公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、地方公路管理段公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1 1 目的為有效應(yīng)對文山縣農(nóng)村公路橋梁可能出現(xiàn)的重大事故，及時采取應(yīng)急控制 措施，高效有序地組織開展事故搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財 產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。XqgwsaD。 nwFAjBc。12 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中 華人民共和國道路交通安全法、交通部公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度、 云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、云南省公路橋梁養(yǎng)護管理 工作規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)定。結(jié)合我段實際，制定本預(yù)案。Qup9NbU。kC0J9Ak13 適用范圍本預(yù)案適用于我縣已投入運營公路橋梁

2、在維修、檢測、使用過程中出現(xiàn)重 大隱患或發(fā)生坍塌，可能造成人員傷亡以及發(fā)生等級以上安全事故的應(yīng)急救 援。14 工作原則(1) 以人為本、安全第一在應(yīng)急工作中堅持 “以人為本，安全第一 ”的原則，把保障人民群眾的生命 財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和危害。dabDRcj。nfZrfvf。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責在縣政府及州縣兩級交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以 “條塊結(jié)合、以塊為 主”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所各司其責，應(yīng)依法參與事故救援、調(diào)查和善 后工作，發(fā)揮行業(yè)指導和協(xié)調(diào)作用，防止出現(xiàn)事故 “放大效應(yīng) ”和次生、衍生新 的事故。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊

3、橋梁，除采 取相應(yīng)的管理措施外，還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故， 交通組織工作井然有序。認真履行安全責任主體職責，建立橋梁突發(fā)安全事件 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，明確相關(guān)職責和工作程序，并負責應(yīng)急預(yù)案批準后的組 織實施工作，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。vSYODxj mU52qRh。(3) 居安思危、預(yù)防為主橋梁安全工作貫徹落實 “安全第一、預(yù)防為主 ”的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相 結(jié)合，以預(yù)防為主，充分做好應(yīng)對突發(fā)安全事件的各項準備工作。平時要加強 培訓和演練，采用科學的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)測預(yù)防水平。6gSgzWp。 UUKMvMd。(4) 快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)

4、對 預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效。要充分與屬地有關(guān)部 門密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮社會公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作 用。hvlXpgr。 aP9lLM1。 (5)分工協(xié)作、屬地負責、各司其職，密切配合運營公路橋梁重大事故應(yīng)急處置實行屬地負責制。事發(fā)地管養(yǎng)單位是處置 事故的主體，有關(guān)部門、單位要各司其職，密切配合，動員社會力量，有組織 地參與事故處置活動，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。U0bwAre 。 XGts1fq。2 應(yīng)急組織及職責段各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所各司其職，進行應(yīng)急救援。3 預(yù)警預(yù)防機制31 預(yù)警機制預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害 （冰雹、暴雨、雪等惡

5、劣氣象以及地震、山體崩塌、 滑坡、泥石流等不良地質(zhì) ）、施工管理以及其他可能導致安全事件發(fā)生的信息進 行風險分析，推測可能造成安全事件的風險程度，發(fā)布預(yù)警信息。OFDZPvC 0e0X2iG自然災(zāi)害風險預(yù)測預(yù)警由縣人民政府委托專業(yè)機構(gòu)組織實施和發(fā)布。我段 在縣人民政府和上級交通主管部門的領(lǐng)導下，定期開展預(yù)警信息接收、轉(zhuǎn)發(fā)和 預(yù)防工作，根據(jù)橋梁危險源分析論證后做出相應(yīng)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處置。應(yīng)急機制的建立和資源準備與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和 處置水平。dZV6gkc IWaOOFa3 2 預(yù)防機制按照上交通主管部門得到的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息，及時向所管轄范圍發(fā) 布預(yù)警信息，

