建筑工程安全監(jiān)理規(guī)劃(完整版)范本

1、安全文明施工監(jiān)理規(guī)劃工程名稱:編制單位:編 制 人:審 批 人:日 期:目 錄1、 工程概況；2、 編制依據(jù)3、 安全監(jiān)理工作范圍4、 安全監(jiān)理工作內(nèi)容5、 安全監(jiān)理工作目標六、監(jiān)理組織形式、人員配備七、監(jiān)理人員崗位職責、八、監(jiān)理工作程序；九、安全文明施工監(jiān)理控制方法及措施十、監(jiān)理工作制度一、工程概況工程名稱:XXX建設(shè)地址:XXX工程規(guī)模XXX工程名稱建筑規(guī)模建筑層數(shù)結(jié)構(gòu)類型基礎(chǔ)類型建筑高度(米)抗震等級:二級；抗震設(shè)防烈度:8度；設(shè)計使用年限:50年；屋面防水等級:級,建筑耐火等級:二級；建設(shè)單位:XXX地質(zhì)勘查單位:XXX設(shè)計單位:XXX；施工單位:XXX監(jiān)理單位:XXX。計劃開竣工日期

2、:XXX,2、 編制依據(jù)1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)保、消防等法律法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準和規(guī)范。2.建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同。3.監(jiān)理大綱3、 安全監(jiān)理工作范圍1.委托監(jiān)理合同范圍以內(nèi)。2.施工合同范圍以內(nèi)。3.勘察設(shè)計文件范圍以內(nèi)。4.相關(guān)法律、法規(guī)及建筑施工安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的。四、安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容(一)施工準備階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容1.協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程安全生產(chǎn)協(xié)議書。2.審查施工單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。3.審查特種作業(yè)人員操作資格證。4.審查施工單位現(xiàn)場安全管理體系的符合性。

3、5.審查施工承包單位編制的施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施、專項施工方案,核查高危作業(yè)安全施工作業(yè)方案及應(yīng)急救援預案。6.重大危險源的安全管理。(1)開工前審查施工單位對危險源的識別、評價及對重大危險源的確定、總監(jiān)理工程師應(yīng)在危險源性較大分部分項工程報審表上簽認。(2)審查 危險性較大的分部分項工程專項施工方案,專項施工方案應(yīng)附具安全驗算結(jié)果。(3)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)針對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理細則,7.建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。監(jiān)理工程師按照河北省建筑施工現(xiàn)場揚塵防治18措施的規(guī)定,對施工現(xiàn)場進行監(jiān)理,并符合以下要求:(1)監(jiān)理工程師審核施工單位編制的養(yǎng)成防治施工方案、應(yīng)急預案合格后報總監(jiān)理

4、工程師批準。(2)施工現(xiàn)場必須掛有揚塵防治的責任主體的標牌,以及揚塵防治的責任制和現(xiàn)場負責人標牌。建立灑水和清掃臺賬。(3)鼓勵施工施工單位在施工現(xiàn)場安裝空氣監(jiān)測儀和設(shè)置霧炮機。(4)監(jiān)理工程師檢查施工現(xiàn)場圍擋、大門是否封閉。施工道路的硬化、車輛沖洗設(shè)備、灑水車和裸露土體覆蓋、材料的堆放以及易飛揚的材料覆蓋情況。(5)施工現(xiàn)場達到河北省建筑施工現(xiàn)場揚塵防治18條措施后,總監(jiān)理工程師簽署開工令。(二)施工階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容在施工階段,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)重點監(jiān)督、檢查施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準,及時制止違章施工作業(yè)并做好一下工作:1.核

5、查施工單位現(xiàn)場安全保證體系的運行,檢查情況記入監(jiān)理日志,項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)監(jiān)理根據(jù)規(guī)劃,進行動態(tài)控制、進行動態(tài)控制,定期不定期進行體系核查。(1)核查施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況,做到人、證相符。(2)核查特種人員及其他作業(yè)人員的上崗資格。監(jiān)理工程師要進行施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、上崗資格和任職能力進行檢查、核對證書,包括垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電工、焊工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員及木工、混凝土工、鋼筋工等一般人員。只有對應(yīng)崗位或工種的證書專業(yè)相符合且有效,才能上崗。(3)檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程等執(zhí)行情況,重點內(nèi)容是:1)是

