副縣長在全縣抗旱救災(zāi)暨森林防火工作會議上的講話

1、副縣長在全縣抗旱救災(zāi)暨森林防火工作會議上的講話受持續(xù)干旱的影響，全縣抗旱救災(zāi)及森林防火形勢十分 嚴(yán)峻。因此，經(jīng)縣政府研究，決定召開今天這次緊急會議， 主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好當(dāng)前抗旱 救災(zāi)及森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化措施，狠抓落 實(shí)，全力奪取抗旱救災(zāi)及森林防火工作的全面勝利。下面， 我分別就兩項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：一、關(guān)于抗旱救災(zāi)工作（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工 作的緊迫感和責(zé)任感當(dāng)前，由于受持續(xù)干旱少雨天氣的影響，全縣水源枯竭, 水利工程蓄水大量減少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民用水和農(nóng)村人畜飲水 困難，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)氣象部門預(yù)測，旱情還將進(jìn)一步 發(fā)展。因此，

2、抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù) 必高度重視，充分認(rèn)識這場旱情的嚴(yán)重性、長期性和全局性, 切實(shí)增強(qiáng)抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命 感，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上 來，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，緊急行動(dòng)起來，把抗旱 救災(zāi)保民生作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)和中心工作，調(diào)動(dòng) 一切積極因素，動(dòng)員一切社會力量迅速投身抗旱救災(zāi)主戰(zhàn) 場，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力 以赴打好抗旱救災(zāi)保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)減輕旱災(zāi)帶來的 損失。（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，全力抓好抗旱救災(zāi)保民生 各項(xiàng)工作一是要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則和“生產(chǎn)服從生 活、保苗服從人飲

3、、發(fā)電服從灌溉、養(yǎng)殖服從抗旱、工業(yè)服 從農(nóng)業(yè)”的要求，抓緊做好實(shí)施應(yīng)急供水方案，把保障人畜 飲水作為抗旱的首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，千方百計(jì) 保障城鄉(xiāng)生活用水需求。要根據(jù)目前蓄水量，大力倡導(dǎo)節(jié)水 保水意識，提高有效用水率，抓緊建設(shè)應(yīng)急水源，開源節(jié)流, 合理開采利用地下水資源，啟動(dòng)備用水源，抓緊在建供水工 程的實(shí)施和改造，盡快興建抗旱應(yīng)急水源工程，確保城市供 水安全；要加強(qiáng)管理和組織調(diào)度，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作， 加強(qiáng)供水工程建設(shè)和管理，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，對供 水工程進(jìn)行統(tǒng)一管理及維護(hù)，組織實(shí)施計(jì)劃用水、節(jié)約用水, 組織人力物力幫助群眾運(yùn)水送水，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全；要采 取有力措施，對確實(shí)

4、存在困難的地方，要制訂供水方案，立 即組織送水車輛，發(fā)動(dòng)村組干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“先保人、 后保畜”的原則組織送水，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難。同 時(shí)，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾尋找水源，實(shí)施應(yīng)急水源工程建設(shè), 開展抗災(zāi)自救。二是要超前謀劃，提早著手，千方百計(jì)做好春耕用水儲 備，保障春耕生產(chǎn)順利開展。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，依 靠現(xiàn)有水源點(diǎn)和山腳谷底沒有利用起來的溝水、河水，自備 引提設(shè)備，建設(shè)蓄水池，開挖引水溝等，多渠道解決群眾當(dāng) 前生產(chǎn)生活用水困難。認(rèn)真研究和組織實(shí)施各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措 施，組織動(dòng)員廣大群眾全力投入抗旱救災(zāi)，積極主動(dòng)進(jìn)行生 產(chǎn)自救。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的 全面勝

