鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解情況調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解情況調(diào)研報(bào)告在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時(shí)我們總是在持續(xù)的思考和探索著提升調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法，先就此談幾點(diǎn)淺薄的意見。一、鄉(xiāng)基本情況鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，東鄰縣城，西接，南臨，北出，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里。全鄉(xiāng)國(guó)土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，114個(gè)村民小組、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動(dòng)力13605人，29個(gè)黨支部，1155名黨員，上年農(nóng)民年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會(huì)16個(gè)，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，

2、有調(diào)解員112人，制度建設(shè)逐漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成。XX年以來排查排查矛盾糾紛103起，調(diào)處成功76起。XX年以來排查矛盾糾紛85起，調(diào)處成功63起。矛盾糾紛的發(fā)生對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建造成不良影響，而且在一定水準(zhǔn)上造成社會(huì)危害影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、矛盾糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因根據(jù)年對(duì)矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)來看，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修公路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個(gè)大類，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因?yàn)檗r(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準(zhǔn)確等原因引起；婚姻家庭矛盾在

3、家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會(huì)影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會(huì)影響較大；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛絕大部分涉及占地、線路設(shè)計(jì)和補(bǔ)償?shù)葐栴}，如果不能得到即時(shí)的調(diào)解和處理好不但極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一。現(xiàn)在對(duì)糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但因?yàn)樯鐣?huì)文化多元化，矛盾糾紛多樣化，而調(diào)解成功率事實(shí)上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫。三、現(xiàn)行人民調(diào)解存有的不足（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社會(huì)公眾認(rèn)可度還不

4、夠。一是硬件配備存有缺陷，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)“有人、有錢、有場(chǎng)地”，但是人員是由村干部兼任，經(jīng)費(fèi)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺(tái)的中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法第十二條指出村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位理應(yīng)為人民調(diào)解委員會(huì)展開工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)，但是在鄉(xiāng)居委會(huì)和絕大部分的村民委員經(jīng)費(fèi)依賴上級(jí)撥付，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”，落不到實(shí)處。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作理解不夠，認(rèn)為只要不造成上訪就行了，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員，在調(diào)解工作上難免力不從心。三是宣傳力度不夠，很多群

5、眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)容易采取私力救濟(jì)和直接提起訴訟，導(dǎo)致一些本來能夠就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提升，工作熱情不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)現(xiàn)有的112名調(diào)解員中，45歲以上的超過70%，絕大部分人只有小學(xué)文化水準(zhǔn)，調(diào)解時(shí)憑借經(jīng)驗(yàn)居多，對(duì)政策和法律法規(guī)了解不夠，制作協(xié)議書有一定困難，調(diào)解案件時(shí)極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆。因?yàn)榍捌谡{(diào)解工作缺乏相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時(shí)不但沒有相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助，而且是常常自己倒貼交通費(fèi)用，使農(nóng)村調(diào)解員對(duì)調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個(gè)樣，干好干懷一個(gè)樣”，“不干不打緊，干了得

6、罪人”的消極思想，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性。（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動(dòng)性大，不利于經(jīng)驗(yàn)的形成和推廣。因?yàn)榇寮?jí)調(diào)解組織成員絕大部分為村干部兼任，他們不但要調(diào)解矛盾糾紛，更要村里村委會(huì)的各種事物，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗(yàn)無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費(fèi)，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作展開帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。因?yàn)闊o專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提升。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會(huì)主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位

7、更使這個(gè)問題十分突出。當(dāng)前對(duì)多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會(huì)代訓(xùn)方式實(shí)行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的機(jī)會(huì)。二是制約了宣傳工作的展開。很多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費(fèi)用，自行采取各種“手段”解決所致。所以，利用人民調(diào)解這個(gè)群眾性組織展開法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推動(dòng)所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效展開工作，一定水準(zhǔn)上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。四、改變現(xiàn)狀、打破困境的方法（一）增強(qiáng)理解，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)解工作。一是切實(shí)將

8、人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”考核的重要內(nèi)容，并將其細(xì)化、量化，落實(shí)到位，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用。二是切實(shí)將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，確保調(diào)解工作的順利展開。（二）增強(qiáng)措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)人民調(diào)解員工作報(bào)酬。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)及工作補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障人民調(diào)解工作的展開；二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)從事人民調(diào)解工作的積極性。鄉(xiāng)本月將出臺(tái)鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法，將矛盾糾紛分為一般糾紛、復(fù)雜糾紛、疑難糾紛、多年積案等四個(gè)層次對(duì)解決的矛盾糾紛分別予以30元、60元、100元、500至800元四

