兩全地的知識

1、“兩全”工作知識問答，較好地落實了國有資產(chǎn)保值增值責任，取得了顯著成效。但是，目 前中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作發(fā)展還不平衡，一些企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值 責任體系還不完整，責任鏈條還沒有實現(xiàn)全方位覆蓋，尤其是對企業(yè)副職、 職能部門的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。 實施全員業(yè)績考核，是深入實施中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、企 業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例和中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦 法的重要舉措，是進一步完善“考核層層落實，責任層層傳遞，激勵層 層連接”的責任體系的制度保障，也是促進中央企業(yè)提升管理水平的重要 手段。國務(wù)院國資委出臺關(guān)于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的

2、指導意見，旨在督促中央企業(yè)建立健全全員業(yè)績考核制度和組織體系， 通過加強全員業(yè)績考核工作，進一步落實國有資產(chǎn)保值增值責任，不斷強 化業(yè)績考核的導向作用，推動企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展。2、 關(guān)于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導意見（以下 簡稱意見）的主要內(nèi)容是什么？意見要求各中央企業(yè)充分認識全員業(yè)績考核工作的重要性，按照“堅持考核的正確導向、堅持按照崗位職責考核、堅持公開公平公正、堅 持持續(xù)改進”的原則全面落實全員業(yè)績考核工作要求。意見從建立健 全業(yè)績考核組織體系、實現(xiàn)考核的全方位覆蓋、完善全員業(yè)績考核方法、 健全激勵約束機制、加強指導和監(jiān)督、不斷創(chuàng)新全員業(yè)績考核方法六個方 面對中央企業(yè)加強全員

3、業(yè)績考核工作提出了具體要求。3、意見要求加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作應(yīng)遵循哪些原則？（一）堅持考核的正確導向。以科學發(fā)展觀為指導，以落實國有資產(chǎn) 保值增值責任為核心，通過完善考核體制、機制，促進集團公司戰(zhàn)略目標 和年度工作任務(wù)的分解落實和最終完成，不斷提高集團的戰(zhàn)略管理水平， 增強集團管控力和執(zhí)行力。（二）堅持按照崗位職責考核。以目標管理為重點，針對企業(yè)管理人 員和職工各自的崗位、職責，緊緊抓住出資人最為關(guān)注和影響企業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的關(guān)鍵績效指標和工作目標進行考核。（三）堅持公開公平公正。以充分調(diào)動每一名員工的積極性為目的， 切實做到考核辦法、考核過程公開，確?？己私Y(jié)果公平、公正。（四）堅持持續(xù)

4、改進。以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，按照先規(guī)范、再完 善的要求，循序漸進地推動企業(yè)全員業(yè)績考核工作健康發(fā)展。4、意見對建立健全業(yè)績考核組織體系提出了哪些要求？各中央企業(yè)要切實加強對實施全員業(yè)績考核工作的領(lǐng)導，企業(yè)主要負 責人要親自掛帥，認真研究業(yè)績考核中的重大問題，建立健全領(lǐng)導機構(gòu)和 相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定和完善相關(guān)工作制度，明確職責分工，強化業(yè)績考 核的組織保障和機制保證。分管業(yè)績考核工作的企業(yè)負責人和有關(guān)職能部 門，要勤勉履責，及時解決業(yè)績考核工作中的突出矛盾和問題，不斷改進 工作方式方法，提升企業(yè)各層級的業(yè)績考核工作水平。5、意見對真正實現(xiàn)考核的全方位覆蓋提出了哪些要求？各中央企業(yè)要切實加大業(yè)績

5、考核的力度、廣度和深度?？己朔秶?蓋從企業(yè)主要負責人到副職、職能部門管理人員，從集團公司到所屬全部 子企業(yè)或單位、全體員工，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值的責任和壓力從上到下 層層傳遞，真正建立起完善的業(yè)績考核機制，徹底消除考核死角。6意見對努力完善全員業(yè)績考核辦法提出了哪些要求？各中央企業(yè)要針對企業(yè)所處不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的特點，針對管 理層和部門的不同職責、員工所處的不同崗位，圍繞集團公司的總體目標 和發(fā)展戰(zhàn)略，加強研究和完善業(yè)績考核辦法，科學合理地確立業(yè)績考核指 標，突出分類指導，不斷增強業(yè)績考核的導向性、針對性和實效性?？己?指標要突出關(guān)鍵業(yè)績指標和主要短板指標，力求少而精。對企業(yè)副職和職

6、 能管理部門的考核，要認真聽取基層群眾和所屬單位的意見，要將考核辦 法、考核過程、考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，切實接受職工群眾監(jiān)督。7、意見對健全激勵約束機制提出了哪些要求？各中央企業(yè)要把業(yè)績考核與薪酬激勵和干部任免緊密掛鉤，嚴格兌現(xiàn) 獎懲，做到有目標、有記錄、有評估，先考核后定績效薪酬，賞罰分明。 要合理確定業(yè)績考核結(jié)果的分級比例，避免考核等級的平均化傾向。要高 度重視業(yè)績考核結(jié)果的反饋，提出改進方向，引導先進企業(yè)、優(yōu)秀管理者 和員工不斷創(chuàng)造卓越業(yè)績，激勵后進企業(yè)、管理者和員工努力追趕先進目 標。要通過全員業(yè)績考核，促進企業(yè)深化內(nèi)部制度改革，真正建立起管理 者能上能下、員工能進能出、薪酬能高能

