示范小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系的總結(jié)

1、關(guān)于示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建立規(guī)范的投融資建設(shè)平臺的指導(dǎo)意見以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，是推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要探索和實(shí)踐。需要通過改革的辦法探索投融資方式的創(chuàng)新，通過土地置換，用土地收益建設(shè)新的小城鎮(zhèn)，使農(nóng)民享受土地收益帶來的好處。華明鎮(zhèn)等先期開展試點(diǎn)的單位，在投融資方式改革、組建規(guī)范的投融資建設(shè)平臺方面，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。為了規(guī)范示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投融資行為，保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，使示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在構(gòu)建和規(guī)范投融資建設(shè)平臺上有所借鑒，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出如下指導(dǎo)意見。一、組建投融資建設(shè)平臺為了保證示范小城鎮(zhèn)建設(shè)順利實(shí)施，各區(qū)縣政府要組建小城鎮(zhèn)投融資建設(shè)平臺（公司），賦予資

2、金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還的職能，實(shí)現(xiàn)在政府指導(dǎo)下的市場化運(yùn)作。（一）組建方式由區(qū)縣政府明確一個(gè)投融資建設(shè)公司作為小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投融資主體（以下簡稱小城鎮(zhèn)公司），具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資、建設(shè)開發(fā)、土地整理的運(yùn)營。在具體操作上，可以是政府出資組建國有獨(dú)資公司，也可以是政府為主導(dǎo)，吸引社會大企業(yè)參與，共同組建股份制公司。（二）市場化運(yùn)作小城鎮(zhèn)公司通過落實(shí)土地置換政策，使分散居住的農(nóng)民向新建小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。對小城鎮(zhèn)中規(guī)劃出可供出讓的土地，通過土地整理，以招拍掛的方式出讓，用獲得的土地收益，平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。1、政府授權(quán)。區(qū)縣政府要以正式文件形式明確小城鎮(zhèn)公司作為小城鎮(zhèn)投

3、融資建設(shè)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、前期工作、工程建設(shè)和貸款償還。2、公司責(zé)任。小城鎮(zhèn)公司作為借款主體和項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)前期手續(xù)辦理、工程招標(biāo)、工程建設(shè)管理，發(fā)揮公司化運(yùn)作在成本核算和投資管理上的優(yōu)勢，對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎忾]使用，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目資金的延續(xù)性和可控性。3、運(yùn)行機(jī)制。小城鎮(zhèn)公司和施工單位通過合同契約明確各自責(zé)、權(quán)關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)、小城鎮(zhèn)公司、施工單位要建立嚴(yán)格的管理體系，明確各方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化投融資機(jī)制和市場化運(yùn)營機(jī)制，使項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)管等依法依規(guī)進(jìn)行。二、創(chuàng)新投融資方式我市在宅基地?fù)Q房試點(diǎn)中探索了政策性銀行和商業(yè)性銀行與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的模

4、式，即將項(xiàng)目本身擁有的資產(chǎn)及其收益作為還貸擔(dān)保，將土地出讓收益權(quán)作為質(zhì)押，并以實(shí)際收益作為償還貸款的資金來源，實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)投資現(xiàn)金流量的平衡。（一）融資操作流程政府特許小城鎮(zhèn)公司作為項(xiàng)目投資建設(shè)主體國土資源部批準(zhǔn)土地掛鉤周轉(zhuǎn)利用指標(biāo)征用土地銀行進(jìn)行融資設(shè)計(jì)銀行給予貸款項(xiàng)目建設(shè)出讓區(qū)土地整理土地出讓償還貸款。該融資操作流程主要包括下列要素：1、貸款合同主體。借款人是小城鎮(zhèn)公司；貸款人是銀行。2、擔(dān)保方式。以土地出讓收益權(quán)質(zhì)押方式作為債權(quán)擔(dān)保。3、貸款用途。貸款資金用以支付小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置區(qū)住宅及公建配套設(shè)施建設(shè)和出讓區(qū)土地整理的資金需求。4、還款來源。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的可出讓經(jīng)營用地通過招、拍、