6、采取相應(yīng)措施進行預(yù)防，必要時提前進行人員培訓和預(yù)案演練， 增設(shè)安全防護設(shè)施，做好各項預(yù)防工作。eyWRpn4。 fjaSwto。在橋梁日常管理中，要按有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合所轄橋梁的實際，定期對橋 梁進行檢查、檢測，并建立橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案。必須摸清危險橋梁 的確切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，變事故處理為事故預(yù)防，隨時 發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)保障安全的目的。TvQvGRR。 gKU7AM1。33 隱患報告建立事故隱患報告和獎勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)橋梁險情避免惡性事故的人員 給予獎勵。接報后，要迅速查明情況，及時排除隱患，防患于未然。4 應(yīng)急響應(yīng)41 事故分級按照

7、運營公路橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級橋梁事故、二級橋梁事 故、三級橋梁事故三個級別。411 一級橋梁事故(1) 橋梁因自然災(zāi)害、人為事故導致橋梁發(fā)生坍塌等突發(fā)事件使交通中斷 的；(2) 國家具有重要政治、經(jīng)濟、國防意義的特殊線路上的公路橋梁發(fā)生坍塌 等突發(fā)事件使中斷交通的；(3) 車輛與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴重后果的；412 二級橋梁事故(1) 橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的；(2) 較為重要線路上公路橋梁突發(fā)坍塌等重大事件使交通中斷的；(3) 因車輛撞擊橋梁，超重車輛通過或其他異常情況等造成橋梁結(jié)構(gòu)嚴重損 壞的事故。413 三級橋梁事故(1) 公路橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的；(2) 農(nóng)

8、村公路橋梁發(fā)生坍塌等突發(fā)事件使交通中斷的； 42 預(yù)案啟動4 21 一旦確認運營公路橋梁發(fā)生一級事故或發(fā)生二、三級事故后造成嚴 重后果及影響的，我段公路橋梁重大事故應(yīng)急領(lǐng)導小組立即啟動本預(yù)案并向上 級報告。422 運營公路橋梁發(fā)生二、三級事故后，立即啟動橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案，迅速通知本單位公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組和有關(guān)成員單位趕赴橋梁 突發(fā)事件現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。同時，應(yīng)在第一時間將橋梁事故情況向縣局運營 公路橋梁重大事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告。IRabrZb。zrblePx。423 發(fā)生以下突發(fā)事件，應(yīng)及時報縣局：(1) 橋梁損毀xx交通的；(2) 橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的；(3)

9、 車輛與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴重后果的。43 響應(yīng)程序(1) 運營公路橋梁發(fā)生一級事故或發(fā)生二、三級事故后造成嚴重后果及影響 的，我段接獲橋梁突發(fā)信息，迅速核實情況后，立即向縣局報告，并啟動本應(yīng) 急預(yù)案。同時，迅速通知運營橋梁突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組和有關(guān)成員單位趕赴 橋梁突發(fā)事件現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。RzZ2zmJ。 aei1j3F。(2) 公路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即報告縣交通局，立即啟動先期處置應(yīng) 急工作預(yù)案，迅速組織、安排搶險隊伍進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置，采取有效 措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時與公安機關(guān)交通 管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通疏導工作；必要時架設(shè)臨時便橋，盡快恢

10、復交通； 汛期行洪河道上公路橋梁發(fā)生重大事故可能影響行洪時，應(yīng)及時報告當?shù)胤姥?指揮部門。橋梁突發(fā)事件報告應(yīng)遵循 “迅速、準確 ”的原則，緊急情況下，可采 取電話、傳真、電子郵件的形式先行報告事故概況，并不斷報送事故的后續(xù)情 況，但應(yīng)在 8 小時內(nèi)補齊書面材料。m l bOUqM 。 rEwLcSN。(3) 發(fā)生橋梁事故后應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮部，現(xiàn)場搶險指揮部指揮長負 責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)應(yīng)急方案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責組織并實施搶險救 援工作。kBxWCzW。3tdVE3w。（4）根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救