6、否有現(xiàn)場相關(guān)安全管理人員責任制落實的考評記錄。2)是否有勞保用品資金、安全教育培訓專項資金、保障安全生產(chǎn)技術(shù)措施資金的支付使用記錄。3)是否有日常、定期、專項和季節(jié)性安全檢查記錄和安全隱患整改、復查記錄。4)安全事故應(yīng)急救小組成員、器材等是否有效落實；是否有安全預演記錄。5)發(fā)生生產(chǎn)安全事故是否有報告和處理記錄。(4)檢查施工單位對進場作業(yè)人員安全教育培訓記錄。1)監(jiān)理工程師檢查督促施工單位按照安全教育培訓制度的要求,在施工中應(yīng)對施工現(xiàn)場的自有人員和分包方從業(yè)人員進行安全教育培訓。2)施工現(xiàn)場安全教育培訓的重點做好新工人“三級安全教育”、變換工種安全教育、季節(jié)性施工安全教育、節(jié)假日安全教育等。

7、3)監(jiān)理工程師檢查施工單位落實安全教育培訓制度,定期檢查考核的實施情況及實際效果,以及教育培訓實施、檢查與考核記錄的情況等。2.核查施工機械、設(shè)備、設(shè)施(1)監(jiān)理工程師對塔吊、施工升降機、物料提升機等起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝進行監(jiān)控。施工單位驗收合格后,向?qū)I(yè)檢測機構(gòu)申請檢測,檢測合格后,報監(jiān)理工程師核查驗收,核查合格后方能投入使用,并在相應(yīng)的驗收表上簽字。拆除前,監(jiān)理人員應(yīng)核查拆除單位企業(yè)資質(zhì),特種作業(yè)人員上崗證,是否編制了專項拆除方案,核查合格后方能拆除。(2)監(jiān)理工程師對各類腳手架、基坑支護等設(shè)施的驗收資料及實物進行核查并簽署意見。(3)監(jiān)理工程師按相關(guān)規(guī)定督

8、促施工單位完成起重機等設(shè)備備案、使用登記手續(xù)。3.核查施工現(xiàn)場安全標志和安全防護設(shè)施(1)核查施工現(xiàn)場危險部位安全警示標志。監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場出入口處、起重設(shè)備、臨時用電設(shè)施、腳手架、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及危險氣體和液體存放處等危險部位設(shè)置的安全警示標志進行核查,做好核查記錄。安全警示標志必須符合安全標志及使用導則(GB2894-2020)。各種安全警示標志設(shè)置后,未經(jīng)施工單位項目負責人批準,不得擅自移動或拆除。(2)洞口、臨邊、高處作業(yè)等安全防護設(shè)施搭設(shè)、拆除的監(jiān)控。監(jiān)理工程師對洞口、臨邊、高處作業(yè)所采取的安全防護設(shè)施如通道防護刪、電梯井內(nèi)隔離網(wǎng)、樓層周邊和預

9、留洞口防護設(shè)施、基坑周邊防護設(shè)施、懸空或攀登作業(yè)防護設(shè)施的搭設(shè)、拆除進行監(jiān)控。在施工現(xiàn)場內(nèi),施工單位應(yīng)落實負責搭拆、維修、保養(yǎng)這些防護設(shè)施的班組,搭拆都需要施工單位明確專門的部門或人員負責過程監(jiān)控、檢查與驗收。4.審查施工單位填報的安全防護、文明施工措施費支付申請表、文明施工措施費,簽發(fā)安全防護、文明施工措施費用支付證書(1)監(jiān)理工程師應(yīng)重點檢查施工單位一下兩個方面的安全防護、文明施工措施費用使用情況。1)施工現(xiàn)場易發(fā)生傷亡事故處或危險場所應(yīng)設(shè)置明顯的、符合標準要求安全警示標志牌。2)施工現(xiàn)場的材料堆放、防火、文明施工措施費用使用計劃相一致,應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準要求。(2)項目監(jiān)理機構(gòu)督促