7、低的有效激勵約束機制。要將企 業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與員工個人能力提升、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，為被考核人 提供相關(guān)業(yè)務(wù)培訓的條件保障以及完成考核目標的必要指導。8、意見對加強指導和監(jiān)督提出了什么要求？各中央企業(yè)要加強對實施全員業(yè)績考核工作的自查，強化對集團公司 副職、各職能部門和所屬單位的督導檢查，持續(xù)改進和提高全員業(yè)績考核 工作質(zhì)量和水平。要注重結(jié)果考核與過程評價的高度統(tǒng)一，對考核過程中 目標的執(zhí)行、評價、反饋以及考核結(jié)果的應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理， 定期檢查分析考核目標執(zhí)行情況，確保考核目標的完成。董事會試點企業(yè) 要參照本指導意見，建立和完善全員業(yè)績考核體系，并加強對所屬單位全 員業(yè)績考核工作的指

8、導和監(jiān)督。9、意見對不斷創(chuàng)新全員業(yè)績考核方法提出了什么要求？各中央企業(yè)要積極借鑒國內(nèi)外先進的考核方法和理念，鼓勵使用經(jīng)濟 增加值（EVA、平衡計分卡（BSC、360度反饋評價、關(guān)鍵績效指標（KPI） 等先進的考核方法，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營 管理中出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，不斷探索符合本企業(yè)實際的全員業(yè)績考核 方法和途徑。10、經(jīng)濟增加值（EVA是指什么？經(jīng)濟增加值是指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。具體公 式為：經(jīng)濟增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資 本x平均資本成本率；稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+ （利息支出+研究開發(fā)費用調(diào)整項-非經(jīng)常性 收

9、益調(diào)整項X 50% x（ 1-25%）調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負債合計-平均無息流動負債-平 均在建工程。從以上計算公式可見，我們對企業(yè)的價值衡量和企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績考 量，在利潤的基礎(chǔ)上增加了資本成本、研發(fā)費用、非經(jīng)常性收益等事項， 而且需要將資產(chǎn)負債表和損益表綜合進行分析。11、什么是平衡計分卡（BSC平衡計分卡（The Bala nee Scorecard ，簡稱BSC）源自哈佛大學教授 Robert Kaplan 與諾朗頓研究院（Nolan Norton Institute）的執(zhí)行院長David Norton于90年所從事的未來組織績效衡量方法一種績效評價 體系，他通過財務(wù)、客戶

10、、內(nèi)部流程及學習與發(fā)展四個方面的指標之間的 相互驅(qū)動的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，實現(xiàn)績效考核一一績效改進以 及戰(zhàn)略實施一一戰(zhàn)略修正的戰(zhàn)略目標過程。它把績效考核的地位上升到組 織的戰(zhàn)略層面，使之成為組織戰(zhàn)略的實施工具。12、360度反饋評價是指什么？360度反饋評價，也稱為全方位反饋評價或多源反饋評價。傳統(tǒng)的績 效評價，主要由被評價者的上級對其進行評價；而360度反饋評價則由與被評價者有密切關(guān)系的人，包括被評價者的上級、同事、下屬和客戶等， 分別匿名對被評價者進行評價。被評價者自己也對自己進行評價。然后， 由專業(yè)人員根據(jù)有關(guān)人員對被評價者的評價，對比被評價者的自我評價向 被評價者提供反饋，以幫

11、助被評價者提高其能力水平和業(yè)績。13、什么是關(guān)鍵績效指標（KPI）關(guān)鍵績效指標，是通過對組織內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù) 進行設(shè)置、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標式量化管理指標； 是用于評估和管理被評估者績效的定量化或者行為化的標準體系。也就是 說，關(guān)鍵績效指標是一個標準體系，它必須是定量化的，如果難以定量化, 那么也必須是行為化的。如果難以定量化和行為化這兩個特征都無法滿 足，那么就不是符合要求的關(guān)鍵績效指標。第二部分集團公司“兩全”工作須知14、“兩全”是指什么？“兩全”是指：全面責任管理，全員業(yè)績考核。15、什么是企業(yè)全面責任管理？企業(yè)全面責任管理是對現(xiàn)有企業(yè)管理模式的全

12、面創(chuàng)新。它的管理目標 從追求利潤最大化轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化；管理對 象從企業(yè)內(nèi)部擴展到外部利益相關(guān)方；管理價值從經(jīng)濟價值延伸到環(huán)境價 值和社會價值，從股東價值延伸到利益相關(guān)方價值，從企業(yè)價值延伸到社 會價值；管理機制從企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置發(fā)展到促進社會資源的優(yōu)化 配置。按照凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督 的基本要求，完善各級各類崗位責任制和崗位標準， 建立健全嚴密、完整、 有序的管理體系和規(guī)章制度。16、什么是全員業(yè)績考核？業(yè)績考核的考核范圍涵蓋從企業(yè)主要負責人到副職、職能部門管理人 員，從集團公司到所屬全部子企業(yè)或單位、全體員工，做到業(yè)績考核工作