5、掛方式出讓，土地出讓金作為貸款還款來源。（二）幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)1、小城鎮(zhèn)公司作為項(xiàng)目特許經(jīng)營主體，負(fù)責(zé)申請項(xiàng)目立項(xiàng)、按照有關(guān)規(guī)定申請土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)、辦理與土地相關(guān)的前期開發(fā)手續(xù)。2、政府將項(xiàng)目建設(shè)用地作價(jià)作為項(xiàng)目資本金給小城鎮(zhèn)公司，滿足銀行的貸款要求，并符合項(xiàng)目評審的條件。3、小城鎮(zhèn)公司以土地出讓收益權(quán)作為質(zhì)押，向銀行申請貸款，雙方簽訂貸款協(xié)議。4、銀行按照工程建設(shè)的進(jìn)度安排資金供應(yīng)，與小城鎮(zhèn)公司共同協(xié)商解決項(xiàng)目現(xiàn)金流平衡問題。5、小城鎮(zhèn)公司按照規(guī)劃完成農(nóng)民還遷住宅和公建配套設(shè)施建設(shè)，完成出讓區(qū)土地一級開發(fā)，保證達(dá)到可出讓條件。6、小城鎮(zhèn)公司受區(qū)縣土地整理中心的委托，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、土地出讓條件和

6、市場環(huán)境的預(yù)測分析，制定土地出讓和還貸款計(jì)劃。7、以招拍掛方式出讓經(jīng)營用地。8、按期償還銀行貸款利息和歸還貸款。（三）融資模式推廣銀行以外的其它金融機(jī)構(gòu)，也可按照國家的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資方式，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三、項(xiàng)目組織與實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施的組織小城鎮(zhèn)公司作為項(xiàng)目法人主體，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理和實(shí)施。要強(qiáng)化公司的主體意識與內(nèi)部管理，明確分工，責(zé)任到人，提高效率。1、細(xì)化工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際情況和工程建設(shè)進(jìn)度要求，編制包括設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、手續(xù)辦理、工程開竣工時(shí)間在內(nèi)的比較詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，編制詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃，并做好計(jì)劃的預(yù)

7、測、監(jiān)測、糾偏和優(yōu)化。2、工程建設(shè)必須全部采取公開招標(biāo)方式。依法通過規(guī)范的招投標(biāo)擇優(yōu)確定施工單位、監(jiān)理單位、相關(guān)設(shè)備材料供應(yīng)單位，本著公開、公平、公正、透明的原則，嚴(yán)格進(jìn)行招標(biāo)工作，確保工程的陽光操作。3、依法認(rèn)定工程建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)?？善刚埛深檰枌贤?、招標(biāo)文件、項(xiàng)目管理程序、財(cái)務(wù)制度、支付程序進(jìn)行審查以及提供法律咨詢、法律教育等非訴訟法律服務(wù)，對項(xiàng)目管理進(jìn)行法律指導(dǎo)。4、強(qiáng)化項(xiàng)目的預(yù)先控制。為了降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，必須要強(qiáng)化預(yù)控，措施在先。根據(jù)工程的特點(diǎn)，對可能出現(xiàn)的，例如材料供應(yīng)、專業(yè)施工隊(duì)伍人員供應(yīng)不足等問題，提前采取預(yù)防措施。5、加強(qiáng)對施工單位的管理。小城鎮(zhèn)公司要與施工

8、單位和監(jiān)理單位的管理人員建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)掌握參建單位的內(nèi)部管理情況和工程進(jìn)展情況，做到信息暢通、溝通及時(shí)，提高管理決策的針對性和有效性。6、做好基礎(chǔ)配套工程。小城鎮(zhèn)公司要與專業(yè)公司合作，組織好自來水、燃?xì)?、電力、通信和熱力等配套工程建設(shè)，降低建設(shè)成本，提高工作效率。（二）安全質(zhì)量監(jiān)督1、發(fā)揮工程監(jiān)理過程控制的作用。小城鎮(zhèn)公司要選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的監(jiān)理公司，樹立監(jiān)理工程師的權(quán)威，發(fā)揮監(jiān)理的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉及項(xiàng)目安全、質(zhì)量的違規(guī)施工行為。2、重視安全和質(zhì)量的監(jiān)管。小城鎮(zhèn)公司必須設(shè)置專職安全、質(zhì)量監(jiān)督人員，深入工地巡視、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工中的安全隱患和質(zhì)量問題。必須經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量

