法律事務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

1、法律事務(wù)管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加強(qiáng) 公司（以下簡稱公司）法律事務(wù) 管理工作，建立健全企業(yè)法律顧問制度，控制和防范法律風(fēng) 險(xiǎn)，提高依法治企水平，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段促進(jìn)改革、管理 經(jīng)濟(jì)和維護(hù)公司合法權(quán)益的能力，根據(jù)集團(tuán)公司法律事務(wù) 管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱法律事務(wù)是指公司在經(jīng)營管理活 動中涉及遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的具體事務(wù)。包括 經(jīng)營決策和重大經(jīng)濟(jì)活動的法律咨詢論證、規(guī)章制度管理、 合同審核與管理、訴訟和非訴訟案件處理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與 管理、工商登記管理、法制宣傳教育等涉及法律風(fēng)險(xiǎn)防范與 控制方面的服務(wù)和管理工作。第三條 按照集團(tuán)公司的

2、總體要求，公司全面推行企業(yè) 法律顧問制度，進(jìn)一步建立健全“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的法 律工作管理體制，逐步形成法律事務(wù)機(jī)構(gòu)健全、法律顧問人 員到位、責(zé)任落實(shí)的組織管理體系。第四條 公司按照國家有關(guān)法律、 法規(guī)規(guī)定， 結(jié)合實(shí)際，建立和完善合同、糾紛案件、知識產(chǎn)權(quán)、工商登記、基礎(chǔ)管 理等專項(xiàng)管理制度，構(gòu)建全方位的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系第五條 本細(xì)則適用于公司及所屬各單位。第二章 組織機(jī)構(gòu)及基本職責(zé)第六條 公司實(shí)行總法律顧問制度。總法律顧問是公司 的高級管理人員，全面負(fù)責(zé)公司的法律事務(wù)工作，基本職責(zé) 如下：（一）全面負(fù)責(zé)公司的法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理公 司決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù)；（二）參與公司重大經(jīng)

3、營決策，保證決策的合法性，并 對相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見；（三）協(xié)助公司主要負(fù)責(zé)人組織公司重要規(guī)章制度的制 定和實(shí)施，建立健全公司內(nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；（四）對公司及所屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾 正意見，監(jiān)督或者協(xié)助有關(guān)部門予以整改；（五）依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告公司發(fā)生的重 大法律糾紛案件，提出處理或者解決的意見和建議；（六）其他應(yīng)當(dāng)由公司總法律顧問履行的職責(zé)。 第七條 公司法律事務(wù)部是法律事務(wù)工作的職能部門， 具體職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)起草及組織實(shí)施公司法律事務(wù)相關(guān)制度；（二）負(fù)責(zé)對公司所屬各單位法律事務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核；（三）負(fù)責(zé)管理、審核公司對外合同（協(xié)議） ，參加

4、重 大合同（協(xié)議）的談判；（四）參與公司的招標(biāo)、投標(biāo)、租賃等重大經(jīng)濟(jì)活動， 進(jìn)行法律論證，處理有關(guān)法律事務(wù)；（五）負(fù)責(zé)公司的法制宣傳教育和培訓(xùn)，組織建立法律 事務(wù)工作人員的再教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及法律資源的綜合利用 制度。（六）提供與公司生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢；（七）負(fù)責(zé)糾紛案件的管理工作， 受公司總經(jīng)理的委托， 參加公司的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽證等活動；（八）負(fù)責(zé)組織公司法律事務(wù)工作人員參加全國法律顧 問執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，并報(bào)送集團(tuán)公司統(tǒng)一辦理考試通過人 員的企業(yè)法律顧問資格證書及執(zhí)業(yè)資格證書的注冊備案；（九）負(fù)責(zé)對外聘律師工作進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)；（十）負(fù)責(zé)公司營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)的管理、申報(bào)及年 檢

5、；（十一）辦理公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。第八條 公司應(yīng)逐步配齊具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格 的工作人員，具體負(fù)責(zé)公司的法律事務(wù)，全面負(fù)責(zé)或參與處 理公司業(yè)務(wù)中的法律問題。第九條 本細(xì)則實(shí)施之日起，公司的法律事務(wù)工作人員 具備參加企業(yè)法律顧問職業(yè)資格考試報(bào)名條件的，應(yīng)在具備考試報(bào)名條件后三年內(nèi)取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，逾期未 取得的，予以轉(zhuǎn)崗。第十條 企業(yè)法律顧問是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資 格，由公司聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專 業(yè)人員或者外聘人員。企業(yè)法律顧問的任職和聘用必須具備以下條件：（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正 派、辦事公道、敢于堅(jiān)持原則；（二）具有法律、