13、 “橫向到邊，縱向到底，全員覆蓋”。全員業(yè)績考核的要求是“工作有標 準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”。17、集團公司加強全面責任管理、全員業(yè)績考核工作的重要意義是什 么？全面落實國資委“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依 據(jù)”的全員業(yè)績考核要求，加快推進全面責任管理和全員業(yè)績考核，認真 對標挖潛、實現(xiàn)對標一流、努力對標創(chuàng)造，是集團公司深入踐行科學發(fā)展 觀，實現(xiàn)科學發(fā)展上水平的關(guān)鍵，是“務(wù)實和諧、同心跨越”的精神實質(zhì)， 是“權(quán)責對等、高效協(xié)同”的必然要求，是“大唐大舞臺、盡責盡人才” 的理念精髓，也是“出精品、出人才、出效益”的必由之路。各級領(lǐng)導干 部和廣大員工都要深刻認識這項

14、工作的重大意義，進一步強化全局觀念， 把做實責任作為做強企業(yè)的根本性標志，切實增強責任感、緊迫感和使命 感，以求真務(wù)實的精神，不斷開創(chuàng)各項工作對標一流、追求超越的嶄新局 面，共同為實現(xiàn)建設(shè)國際一流能源集團戰(zhàn)略目標而努力奮斗。18、集團公司“兩全”工作指導思想是什么？堅持以人為本的基本理念，以培養(yǎng)造就“負責任的人才”為核心競爭力， 以推進企業(yè)和員工共同發(fā)展為目標，通過建立全新的“兩全雙掛，三線考 核”機制，大力推行精確定位、精細管理和精準考核，強化員工“三個意 識”：責任意識、對標意識、創(chuàng)造意識；增強“三個能力”：執(zhí)行力、履 職力和創(chuàng)造力；確?！叭齻€到位”：各項目標任務(wù)層層分解到位，崗位目 標責

15、任人人落實到位，考核激勵逐級兌現(xiàn)到位。全面提升集團公司的文化 實力、管控能力和精細化管理水平，發(fā)揮好各級企業(yè)管理者和廣大員工在 企業(yè)發(fā)展中的核心作用，切實調(diào)動每一個員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性, 切實把責任落實到每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，促進集團 公司科學發(fā)展再上新臺階，經(jīng)營管理再上新水平。19、集團公司“兩全”工作的基本原則是什么？一是堅持考核的正確導向。以全面落實崗位目標責任制為核心，通過 創(chuàng)新責任管理和業(yè)績考核的體制機制，促進集團公司戰(zhàn)略目標和年度工作 任務(wù)的分解落實和最終完成，不斷提高集團公司的戰(zhàn)略管理水平。二是堅持責權(quán)利相統(tǒng)一。堅持按系統(tǒng)、分層次、程序化、責任制，將 業(yè)

16、績考核與企業(yè)工資總額、員工的收入分配和職務(wù)崗位變動緊密掛鉤，進 一步建立和完善責權(quán)利相統(tǒng)一、激勵與約束相結(jié)合的全員業(yè)績考核體系。三是堅持持續(xù)改進、對標超優(yōu)。以現(xiàn)有各項指標為起點，按照對標一 流、同類可比、責任倒逼的原則，以國內(nèi)國際同行業(yè)先進水平為標桿，開 展對標、對表、對照，以同行業(yè)平均值為基準線，以超過基準線的年度目 標確認值為目標線，以創(chuàng)造行業(yè)新記錄為創(chuàng)新線，認真查找差距，不斷改 進自我，力求創(chuàng)新超越。四是堅持公開、公平、公正。以充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和員工積極性為 目的，切實做到考核辦法、考核過程公開，確?？己私Y(jié)果公平、公正，使 業(yè)績考核切實起到激勵先進、鞭策后進、持續(xù)改進的作用。20、集團

17、公司“兩全”工作的總體目標是什么？按照精確定位、精細管理、精準考核的基本要求，堅持對標一流，責 任倒逼，通過建立全面責任管理、全員業(yè)績考核“兩個體系、兩個機制、 一個平臺”，推行“兩全雙掛，三線考核”，努力形成一整套科學規(guī)范、 運轉(zhuǎn)有效，既體現(xiàn)大唐特色又充滿活力的全員業(yè)績考核體系與機制，切實 將集團公司的目標任務(wù)分解到位、崗位責任落實到位、考核激勵兌現(xiàn)到位。21、集團公司“兩全”工作提出的“兩全雙掛，三線考核”是指什么?兩全：全面責任管理全員業(yè)績考核雙掛：將“三線”考核評價的最終結(jié)果，與薪酬分配和崗位職務(wù)變動 “雙掛鉤”。企業(yè)的年度工資總額分為“基本工資、績效工資和創(chuàng)新嘉獎”三個部 分，當年業(yè)

