公司法人治理結構

1、公司法人治理結構一、我國公司法人治理結構的現(xiàn)狀及問題 我國公司法采用了類似于日德模式的二元制結構，即在股東大會下平行設立董事會和監(jiān)事會，分別負責公司的經(jīng)營和監(jiān)督。股東大會作為公司的權利機關，居于中心地位，董事會是公司的經(jīng)營決策機關，執(zhí)行股東會的決議，并根據(jù)實際情況，適時做出經(jīng)營決策。經(jīng)理是高級管理人員，執(zhí)行董事會的決議，接受董事會的監(jiān)督。監(jiān)事會是法定的監(jiān)督機關，監(jiān)事集體行使對董事、經(jīng)理的監(jiān)督權。由上可見，我國奉行的“股東本位”的“股東大會中心主義”，公司治理結構的核心目標是對董事會和經(jīng)理實施監(jiān)督與控制，保證他們按股東利益最大化的要求而行為?？陀^地說，公司治理結構的總體框架設計是符合我國市場機制

2、不健全，外部監(jiān)督機制難以實現(xiàn)的客觀制約因素的。但由于在立法過程中，過分強調(diào)國有股權的保護，有意淡化對中小股東和其他利益相關者的保護；過分考慮企業(yè)經(jīng)營自主權的實現(xiàn)，人為地淡化和監(jiān)督機制的重要作用，使得我國公司法人治理結構在設計之初就存在缺陷。到目前為止，我國公司同典型的現(xiàn)代企業(yè)在運行機制上還存在很大的差距，并未真正建立起分權制衡的公司治理機制。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)“行政機關化”的影響，我國公司治理結構存在以下兩方面缺陷： (一)公司內(nèi)部治理結構失衡。股東構成比例不合理，股東大會權能虛化 股份公司的股權結構決定著股東結構，而股東結構狀況直接影響著各類主體參與公司經(jīng)營決策的程度。 (二)公司外部

3、治理機制缺失。股東無法對公司行為進行外部監(jiān)督，當股東(尤其是大量的沒有投票權的小股東)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不能保證其權益和公司利益而無法“用手投票”來監(jiān)督和控制經(jīng)營者時，就將其手中的股份及時轉讓，導致公司被收購而易主。 二、完善我國公司法人治理結構的前提 確立公司法人財產(chǎn)所有權制度是完善公司治理結構的前提之一。公司作為一種民事主體，參加民事活動，為自己取得民事權利，設定民事義務，承擔民事責任，都必須通過公司法人機關的活動來實現(xiàn)，而法人機關的活動又必須以公司的財產(chǎn)為基礎。把股權界定為一種新型的民事權利，其目的是要承認公司有法人財產(chǎn)所有權，承認公司有法人財產(chǎn)或獨立的企業(yè)財產(chǎn)，企業(yè)對其擁有的全部法人財產(chǎn)的生產(chǎn)

4、經(jīng)營完全負責并以此為限承擔責任。承認公司法人財產(chǎn)所有權，具有很重要的現(xiàn)實意義。 前提之二是在公司法人機關職權配置上對各種利益相關人實行權力制衡。公司法人機關的職權配置應體現(xiàn)公司中復雜利益群體間的制衡關系。公司是一盈利性的經(jīng)濟組織。作為經(jīng)濟組織的公司企業(yè)，說到底又是由單個的自然人所構成的。這些人可區(qū)分為出資者和員工，員工又可以進一步區(qū)分為經(jīng)營管理者一般員工。他們都是為了自己的利益而參與公司的活。所以，公司內(nèi)部必然存在著既統(tǒng)一又矛盾的復雜的利益群體關系。 三、完善我國公司法人治理結構的措施 目前，中國公司法人治理結構存在的缺陷，究其原因與我國公司制的體制有關。如果要建立規(guī)范的公司治理結構，就要把公

5、司看成是利益相關者的共同體；同時結合宏觀和微觀方面的四個條件，予以綜合配置。 首先，我國公司的股權結構應當是以銀行和業(yè)務上有關聯(lián)的企業(yè)法人持股為核心。 其次，組織模式主要可以以德國模式為基礎進行構造，也即銀行在其中占據(jù)重要的地位。 第三，公司治理結構中的經(jīng)營者調(diào)控模式中可創(chuàng)建經(jīng)理市場，采取具體的措施，防止經(jīng)營者頻繁流動。 第四，公司治理結構中的員工模式可向德、日兩國學習，建立工人董事會制度。 最后，還必須建立一個發(fā)達而完善的外部監(jiān)督機制。我國公司的股權結構模式應當是：銀行、業(yè)務上有關聯(lián)的并相互持股的企業(yè)法人、國家持股公司、基金組織、其他企業(yè)法人和社會公眾等參與持股，且以銀行和業(yè)務上有關聯(lián)的企業(yè)

6、法人持股為核心。這樣做，一是可以使企業(yè)金融權益相對集中，有利于公司的長期穩(wěn)定增長與發(fā)展。二是有利于保證公司所有者對經(jīng)營者實施有效的監(jiān)控。三是有利于保障公司經(jīng)營者擁有充分的生產(chǎn)經(jīng)營管理自主權。其次，我國公司治理結構中的組織模式主要可以以德國的為基礎進行構造。具體地說在組織形式方面，股東大會、董事會和經(jīng)理會三個領導機構分設。二是借鑒國外信托機制，完善股東委托代理投票制度，建立表決權信托制度。三是吸收國外法人機構并相互持股經(jīng)驗，加大我國公司法人持股力度，并允許其上市流通。四是完善股東訴訟制度；五是在立法上規(guī)定股東正選舉董事和監(jiān)事時擁有累積股票權，加強對小股東利益的保護。 建立和完善中國公司法人治理結

7、構模式可以從多層次、多角度出發(fā)，綜合考慮，綜合治理。當然，著手研究中國公司治理結構模式的選擇和構建，其目的并不是要建立一個未來理想的模式，而是通過比較和背景分析，試圖提出一個目前可行的模式。 參考文獻： 1日未永敏和著.金澤玉譯.現(xiàn)代日本公司法.人民法院出版社，2000. 2石紀虎.完善公司治理結構的法學思考.湖南省政法管理干部學院學報，2002，4. 3于東輝.完善我國公司法人治理結構的幾個問題J.山東社會科學，2007，(01). 4劉瓊娥，袁勇.論我國公司法人治理結構的完善J.湖北省社會主義學院學報，2007，(01). 5于喜繁.完善公司法人治理結構的應對性策略J.經(jīng)濟師，2007，(02). 6何鋒.公司法人治理結構模式的立法選擇J.中國集體經(jīng)濟(下半月)，2007，(01). 7高昌軍，張登奎，田海鳳.建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善公司法人治理結構的探討J.黑龍江科技信息，2007，(06). 8朱永