建設(shè)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新思考一

1、建設(shè)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新思考 （一 ）摘要：我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得了一定的成就，對(duì)會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展 提供了重要幫助。但在會(huì)計(jì)實(shí)踐中也會(huì)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不完美無(wú)瑕。 結(jié)合目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的現(xiàn)狀，提出了建設(shè)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新思路。 關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)工作；會(huì)計(jì)制度；創(chuàng)新 一、我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問(wèn)題（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定目標(biāo)不夠明確 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)信息都是為著一定的目標(biāo)而在在的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看， 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做得比較好的國(guó)家，其目標(biāo)的設(shè)定都比較明確，目標(biāo)定位也 比較準(zhǔn)確。有關(guān)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)，有關(guān)部門(mén)已做了一些理論探討和 調(diào)研工作。比如，基本準(zhǔn)則就指出， “會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì) 管理的要求，滿(mǎn)足有關(guān)各

2、方了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要，滿(mǎn) 足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要 ”。這個(gè)目標(biāo)指導(dǎo)了兩則 、兩制 改革創(chuàng)舉，功不可沒(méi)。時(shí)間已經(jīng)過(guò)去多年，基本準(zhǔn)則所列舉的三個(gè)方 面的信息需求，其位次是否需要調(diào)整，特別是，在中國(guó)企業(yè)發(fā)展和會(huì) 計(jì)信息使用者高度多元化和多樣性的情況下，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則到底如何 界定目標(biāo)，這些都是需要我們認(rèn)真研究解決的。（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施推廣尚有阻力 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施與推廣要克服 “水土不服 ”的問(wèn)題。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)達(dá)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)背景與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段仍然是中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的主要矛 盾。我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，無(wú)疑存在諸多矛盾，像會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施快 與慢的問(wèn)題，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的關(guān)系問(wèn)題，會(huì)

3、計(jì)準(zhǔn)則粗與細(xì)的問(wèn) 題，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的監(jiān)督問(wèn)題，股份公司、上市公司的會(huì)計(jì)信息需 求與國(guó)有企業(yè)的信息需求之間的差異等等。但其中主要的矛盾則是會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所處初級(jí)階段這樣一對(duì)矛 盾。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這樣一個(gè)概論首先是從西方國(guó)家引進(jìn)來(lái)的，為了將這個(gè) 概念融入中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范體系中，我們做了很多工作，但要將會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則這個(gè)概念所代表的一整套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)慣例與中國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì) 計(jì)實(shí)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，還是需要很多工作的。（三）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量保障體系不健全 高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須建立在一系列相對(duì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ) 之上，而這一保障的核心就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須符合會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)框架的 要求。從我

4、國(guó)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容來(lái)看，存在著諸多問(wèn)題，例如會(huì)計(jì) 要素定義不夠科學(xué)、完整，會(huì)計(jì)目標(biāo)設(shè)立不夠科學(xué)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特 征之間的關(guān)系模糊，等等。因而， 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚不能用來(lái)指導(dǎo)具 體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂，而且不斷出臺(tái)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中已有多處與其不 一致甚至是沖突。沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的概念框架體系，眾多的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由 于缺乏共同的基礎(chǔ)而難以相互協(xié)調(diào)，而且對(duì)準(zhǔn)則的理解和應(yīng)用也容易 產(chǎn)生誤解。在人才方面，目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低， 知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，對(duì)于制定的準(zhǔn)則理解不了，操作困難。這種現(xiàn)象 是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量提高的 “瓶頸 ”，副作用很大。二、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新思考在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下、新時(shí)期、新形勢(shì)要求我

5、們盡快完善企業(yè)會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則體系。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的目標(biāo)要涵蓋我 9 國(guó)各類(lèi)企業(yè)，特別是大中 型企業(yè)，要適應(yīng)我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則的趨 同到目前為止建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的工作進(jìn)展順利。首先是已經(jīng)發(fā)布了 20 多項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿。 并對(duì)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的 16項(xiàng)具體會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行全面的修訂。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)架、項(xiàng)目的構(gòu)成和主 要內(nèi)容目前基本已經(jīng)確定。但還需要?jiǎng)?chuàng)新思考： （一）進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的目標(biāo) 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是從會(huì)計(jì)核算的固有規(guī)律出發(fā)所作出的一種通用的具有法律 效力的會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體提供并讓所有會(huì)計(jì)信息使 用者了解可靠、公允的會(huì)計(jì)信息。因此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與

6、實(shí)施應(yīng)遵 從會(huì)計(jì)業(yè)公認(rèn)的客觀規(guī)律，并超越具體的利益相關(guān)者，公平地反映社 會(huì)的公共利益， 應(yīng)能保證會(huì)計(jì)師在責(zé)任和道德兩方面保持客觀、 獨(dú)立、 不受相關(guān)主體利益的誘惑。 為了保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)權(quán)威、 客觀公正， 我們認(rèn)為， 應(yīng)由民間組織或政府授權(quán)的民間組織主導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定， 努力達(dá)成技術(shù)更為完善的準(zhǔn)則。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成員應(yīng)該具有廣泛的 代表性、權(quán)威性和獨(dú)立性，在制定程序上，應(yīng)盡量向社會(huì)公眾公開(kāi)， 必要時(shí)可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，同時(shí)，要以最嚴(yán)厲的行規(guī) 處罰違規(guī)者。要為所有信息使用者提供客觀、公允的會(huì)計(jì)信息。建立 與發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要目的就是通過(guò)采用正確的會(huì)計(jì)方法，客觀、真 實(shí)地向內(nèi)部和外部的信息使用者提供各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果。信息使用者根據(jù)會(huì)計(jì)信息，可以作出合理的判斷和決策。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體既是會(huì)計(jì)信息的提供者同時(shí)也是使用者；除管理部門(mén)外，會(huì) 計(jì)信息使用者還包括千千萬(wàn)萬(wàn)的個(gè)人投資者和潛在的個(gè)人投資者；政 府作為管理者和投資者也只是會(huì)計(jì)信息的使用者之