18、績考核總體結(jié)果在基準線及以下的企業(yè)， 只兌現(xiàn)基本工資部分; 業(yè)績考核結(jié)果在基準線至目標線的企業(yè)，根據(jù)實際考核結(jié)果，按照一定系 數(shù)兌現(xiàn)績效工資；達到目標線的企業(yè)，全部兌現(xiàn)績效工資；超過目標線， 創(chuàng)造行業(yè)新記錄的企業(yè)，除全部兌現(xiàn)基本工資、績效工資以外，給予創(chuàng)新對業(yè)績考核總體結(jié)果未達到基準線的企業(yè)負責人，要求一年內(nèi)限期整 改達標，對期滿仍達不到基準線且無重大客觀原因的要作出調(diào)整；對業(yè)績 考核總體結(jié)果達到基準線、未達到目標線的企業(yè)負責人，要求企業(yè)二年內(nèi) 限期整改達標，未達標期間，原則上不提拔使用；對于業(yè)績考核結(jié)果達到 目標線的企業(yè)負責人，當年業(yè)績將作為職務(wù)和薪級晉升的主要依據(jù)；對于 業(yè)績考核結(jié)果達到創(chuàng)

19、新線的企業(yè)，創(chuàng)新成果作為企業(yè)負責人提拔重用的重 要依據(jù)并納入近期具備提拔使用條件的后備干部進行重點培養(yǎng)。三線：基準線-同行業(yè)平均值；目標線-超過基準線的年度目標 確認值；創(chuàng)新線-創(chuàng)造行業(yè)新記錄。22、集團公司提出建立全面責任管理、全員業(yè)績考核“兩個體系、兩 個機制、一個平臺”分別指什么？兩個體系：建立健全目標責任體系，建立健全考核評價體系；兩個機制：完善“雙掛”激勵機制，建立全過程的監(jiān)督機制； 一個平臺：建立全面責任管理、全員業(yè)績考核信息化平臺。23、集團公司“兩全”工作對建立健全目標責任體系提出了哪些要求？ 一是設(shè)計企業(yè)年度目標要素。對照國資委下達的年度利潤總額、經(jīng)濟增加值（EVA兩項主要指

20、標，研究確定年度基本目標；結(jié)合行業(yè)特點， 積極與國內(nèi)國際同行業(yè)一流先進企業(yè)，特別是國內(nèi)發(fā)電集團公司的主要經(jīng) 濟、技術(shù)指標，開展對標分析，以影響集團公司整體業(yè)績的關(guān)鍵要素為重 點，自上而下研究確定年度分類目標。二是設(shè)計企業(yè)負責人任期目標要素。對照國資委對中央企業(yè)負責人任 期考核的國有資本保值增值率和主營業(yè)務(wù)收入平均增長率兩項基本指標， 確定企業(yè)負責人任期基本目標；根據(jù)各企業(yè)所處行業(yè)特點，綜合考慮企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約和環(huán)境保護水平、可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力 等因素確定任期分類目標。三是分類設(shè)定考核指標數(shù)量與權(quán)重。堅持按系統(tǒng)、分層次、程序化、 責任制的原則，根據(jù)每個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展階段

21、、管理模式、區(qū)域差 異和員工狀況，分別設(shè)定年度和任期考核基本指標、分類指標的種類和數(shù) 量；根據(jù)對集團公司整體業(yè)績的影響度和關(guān)聯(lián)度分別設(shè)置每項指標的權(quán)重 和分值。四是按照目標要素確認目標值。以企業(yè)年度目標、企業(yè)負責人任期目 標為基礎(chǔ)，在集團公司組織協(xié)調(diào)下，由各企業(yè)分別收集、測算兩類考核指 標的“基準線、目標線、創(chuàng)新線”標準值，精確找出企業(yè)定位，明確努力 方向，提出本企業(yè)的年度目標建議值和企業(yè)負責人任期目標建議值，自上 而下逐級確認。努力形成對標一流、定位準確、目標清晰、內(nèi)容完整的目 標責任體系。24、集團公司“兩全”工作對建立健全考核評價體系提出了哪些要求？ 一是明確考核評價的主體。建立自上而下

22、、分工明確、逐級考核的工 作機制。集團公司人力資源部是全員業(yè)績考核工作的歸口管理部門，各職 能部門按照集團公司管理界面，負責各項基本指標和分類指標的具體考核 評價。對各基層企業(yè)的考核，由各分、子公司明確考核評價責任部門。二是確定有效的考核方式。各考核評價主體要根據(jù)考核對象的實際情 況，對企業(yè)實行年度、季度、月度考核與項目考核相結(jié)合的方式；對員工 的考核可根據(jù)企業(yè)實際和崗位職責要求， 實行實時動態(tài)、靈活多樣的方式, 實施崗位業(yè)績的精準考核。三是完善和創(chuàng)新考核評價辦法。各企業(yè)要以“三線”標準值為依據(jù)， 按照動態(tài)管理、在線考核的要求，對工作實績和相關(guān)數(shù)據(jù)開展對標、對比 分析，推進量化、E化、序化考核

