關(guān)于構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系調(diào)查報(bào)告按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，4月3日到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)XX分局進(jìn)行了工作調(diào)研，圍繞如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展 觀估價(jià)新時(shí)期警民關(guān)系、構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系，與分局 干警深入研討?，F(xiàn)將調(diào)研課題研究情況報(bào)告如下：在社會(huì)治安管理工作中，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，發(fā)揮 廣大群眾治安工作中的作用，對(duì)治安部門預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制 各種違法犯罪行為，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序 具有重要意義。一、新時(shí)期和諧警民關(guān)系的特點(diǎn)警民關(guān)系是治安部門在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù) 等各種警務(wù)活動(dòng)中，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際 關(guān)系。警民關(guān)系受一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定和特定時(shí)期政治 法律制度

2、的影響，帶有鮮明的政治烙印。隨著國(guó)家和社會(huì)的 變遷發(fā)展，警民關(guān)系的內(nèi)涵和外延始終處于不斷發(fā)展、變化 的過(guò)程中。主要有以下特點(diǎn)：一是從治安部門職能的發(fā)展變化看，新時(shí)期治安部門不 僅要保安全、保穩(wěn)定，起到社會(huì)矛盾的“減壓閥”、“緩沖 器”作用，還要保發(fā)展、保人權(quán)、促和諧，發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展“助推器”作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó) 家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大 政治和社會(huì)責(zé)任。特別在政府職能部門由社會(huì)管理型向公共 服務(wù)型轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)治安部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù) 效能提出了新要求。二是從人民群眾對(duì)治安部門的期待和要求看，人民群眾 越來(lái)越關(guān)注事關(guān)切身利益的民生問(wèn)題

3、，對(duì)安全感和治安管理 工作的滿意度提出了更高的要求。具體而言，人民群眾不僅 要求治安部門保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，還期待保護(hù)社會(huì)政治權(quán)利 不僅要求治安部門維護(hù)社會(huì)正常秩序，還期待激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造 活力，促進(jìn)社會(huì)和諧；不僅要求治安部門嚴(yán)格公正執(zhí)法，還 期待熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效等。三是從具體的執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程看，新時(shí)期和諧警民關(guān)系不 僅需要“無(wú)私奉獻(xiàn)、為民服務(wù)”的優(yōu)秀民警，更需要將和諧 警民關(guān)系從職業(yè)道德層面升華到法制層面，在執(zhí)法工作各環(huán) 節(jié)體現(xiàn)人民群眾安全感和滿意度的根本要求。二、新時(shí)期影響和諧警民關(guān)系主要因素近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，警民關(guān)系日益融洽， 人民群眾對(duì)治安部門滿意度持續(xù)提高。但仍存在較多薄弱環(huán)

4、節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）基層派出所工作缺失影響警民和諧關(guān)系一是警力不足與“陌生人”社區(qū)現(xiàn)象交織，致使警民溝 通聯(lián)系缺乏。由于客觀上存在警力不足的問(wèn)題，“陌生人” 社區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)，治安部門傳統(tǒng)的“串百家門、知百家情” 警務(wù)模式遇到較大阻礙，傳統(tǒng)的“鄰里守望”等治安防范模 式無(wú)法開展，制約了社區(qū)警務(wù)的做深、做細(xì)、做透。另一方 面，群眾習(xí)慣于將現(xiàn)代警察與傳統(tǒng)意義上的“人民警察”作 比較，容易產(chǎn)生警民關(guān)系疏遠(yuǎn)的結(jié)論。如，在對(duì)派出所開展 社區(qū)“大走訪”中，轄區(qū)群眾集中反映“部分派出所社區(qū)民 警下段少、警民溝通聯(lián)系少”，引起群眾對(duì)民警工作精力投 向的誤解和質(zhì)疑。&*范$#文&%目錄#網(wǎng)!二是打