10、施工單位建立安全防護、文明施工措施費用使用賬冊,保留支付費用原始憑證。(3)根據(jù)對施工單位填報的安全防護,文明施工措施費用支付申請表,經(jīng)檢查落實安全防護、文明施工措施的,由項目監(jiān)理機構(gòu)簽認已發(fā)生的費用。(4)項目監(jiān)理機構(gòu)認為有必要時,可檢查施工總承包單位向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用情況。5.檢查施工現(xiàn)場臨時用電監(jiān)理工程師應(yīng)對施工現(xiàn)場臨時用電的搭設(shè)、驗收和使用是否符合強制性標準規(guī)定進行抽查,做好記錄。6.重大危險源的安全監(jiān)理(1)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)專項施工方案及建設(shè)工程強制性標準,將危險性較大的分部分項工程,作為安全監(jiān)理的重點監(jiān)督、檢查、驗收的內(nèi)容。(2)監(jiān)理人員應(yīng)按照安全監(jiān)理細則中

11、明確的檢查項目和頻率進行安全檢查,并詳細記錄。(3)監(jiān)理人員對發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時發(fā)出整改指令,并督促施工單位整改。7.施工現(xiàn)場揚塵防治的監(jiān)理(1)監(jiān)理工程師檢查施工單位是否按照河北省建筑施工現(xiàn)場揚塵防治18條措施組織施工。(2)檢查施工單位的灑水和清掃記錄。(3)監(jiān)理工程師檢查施工單位在遇有特殊天氣是否啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。8.分包單位施工的安全監(jiān)理分包單位的安全,是保證建設(shè)工程施工安全的一個重要環(huán)節(jié)和前提。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)對分包單位的安全生產(chǎn)進行嚴格控制。(1)審查分包單位安全生產(chǎn)條件?？偘鼏挝贿x定分包單位后,應(yīng)向監(jiān)理工程師提交建設(shè)工程分包單位安全生產(chǎn)條件報審表,其內(nèi)容包括以下內(nèi)容:1)施工

12、總承包單位對分包單位安全生產(chǎn)條件審核意見。2)擬分包工程的情況,包括:擬分包工程名稱(部位)、工程數(shù)量；擬分包工程合同額；分包工程占全部工程的比例。3)分包單位的基本情況,包括:該分包單位的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、施工技術(shù)人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員的崗位證書、安全技術(shù)保證措施等。4)分包協(xié)議書(草案),包括:總承包單位與分包單位安全生產(chǎn)的責、權(quán)利,總、分包單位的安全生產(chǎn)管理制度等。(2)監(jiān)理機構(gòu)審查要點。1)審查分包單位合法性:暨擬分包工程項目或分包范圍和工程部位等是否符合建筑法等有關(guān)規(guī)定。2)審查分包單位能力:監(jiān)理工程師應(yīng)從分包單位的資格(分包單位資質(zhì)和安全生

13、產(chǎn)許可證),管理水平,投入機械設(shè)備、設(shè)施、企業(yè)信譽、財務(wù)狀況等方面考察分包單位能力水平。3)監(jiān)理工程師核實施工總承包單位申報的分包單位情況屬實,簽署審查意見報總經(jīng)理工程師批準。經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核同意后,分包單位方可入場。4)施工總承包單位收到總經(jīng)理工程師的批準后,應(yīng)盡快與分包單位簽訂分包協(xié)議及安全生產(chǎn)協(xié)議書,并將分包協(xié)議及安全生產(chǎn)協(xié)議書副本報監(jiān)理項目部備案。5)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工總承包單位檢查分包單位安全規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況,抽查施工總承包單位對分包單位安全生產(chǎn)檢查記錄。6)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)分包單位在施工過程中存在安全隱患時,應(yīng)通過施工總承包單位向其提出整改要求,并檢查整改結(jié)果。9.督促施