23、。積極運用360度反饋評價、關(guān)鍵績效 指標（KPI）、平衡記分卡等考核評價方法和理念，要積極研究行之有效 的定性指標量化考核方法，不斷探索完善符合本企業(yè)實際的考核評價制 度，確?？己私Y(jié)果及時準確、有等級、有排序。25、完善“雙掛”激勵機制的具體內(nèi)容是什么？研究制定嚴謹細致、公平合理、分級兌現(xiàn)的獎懲辦法和多種激勵措施， 將“三線”考核評價的最終結(jié)果，與薪酬分配和崗位職務(wù)變動“雙掛鉤” 包括企業(yè)工資總額，企業(yè)負責人的崗位職務(wù)變動、績效薪酬，員工的收入 分配和崗位晉升等，嚴格獎懲兌現(xiàn)。以此為突破口，進一步促進企業(yè)深化 用人、用工和分配制度改革，真正建立起管理者能上能下、員工能進能出、 薪酬能升能降的

24、有效激勵約束機制。26、建立全過程的監(jiān)督機制的具體內(nèi)容是什么？堅持制度化、陽光化操作，研究制定集團公司系統(tǒng)全員業(yè)績考核工作 監(jiān)督管理辦法。明確監(jiān)督責任，規(guī)范工作程序，暢通監(jiān)督渠道，加強全過 程監(jiān)督，確保全面責任管理、全員業(yè)績考核工作按規(guī)范程序在有效的監(jiān)督 下運行。切實做到考核辦法、考核過程公開，確?？己私Y(jié)果公平、公正。27、建立全面責任管理、全員業(yè)績考核信息化平臺的具體內(nèi)容是什 么？充分利用信息化系統(tǒng)便捷、高效、規(guī)范的特點，同步建立覆蓋集團公 司三級責任主體的全面責任管理、全員業(yè)績考核管理信息系統(tǒng)，形成目標 確認、責任落實、信息采集、問題反饋、效果評價、獎懲兌現(xiàn)全過程在線 管理的信息化平臺。2

25、8、集團公司“兩全”工作推進的步驟與主要工作是什么？1.動員部署階段（2010年5-6月）主要工作：按照集團公司黨組的總體要求，印發(fā)中國大唐集團公司 關(guān)于加強全面責任管理、全員業(yè)績考核工作的意見和中國大唐集團公 司全面責任管理、全員業(yè)績考核工作實施方案，召開系統(tǒng)動員大會，全 面啟動全員業(yè)績考核工作。各二、三級企業(yè)要結(jié)合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略第三 階段奮斗目標、“盈利年”工作部署和“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動的要 求，結(jié)合創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導班子、建設(shè)“四強”黨組織、爭創(chuàng)“四優(yōu)”黨 員活動的深入開展，組織各級干部和廣大員工深入學習國資委和集團公司 文件精神，做好全員思想發(fā)動，提高全員思想認識。組織相關(guān)企業(yè)和

26、相關(guān) 人員開展業(yè)務(wù)培訓，明確工作任務(wù)，落實工作責任，建立工作機制。2. 建立健全體系、機制階段（2010年6- 11月）主要工作：集團公司和各二級企業(yè)組織研究建立本企業(yè)及所屬企業(yè)的 目標責任體系、考核評價體系，積極與國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)開展對標、對 表、對照，科學設(shè)定“三線”評價標準，建立“雙掛”激勵機制和廣泛參 與的有效監(jiān)督機制。配套制定工資總額和企業(yè)負責人薪酬管理辦法、企業(yè) 負責人綜合考評辦法、分層分類制定全員業(yè)績考核辦法，集團公司本部的 全員業(yè)績考核辦法。集團公司完成全面責任管理、全員業(yè)績考核信息系統(tǒng) 的開發(fā)建設(shè)并具備試運行條件。3. 試點階段（2010年6- 11月）主要工作：選擇2家條

27、件相對成熟的二級企業(yè)進行試點 （黑龍江公司、 廣西桂冠）。根據(jù)試點企業(yè)的年度目標、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和開展績效管理的進展 情況，集團公司研究確定對二級試點企業(yè)的基本目標和分類目標，明確“三線”考核標準；指導試點企業(yè)率先建立目標責任體系、考核評價體系、考 核激勵和監(jiān)督保障機制，并開始試運行。同時指導試點二級企業(yè)相應(yīng)建立 對所屬企業(yè)的全員業(yè)績考核辦法，同步實施考核。在集團公司開展兩個分、 子公司試點的同時，各分、子公司都要積極選擇基礎(chǔ)較好的1-2個基層企業(yè)開展全員業(yè)績考核工作試點，集團公司將組織有關(guān)部門加強全過程的 工作指導，分層分類積極有序地推進這項工作，確保試點企業(yè)取得成效。4. 總結(jié)經(jīng)驗，完善制度階段

28、（2010年11-12月）主要工作：總結(jié)試點企業(yè)的工作情況，根據(jù)試點企業(yè)的實際效果，修 訂完善考核指標、考核標準和考核評價辦法，形成機制較為完善，制度比 較健全，具備整體推進條件的“兩個體系、兩個機制和一個平臺”。在集 團公司本部率先按新辦法、新機制實施部門業(yè)績考核和全員業(yè)績考核。積 極開展各企業(yè)2011年責任目標、考核指標、“三線”標準的測算、上報 和確認工作，為2011年全面推行全面責任管理、全員業(yè)績考核工作做好 各項準備。29、“人才優(yōu)先，以用為本”是指什么？人才優(yōu)先就是要做到人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投入優(yōu)先保障；以用為 本就是對人才的使用要用當適任、用當其時、用當盡才。30、什么是“ E