5、利一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)保民生工作的領(lǐng) 導(dǎo)，科學(xué)指揮好抗旱救災(zāi)。要把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前各項(xiàng) 工作的重中之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要親自抓抗旱救災(zāi)，分 管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大災(zāi)、 抗大旱、保民生、奪豐收，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入抗旱救災(zāi)第 一線指導(dǎo)工作。為了切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委決 定實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部XX縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作制 度，各聯(lián)系單位必須明確一名副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)2名工 作人員，及時(shí)奔赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展抗旱救災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要 組建相應(yīng)工作組深入村組組織群眾開展抗災(zāi)自救。此次抗旱 救災(zāi)工作將列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙考又評雙掛鉤”的內(nèi)容, 嚴(yán)格考

6、核。對不作為的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追 究。二是各部門要圍繞抗旱救災(zāi)工作，切實(shí)履行好部門職 責(zé)?？h防汛抗旱辦要及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，對受災(zāi)范圍、程 度以及對經(jīng)濟(jì)社會影響作出分析和預(yù)測，加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)工 作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政部門要按照縣委、縣政府安排，積極 組織資金，幫助解決抗旱提水、抽水、拉水及應(yīng)急水源建設(shè) 等方面的資金需求。林業(yè)部門要做好森林火災(zāi)防范工作。農(nóng) 業(yè)、供銷等部門要加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格檢測和抗旱經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析， 及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)控措施。民政部門要及時(shí)組織救災(zāi)救濟(jì)， 妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。氣彖部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測 預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送旱情監(jiān)測和趨勢預(yù)測，為全縣抗旱救災(zāi)提供 科學(xué)可靠的依據(jù)

7、，要適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，最大限度地緩 解旱情。消防部門在做好各項(xiàng)防火應(yīng)急措施的同時(shí)，要想方 設(shè)法通過消防車送水等辦法解決特別困難群眾的飲水困難。 新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。駐納軍警要服從服務(wù)于當(dāng)前抗旱 救災(zāi)工作大局，積極主動(dòng)開展抗旱救災(zāi)工作。各職能部門要 全力配合，確定專門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有錢 出錢，有物出物，有力出力，加大對旱情嚴(yán)重地方抗旱救災(zāi) 的幫助，形成上下同心、齊抓共管的抗旱救災(zāi)格局，努力奪 取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。三是切實(shí)加大抗旱救災(zāi)工作投入?？h委、縣政府決定緊 急劃撥抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)120萬元，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬元進(jìn)行安排， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“抗旱保民生”這一主題，組織運(yùn)水送水，

8、縣 防汛辦也要積極行動(dòng)，組織車輛運(yùn)水救濟(jì)，切實(shí)保障弱勢群 體的生活用水需求。四是堅(jiān)持值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持24小 時(shí)值班制度和災(zāi)情日報(bào)告制度，要明確專人收集災(zāi)情，分類 按時(shí)向縣防汛抗旱辦和有關(guān)部門報(bào)送，縣防汛抗旱辦和有關(guān) 部門匯總后上報(bào)縣委、縣政府，為縣委、縣政府適時(shí)決策提 供依據(jù)。二、關(guān)于森林防火工作（-）認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好當(dāng)前森林防火 工作的責(zé)任感和緊迫感去年9月份以來，我縣遭遇百年難遇的秋冬春連旱，天 氣十分干燥，森林火險(xiǎn)等級之高，高火險(xiǎn)天氣持續(xù)時(shí)間之長, 創(chuàng)數(shù)十年之最，森林火災(zāi)頻發(fā)。森林火災(zāi)的發(fā)生，不僅使大量森林資源在短時(shí)間內(nèi)毀損 殆盡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)，還因撲救造

9、成大量人力、物力、財(cái) 力的浪費(fèi)，分散了廣大干部職工及群眾的精力，對全縣社會 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來連鎖影響，稍一不慎，還易發(fā)生人員傷亡的 悲劇，間接損失大大增加。從已查明的火災(zāi)案件來看，森林 火災(zāi)基本上都是人為因素引起，且多數(shù)是具備完全民事行為 能力人實(shí)施的行為,是通過采取措施完全可以避免的。但由 于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防”不到位，釀成了火災(zāi)的發(fā)生，責(zé)任不可推卸。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻反思，認(rèn)真總結(jié)，找出工作中存 在的不足和問題，并在下步工作中努力加以改進(jìn)和完善。從現(xiàn)在起到4月30日，尤其是到清明節(jié)期間，據(jù)氣象 部門預(yù)測，干旱天氣仍將持續(xù)，氣溫升高，天干風(fēng)大，森林 火災(zāi)一觸即發(fā)；加之上山游玩人員增多，清明祭祀