14、工單位安全自查,參加建設(shè)單位組織的安全專項檢查。(1)施工單位應(yīng)建立起完善的安全自查體系并確保其運行有效。施工單位安全作業(yè)活動結(jié)束后必須自檢,自檢合格后報專職安全生產(chǎn)管理人員專檢。施工單位自查合格后報監(jiān)理驗收,監(jiān)理驗收合格后方能投入使用。(2)監(jiān)理工程師對安全設(shè)施、施工機械驗收核查,是對施工承包單位作業(yè)活動的工作質(zhì)量的復核與確認；監(jiān)理工程師的核查決不能代替施工單位的自檢,而且,監(jiān)理工程師的核查必須是在施工承包單位檢查并確認合格的基礎(chǔ)上進行的。施工單位未按規(guī)定檢查或檢查不合格的不能報監(jiān)理工程師,需經(jīng)專業(yè)檢測的安全設(shè)施、施工機械等,未經(jīng)行業(yè)檢測或檢測不合格不能報監(jiān)理工程師,不符合上述規(guī)定,監(jiān)理工程

15、師一律拒絕進行核查。(3)監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的安全專項檢查或當?shù)亟ㄔO(shè)安全監(jiān)督部門組織的安全聯(lián)檢等。五、安全監(jiān)理工作目標1、 杜絕質(zhì)量安全事故。2、 輕傷事故:年工傷頻率控制在3以下。3、 不發(fā)生火災(zāi)、中毒、環(huán)境污染時間等。4、工程文明施工目標:嚴格按建筑安全檢查標準JGJ59-2020 施工,創(chuàng)成文明施工達標優(yōu)良現(xiàn)場,爭創(chuàng)”市級文明工地”5、確保施工現(xiàn)場達到河北省建設(shè)工程揚塵防治18條措施規(guī)定。六、監(jiān)理機構(gòu)組織形式、人員配備(一)監(jiān)理機構(gòu)組織形式、人員配備項目監(jiān)理部組成人員名單序號職務(wù)姓名證書編號1總監(jiān)理工程師2監(jiān)理工程師3監(jiān)理工程師4監(jiān)理工程師5監(jiān)理工程師6監(jiān)理工程師7監(jiān)理工程師七

16、、監(jiān)理人員崗位職責1.總監(jiān)理工程師崗位職責(1)對所監(jiān)理的工程項目安全監(jiān)理工作全面負責。(2)確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及各自的安全監(jiān)理工作職責。(3)主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中有關(guān)的安全監(jiān)理內(nèi)容,并審批安全監(jiān)理細則。(4)審核并簽發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的監(jiān)理工程師通知單和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專題報告文件。(5)審核并確認施工組織設(shè)計和專項施工方案,組織審核和確認施工單位提出的安全技術(shù)措施及工程項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案。(6)簽署安全防護、文明施工措施費用自付證書。(7)簽發(fā)開工/復工報審表、工程暫停令,必要時向有關(guān)部門報告。(8)檢查項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作的落實情況。(9)審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生

17、產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)保障體系情況。(10)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位限期整改,發(fā)現(xiàn)存在情況嚴重的安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并立即報告建設(shè)單位。2.總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表:(1)主持編寫項目監(jiān)理安全規(guī)劃、審批項目安全監(jiān)理實施細則。(2)簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單。(3)審核簽認竣工結(jié)算書。(4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠,審批工程延期。(5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配,調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。(6)檢查項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作的落實情況。(7)簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告。2.總

18、監(jiān)理工程師代表的職責(1)負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的安全監(jiān)理工作。(2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán),行使總監(jiān)理工程師的部分安全監(jiān)理職責和權(quán)力,并承擔相應(yīng)的責任。3.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(1)編寫本專業(yè)安全監(jiān)理實施細則。(2)核查項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書及特種作業(yè)人員的操作資格證書。(3)審查施工組織設(shè)計及專項施工方案,并向總監(jiān)理工程師報告。(4)核查施工起重機械整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)及使用期間的定期檢測記錄。(5)對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查及安全專項檢查,填寫監(jiān)理日志,記錄有關(guān)安全監(jiān)理檢查情況。(6)檢查現(xiàn)場安全物資(材料、設(shè)備、施工機械、安全