6、經(jīng)濟(jì)或相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷， 并從事法律事務(wù)工作滿 3 年；（三）參加并通過全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，取 得企業(yè)法律顧問資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書，并按有關(guān)規(guī)定注 冊備案。（四）國務(wù)院國資委國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級 資格評審管理暫行辦法規(guī)定的其他條件。第十一條 企業(yè)法律顧問的工作原則、權(quán)利及義務(wù)按國 務(wù)院國資委頒發(fā)的國有企業(yè)法律顧問管理辦法有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。第三章 法律業(yè)務(wù)管理第十二條 公司根據(jù)需要，經(jīng)集團(tuán)公司審批后，可以聘 請資深律師擔(dān)任常年法律顧問，處理公司的法律事務(wù)。第十三條 公司逐步建立和推行總法律顧問參與經(jīng)營 決策的法律意見書制度。公司在研究重大復(fù)雜的法律事項(xiàng)和 涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的

7、事項(xiàng)時(shí)，就法律論證事項(xiàng)做出安排和要求， 充分聽取總法律顧問的意見。在對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策的過程 中，由法律事務(wù)部門或外聘中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律論證，提供法 律意見書，按管理權(quán)限逐級呈公司分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問、 總經(jīng)理審批，作為決策的重要依據(jù)，保證決策的合法性、有 效性。（重大事項(xiàng)法律審核意見表格式見附件）公司呈報(bào)須集團(tuán)公司批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由法律事 務(wù)部門或法律顧問出具法律意見書，分析相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，明 確法律責(zé)任。重大事項(xiàng)是指企業(yè)合并、分立、申請破產(chǎn)、解散、增加 或減少注冊資本、投資、融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)處置、股權(quán) 變動、改制、上市、對外擔(dān)保、進(jìn)行捐贈等關(guān)系到國有資產(chǎn) 安全或出資人權(quán)益的重大經(jīng)濟(jì)活

8、動。第十四條 法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同、糾紛案 件、知識產(chǎn)權(quán)、工商登記、基礎(chǔ)管理等專項(xiàng)管理制度規(guī)定， 認(rèn)真履行職責(zé)，主動、嚴(yán)謹(jǐn)、高效地為公司提供法律服務(wù)。第十五條 對較為復(fù)雜或者重要的法律事務(wù)，法律事務(wù) 部門應(yīng)擬定工作方案，確定工作的范圍、目的和要求。第十六條 法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對糾紛案件的種類、 成因及訴訟情況進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果報(bào)告集團(tuán)公司法律 事務(wù)部門。第十七條完成較為復(fù)雜或者重要的法律事務(wù)后，相關(guān) 承辦人應(yīng)寫出總結(jié)報(bào)告。對公司內(nèi)部存在的問題，可以提出 改進(jìn)的意見或建議，經(jīng)法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)（總法律顧問）審定后報(bào)告公司總經(jīng)理。第十八條 公司應(yīng)為公司法律事務(wù)工作人員提

9、供必要 的工作條件，并不得阻礙公司法律事務(wù)工作人員或法律顧問 依照法律、行政法規(guī)和公司規(guī)章開展工作。第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自對外出具涉及單位權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、利益的證明、承諾及其它法律文件。 若需出具，應(yīng)經(jīng)法律事務(wù)部門審查、備案，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。第二十條 司法、行政部門及仲裁、公正、律師等機(jī)構(gòu)送達(dá)的法律文書必須由法律事務(wù)部門簽收。收發(fā)部門在接到上述法律文書后,不得擅自簽收,應(yīng)立即送交法律事務(wù)部門。第二十一條 法律事務(wù)部門及其工作人員在工作中應(yīng) 遵守下列要求：（一）不得在明知咨詢?nèi)说膭訖C(jī)或行為是違法的情況 下，仍然為其提供幫助；（二）不得故意曲解法律以迎合咨詢?nèi)说牟徽?dāng)要求， 損害企業(yè)的利