29、PS系統(tǒng)？EPS是集團公司引進GPS全球定位系統(tǒng)的理念和方法，在發(fā)電生產(chǎn)系 統(tǒng)率先開發(fā)應(yīng)用的一套具有導航功能的企業(yè)定位管理系統(tǒng)。EPS系統(tǒng)就是要幫助每個企業(yè)、每個員工解決“我是誰？”、“我在哪？ ”、“我去哪？” 的問題。“我是誰”就是要企業(yè)和員工明確自身責任；“我在哪”就是要 企業(yè)和員工明白自身所處的位置；“我去哪”就是要企業(yè)和員工清楚自身 奮斗的方向和路徑；所有工作都要搞清楚目標、現(xiàn)狀、路徑、方法、責任,并使之以更直觀、更清晰、更快捷、更簡化的方式表達出來。31、細化量化、E化、簡化是指什么？細化量化：在企業(yè)三項責任制考核和員工崗位責任制的基礎(chǔ)上，按照 凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人

30、負責，凡事有人監(jiān)督的基本要求， 進一步把各項目標、各項任務(wù)、各項職責和崗位標準進行細化和量化分解， 切實把責任落實到每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。E化：建立適合企業(yè)特點的全面責任管理、全員業(yè)績考核管理信息系 統(tǒng)，規(guī)范業(yè)績考核工作程序，將業(yè)績考核指標的執(zhí)行、考核、評價、反饋 等環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，實現(xiàn)閉環(huán)管理，有效提高全員業(yè)績考核工作的效率 和水平。簡化：各項考核指標的確定，要突出關(guān)鍵指標和短板指標，盡量做到 少而精，注重可操作、可評價、可考核。32、劉順達在集團公司推進“兩全”工作動員大會上，從哪三個方面 迫切需要我們加快推進“兩全”工作？第一，貫徹落實中央和國資委決策部署，迫切需要我

31、們加快推進“兩 全”工作。第二，加快創(chuàng)新步伐，提升發(fā)展質(zhì)量，迫切需要我們加快推進“兩全” 工作。第三，克服當前困難，扭轉(zhuǎn)被動局面，迫切需要我們加快推進“兩全” 工作。33、劉順達在集團公司推進“兩全”工作動員大會上，對貫徹落實好 意見和方案的要求，必須抓好哪四大基本要素？一是建立“ EPS系統(tǒng)，做到精確定位。EPS是集團公司引進GPS全球定位系統(tǒng)的理念和方法，在發(fā)電生產(chǎn)系 統(tǒng)率先開發(fā)應(yīng)用的一套具有導航功能的企業(yè)定位管理系統(tǒng)。系統(tǒng)試運行以 來，對企業(yè)和員工找準自身定位，揭示自身優(yōu)勢和短板，明確努力方向， 實施對標管理，發(fā)揮了重要作用。我們推進“兩全”工作，首先要在各企 業(yè)和各崗位建立這個系統(tǒng)，以

32、此為主要框架，建好“兩全”工作的信息化 平臺。每個企業(yè)、每個員工都要解決“我是誰？”、“我在哪？”、“我 去哪？”的問題。所有工作都要搞清楚目標、現(xiàn)狀、路徑、方法、責任， 并使之以更直觀、更清晰、更快捷、更簡化的方式表達出來。二是推進責任“四化”，強化精細管理?！八幕本褪且沿熑渭毣巾椖?、量化到數(shù)字、E化到網(wǎng)絡(luò)、簡化到可操作，逐步實現(xiàn)實時刷新、在線管理。各企業(yè)要在企業(yè)三項責任制考 核和員工崗位責任制的基礎(chǔ)上，按照凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事 有人負責，凡事有人監(jiān)督的基本要求，進一步把各項目標、各項任務(wù)、各 項職責和崗位標準進行細化和分解，切實把責任落實到每個系統(tǒng)、每個環(huán) 節(jié)、每個崗位、

33、每個員工。要堅持用“五確認一兌現(xiàn)”的管理方法，從目 標出發(fā)，層層追究責任，建立執(zhí)行層解決問題機制；從問題出發(fā)，人人落 實責任，建立責任倒逼機制，使責任可落實、可執(zhí)行、可評價、可考核。 要體現(xiàn)責任的全面性、全員性，在層層、人人建立責任制的基礎(chǔ)上，把業(yè) 績考核的范圍從各級領(lǐng)導班子的正副職、職能部門管理人員，擴展到基層 企業(yè)的全體員工，做到業(yè)績考核工作 “橫向到邊，縱向到底，全員覆蓋”。三是確立“三線”標準，實施精準考核。要以現(xiàn)有各項指標為起點，按照對標一流、同類可比、責任倒逼的原 則，以國際先進企業(yè)、全國電力行業(yè)、五大發(fā)電集團、區(qū)域發(fā)電企業(yè)的平 均值、先進值為標桿，開展對標、對表、對照，以平均值為