19、防護用具等)的質(zhì)量證明文件及其情況(7)檢查并督促承包單位建立健全并落實施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。(8)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)當要求施工單位整改,情況嚴重的安全隱患,應(yīng)當要求施工單位停止施工,并向總監(jiān)理工程師報告。(9)督促承包單位做好逐級安全技術(shù)交底工作(10)每周例行檢查并做好檢查記錄等。4.監(jiān)理員職責(1)在監(jiān)理工程師的指導下開展安全監(jiān)理工作。(2)檢查施工現(xiàn)場的安全情況,發(fā)現(xiàn)問題后要求施工單位整改,并向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師匯報。(3)檢查承包單位施工機械、安全設(shè)施的使用、運行狀況并做好檢查記錄。(4)按設(shè)計圖紙和有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準對承包單位對承包單位的

20、施工生產(chǎn)進行檢查和記錄,對施工機械、安全設(shè)施的檢查結(jié)果進行記錄。(5)對施工過程中的危險性較大分部分項工程作業(yè)情況進行巡視,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求承包單位整改,情況嚴重的,向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告。(6)督促施工單位做好安全培訓教育及安全技術(shù)交底。八、安全監(jiān)理工作程序施工過程安全監(jiān)理工作程序框圖見圖A-1(一)安全技術(shù)措施及專項施工方案的審查程序。1.項目監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位報送的安全技術(shù)措施和專項施工方案后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師進行檢查。2.總監(jiān)理工程師在監(jiān)理工程師審查的基礎(chǔ)上進行審核,并在專項施工方案報審表上簽字確認。3.當施工需要修改時,監(jiān)理工程師應(yīng)在專項施工方案報審表上

21、簽署不通過的結(jié)論,并注明原因。(二)安全事故隱患處理監(jiān)理程序1.施工階段監(jiān)理,監(jiān)理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)通知施工單位,并督促其立即整改。2.情況嚴重的,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。3.安全事故隱患消除后,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查整改結(jié)果。簽署復查和復工意見。4.施工單位拒不整改或不停工不整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)由通話記錄,并及時補充書面報告。5.檢查、整改、復查、報告等情況應(yīng)體現(xiàn)在監(jiān)理日志中,監(jiān)理月報中應(yīng)由相關(guān)內(nèi)容。6.安全事故隱患處理監(jiān)理程序框圖見圖A-2(三)安全

22、事故處理的監(jiān)理程序1.當現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)建設(shè)工程安全監(jiān)理暫停令,并向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報告。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)及時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負責人向施工單位了解情況。針對事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查施工單位的落實情況。3.審查施工單位的復工方案。4.對施工現(xiàn)場的整改情況進行核查,總監(jiān)理工程師審核確認后,按相關(guān)規(guī)定下達復工令。5.安全事故處理監(jiān)理程序框圖見圖A-3(四)安全防護、文明施工措施費用支付審核程序1.開工前審核施工單位的安全防護、文明施工措施費用計劃、費用清單。2.在施工過程中,檢查安全防護、文明施工措施費的使用情況,按期審核施工單位提交的措施費

23、落實清單及措施費用支付申請。3.簽署安全防護、文明施工措施費用支付證書,并報告建設(shè)單位。九、安全文明施工監(jiān)理控制方法及措施(一)安全文明施工監(jiān)理控制基本方法。1.系統(tǒng)控制建設(shè)工程安全控制是與投資控制、進度控制和質(zhì)量控制同時進行,它針對整個建設(shè)工程目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個組成部分,在實施安全控制的同時需要滿足預定的投資目標、進度目標、質(zhì)量目標和安全目標。因此,在安全控制過程中,要協(xié)調(diào)好投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的關(guān)系,做到四大目標控制的有機配合和相互平衡,而不能片面強調(diào)安全控制。建設(shè)工程安全監(jiān)理系統(tǒng)控制還要考慮一下幾個方面:(1)保證基本安全目標的實現(xiàn)。建設(shè)工程的基本安全目標關(guān)系到人民群

