成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)實施研究細則

1、實用文檔 成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則 第一章總則 第一條 為了加強我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn) 安全，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主 管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，依據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量 監(jiān)督管理規(guī)定（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）等規(guī) 定，結(jié)合我市實際，制訂本實施細則。 第二條 本實施細則適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建 的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理。 第三條成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的 行政主管部門，負責本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，成都市建設(shè)工 程質(zhì)量監(jiān)

2、督站具體實施監(jiān)督管理工作。 區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門按照層級管理和屬地管理相結(jié)合原 則負責本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，區(qū)（市）縣建設(shè)工程質(zhì) 量監(jiān)督機構(gòu)負責具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 第四條 本實施細則所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責任主體）和質(zhì)量 檢測單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。 工程質(zhì)量監(jiān)督采取抽查方式。 工程質(zhì)量監(jiān)督抽查，是指主管部門 對工程質(zhì)量責任主體及質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為、 工程實體質(zhì)量隨機 進行的抽樣檢查活動。 第五條 主管部門應遵循差別化監(jiān)督原則，根據(jù)工

3、程類別、重要 性及工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量管理能力等情況實 施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測等方式實施工程質(zhì)量監(jiān)督。 抽查按檢查內(nèi)容分成兩類， 一是對工程的抽查，是指主管部門通 過巡查，隨機確定受檢工程的質(zhì)量檢查活動；二是對內(nèi)容的抽查， 是 指主管部門在檢查工程時， 根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標準及規(guī)定，對工程質(zhì) 量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責任的行為以及有關(guān)工程質(zhì) 量的文件、資料和工程實體質(zhì)量等隨機進行的抽樣檢查活動。 第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當包括以下內(nèi)容： （一）工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建 設(shè)強制性標準的情況； （二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的

4、工程實體質(zhì) 量； （三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為； （四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件； （五）對基坑（或樁基、復合地基）第一檢驗批隱蔽和工程竣工 驗收進行監(jiān)督； （六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理； （七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析； （八）監(jiān)督機構(gòu)依法協(xié)助調(diào)查違法違規(guī)行為，并報建設(shè)行政主管 部門處罰，同時依據(jù)成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實施細 則對相關(guān)工程質(zhì)量責任主體進行不良行為記錄和扣分處理。 第二章工程質(zhì)量監(jiān)督備案及監(jiān)督方案 第七條 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證之前，應當辦理工程質(zhì)量監(jiān) 督備案手續(xù)。 第八條工程辦理質(zhì)量監(jiān)督備案手

5、續(xù)后，監(jiān)督機構(gòu)向建設(shè)單位和 有關(guān)責任主體單位發(fā)出建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案， 是指工程項目實施監(jiān)督前， 監(jiān)督機構(gòu)依 據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準以及本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，根 據(jù)不同類型受監(jiān)工程的普遍規(guī)律，制定的兼具通用性和預見性的告知 工作計劃。 監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、類別、特殊性和過程實際監(jiān)管 狀況，及時調(diào)整、深化并編制有針對性的適用于受監(jiān)工程的建設(shè)工 程質(zhì)量監(jiān)督補充方案，確保有效監(jiān)督。 監(jiān)督方案（補充方案）應包括監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式、現(xiàn)場實體抽 查和行為抽查重點、主要內(nèi)容及監(jiān)督聯(lián)系方式等。 監(jiān)督方案應書面告 知有關(guān)責任主體。 第三章工程質(zhì)量行為監(jiān)督 第九條 工程

6、質(zhì)量行為監(jiān)督， 是指主管部門對工程質(zhì)量責任主體 和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督。 第十條工程責任主體質(zhì)量行為監(jiān)督應遵守以下規(guī)定： （一）工程質(zhì)量行為監(jiān)督應突出重點，采取隨機抽查方式。 （二）監(jiān)督人員對工程質(zhì)量責任主體提供的相關(guān)文件和資料進行 抽查，首次應抽查質(zhì)量保證體系建立情況。 第一條工程質(zhì)量行為抽查的重點應包括有關(guān)責任主體的履職 到位情況，相關(guān)技術(shù)資料的收集、簽署情況，參加驗槽、基礎(chǔ)、主體 結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和竣工驗收，簽署、出具質(zhì)量合格 文件情況。 第四章 工程實體質(zhì)量監(jiān)督 第十二條工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié) 構(gòu)安全、主要使用功能的工

