安全生產(chǎn)責(zé)任制概述和

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制概述和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分， 是 企業(yè)最基本的安全制度， 是安全規(guī)章制度的核心。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的 實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)” 。安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是切實(shí)加強(qiáng) 安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，建立起以政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人 的責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制要貫徹“預(yù)防為主”的原則。安全生產(chǎn)責(zé) 任制要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要 “對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)職工負(fù)責(zé)， 對(duì)自己負(fù)責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制也是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具 體體現(xiàn)。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全管理方針和 “管生產(chǎn)的同時(shí)必須 管安全”的原則， 將

2、各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各級(jí)職能部門及其工作人員和各 崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任加以明 確規(guī)定的一種制度。安全生產(chǎn)法的第一章總則中規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng) 安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完 善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 ”這充分說明了安全生產(chǎn)責(zé)任制的 重要性和建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的強(qiáng)制性。 可以說，安全生產(chǎn)責(zé) 任制是統(tǒng)一全體職工從事安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求1、提高領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。 安全生產(chǎn)責(zé)任制能否切實(shí)建立并 落實(shí)，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺 性。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真

3、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹 “管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時(shí)” （在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、 檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。下同。 ），在建立健全企業(yè)管理制度的同 時(shí)，必須將安全責(zé)任制建立起來， 并認(rèn)真地貫徹落實(shí)。2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制， 必須在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上， 建立 健全覆蓋全企業(yè)各級(jí)管理者、 經(jīng)營(yíng)者、 技術(shù)人員和全體員工的安全生 產(chǎn)責(zé)任體系。 企業(yè)要在人著總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 根 據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)， 結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況， 按照不同人員、 不同崗位和生產(chǎn)活動(dòng)情況， 明確規(guī)定

4、其具體的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍。 其 內(nèi)容概要有什么人負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)，又要明確怎樣負(fù)責(zé)。責(zé)任要橫向 到邊、縱向到底、不留空檔和死角，形成全廠一盤棋，齊抓共管、共 同貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度的良好局面。 通過切要安全生產(chǎn)責(zé)任體 系的建立、健全和落實(shí)， 真正把企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程的安全管理，保證企業(yè)實(shí) 現(xiàn)安全生產(chǎn)。在制定行和建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，企業(yè)要廣泛聽 取廣大職工的意見；在該制度審查批準(zhǔn)后，要讓全體職工都知道，以 便監(jiān)督檢查。3、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)， 關(guān)鍵在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系的 基礎(chǔ)上進(jìn)一步抓好具體落實(shí)

5、。 因此，企業(yè)決不能把安全生產(chǎn)責(zé)任制停 留在已經(jīng)制定了或已經(jīng)全體員工都知道了的階段上， 而應(yīng)該采取各種 行之有效的措施抓好落實(shí)： （1）設(shè)置專門工作機(jī)構(gòu)：即落實(shí)安全生產(chǎn) 責(zé)任制要有專門的人員和機(jī)構(gòu)來保障。 也就是說， 企業(yè)有必要配備專 門的人員和機(jī)構(gòu)， 賦予職能和權(quán)利， 負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行落 實(shí)情況的監(jiān)督、檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作的開展。 （2）建立檢查考評(píng) 制度：切要要建立經(jīng)常性的安全檢查制度， 檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的制 度、執(zhí)行和落實(shí)情況。 首先要檢查各有關(guān)單位和有關(guān)人員是否建立了 安全生產(chǎn)責(zé)任制； 安全生產(chǎn)責(zé)任制是否隨生產(chǎn)的發(fā)展或組織形式的改 變，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和修改。其次，在每次安

6、全生產(chǎn)檢查中，應(yīng)同時(shí) 檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行落實(shí)情況。 第三，在每天的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上， 應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容講評(píng)， 發(fā)現(xiàn) 違反安全生產(chǎn)責(zé)任制的問題要認(rèn)真研究，及時(shí)糾正。 （ 3）建立激勵(lì)約 束機(jī)制： 為保證安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行和落實(shí)的效果， 提高企業(yè)全員執(zhí) 行和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性， 企業(yè)應(yīng)把企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制與獎(jiǎng)罰 制度結(jié)合起來。 對(duì)執(zhí)行和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制好的單位和個(gè)人， 要及 時(shí)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)差的要批評(píng)和教育， 問題嚴(yán)重的還要給予經(jīng)濟(jì)和行 政處罰。（4）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制過程中，要 及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)， 樹立先進(jìn)， 積極鼓勵(lì)職工

