2021年散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案文稿

1、2021年散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案文稿為貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求全面排查摸清全市散亂污企業(yè)底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級(jí)改造的方式實(shí)施分類整治。通過(guò)對(duì)散亂污企業(yè)開展專項(xiàng)整治，倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步減少主要污染物排放總量，改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二、整治原則（一）明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）是散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織落實(shí)排查整治工作。市直有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)提供政策指導(dǎo)和操作指引，督導(dǎo)

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作。（二）形成合力。各相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。對(duì)工作中出現(xiàn)職責(zé)“真空”或職責(zé)有爭(zhēng)議、沖突的事項(xiàng)，所涉單位要從大局出發(fā)，主動(dòng)承擔(dān)、積極協(xié)商，確保工作落實(shí)到位。（三）依法依規(guī)。堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障人民群眾的正常生活，禁止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的做法。三、整治范圍城鄉(xiāng)交界處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村內(nèi)外，不符合產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)，未按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)

3、的小企業(yè)、小作坊；依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。四、時(shí)間步驟（一）排查摸底、建立整治清單階段（xxxx年xx月至xxxx年x月）制定散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，組織開展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清散亂污企業(yè)底數(shù)，做好登記、造冊(cè)、建檔工作，確定散亂污企業(yè)整治清單、整治要求、整治時(shí)限，逐一明確處置方式、存在問(wèn)題、改造具體措施、責(zé)任部門和計(jì)劃完成時(shí)間等，并于xxxx年x月xx日前報(bào)市散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室，辦公室設(shè)在市工信局。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核形成全市清單。（二）集中整治階段（xxxx年x月xxxx年x月）按照

4、“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則實(shí)施分類處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”，建立整改銷號(hào)制度，依法整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。1. 關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理市場(chǎng)監(jiān)督、自然資源、應(yīng)急管理、水利、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴(yán)重的企業(yè)，依法應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉范圍的企業(yè)，堅(jiān)決依法予以查處。列入關(guān)停取締類的，要基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。2. 整合搬遷一批。對(duì)不屬于依法停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉范圍的企業(yè)，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或

5、者未按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強(qiáng)排污監(jiān)管，并由市政府組織開展綜合評(píng)估。對(duì)評(píng)估認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，依法辦理審批或登記等手續(xù)。3. 升級(jí)改造一批。對(duì)不屬于依法停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉范圍的企業(yè)，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，要加強(qiáng)排污監(jiān)管，依法限期整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要于每季度第一個(gè)月x日前，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治階段性總結(jié)和散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表，同時(shí)核銷更新散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治清單一并上報(bào)。（三）總結(jié)復(fù)查階段（xxxx年x月xxxx年xx月）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要于xxxx年x月xx