24、眾生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定問題,國家制定有明確的相應(yīng)強制性標準。因此,建設(shè)工程一經(jīng)決策動工,無論投資、進度付出多么大的代價,都必須保證建設(shè)工程安全目標予以實現(xiàn)。(2)盡可能發(fā)揮安全控制對投資、進度目標、質(zhì)量目標的積極作用。(3)確保安全目標合理并能實現(xiàn)。為了使安全目標合理并符合實際需要,在確定建設(shè)工程安全目標時,應(yīng)充分考慮來自內(nèi)部、外部的最可能影響到安全目標的信息、資料,包括:現(xiàn)有法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求；施工現(xiàn)場危險源的識別、評價和控制策劃結(jié)果；可選擇的施工技術(shù)方案；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；相關(guān)方的意見,以及已建成同類建設(shè)工程的數(shù)據(jù)資料等。2.施工階段過程控制(1)施工階段,通過施工

25、組織設(shè)計、專項施工方案、現(xiàn)場施工管理來具體實施,實現(xiàn)建設(shè)工程安全目標。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程各階段安全生產(chǎn)的特點和重點,制定各階段安全控制目標和任務(wù),以便實現(xiàn)全過程安全控制。(2)施工階段,房屋建筑工程一般可分為土方開挖、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾裝修工程和竣工驗收等施工階段、各階段工程內(nèi)容和安全要求有明顯區(qū)別,相應(yīng)地對安全控制工作的具體要求也有所不同,因此,對施工中安全生產(chǎn)必須進行全過程控制,要把對施工安全的控制落實到施工階段的過程中。(3)建設(shè)工程安全生產(chǎn)涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素,是動態(tài)的,同時,工程安全隱患不同于質(zhì)量隱患,前者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就必須立即處理,否則,容易導致

26、安全事故的發(fā)生,會帶來人員傷亡或財產(chǎn)損失,而且事后無法進行彌補。加強全過程控制,通過安全檢查、監(jiān)控、驗收,及時消除施工生產(chǎn)的安全隱患,才能保證施工安全。3.全方位控制從全方位控制講,建設(shè)工程安全控制是對真整個建設(shè)工程所用工作內(nèi)容都要進行控制。(1)對建設(shè)工程所有工作內(nèi)容安全生產(chǎn)進行控制。建設(shè)工程是一個整體,由各單位工程構(gòu)成,而每一個單位工程又有許多分項工程構(gòu)成。只有實現(xiàn)了分項工程的安全生產(chǎn),才能保證整個建設(shè)工程的安全目標實現(xiàn)。(2)對建設(shè)工程安全目標的所有內(nèi)容進行控制。建設(shè)工程安全目標包括許多具體內(nèi)容,如控制目標、管理目標和工作目標等,其中控制目標包括:杜絕重大傷亡事故控制目標、一般事故頻率目

27、標,火災(zāi)、中毒、環(huán)境污染事故控制目標；管理目標包括:安全隱患消除和整改目標,創(chuàng)建文明安全工地目標,揚塵、噪聲等治理目標；工作目標包括:安全教育,特殊作業(yè)人員持證上崗,安全檢查及其他管理目標。(3)對影響建設(shè)工程安全目標的所有因素進行控制。影響建設(shè)工程安全目標的因素很多,一般可將這些因素分為人、物、環(huán)境和管理因素,因此,安全控制重點是施工中人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷,并對其進行針對性控制。4.安全控制的特殊問題(1)從工程建設(shè)實施階段來看,安全控制的特殊問題是對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實行雙重控制和和政府監(jiān)管。由于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特殊性,需要對其從三個方面加以控制:

28、1)施工單位自身控制,即從產(chǎn)品生產(chǎn)者角度進行安全控制。2)工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、這是從業(yè)主角度進行的安全監(jiān)督管理。對于建設(shè)工程安全生產(chǎn),加強政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,同時,施工單位自身更應(yīng)加強安全控制。3)政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,既從宏觀管理的角度進行行業(yè)安全和國家監(jiān)察,具有強制性。(2)安全控制的特殊問題是工程安全隱患處理。建設(shè)工程施工生產(chǎn)中,現(xiàn)場安全隱患有普遍性、多發(fā)性的特點,例如,腳手架基礎(chǔ)薄弱、連墻件不足、架體穩(wěn)定性差；臨時用電未實行“三相五線制”,“三級配電兩級保護”,“一機一閘一漏一箱”,線路老化或接線錯誤；臨邊、洞口、通道等防護與個人防護不到位或缺

