīng)濟學家加里s貝克爾在對犯罪與懲罰的成本分析中得出：犯罪數(shù)量與違法成本之間存在著反比關(guān)系。換句話說，違法成本越小，犯罪數(shù)量越大；反之亦然。在研究控制和防止增發(fā)股票社會成本的發(fā)生時，必須遵行貝克爾的這一原則。另外，為了保持和提高廣大投資者的投資信心，對于理性投資者因此而造成的損失，應(yīng)予以足夠的補償。罰要重罰、補要大補！筆者認為，對于已經(jīng)“用腳投票”，拋售了相關(guān)股票的投資者，不應(yīng)給予補償，因為這里含有不理性的投資行為，統(tǒng)計也非常困難。補償?shù)膶ο髴?yīng)該是從事發(fā)至處理補償時一直持有相關(guān)股票的投資者，這樣，對鼓勵人們堅持長期投資的理念，建立對我國資本市場的投資信心，也有益處。對于原來未持

9、有而現(xiàn)在持有相關(guān)股票的投資者，不予補償，這樣可以遏制另外一種投機行為而造成市場波動。補償金額必須大于投資者損失的金額，大多少？可由證監(jiān)會根據(jù)當時的情況而定，也可參考美國在處理安然事件時所采用的法定補償條款。補償金額的資金來源于對“肇事”上市公司的罰款。最令人關(guān)注的問題是：違規(guī)成本到底多少，才能制止企業(yè)借增發(fā)股票來瘋狂圈錢的行為，而又能避免過當懲罰？從理論上講，違規(guī)成本的合理界定應(yīng)該是：大于補償金而小于社會成本。 上市公司再融資行為本身沒錯，無論是增發(fā)股票還是發(fā)行債券，只要符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，發(fā)行數(shù)量得當，融資風險不大，證監(jiān)會就會批準，廣大投資者買單，客觀上支持著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)化、良性

10、的方向不斷發(fā)展，這是一幅美好的藍圖。一般來說，在資本市場上融資投資越順暢，這個資本市場也就越成熟。問題是我國一些上市公司的管理層一味把資本市場當作提款機，一談再融資就獅子大開口，也難免存在“老鼠倉”等惡意圈錢行為。本文的貢獻在于提出增發(fā)股票的再融資的社會成本的概念，以及如何對增發(fā)股票社會成本進行確認、計量、控制、調(diào)整和規(guī)范等問題，對于那些違規(guī)公司應(yīng)該承擔多少違規(guī)成本，提出了一個成本學理論上的界定，為完善我國資本市場的監(jiān)督機制出謀劃策。 【主要參考文獻】 1 保羅薩繆爾森.經(jīng)濟學m.北京：中國發(fā)展出版社，1992. 2 諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者演講集m.北京：中國社會科學出版社，1997. 3 林萬祥.成本論m.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2001. 其他參考文獻：1.趙慧芝.加強高校科研經(jīng)費管理的幾點思考j.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010(12).2.付林,李冬葉.高?？蒲薪?jīng)費的使用監(jiān)管機制j.黑龍江高教研究,