重大危險源辨識、風險評價和風險控制管理標準

1、XX廠重大危險源辨識、風險評價和風險控制管理辦法1. 目的通過選擇科學合理的評價方法和評價準則，對風險的范圍進行區(qū)別，尤其是對重大危險源的確定，確定風險等級，采取有效措施，進行風險控制。2. 適用范圍XX廠廠區(qū)作業(yè)場所的活動；事故及潛在的緊急情況；人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等。3. 術語危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。重大危險源可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。重大危險源辯識識別重大危險源的存在并確定其特性的過程。風險某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。風險評價評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過

2、程。可容許風險根據(jù)本企業(yè)的法律義務和職業(yè)安全方針，已降至組織可接受程度的風險。職業(yè)安全影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、訪問者和其他人員安全的條件和因素。相關方與本企業(yè)的職業(yè)安全績效有關的或受其職業(yè)安全績效影響的個人或團體。三種時態(tài)、三種狀態(tài)過去時態(tài):以往遺留的職業(yè)安全問題和過去發(fā)生的職業(yè)安全事故。現(xiàn)在時態(tài):現(xiàn)在正在發(fā)生，并持續(xù)到未來的職業(yè)安全問題。將來時態(tài): 將來可能產(chǎn)生的職業(yè)安全問題，如新項目帶來的、法規(guī)變化帶來的和不可預見的職業(yè)安全風險。正常狀態(tài):指固定的、例行性的活動中，可能產(chǎn)生的環(huán)境、職業(yè)安全問題。異常狀態(tài):雖在計劃之中，但不是例行性的活動。緊急狀態(tài):突發(fā)性的災害情況。第一類危害即危

3、險源，是指生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（或能量載體）和危險物質(zhì)。第二類危害導致約束、限制第一類危害的措施失效或破壞的各種不安全因素。4職責4.1管理者代表負責對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的組織領導工作。4.2 安環(huán)科負責組織危險源的識別，進行風險評價和重大風險的管理。4.3 各單位積極配合安環(huán)科對本部門危險源的辨識、風險評價和風險控制策劃。5.作業(yè)程序5.1 危險源識別與評價的時機和步驟5.1.1 廠安全標準化體系建立之初或每年年底進行識別和評價；5.1.2 在相關法律法規(guī)變更或追加、涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務、以及相關方要求等情況下，可適時進行職業(yè)健康安

4、全影響評價。5.1.3 重大危險源辨識、風險評價和風險控制可按照以下步驟進行：劃分作業(yè)活動識別危害確定風險等級制定和實施風險控制措施計劃評審措施計劃的充分性5.2 重大危險源識別辨識范圍5.2.1 本廠安全標準化體系覆蓋的單位，均為危險源辨識的范圍。5.2.2 辨識范圍要涉及廠區(qū)地理位置、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備、輔助設施、建筑物、材料、運輸線路、員工、作業(yè)環(huán)境、相關方、氣候、地震及其他自然災害等。5.2.3 重大危險源辨識時要全面考慮到辨識對象的三種時態(tài)（現(xiàn)在、過去、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）、七種類型（機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機工程因素）。5.3 辨識方法5

5、.3.1 區(qū)域劃分：將廠區(qū)的危險源辨識范圍按管理職能進行區(qū)域劃分，分解到各單位，確定出廠區(qū)基本的危險源辨識單元，記錄于危險、有害因素（危險源）識別表。5.3.2 確定基本的辨識單元：危險源辨識采用“工序（活動）/設備/人員分析法”的方法，以部門工藝、工序(活動) 過程為主線，將其工藝、工序(活動)分解成若干個小單元。5.3.3 辨識內(nèi)容：采取現(xiàn)場調(diào)查或參照安全性評價檢查表中所列項目逐項檢查的方法，分別辨識出各工序（活動）區(qū)域內(nèi)的設備設施、人員、工藝、材料、能源、作業(yè)環(huán)境及相關方等各種類型的危險源。5.4 實施步驟5.4.1 安環(huán)科組織各單位進行危險源調(diào)查。5.4.2 安環(huán)科根據(jù)已識別的危險源組