7、程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。 第十三條工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督應遵守以下規(guī)定： （一）重點抽查施工質(zhì)量驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況； （二）隨機抽查關(guān)鍵工序和部位的施工作業(yè)面的施工質(zhì)量； （三）抽查涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能的主要原材料、建筑構(gòu)配件 和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料； （四）監(jiān)督人員應根據(jù)抽查結(jié)果， 填寫工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄 提出明確的抽查意見。 第十四條 基坑（或樁基、復合地基）第一檢驗批隱蔽驗收，建 設(shè)（監(jiān)理）單位應通知監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督人員應到場對工程質(zhì)量責任主 體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督， 對實體質(zhì)量進行抽查，并按照監(jiān)督工作方案 的要求進行監(jiān)督交底。 第十五條基礎(chǔ)、主體階段的

8、巡查應重點對觀感質(zhì)量進行抽查和 對混凝土強度、承重砌體的砂漿強度及鋼筋保護層厚度等進行抽測。 裝飾階段的巡查應主要對裝飾樣板間（段）、外墻保溫、裝飾鋼 結(jié)構(gòu)、幕墻及安裝工程質(zhì)量進行抽查。 第十六條工程質(zhì)量責任主體在進行基礎(chǔ)、主體分部質(zhì)量驗收或 分階段隱蔽時應通知監(jiān)督機構(gòu)， 監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)工程特點、 施工進度、 質(zhì)量責任主體的信譽、質(zhì)量保證能力安排監(jiān)督抽查。 如未組織分部驗收或組織分部驗收未通知監(jiān)督機構(gòu)，且擅自進行 結(jié)構(gòu)隱蔽，監(jiān)督機構(gòu)可要求相關(guān)單位委托法定檢測機構(gòu)進行鑒定。 第十七條工程質(zhì)量監(jiān)督抽測，是指主管部門運用便攜式檢測儀 器設(shè)備對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的一種手段。 第十八條 工程實體質(zhì)

9、量進行監(jiān)督抽測應遵守以下規(guī)定： （一）抽測重點是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和主要使用功 能； （二）抽測項目和部位，應根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu) 形式、施工進度和質(zhì)量狀況等因素確定； （三）經(jīng)抽測對工程質(zhì)量確有懷疑的，監(jiān)督機構(gòu)應要求相關(guān)單位 委托有資質(zhì)的檢測單位按有關(guān)規(guī)定進行檢測； （四）檢測結(jié)果不符合設(shè)計要求、規(guī)范標準的，應按有關(guān)規(guī)定和 要求進行處理； 第十九條監(jiān)督機構(gòu)應對工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的數(shù)據(jù)及時歸檔。 第五章工程竣工驗收監(jiān)督 第二十條 工程具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位應組織設(shè)計、施 工、監(jiān)理單位對工程進行竣工驗收。 第二一條監(jiān)督機構(gòu)應對建設(shè)單位組織的工程竣工驗收實施監(jiān) 督。監(jiān)督工程

10、竣工驗收的主要內(nèi)容有： （一）對工程竣工驗收條件和有關(guān)質(zhì)量文件（資料）進行抽查； （二）對竣工驗收組織形式和竣工驗收程序進行監(jiān)督； （三）對有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量責任主體執(zhí)行國家技術(shù)標準和質(zhì)量驗收 規(guī)范的情況進行監(jiān)督； （四） 對工程實體質(zhì)量和觀感質(zhì)量進行抽查，對住宅工程的分戶驗 收結(jié)果進行抽查； 第二十二條 發(fā)現(xiàn)有關(guān)質(zhì)量責任主體在工程竣工驗收過程中有違 反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為、或者工程存在有影響使用 安全或使用功能的質(zhì)量問題時，監(jiān)督機構(gòu)應責令改正，情節(jié)嚴重的， 責令建設(shè)單位停止竣工驗收。 第二十三條工程竣工驗收合格后，監(jiān)督機構(gòu)應監(jiān)督建設(shè)單位在 建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、

11、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工 程責任主體的名稱和項目負責人姓名。 第六章工程質(zhì)量監(jiān)督措施 第二十四條 主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。 （二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。 （三）發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要（使用）功能的工程質(zhì)量 問題時，責令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責任單位改正。 建設(shè)行 政主管部門對存在重大質(zhì)量隱患的工程應簽發(fā)局部停工（暫停）通知 書或?qū)嵤┬姓幜P，同時對有關(guān)責任單位和責任人進行不良行為記錄 和扣分處理。 （四）有關(guān)工程質(zhì)量責任主體或責任人對監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問 題拒絕整改并未回復的， 監(jiān)督機構(gòu)報建設(shè)行政主管部門

12、，由建設(shè)行政 主管部門對其采取實施行政處罰以及不良行為記錄和扣分。 第七章工程質(zhì)量監(jiān)督報告 第二十五條 監(jiān)督機構(gòu)完成對工程的質(zhì)量監(jiān)督工作后，應當在工 程驗收合格之日起 5個工作日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交 工程質(zhì)量 監(jiān)督報告。 第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督報告由監(jiān)督人員簽署監(jiān)督意見， 經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)負責人審核簽字，加蓋業(yè)務專用章。 第二十七條 監(jiān)督機構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，應具備下列 條件： （一）建設(shè)單位已經(jīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進 行了竣工驗收，參與驗收各方確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、 法規(guī)和工 程建設(shè)強制性標準，符合工程設(shè)計和合同的要求， 并且簽署了工程質(zhì) 量合格文件； （二）工程建設(shè)過