29、失；基坑施工與支護、模板支護不到位形成支撐體系穩(wěn)定差。這些安全隱患有的屬于施工質(zhì)量和安全問題(如基坑、模板、架體及大型起重設(shè)備),有的屬于現(xiàn)場管理和個人意識問題(如各種防護設(shè)施的缺陷、架體違章作業(yè)等)。這些安全隱患分部廣、隨機性強,處理較為復雜。由于現(xiàn)場安全隱患具有多發(fā)性特點,施工現(xiàn)場存在安全隱患時,如不及時整改、處理,容易導致安全事故的發(fā)生。一旦發(fā)生安全事故,一般會帶來人員傷亡或財產(chǎn)損失,事后無法彌補。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)當對工程安全隱患的治理予以高度重視,從設(shè)計、施工以及材料和設(shè)備供應(yīng)等多方面入手,進行全過程、全方位的安全控制。盡可能做到主動控制、事前控制。(二)施工安全監(jiān)理控制措施同建設(shè)工

30、程其他管理控制措施一樣,進行施工安全監(jiān)理控制,同樣要從實施安全監(jiān)理的組織、技術(shù)、經(jīng)濟與合同方面采取科學有效的措施。1.組織措施目標是組織存在并發(fā)揮作用的前提,組織目標控制的基本保障。進行目標控制,首先要合理各個階段、各個專業(yè)的監(jiān)理人員,明確相應(yīng)的崗位職責。就是落實控制人員的任務(wù)、職能的分工、權(quán)力和責任、制定目標控制的流程圖。2.技術(shù)措施在一定意義上講,技術(shù)措施是進行質(zhì)量安全的重點。技術(shù)措施不僅對解決建設(shè)工程實施過程中的諸多問題是不可缺少的,而且對糾正目標偏差亦有相當重要作用。首先,建設(shè)工程質(zhì)量安全問題有許多“物”的問題、及保證施工質(zhì)量和安全的“措施類”問題。如大型結(jié)構(gòu)件吊裝、大型起重設(shè)備安裝拆

31、卸施工,在起重設(shè)備選型、具體安裝方法與安裝場地、人員的要去等,是施工技術(shù)方案的選擇確定或稱施工設(shè)計。他即時施工技術(shù)問題,也涉及工程質(zhì)量,更涉及施工安全問題。解決這類“物”的狀態(tài)問題,需要施工方、監(jiān)理方具備與技術(shù)處理手段。其次,解決上述表現(xiàn)為“物的狀態(tài)”的工程施工措施類安全技術(shù)問題,說道底還是一個人員的控制能力與水平問題。具體表現(xiàn)為管理控制人員(包括施工方、監(jiān)理方)的專業(yè)背景、對應(yīng)規(guī)范、規(guī)程的掌握與運用能力、操作人員的專業(yè)水平與知識、施工與監(jiān)理團隊對于此類施工的整體經(jīng)驗等方面。再次,任何一個技術(shù)方案都有基本的經(jīng)濟效果,不同的技術(shù)方案有不同的經(jīng)濟效果。運用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵,一是要能提出多個不同的

32、技術(shù)方案,二是對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較和分析,從而選擇出最優(yōu)的技術(shù)方案。十、安全監(jiān)理工作制度(一)安全監(jiān)理工作會議制度(二)安全監(jiān)理方案報審制度(三)安全技術(shù)措施審查制度(四)安全隱患處理與報告制度(五)安全監(jiān)理檢查與持續(xù)改進制度(六)執(zhí)行法律法規(guī)強制性標準監(jiān)理制度(七)安全監(jiān)理工作檢查制度(八)施工機械安全設(shè)施驗收核查制度(九)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度十一、監(jiān)理工作設(shè)施應(yīng)提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公等設(shè)施。項目監(jiān)理部應(yīng)妥善保管和使用這些設(shè)施,并應(yīng)在完成監(jiān)理工作后移交給原提供單位。項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件,按委托監(jiān)理合同的約定,配備滿足