5、防關(guān)系把握不準(zhǔn)，使群眾安全感下降。突出表現(xiàn) 為打防投入失衡、打防重心失衡、打防導(dǎo)向失衡。部分派出 所重打擊、輕防范，重大案、輕小案，重案件偵破、輕可防 性案件回訪，重對(duì)象查處、輕案后追贓等現(xiàn)象還比較突出。（二）執(zhí)法理念偏差損害了警民關(guān)系一是“差異性執(zhí)法”損害警民關(guān)系。工作中，個(gè)別派出 所和少數(shù)民警將警民關(guān)系片面定位在與本地區(qū)居民的關(guān)系， 忽視外來(lái)人員和弱勢(shì)群體，有意或無(wú)意將執(zhí)法對(duì)象區(qū)別對(duì) 待。如，調(diào)解治安糾紛時(shí)，個(gè)別民警對(duì)油田居民較為重視， 執(zhí)法規(guī)范。而對(duì)來(lái)人員，思想上輕視，對(duì)本地人和外地人 種”、“兩張臉”，惡化了警民關(guān)系。二是執(zhí)法不規(guī)范損害警民關(guān)系。部分民警群眾觀念不 強(qiáng)、群眾意識(shí)淡化，工

6、作方法簡(jiǎn)單粗暴、蠻橫。如，有些執(zhí) 法民警對(duì)群眾問(wèn)詢惡劣、回答過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏語(yǔ)言藝術(shù) 接待群眾辦事、報(bào)案過(guò)程中，冷淡，居高臨下，造成群眾不 滿;在接處110警情時(shí)，只接警不處警，引起群眾投訴或不 滿，嚴(yán)重影響了執(zhí)法形象。三是執(zhí)法“機(jī)械化”激發(fā)社會(huì)不和諧因素。主要表現(xiàn)在 執(zhí)法尺度的把握與社會(huì)效果關(guān)系處理上存在偏差。一些單位 片面追求簡(jiǎn)單績(jī)效，重打擊處理數(shù)量、輕辦案質(zhì)量，重執(zhí)法 結(jié)果、輕執(zhí)法過(guò)程，重法律結(jié)果、輕社會(huì)效果。（三）執(zhí)法環(huán)境因素對(duì)構(gòu)建新時(shí)期警民關(guān)系產(chǎn)生的不利 影響一是治安管理職能泛化帶來(lái)的影響。在當(dāng)前處于人民內(nèi) 部矛盾凸顯、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)的特殊時(shí)期背景 下，諸如流動(dòng)人口管理、群

7、體性不安定因素處置等社會(huì)現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題，以及其他一些屢禁不止的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，多數(shù)肇始于 諸多社會(huì)矛盾交織、社會(huì)前端管理缺位或缺陷，最終顯現(xiàn)于 治安問(wèn)題。治安部門作為維護(hù)治安的職能部門，很容易演化 為執(zhí)法管理全責(zé)責(zé)任人。盡管，近年來(lái)政府已經(jīng)十分注重采 取源頭措施來(lái)解決這些問(wèn)題，短期內(nèi)要徹底改觀有相當(dāng)難 度。二是群眾方面的消極因素帶來(lái)的影響。如，期望值過(guò)高 問(wèn)題。相當(dāng)一部分群眾希望民警是萬(wàn)能的，既是偵察破案、 打擊犯罪的能手，保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士，又是排憂解難的公 仆。一旦希望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，甚至可 能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系方法和途徑（一）明確“兩個(gè)導(dǎo)向”，深刻認(rèn)識(shí)治安部

8、門的本質(zhì)屬性 和工作出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、樹立執(zhí)法權(quán)威兩手 抓一是要把“構(gòu)建，提高群眾安全感和滿意度”始終作為 治安管理工作的出發(fā)點(diǎn)。整體上，要努力提升駕馭社會(huì)治安 局勢(shì)能力，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)治安隊(duì)伍 正規(guī)化建設(shè)，關(guān)注民生，把群眾滿意作為治安管理工作最大 績(jī)效。微觀上，要著力研究群眾的新期待、積極回應(yīng)群眾的 新要求，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情 改起，把工作成效更多體現(xiàn)到促進(jìn)和諧、惠及百姓上，并作 為長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)、深入貫徹下去。二是要把維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立治安部門機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威始 終作為治安管理工作的立足點(diǎn)。牢固樹立“治安管理工作對(duì) 法律負(fù)責(zé)”的觀念，明確對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人 民負(fù)責(zé)的一致性，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事和嚴(yán)格、公正執(zhí)法的責(zé) 任心。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要明確執(zhí)法范 圍，下大力氣減少、杜絕行政干擾和非警務(wù)活動(dòng)，以完善的 監(jiān)督機(jī)制、制度化的法律規(guī)章和條例代替行政命令，指導(dǎo)和 約束