9、、安全教育，制定嚴(yán)格的管理制度。（三）項(xiàng)目資金管理1、實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｐ〕擎?zhèn)建設(shè)資金必須加強(qiáng)管理，專款專用，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。2、實(shí)行資金封閉管理。小城鎮(zhèn)公司要按照通過招標(biāo)形成的合同和工程進(jìn)度資料，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付款項(xiàng)；要與總包方建立共管帳戶撥付材料供應(yīng)商、分包單位工程款；項(xiàng)目資金從銀行到小城鎮(zhèn)公司，再到總包單位，再到分包單位和材料供應(yīng)商，再到農(nóng)民工，要環(huán)環(huán)相扣，處處時(shí)時(shí)監(jiān)管。3、建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。小城鎮(zhèn)公司要確定嚴(yán)格的工程款支付管理程序，按照會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置帳薄，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)資金分析，確保資金安全有效的使用。4、加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的審計(jì)。要按照有關(guān)規(guī)定

10、嚴(yán)格對小城鎮(zhèn)公司資金使用、合同管理、建設(shè)管理進(jìn)行審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。 -下面黃顏色是贈送的簡歷模板不需要的可以下載后編輯刪除簡歷智聯(lián)招聘男 | 已婚 | 1988 年月生 | 戶口：湖南 | 現(xiàn)居住于廣東深圳-寶安區(qū)3年工作經(jīng)驗(yàn) | 團(tuán)員 | 廣東省深圳市寶安區(qū)福永鎮(zhèn)陳屋村2巷518101e-mail: 求職意向工作性質(zhì)： 全職期望職業(yè)： 銷售業(yè)務(wù)、銷售管理、市場期望行業(yè)： 專業(yè)服務(wù)/咨詢(財(cái)會/法律/人力資源等)、教育/培訓(xùn)/院校、通信/電信運(yùn)營、增值服務(wù)工作地區(qū)： 深圳期望月薪： 4001-6000元/月目前狀況： 我目前處于離職狀態(tài)，可立即上崗職業(yè)目標(biāo)喜歡營銷管理類工作，喜歡有挑

11、戰(zhàn)的工作，大學(xué)四年一直在挑戰(zhàn)自己，挑戰(zhàn)自己的極限，一直在做營銷的兼職，堅(jiān)信“也精于勤而荒于嬉”一直嚴(yán)于律己，在各方面都要從嚴(yán)要求自己。相信自己總有一天會成功的！只有自己不敢做的，沒有做不成的，做銷售10分靠天，九分靠人做，市場是人做出來的。 工作經(jīng)歷2013/01 - 2014/04 超越電腦專賣店 | 市場主管 行業(yè)類別：計(jì)算機(jī)硬件 | 企業(yè)性質(zhì)：民營 | 規(guī)模：20人以下 | 職位月薪：4001-6000元/月工作描述：在各工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)做廣告宣傳為店鋪銷售做鋪墊，并且為各用戶提供售后維護(hù)工作。2011/06 - 2012/11 衡陽市教育培訓(xùn)學(xué)校 | | 銷售主管 行業(yè)類別：教育/培訓(xùn)/院校 | 企業(yè)性質(zhì)：民營 | 規(guī)模：20-99人 | 職位月薪：2001-4000元/月工作描述：為學(xué)校制定招生計(jì)劃，帶領(lǐng)招生專員在各社區(qū)以及學(xué)校周圍做廣告（包括粘貼墻體廣告，入戶拜訪宣傳）開展招生工作，定期到中小學(xué)校門口駐點(diǎn)宣傳，聯(lián)系各學(xué)校任課老師開展招生工作。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教育經(jīng)歷2007/09 -2011/06 在校學(xué)習(xí)情況曾獲 院校級三等獎(jiǎng) 在校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)2008/03 - 2010/10 大學(xué)生英語周刊衡陽市推銷員到衡陽市區(qū)域經(jīng)理 *2008年推銷員，在學(xué)校新生開學(xué)期間向?qū)W生和家長推銷學(xué)生英語報(bào)*2009-2010年學(xué)生英語報(bào)衡陽地區(qū)區(qū)域經(jīng)理，負(fù)責(zé)在衡陽各高校組建團(tuán)隊(duì)銷售學(xué)生英語報(bào)，團(tuán)隊(duì)