34、基準線，以超 過基準線的年度目標確認值為目標線，以創(chuàng)造行業(yè)新記錄為創(chuàng)新線，認真 查找差距，不斷改進自我，力求創(chuàng)新超越。如果把業(yè)績考核用一場考試來 作比喻，基準線是基礎(chǔ)及格線，目標線是錄取線、生命線，創(chuàng)新線就是狀 元線。三條線的確定，必須把握好先橫向后縱向、先定量后定性、優(yōu)字當 頭的原則，體現(xiàn)先進性和導向作用。各項考核指標的確定，要突出關(guān)鍵指 標和短板指標，盡量做到少而精?？己诉^程要突出“精準”二字，堅持用 數(shù)字說話，用實績說話，用效益說話?？己私Y(jié)果要力戒平均主義，確保有 等級、有排序。四是嚴格“雙掛”兌現(xiàn)，加大激勵力度。為強化三線考核的激勵作用，集團公司把業(yè)績考核與各企業(yè)的工資總 額、員工收入

35、和崗位職務(wù)實行“雙掛鉤”。對應(yīng)企業(yè)考核指標的“基準線、 目標線和創(chuàng)新線”，把企業(yè)的年度工資總額分為“基本工資、績效工資和 創(chuàng)新嘉獎”三個部分，全部按業(yè)績考核實際結(jié)果兌現(xiàn)；把業(yè)績考核與員工 的薪酬分配和崗位職務(wù)變動緊密掛鉤，嚴格按照考核成績兌現(xiàn)獎懲。目的 是通過實施全員業(yè)績考核，促進企業(yè)深化用人、用工和分配制度改革，真 正建立起管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能升能降的有效激勵約束 機制，營造激發(fā)全員生產(chǎn)力、創(chuàng)造力的壓力機制和動力機制。各企業(yè)要切 實抓好業(yè)績考核結(jié)果的應(yīng)用，進一步加大激勵約束的力度，引導企業(yè)對標 一流，創(chuàng)先爭優(yōu)，激勵員工提升素質(zhì)、盡責履職、崗位成才。34、劉順達在集團公司推進“

36、兩全”工作動員大會上，要求對推進“兩 全”工作必須堅持哪“三個不變”？即“一把手抓、抓一把手”的基本思路不變；“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡?基本方法不變；“重點抓、抓重點”的措施不變。35、劉順達在集團公司推進“兩全”工作動員大會上，要求堅持統(tǒng)籌 兼顧，抓好哪三個結(jié)合？一是與“雙增雙節(jié)，盈利攻堅”活動相結(jié)合。要按照意見和實 施方案的要求，結(jié)合全年工作目標和“雙增雙節(jié)，盈利攻堅”活動考核 辦法，不斷完善目標責任體系、考核評價體系，研究激勵約束機制和監(jiān)督 機制，加快信息化平臺建設(shè)，創(chuàng)造條件開展模擬運行，開辟“兩全”工作 試點，認真分析問題和差距，找出關(guān)鍵指標和短板指標，有針對性地開展 攻關(guān)，以此促進全年目

37、標的完成。二是與“四好、四強、四優(yōu)”建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合。目前， 集團公司正在籌備召開第四次黨建人才思想政治工作會議，全面部署創(chuàng)建 四好領(lǐng)導班子、四強黨組織、四優(yōu)黨員隊伍和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。這些活 動和推進“兩全”工作，都是新一屆黨組推進“三個堅定不移”的核心內(nèi) 容，目的是充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導班子的核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘 作用和黨員的先鋒模范作用。我們要把這些活動和“兩全”工作緊密融合, 相互促進。在推進“兩全”工作過程中，各級領(lǐng)導班子、各級黨組織和全 體共產(chǎn)黨員都要走在前面，發(fā)揮模范帶頭作用。三是與大唐精神家園建設(shè)相結(jié)合。實施全面責任管理和全員業(yè)績考 核，直接對應(yīng)的是集團公司的

38、三大能力、四個中心和六大平臺，這些都是 物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)離開精神的支持，就會失去了生機和活力。我們必須把物 質(zhì)和精神結(jié)合起來，把“兩全”工作與建設(shè)陽光、綠色、快樂家園結(jié)合起 來。要堅持軌道化運行、陽光化操作，加強全過程監(jiān)督，確保全面責任管 理、全員業(yè)績考核工作按規(guī)范程序在有效的監(jiān)督下運行，避免虛假業(yè)績和 急功近利行為的發(fā)生，切實做到考核辦法、考核過程公開，確?？己私Y(jié)果 公平、公正。要把綠色發(fā)展的理念貫穿到責任管理和業(yè)績考核的全過程， 把安全、節(jié)約、清潔、創(chuàng)新發(fā)展具體化到每個企業(yè)、每個崗位、每項指標。 要把快樂作為責任落實到業(yè)績考核體系中去，把員工是否滿意，是否快樂 作為檢驗“兩全”工作成敗的重要