7、為實(shí)現(xiàn)安全 生產(chǎn)責(zé)任制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開展技術(shù)革新。同時(shí)，要抓住違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)的典型事例，對(duì)職工進(jìn)行安全教育。嚴(yán)肅處理事故，認(rèn)真吸取教 訓(xùn)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。（三）企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任“企業(yè)負(fù)責(zé)” 是國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制的重要內(nèi)容。 作為一個(gè)法 人生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)負(fù)按安全責(zé)任有： （一）法律責(zé)任，即對(duì)安全生產(chǎn) 法及國(guó)家相關(guān)法律必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行； （ 2）行政責(zé)任，即對(duì)國(guó)家、 行業(yè)、上級(jí)主管部門的安全行政法規(guī)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)； （3）技術(shù) 責(zé)任，即生產(chǎn)工藝和技術(shù)應(yīng)該達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所要求的水平； （ 4）管理責(zé)任， 即企業(yè)的管理應(yīng)該落實(shí)和遵守安全生產(chǎn)的法規(guī)和管理要求。其中，企業(yè)負(fù)責(zé)的內(nèi)涵是： （1）

8、負(fù)法律責(zé)任：一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管 理者或生產(chǎn)人員， 如果其行為違反了安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 即應(yīng)承擔(dān) 相應(yīng)的法律責(zé)任。（2）負(fù)行政責(zé)任：指企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第 一責(zé)任人；管理生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須相應(yīng)負(fù)管理職能的安 全行政責(zé)任；企業(yè)的安全生產(chǎn)推行“人人有責(zé)”的原則等。 （3）負(fù)技 術(shù)責(zé)任：企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)相關(guān)安全技術(shù)要求落實(shí)到位、達(dá)標(biāo)；推 行“三同時(shí)”原則（企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí) 設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。下同。 ）等。（ 4）負(fù)管理責(zé) 任：在安全人員配備、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的落實(shí)等方面要管理 到位；推行管理的“五同時(shí)”原則等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的

9、安全生產(chǎn)職責(zé)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第十七條明確規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作， 及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 根據(jù)有關(guān)法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠長(zhǎng)經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé)是：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人， 對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，因此要做到在計(jì)劃、布置、檢查、 總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)要納入安全生產(chǎn)工作；

10、2、審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃；確定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)，簽 發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程；批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施；切實(shí) 保證安全生產(chǎn)資金投入；保證本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安 全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；3、有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級(jí)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策 的指令；組織領(lǐng)導(dǎo)制定勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并組織力量保證措施計(jì)劃的 實(shí)施；4、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、 法規(guī)和制度，有計(jì)劃地組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法 、山東 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教 育培訓(xùn)，做到“一崗雙責(zé)” （做好本職工作的同時(shí)做好本崗位

11、內(nèi)的安 全生產(chǎn)工作。下同。），接受安全培訓(xùn)考核；5、搞好女工和未成年工的特殊保護(hù)工作，抓好職工個(gè)人防護(hù) 用品的使用和管理， 定期檢查安全管理和勞動(dòng)保護(hù)工作， 負(fù)責(zé)健全安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 充實(shí)專職安全技術(shù)管理人員， 檢查并考核同級(jí)副職 和所屬單位正職安全什產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；6、組織好車間、班組的經(jīng)常性安全活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；7、生產(chǎn)中一旦發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，分析發(fā)生事故的 原因，對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理， 制訂整改措施， 預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有下 列職責(zé)：（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、山東省安全生

12、產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī) 定和相關(guān)法律法規(guī)， 協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任 制；（二） 帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操 作規(guī)程；三） 組織本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保證本單位新 建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同 時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；（四）對(duì)本單位的安全工作負(fù)責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全專職 機(jī)構(gòu)和人員開展日常的安全管理工作； 并帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室檢查本單 位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，落實(shí)重大事故隱患 的整改；（五）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作，定期 召開分管部門