9、個(gè)等次補(bǔ)貼，進(jìn)而調(diào)動(dòng)人民調(diào)解的積極性。（三）增強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提升調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解工作的實(shí)行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化水準(zhǔn)較高、公平正直的青年人擔(dān)任人民調(diào)解員，將新觀點(diǎn)、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的實(shí)行。三是增強(qiáng)人民法院對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)人民調(diào)解員實(shí)行培訓(xùn)，將司法調(diào)解中好的經(jīng)驗(yàn)使用到人民調(diào)解當(dāng)中。四是增設(shè)專門調(diào)解組織，針對(duì)不同的糾紛實(shí)行有針對(duì)性的調(diào)解。積極探索在各種類型的社區(qū)、行業(yè)中建立相對(duì)應(yīng)的人民調(diào)解組織，持續(xù)擴(kuò)大人民調(diào)解工作

10、的覆蓋面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，方便群眾辦事，提升人民調(diào)解的社會(huì)公信力。（四）強(qiáng)化“大調(diào)解”體系的功能，促動(dòng)社會(huì)和諧。首先要增強(qiáng)組織建設(shè)，形成黨委、政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局，充分調(diào)動(dòng)最基層的治調(diào)中心戶積極性，使之成為化解基層矛盾第一抓手；其次要明確職責(zé)，建立“大調(diào)解”工作長(zhǎng)效機(jī)制；第三要探索建立輕微刑事案件檢調(diào)銜接機(jī)制，拓寬“大調(diào)解”工作范圍，努力構(gòu)建一張橫到邊、縱到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解格局。（五）增強(qiáng)法律宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。增大法律的宣傳力度和人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能的培訓(xùn)力度，努力提升群眾自覺守法的

11、社會(huì)氛圍，而不是投機(jī)取巧、鉆法律和制度空子的社會(huì)氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機(jī)制和有效監(jiān)督機(jī)制的空子。提升人民調(diào)解員在實(shí)踐中自覺駕馭法律的水平和水平，真正把法律融入社會(huì)實(shí)踐的行動(dòng)根基，促動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧?！酒苦l(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解情況調(diào)研報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，沒有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)就無從談起。多年來，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。不過，隨著改革開放的持續(xù)深入，社會(huì)矛盾層出不窮，大量新情況、新問題持續(xù)涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適合改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展

12、觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。最近，我們深入各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全市增強(qiáng)人民調(diào)解、化解矛盾糾紛、促動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定情況實(shí)行了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況綜述如下：一、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)發(fā)揮作用（1）道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立在察右中旗公安交通管理大隊(duì)辦公區(qū)內(nèi)，從2020年12月起就在察右中旗公安局、司法局以及公安交通管理部門的共同運(yùn)作下開始啟動(dòng)，并于同年正式掛牌成立，是我市成立較早的專門調(diào)處道路交通事故矛盾糾紛的人

13、民調(diào)解委員會(huì)之一。察右中旗道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立以來，與旗公安交通管理大隊(duì)交通行政調(diào)解室、人民法院交通巡回法庭共同構(gòu)成了“三位一體”的察右中旗道路交通事故調(diào)處中心，從而形成了為道路交通事故當(dāng)事人提供行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”以及檢察監(jiān)督、保險(xiǎn)理賠緊密銜接的“一站式”便民服務(wù)的全新工作模式。察右中旗道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)現(xiàn)在共有四名工作人員，全部為工作水平強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)豐富的司法行政干警和律師。辦公場(chǎng)所配備了檔案柜、辦公電腦、復(fù)印打印一體機(jī)等辦公設(shè)備。道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的主要職責(zé)：以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，按照合法

14、、公正、自愿、平等的原則調(diào)處道路交通事故損害賠償糾紛，通過對(duì)道路交通事故糾紛當(dāng)事人實(shí)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，化解糾紛。道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的基本原則：（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上實(shí)行調(diào)解；（二）不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。做到堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿，堅(jiān)持依法調(diào)解、公正高效，堅(jiān)持發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持條塊結(jié)合、聯(lián)合調(diào)處，堅(jiān)持定紛止?fàn)帯⒋賱?dòng)和諧。察右中旗道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在司法行政部門指導(dǎo)下展開調(diào)解工作，人民法院交

15、通巡回法庭根據(jù)需要，也對(duì)調(diào)解工作實(shí)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)解協(xié)議實(shí)行司法確認(rèn)，經(jīng)人民法院依法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議能夠直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。察右中旗道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)按照旗司法局具體工作安排，緊緊圍繞中央政法委提出的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)全旗社會(huì)矛盾多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與相關(guān)部門共同協(xié)作，主動(dòng)參與創(chuàng)新全旗的社會(huì)管理模式，為更好地化解社會(huì)矛盾，為愿意接受調(diào)解的道路交通事故當(dāng)事人提供簡(jiǎn)單、快捷、公開、透明的調(diào)解服務(wù)。三年來，察右中旗道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)共接待群眾來訪180人次，受理道路交通事故損害賠償糾紛案件180件