6、織風險評價。5.5 風險評價5.5.1 風險評價方法：各單位根據(jù)需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價，確定重大危險源。常用的評價方法有：采用工作危害分析（JHA）安全檢查表分析（SCL）作業(yè)條件危險性分析（LEC）是非判斷法等方法。因素：火災和爆炸；沖擊和撞擊；中毒、窒息和觸電；暴露于化學、物理性危害因素的環(huán)境；人機工程因素；設備的腐蝕、缺陷；有毒有害物料、氣體的泄露；裝置、罐區(qū)、設備的布局；工藝控制等。在確定重大危險源時，應考慮：有關法律法規(guī)、標準的要求；風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；聲譽和社會關注程度等。5.5.2 制定依據(jù)準則: 有關安全法律、法規(guī)要求行業(yè)的設計規(guī)范、技術標準

7、公司的安全管理標準、技術標準合同規(guī)定要求公司的安全方針和目標等。5.5.3 安環(huán)科將危險源評價結(jié)果，上報管理者代表審批。 a)風險評價每年至少一次，當有新工藝、新設備、新產(chǎn)品投產(chǎn)時均要進行評價，當安全第一責任人認為需要評價時可隨時進行評價。 b)在進行風險評價時，應從人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面影響的可能性和嚴重程度分析。5.6 重大危險源辨識5.6.1對辨識出的危險因素，廠采用“作業(yè)條件危險性評價法”（LEC法）進行風險評價。即用與系統(tǒng)風險性有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險的等級，這三種因素是： a）L發(fā)生事故的可能性大小；b）E人體暴露在這種危險因素中的頻繁程度；c）C一旦發(fā)生事故

8、會造成的損失后果；d）D評價危險性大?。篋=LEC具體分值見下表發(fā)生事故的可能性大?。ㄓ肔表示）分數(shù)值事故或危險情況發(fā)生可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（用E表示）分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間暴露3每周一次暴露，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露發(fā)生事故可能造成的結(jié)果（用C表示）分數(shù)值后果100大災難，許多人死亡40災難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人關注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求用上述三個值的乘積來

9、表示作業(yè)條件的危險性（用D值來表示）大小分數(shù)值危險程度風險級別320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5160-320高度危險，需要立即整改470-160顯著危險，需要整改320-70一般危險，需要注意220稍有危險，可以接受15.6.2經(jīng)辨識和確認存在以下風險的危險源，應直接確定為重大危險源： a）不符合法律、法規(guī)和其它要求的；b）當風險評估的最終危害性分值D160時；c）經(jīng)過現(xiàn)場排查危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的重大事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的重大事故隱患；d）對于可能導致大量人員傷害的危險源，即使嚴重后果可能性較低時，也應

10、作為重大危險源；5.7 風險控制措施根據(jù)風險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可容忍的程度，預防事故的發(fā)生。控制措施應包括：工程技術措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全；管理措施，規(guī)范安全管理；教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；個體防護措施，減少職業(yè)傷害。5.8 風險控制a)風險評價的結(jié)果，落實所確定的風險控制措施，將風險控制在可容忍的程度。廠應對風險評價出的作為隱患項目進行控制,下達隱患整改通知書,各單位收到隱患整改通知書必須制定相應處理方案，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限，并建立隱患整改清單。整改單位整改結(jié)束后，及時將隱患整改

11、反饋單交安環(huán)科進行驗收。b) 廠無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面直接向上級單位報告。 c) 廠對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決。5.9 重大危險源的管理安環(huán)科根據(jù)重大危險源管理制度要求對重大危險源控制措施的落實情況進行檢查，確保廠重大危險源得到有效的控制。5.10重大危險源的更新每年年底組織風險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的風險和隱患，定期評審或檢查風險控制結(jié)果。當下列情形發(fā)生時，應及時進行風險評價：新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；操作變化或工藝改變；新建、改建、擴建、技改項目；有因事故、事件或其他來源的新認識; 組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。5.11 記錄的保管風險評價過程中的相關記錄由品