11、 援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、聯(lián)系相關(guān)的隊伍、 裝備、物資，保障事故搶修需要；組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作；協(xié)助提出 對策方案；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、支援救援工作；調(diào)查分析事故原 因。BvcbUkF。 Um5wWqr 。4 4 溝通與協(xié)作運營橋梁事故應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)在應(yīng)急期間加強與發(fā)改委、水利、建設(shè)、民政、 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同做好事故應(yīng)急工作。9PWG0Rz。 VmA9oQT。4 5 應(yīng)急結(jié)束451 結(jié)束程序按照 “誰啟動，誰結(jié)束 ”的原則，運營公路橋梁重大事故應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù) 事件搶險工作進展情況決定應(yīng)急救援終止和應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)和公 眾。特殊情況下，經(jīng)縣局報縣人民政府授權(quán)部門決定應(yīng)急結(jié)束。sy2q2aJ。 Nweg2Uh。452 事故調(diào)查4521 在橋梁突發(fā)事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、 設(shè)計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。5BQAmZe。 Pt6Y2Er。4522公路橋梁突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定進行。4 53 總結(jié)報告4531 橋梁事故應(yīng)急機構(gòu)按職責劃分整理和審查應(yīng)急記錄和文件等資 料；總結(jié)和評價應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。7yAUO8M。biJZZBU4532 向省上級交通主管部門做出書面總結(jié)報告，總結(jié)報告包括以下 內(nèi)容：(1)發(fā)生事故的橋梁基本情況；(2)

13、調(diào)查中 xx 的事實；(3) 事故原因分析及主要依據(jù)；(4) 發(fā)展過程及造成的后果 (包括人員傷亡、經(jīng)濟損失 )分析、評價；(5) 采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；(6) 事故結(jié)論；(7) 事故責任人及其處理；(8) 各種必要的附件；(9) 調(diào)查中尚未解決的問題；(10) 經(jīng)驗教訓和相關(guān)建議。4.6 信息發(fā)布 運營公路橋梁事故的應(yīng)急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布，由縣 交通局及縣人民政府實行統(tǒng)一管理。以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家 有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。yDFjLJQ。 KQ5HCVN。5 后期處置51 事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，要做好傷亡人員救治、慰問及善后處 理，及時清

14、理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施，恢復生產(chǎn)秩序，并消除次生、衍生事 故隱患。uPTQm95o v94j76w。52 及時向上級交通主管部門報告，并通知公眾，采取有效措施，消除事 故影響。53 對搶險過程和應(yīng)急救援能力進行評估。5 4 必要時對運營公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。6 應(yīng)急保障61 隊伍保障611 公路橋梁管理單位應(yīng)組織富有經(jīng)驗的搶險隊伍，負責本單位所管轄 運營橋梁的搶險搶修工作。必要時各相關(guān)單位應(yīng)積極組織隊伍幫助搶險工作。g6DZP1g。 iq5w3BY。612 搶險人員：具有豐富施工及搶險經(jīng)驗的管理人員；具有兩項以上特 種操作技能的工人，包括：電工、電氣焊工、起重吊裝工、架子工

15、等人員。bMMRSO4。 zLhlcb4。1162 通信保障應(yīng)急指揮部和各有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保障暢通， 24小時開通，保證信息 及時暢通。63 技術(shù)保障要充分利用現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，必要時請求州路橋有限 責任公司等相關(guān)單位為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。GVfV9zF。 VxUjG4U。64 運輸保障要儲備充分的交通資源保證應(yīng)急響應(yīng)時的需要。事故發(fā)生時應(yīng)向相關(guān)單位 緊急征調(diào)交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。必要時可請求當?shù)卣?府按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具， 確保搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時、安全送達。6Zpaer8。 tzrDZZ8。65 醫(yī)

16、療保障事故發(fā)生時，應(yīng)及時向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政主管部門聯(lián)系，請求組織協(xié) 調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。出現(xiàn)較嚴重人員傷亡情況時，可請求當?shù)卣?組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展救治、疾病預(yù)防控 制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。UGJ8voH。 4Za0RDe。66 物資保障必須做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲備管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生 活必需品的及時供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資 品種，提高科技含量。kPM2tPj。KF6ME8C67 宣教演練要加強運營橋梁事故預(yù)防、搶險知識的宣傳，加強公路橋梁日常養(yǎng)護管 理，并加強對搶險隊伍的救援培訓和預(yù)案演練工作。9JXln99。 fQkmnRR。7 附則71 管理與更新我段負責本預(yù)案的管理與更新，并視根據(jù)實際情況作出相應(yīng)修改。每次