10、益；（三）不得對授權(quán)代理的法律事務(wù)無故拖延，草率處理;（四）不得泄露在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和公司規(guī)定不得公開的事實(shí)和資料;（五）不得在未經(jīng)同意的情況下超越代理權(quán)限或者利用 被授予的權(quán)限從事與代理事務(wù)無關(guān)的活動；（六）其它法律事務(wù)工作要求。第二十二條 對于可能對公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)生重 大影響的糾紛案件，以及帶有普遍性的重大、典型案件，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)按照糾紛案件管理制度規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司審批或備案。第二十三條 完成較為復(fù)雜或重要的法律事務(wù)后，應(yīng)由 相關(guān)部門統(tǒng)一按檔案管理規(guī)定做好有關(guān)文件或資料的歸檔 工作，法律事務(wù)部門可根據(jù)需要設(shè)立法律圖書資料室（包括 計(jì)算機(jī)法律數(shù)據(jù)系統(tǒng)） 。第二十四條

11、公司對工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成重 大損失的法律事務(wù)工作人員，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰和黨紀(jì)、政紀(jì) 處分，并調(diào)離法律事務(wù)工作崗位。第二十五條 對在工作中表現(xiàn)突出，或在重大法律事務(wù) 處理過程中為本單位避免或挽回重大損失的法律事務(wù)工作 人員，應(yīng)予以表彰和獎勵。第四章 法律事務(wù)咨詢與指導(dǎo)第二十六條 公司總法律顧問通過咨詢、指導(dǎo)的方式， 協(xié)調(diào)處理公司所屬各單位涉及的法律事務(wù)，使公司的經(jīng)營管 理活動符合法律法規(guī)的規(guī)定。第二十七條 法律事務(wù)的咨詢、指導(dǎo)以各職能部門及經(jīng)營管理人員主動咨詢與法律事務(wù)部門及時(shí)解答或主動指導(dǎo) 相結(jié)合的方式進(jìn)行。第二十八條 法律事務(wù)的咨詢、指導(dǎo)主要以法律事務(wù)咨 詢單和法律意見書的形式進(jìn)行。

12、第二十九條 各職能部門及經(jīng)營管理人員對在經(jīng)營管 理活動中遇到的需要咨詢的事項(xiàng)，應(yīng)主動通過法律事務(wù)咨詢 單的形式經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批示后，向法律事務(wù)部門尋求法律咨 詢。（法律事務(wù)咨詢單格式見附件）第三十條 法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)部門建立經(jīng)常性 聯(lián)系，及時(shí)向有關(guān)部門反饋法律問題，出具法律意見或建議 書。第五章法律知識考核與培訓(xùn)第三十一條公司應(yīng)建立法律知識培訓(xùn)與考核制度，提 高經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)防范和控制法 律風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三十二條法律知識培訓(xùn)考核工作由法律事務(wù)部和人力資源部負(fù)責(zé)，主要對象為各單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)營管理人 員。第三十三條法律知識培訓(xùn)考核的主要內(nèi)容分為通用法律和專業(yè)法律法規(guī)兩大

13、部門，主要包括：（一）關(guān)于民主法制的論述以及依法治國、建設(shè)法治國 家的方針政策；（二）憲法、民法通則、合同法、公司法、擔(dān)保法、刑法、行政處罰法、民事訴訟法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等 基本法律知識；（三）設(shè)計(jì)具體業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其它與業(yè)務(wù) 工作有關(guān)的法律知識。第三十四條 法律知識培訓(xùn)采取集中授課與分散自學(xué) 相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)加強(qiáng)合同法等專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章 的學(xué)習(xí)。第六章 附 則第三十五條 本細(xì)則由公司負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。附件一： 重大事項(xiàng)法律審核意見表編號： GS-20 - 號承辦單位提供的相關(guān)資料法律事務(wù)部門審核意見經(jīng)辦人簽字：部門負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日（法律事務(wù)部門蓋章）分管領(lǐng)導(dǎo)意見總法律顧問意見總經(jīng)理意見注： 1、重大事項(xiàng)的法律審核必須填寫此表并留存法律事務(wù)部門，意見填寫不下時(shí)可附頁；2、送審單位、提供的相關(guān)資料、法律事務(wù)部門審核意見等欄目由法律事務(wù)部門填寫；3、審批流程：承辦部門單位法律事務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)總法律顧問總經(jīng)理，承辦單位應(yīng)依照流