10、活動(dòng)頻繁, 持續(xù)干旱導(dǎo)致的農(nóng)事用火推遲等等，森林火災(zāi)隱患增多，森 林火險(xiǎn)升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識到當(dāng)前森林防 火的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格按照地委秦如培書記在我縣調(diào)研時(shí)提出 的要求，將森林防火工作擺在生態(tài)建設(shè)的第一位，采取最嚴(yán) 格、最嚴(yán)厲、最有效的措施抓森林防火，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi) 的發(fā)生，努力奪取森林防火工作的全面勝利。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好森林火災(zāi)防范工 作森林防火，顧名思義，就是重在預(yù)防，只有防才是上策。 而發(fā)生森林火災(zāi)，才去施救，類似于亡羊補(bǔ)牢，雖然在一定 程度上可以阻止損失的繼續(xù)擴(kuò)大，但卻已經(jīng)造成了損失。因 此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要堅(jiān)持以防為主，突出工作重點(diǎn)， 強(qiáng)化措施，狠

11、抓落實(shí)，全力奪取森林防火工作的全面勝利。1加大巡山護(hù)林力度。從3月1日到4月30日，尤 其是清明節(jié)期間，受多種因素影響，將會出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣。 因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步在干部職工中宣傳貫徹森林防火層級 管理責(zé)任暫行規(guī)定，并按照層級管理責(zé)任制的相關(guān)要求，落 實(shí)鄉(xiāng)、村、組干包保責(zé)任制，強(qiáng)化包保意識，確保工作到 位。同時(shí)，要由政府出資增加臨時(shí)護(hù)林人員，對每一片森林, 不論面積大小，都要落實(shí)巡山護(hù)林人員，實(shí)行晝衣?lián)Q班巡護(hù) 制度，做到巡護(hù)不間斷，不給森林火災(zāi)發(fā)生提供可乘之機(jī)。 在重點(diǎn)林區(qū)重點(diǎn)部位，要嚴(yán)格把關(guān)設(shè)卡，堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)入 林區(qū)，從源頭上消除火災(zāi)隱患。在清明節(jié)前后10天及清明 節(jié)期間，對林區(qū)及林區(qū)邊緣墳

12、地，要落實(shí)看護(hù)人員，嚴(yán)防死 守，盡力減少火災(zāi)發(fā)生，確保安全度過這段森林火災(zāi)高危時(shí) 期。2 深入開展宣傳。一是要組裝宣傳車深入林區(qū)和村寨 開展巡回宣傳，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參加森林防火，營造森林 防火良好氛圍；二是要加大反面教材的宣傳，要通過將森林 火災(zāi)肇事者的處罰在周邊村組進(jìn)行曝光和張貼“放火燒山、 牢底坐穿”等處罰性標(biāo)語等方式，制造森林防火緊張氣氛， 引起全民警戒，杜絕縱火案件發(fā)生；三是縣教育局近日要在 各中小學(xué)校安排上一節(jié)防火課，增強(qiáng)廣大學(xué)生的防火意識， 禁止學(xué)生上山春游和在林區(qū)玩火；四是包保的鄉(xiāng)村組干要深 入群眾，開展面對面宣傳，確保宣傳實(shí)效。3 加強(qiáng)對特殊人群的監(jiān)護(hù)。從歷年森林火災(zāi)發(fā)生來看