13、程中，主管部門責令整改的問題已整改完畢， 手續(xù)齊備; （三）監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位組織的工程竣工驗收已經(jīng)進行了監(jiān) 督，竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量隱患以及影響使用安 全、使用功能的質(zhì)量缺陷已經(jīng)整改完畢； （四）監(jiān)督機構(gòu)要求工程建設(shè)各方報送存檔的有關(guān)質(zhì)量文件、技 術(shù)資料基本齊全。 第二十八條 工程質(zhì)量監(jiān)督報告應包括以下主要內(nèi)容： （一）工程概況； （二）對責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強制性標 準的監(jiān)督情況； （三）工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督抽測）情況； （四）質(zhì)量文件（資料）抽查情況； （五）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況； （六）對工程竣工驗收備案的建議。 第八章工程質(zhì)

14、量監(jiān)督檔案管理 第二十九條監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督職責的有效證明文件。 監(jiān)督機構(gòu)應及時、完整、準確地收集工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)文件并整 理歸檔。 第三十條 質(zhì)量監(jiān)督檔案應包括以下主要監(jiān)督文件： （一）卷內(nèi)目錄； （二）工程質(zhì)量監(jiān)督報告； （三）質(zhì)量監(jiān)督備案表（含見證取樣授權(quán)書）； （四）施工圖設(shè)計文件審查合格文件和備案文件 （五）工程施工許可證； （六）工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案； （七）工程質(zhì)量體系審查表 （八）監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽測記錄（含影、音像記錄資料）； （九）工程質(zhì)量整改通知書及整改完成報告； （十）停、復工通知書； （十一）地基驗槽記錄； （

15、十二）地基處理工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表； （十三）樁基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表； （十四）地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表； （十五）主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表； （十六）基礎(chǔ)，主體分部驗收申請表 （十七）其他子分部（子單位）工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總 表； （十八）工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)系單； （十九）不良行為記錄； （二十）工程竣工驗收通知書； （二十一）工程竣工驗收告知單； （二十二）勘察、設(shè)計文件自查報告和監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告； （二十三）其他質(zhì)量文件。 第三十一條 質(zhì)量監(jiān)督檔案案卷盒尺寸標準、裝訂統(tǒng)一、整齊牢 固，應符合相關(guān)規(guī)定，便于保

16、管與查閱。 第九章工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督 第三十二條 工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督，是指主管部門依據(jù)有關(guān)工 程建設(shè)法律、法規(guī)和強制性標準，對建設(shè)工程施工過程中發(fā)生的質(zhì)量 事故處理過程進行監(jiān)督的活動。 第三十三條 工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督內(nèi)容及要求： （一）監(jiān)督機構(gòu)接到工程質(zhì)量事故報告后，應及時向建設(shè)行政主 管部門報告，由建設(shè)行政主管部門發(fā)出工程局部停工（暫停）通知 書； （二）主管部門應對事故的處理過程進行監(jiān)督檢查； （三）工程質(zhì)量事故處理完畢后，應及時簽發(fā)工程復工通知書； （四）監(jiān)督機構(gòu)應及時將事故處理的相關(guān)資料收集整理并歸入監(jiān) 督檔案。 第十章工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督及信息管理 第三十四條 建設(shè)工程施工質(zhì)

17、量問題投訴處理，按屬地化管理原 則進行。房屋建筑工程施工質(zhì)量問題投訴適用范圍、處理范疇、調(diào)解 途徑、監(jiān)督方式、辦結(jié)時限，按照成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投 訴處理暫行辦法執(zhí)行。 第三十五條監(jiān)督機構(gòu)應加強工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化建設(shè)，運用 工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)監(jiān)督備案、行為監(jiān)督、實體質(zhì)量監(jiān)督、 不良行為記錄等工作。 第三十六條 建設(shè)行政主管部門應及時將下列信息向社會公布： （一）工作流程、辦事程序、質(zhì)監(jiān)動態(tài)、工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī) 等; （二）對在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中 發(fā)現(xiàn)的參與工程建設(shè)各方責任 主體的業(yè)績和不良行為記錄進行通報； （三）主管部門在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安 全隱患和主要使用功能缺陷的質(zhì)量問題時，應進行調(diào)查取證，確認違 法違規(guī)事實，并將該質(zhì)量問題及處理情況向社會公布。 第三十七條監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，將工程 質(zhì)量中有關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫，以滿足質(zhì)量監(jiān)督管理和