13、安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全 生產(chǎn)中存在的問題；（七）組織帶領(lǐng)有關(guān)人員制定安全技術(shù)措施、 計(jì)劃并組織力量 保證措施計(jì)劃的實(shí)施；（八）有計(jì)劃地組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí) 安全生產(chǎn)法、山東 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)以及本崗位安全職責(zé)， 搞 好“三級(jí)”安全教育（廠級(jí)安全教育、車間安全教育、班級(jí)安全教育。 下同。），組織好車間、班組的經(jīng)常性安全活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（九）定期檢查安全管理和勞動(dòng)保護(hù)工作，對(duì)各級(jí)干部的安全 工作進(jìn)行考核；（十）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；生產(chǎn)中一旦發(fā)生事故， 應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因，對(duì)事故責(zé)任人要嚴(yán)肅處理， 制訂整改措施，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)

14、生。車間主任（分廠廠長(zhǎng)）的安全生產(chǎn)職責(zé)1、認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法 、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)執(zhí)行好安全生產(chǎn)“五同時(shí)”規(guī)定，建立本車間 安全管理網(wǎng)絡(luò)， 配備合格的安全技術(shù)人員， 充分發(fā)揮車間和班組安全 人員的作用；2、組織全車間安全檢查，落實(shí)隱患整改，保證生產(chǎn)設(shè)備、安全 裝備、消防設(shè)施、 防護(hù)器材和急救器具等處于完好狀態(tài)，并教育職工 加強(qiáng)維護(hù)，會(huì)正確使用；3、對(duì)新工人（包括實(shí)習(xí)、代培人員）進(jìn)行車間安全教育，并經(jīng) 常向職工進(jìn)行安全教育；4、制訂各工種的安全操作規(guī)程， 檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況， 保證工藝文件、技術(shù)資料和工具設(shè)備等符合安全要求；5、領(lǐng)導(dǎo)車間安全員和班組安全員的工

15、作，組織安全生產(chǎn)競(jìng)賽， 總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰好人好事；6、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)工傷事故、未遂事故要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，發(fā) 生重大事故除積極搶救傷員外， 要采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大， 保護(hù)好現(xiàn) 場(chǎng)嚴(yán)格按照“四不放過” （事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任人未 受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，沒有防患措施不放過） 原則處理事故。工段長(zhǎng)和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)1、貫徹企業(yè)和車間對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和支持安全 員、工人的安全生產(chǎn)工作；2、指導(dǎo)和督促工人執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)檢查，糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，及時(shí)消除事故隱患；3、對(duì)新工人（包括實(shí)習(xí)、代培人員）進(jìn)行崗位安全教育，開展 經(jīng)常性的安全

16、教育， 督促操作人員合理使用防護(hù)用具， 正確使用滅火 器；4、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)工傷事故、未遂事故要立即報(bào)告車間主任、安全 生產(chǎn)部門及單位負(fù)責(zé)人； 發(fā)生重大事故除積極搶救傷員外， 要采取措 施防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并參加事故調(diào)查；5、組織安全生產(chǎn)競(jìng)賽，在晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)應(yīng)把安全生產(chǎn)情況作為 考核內(nèi)容之一。安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)1、車間安全員在車間主任的領(lǐng)導(dǎo)下， 負(fù)責(zé)車間的安全生產(chǎn)工作， 協(xié)助車間主任貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行；2、負(fù)責(zé)或參與制訂車間有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作 規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；3、負(fù)責(zé)編制車間安全技術(shù)措施和隱患整改方案，并負(fù)責(zé)及時(shí)上 報(bào)和檢查落實(shí)；4、做好職工

17、的安全意識(shí)、安全技術(shù)教育與考核工作，負(fù)責(zé)新入 廠人員的三級(jí)安全教育， 督促檢查班組、崗位三級(jí)安全教育；5、參加車間新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和設(shè) 備改造、工藝條件變動(dòng)方案的審查，使之符合安全技術(shù)要求，落實(shí)裝置檢修停工、開工的安全措施；6、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)工傷事故、未遂事故要立即報(bào)告班組長(zhǎng)、車間主 任、安全生產(chǎn)部門及單位負(fù)責(zé)人，發(fā)生重大事故除積極搶救傷員外， 要采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大， 保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并參加事故的分析和研究， 協(xié) 助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)防止事故的措施；7、負(fù)責(zé)車間安全設(shè)備、滅火器材、防護(hù)器材和急救器具的管理， 掌握車間塵毒情況，提出改進(jìn)建議；8、每天要深入檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)報(bào)告和消除隱患，制 止違章作業(yè)。生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)職責(zé)1、認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法 、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 等相關(guān)