13、, 有一部分森林火災(zāi)是由癡呆等特殊人群所引發(fā)。因此，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)一定要高度重視這一環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)加強(qiáng)對癡呆人員、 精神病人、聾啞人員、兒童等特殊群體的監(jiān)護(hù)，通過采取簽 定監(jiān)護(hù)責(zé)任書，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)護(hù)具體責(zé)任，加大 對監(jiān)護(hù)人的責(zé)任追究等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意 識，確保對特殊群體的監(jiān)護(hù)工作深入到位，杜絕特殊群體縱 火案件的發(fā)生。4 倡導(dǎo)文明祭祀。我縣是全區(qū)傳統(tǒng)祭祀風(fēng)俗較為盛行 的縣份之一，也因此引發(fā)了多起森林火災(zāi)。清明節(jié)即將到來, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場既要做好宣傳，正確引導(dǎo)廣大人民群眾文明 祭祀，又要設(shè)卡布防，阻止群眾不文明祭祀行為。所有干部 職工一定要率先帶頭，積極倡導(dǎo)獻(xiàn)鮮花等文明祭祀活

14、動(dòng)，堅(jiān) 決不允許動(dòng)用公車上墳，堅(jiān)決杜絕上墳燃放鞭炮，燒香、蠟、 紙、燭等行為發(fā)生。違者，將嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，干部職工要 對其族人上墳活動(dòng)負(fù)責(zé)，要作好族人的思想工作，避免上墳 引發(fā)火災(zāi)事故，一旦因族人上墳引發(fā)森林火災(zāi)，要追究干部 連帶責(zé)任。5.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森防辦要落實(shí) 好有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，做好值班記錄并保持通 訊暢通，嚴(yán)禁脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。各崗位值班同志要各 司其職，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守，確保森林防火信息渠道暢通 無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對值班情況 開展經(jīng)常性督查，確保值班人員到崗到位，值班工作正常開 展。（三）做好準(zhǔn)備，積極撲救，最大限度減輕火

15、災(zāi)損失為了確保森林火災(zāi)發(fā)生后能得到及時(shí)有效的處置，縣 委、縣政府決定從縣直單位中抽出400余人集中組建了 12 個(gè)應(yīng)急分隊(duì)、40個(gè)應(yīng)急小組，作為森林防火相對穩(wěn)定的機(jī)構(gòu), 每個(gè)應(yīng)急小組由一名副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，隊(duì)長對縣森林防火指 揮部負(fù)責(zé)，隊(duì)員對隊(duì)長負(fù)責(zé)，服從和服務(wù)于全縣重特大森林 火災(zāi)的撲救。撲火應(yīng)急分隊(duì)要隨時(shí)作好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn) 備，24小時(shí)開通通訊設(shè)備，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各位隊(duì)員要 按照指令迅速到指定地點(diǎn)集結(jié)，有序開展撲救。同時(shí)，撲火 應(yīng)急分隊(duì)要加強(qiáng)隊(duì)員管理，強(qiáng)化隊(duì)員撲火技能、現(xiàn)場自救能 力等的培訓(xùn)，確保安全撲救。各撲救分隊(duì)之間要相互配合， 形成撲救森林火災(zāi)整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)政治黨覺悟

16、高、體強(qiáng)力壯的干部組建相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備必要的撲火工 具，強(qiáng)化紀(jì)律意識，確保做到隨叫隨到、撲救有序、處置有 效。要在確保安全的前提下，組織廣大人民群眾參與撲救， 嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘及婦女、兒童參加救火，避免傷亡 事故的發(fā)生。（四）加大責(zé)任追究和司法打擊力度，確保工作順利開 展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真按照XX縣森林防火層級管理責(zé) 任暫行規(guī)定的要求，逐級落實(shí)責(zé)任，做到一級抓一級，層 層抓落實(shí)。縣委、縣政府將把森林防火工作列入對部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的“雙考雙評雙掛鉤”的內(nèi)容，嚴(yán)格考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 部門責(zé)任落實(shí)不到位，措施不得力，引發(fā)森林火災(zāi)的，除按 照“雙考雙評雙掛鉤”規(guī)定進(jìn)行考核外，將全部提交紀(jì)委、 監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，嚴(yán)格追究干部的失職責(zé)任，對縣直包保 單位，與發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受同等處罰。對森林火災(zāi)肇事者， 縣公安局與森林派岀所要密切配合，徹