33、監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備和工具。擬在本項目使用的常規(guī)檢測儀器、設(shè)備一覽表儀器或設(shè)備名稱數(shù)量自有或委托檢測或租借檢測尺1自有照相機1自有錄像機1自有鋼筋保護層測試儀1自有回彈儀1自有激光測距儀1自有卡尺2自有計算機1自有打印機1自有力矩扳手1自有附件：工程施工現(xiàn)場應(yīng)急預案及安全保證措施一、編制原則1、以人為本,安全第一原則。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地預防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責原則。在本項目部領(lǐng)導統(tǒng)一組織下,發(fā)揮各職能部門作用,逐級落實安全生產(chǎn)責任,建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。 3、依靠科學,依法規(guī)范原則?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,利用現(xiàn)代科

34、學技術(shù),發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用,依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī),規(guī)范應(yīng)急救援工作。 4、預防為主,防止結(jié)合原則。認真貫徹安全第一,預防為主,綜合治理的基本方針,堅持突發(fā)事件應(yīng)急與預防工作相結(jié)合,重點做好預防、預測、預警、預報和常態(tài)下風險評估、應(yīng)急準備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項工作。確保應(yīng)急預案的科學性、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。二、編制目的1、應(yīng)急預案應(yīng)針對那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞的突發(fā)性災(zāi)害,如觸電事故、泥石流災(zāi)害、火災(zāi)、環(huán)境破壞等。2、應(yīng)急預案是對日常安全管理工作的必要補充,應(yīng)急預案應(yīng)以完善的預防措施為基礎(chǔ),體現(xiàn)“安全第一、預防為主”的方針。3、應(yīng)急預案應(yīng)以努

35、力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的,同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護,盡量減少災(zāi)害的損失程度。4、應(yīng)急預案應(yīng)結(jié)合實際,措施明確具體,具有很強的可操作性。5、應(yīng)急預案應(yīng)經(jīng)常檢查修訂,以保證先進科學的防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)備和措施被采用。三、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1、應(yīng)急組織機構(gòu)為加強安全領(lǐng)導,進行系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理,項目部成立應(yīng)急預案管理領(lǐng)導小組,項目經(jīng)理任組長,項目總工程師、常務(wù)副經(jīng)理、安全總監(jiān)、項目副經(jīng)理為副組長,各職能部門負責人、安全環(huán)保部安全員、各施工隊專職安全員、施工隊隊長為組員,負責日常的安全管理工作。2、應(yīng)急領(lǐng)導小組職責負責重、特大事故的現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮,對施工現(xiàn)場突發(fā)性情況進行技術(shù)、資金和設(shè)備

36、支持,在施工現(xiàn)場發(fā)生重特大事故時以最快的時間達到現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài)和確定風險事故級別,負責分部和有關(guān)地方管理部門、組織、機構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報告事故情況,制定搶險救援的方案措施,領(lǐng)導現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作,確定緊急狀態(tài)的解除,協(xié)助事故原因的調(diào)查和處理工作。在上級和有關(guān)地方部門進入的情況下,參與制定搶險救援方案措施,做好應(yīng)急搶險救援配合工作。四、應(yīng)急預案的基本要求1、發(fā)生人員傷亡事故后,施工現(xiàn)場應(yīng)急處理措施一般規(guī)定 當發(fā)生事故時,負傷人員或者最先發(fā)現(xiàn)事故的人,應(yīng)立即報告項目經(jīng)理或?qū)ｍ棸踩撠熑?并應(yīng)馬上組織人力現(xiàn)場搶救傷害者,根據(jù)傷情需要,協(xié)助醫(yī)務(wù)人員運送傷者到醫(yī)院或撥打“120”,請求協(xié)助搶救。 1.1事故發(fā)生后,各級人員應(yīng)保鎮(zhèn)靜及冷靜,切實負起本身責任,主動控制局面。要有組織、有指揮和結(jié)合實際進行妥善處理。 1.2 第一時間進行“救死扶傷”,采取措施救護受傷(害)人員,對必須在現(xiàn)場進行緊急搶救的,應(yīng)采取應(yīng)急方法如止血、人工呼吸等進行施救。否則必須立即用工地的交通工具或截出租車將傷者送到就近醫(yī)院進行搶救。同時應(yīng)采取有效措防止事故蔓延擴大。 1.3 認真保護事故現(xiàn)場及善后工作。凡