39、標準。通過全面責任管理、全員業(yè)績考 核，使全體員工在大唐這個充滿陽光、綠色、快樂的和諧大家庭里活得有 尊嚴、有價值、有奔頭。36、陳進行在集團公司推進“兩全”工作動員大會上，強調(diào)要求落實 好哪7項重點工作？一是進一步強化基礎(chǔ)工作。加快企業(yè)“三定”步伐，并盡快完成制度 體系的配套和銜接；二是建立目標責任體系。各企業(yè)要根據(jù)各自實際情況， 圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標，自上而下研究建立目標責任體系；三是 建立考核評價體系。各企業(yè)要明確考核主體，建立自上而下、分工明確、 逐級考核的工作機制，確定有效的考核方式，并不斷完善和創(chuàng)新考核評價 辦法，確保考核結(jié)果及時準確；四是建立“雙掛”激勵機制。制定嚴謹細

40、致、公平合理、分級兌現(xiàn)的獎懲辦法和多種激勵措施；五是建立全過程監(jiān) 督機制。完善廠務(wù)公開和職代會制度，發(fā)揮監(jiān)察審計部門的效用，實現(xiàn)全 面責任管理和全員業(yè)績考核工作的制度化、規(guī)范化；六是建立完善的信息 化平臺。加快建立覆蓋三級責任主體的全員業(yè)績考核管理信息系統(tǒng)，及早 實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，不斷完善信息化平臺；七是認真抓好試點工作。黑龍江發(fā) 電公司、廣西桂冠電力公司兩家試點企業(yè)要帶領(lǐng)所屬全體成員單位，切實 發(fā)揮好示范作用，以達到抓點帶面、積累經(jīng)驗、不斷完善的效果。第三部分公司“兩全”工作要點37、公司開展“兩全”工作的工作目標是什么？根據(jù)集團公司加強全面責任管理、全員業(yè)績考核工作的總體部署，按 照精確定位、

41、精細管理、精準考核的基本要求，結(jié)合公司實際，針對管理 短板，完善責任、目標、流程體系，健全考評機制，打造“兩全”管控平 臺，切實提高公司“兩全”管理水平。38、公司實施“兩全”管理的主要任務(wù)是什么？公司實施“兩全”管理的主要任務(wù)是：完善3個體系，健全1個機制, 打造1個平臺。完善3個體系：即完善責任體系、目標體系、流程體系這 3個體系。健全1個機制：即健全一個客觀、公正、動態(tài)的業(yè)績與崗位職 務(wù)變動和薪酬“雙掛鉤”的考評機制。打造 1個平臺：即將責任、目標、 流程、評價機制全面e化到網(wǎng)絡(luò)，打造“兩全”管控平臺。39、完善公司責任體系的具體要求是什么？完善責任體系，一要歸集崗位責任，二要明確崗位權(quán)

42、力。歸集崗位責任。要在企業(yè)三項責任制考核和員工崗位責任制的基礎(chǔ)上，按照凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督的 原則，把各項責任進行分解和細化，落實到每一個崗位。明確崗位權(quán)力。根據(jù)崗位責任，明確崗位授權(quán)，特別是明確領(lǐng)導崗位 和管理崗位的權(quán)力，形成以崗位為基礎(chǔ)、責權(quán)清晰對等的權(quán)責體系。40、歸集公司崗位責任按哪幾個層次分類實施。一是作業(yè)責任。公司每個崗位都有作業(yè)責任，是公司各級人員（包括各級領(lǐng)導班子成員、中層管理人員）必須親力親為的作業(yè)任務(wù)，對應(yīng)的是 個人操作技能。二是管理責任。是所有具備管理職能的崗位（管理崗位是在崗位樹中 有直接下級的崗位）應(yīng)該履行的責任，主要反映職務(wù)功能。三

43、是經(jīng)營責任。專屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員，主要是對企業(yè)的年度經(jīng)營成 果和任期經(jīng)營成果負責。41、完善公司目標體系的主要任務(wù)是什么？健全關(guān)鍵指標體系和建立“三線考核”標準。健全關(guān)鍵指標體系。要針對組織任務(wù)和崗位責任，分類設(shè)計關(guān)鍵指標, 形成“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋”的目標體系。對于可以量化的業(yè) 績，要按照“量化到數(shù)字”的原則，分類設(shè)計反映作業(yè)、管理、經(jīng)營業(yè)績 的量化指標；對于不能或難以量化的業(yè)績，要按照“簡化到可操作”的原 則，分別建立數(shù)據(jù)化的定性指標。建立“三線考核”標準。為體現(xiàn)目標的約束性、先進性，將目標值劃 分為三條線：基準線、目標線、創(chuàng)新線。按照“國內(nèi)同行業(yè)、同類型企業(yè) 平均值為基準線，優(yōu)于平均值為目標線，優(yōu)于先進值為創(chuàng)新線”的原則， 設(shè)定每個關(guān)鍵指標的考核基準。42、完善公司流程體系的主要工作有哪些？一是進一步優(yōu)化核心業(yè)務(wù)一體化平臺中的業(yè)務(wù)流程。對一體化平臺所 覆蓋的五個業(yè)務(wù)模塊進行梳理，按照典型化的要求進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。二是重新梳理一體化平臺之外的其他工作，實施典型業(yè)務(wù)流程再造。 業(yè)務(wù)流程典型化就是將工作細分為業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)細化到步驟，各個步驟均要 明確責任崗位和標準，