16、，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議132件，調(diào)解成功率達(dá)73%，案件自動(dòng)履行達(dá)99%以上，結(jié)案金額達(dá)900多萬元。察右中旗在道路交通事故處理上，通過相關(guān)部門提供的“三位一體”、“一站式”便民服務(wù)，不但破解了社會(huì)管理上的難題，也促動(dòng)了部門公正廉潔執(zhí)法。同時(shí)，減輕了當(dāng)事人維權(quán)成本，減少了群眾的誤會(huì)，提升了群眾滿意度，防止了矛盾升級(jí)和上訪案件發(fā)生。該做法走在全市的前列。贏得了上級(jí)的肯定和群眾的好評(píng)，有效地維護(hù)了全旗社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（2）醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)為創(chuàng)新我旗人民調(diào)解工作，即時(shí)有效化解醫(yī)療糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，司法局聯(lián)合旗衛(wèi)生局于2020年6月20日正式掛牌成立察右中旗醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào)會(huì)

17、）。現(xiàn)將運(yùn)行情況匯報(bào)如下：1、工作概況截止當(dāng)前，醫(yī)調(diào)會(huì)接待群眾咨詢16人次，受理醫(yī)療糾紛案件15起，調(diào)處成功15起，調(diào)處涉及賠償金額達(dá)325萬元。其中成功調(diào)處重大醫(yī)療糾紛5起，有效避免群體性事件5起。短短五個(gè)月，醫(yī)調(diào)會(huì)縮短了與群眾、當(dāng)事人的距離，迅速走進(jìn)群眾、當(dāng)事人的需要之中，社會(huì)公信力初步建立，取得了當(dāng)事人滿意、群眾信任、領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)的良好社會(huì)效果。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員們用扎實(shí)的工作詮釋了自己理應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支不可或缺的重要力量。2、工作措施籌建和成立伊始，司法局指導(dǎo)醫(yī)調(diào)會(huì)把調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)作為工作重點(diǎn)抓落實(shí)。分別從法律援助中心、法律服務(wù)所選聘2名政治、法律素質(zhì)高，具有奉獻(xiàn)精

18、神，熱心人民調(diào)解工作的人員兼職擔(dān)任醫(yī)調(diào)會(huì)主任、副主任，又聘任了旗衛(wèi)生局醫(yī)療專家及旗公安局法制辦負(fù)責(zé)人保障醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的順利展開。醫(yī)調(diào)會(huì)工作人員全身心投入醫(yī)療糾紛的調(diào)處和醫(yī)調(diào)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，在專職人員、工作經(jīng)費(fèi)未到位的情況下，工作不懈怠，成功調(diào)處了大量醫(yī)療糾紛，有效防止了矛盾升級(jí)和上交。醫(yī)調(diào)會(huì)工作運(yùn)行至今，其效果主要顯現(xiàn)在：一是醫(yī)患雙方的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。醫(yī)調(diào)會(huì)建立之前，醫(yī)患糾紛當(dāng)事人因?yàn)橄嗷ブg的不信任和患方對(duì)處理機(jī)關(guān)的不信任，導(dǎo)致雙方互不相讓，尤其是患方違法采取過激行為，群體性上訪或鬧事事件時(shí)有發(fā)生。醫(yī)調(diào)會(huì)建立后，增大了現(xiàn)場(chǎng)法律宣傳教育的力度，當(dāng)事人要求依法處理的觀點(diǎn)增強(qiáng)，對(duì)醫(yī)調(diào)會(huì)報(bào)以

19、充分信任，大大減少了群體性上訪和鬧事事件的發(fā)生機(jī)率。二是促動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的提升。一些醫(yī)療糾紛緣于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疏于管理和醫(yī)務(wù)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，通過醫(yī)調(diào)會(huì)的依法調(diào)處，指出了醫(yī)方承擔(dān)的責(zé)任和改進(jìn)措施，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)管理，提升工作質(zhì)量。三是推動(dòng)了和諧醫(yī)患關(guān)系建立。醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)處依理依法，公正公開，不偏袒一方，情理法并用，這種較高親和力和信任度，能融洽醫(yī)患雙方的關(guān)系，產(chǎn)生示范效應(yīng)，推動(dòng)和諧醫(yī)患關(guān)系建立，從而有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。3、存有的困難與問題醫(yī)調(diào)會(huì)運(yùn)行至今沒有任何資金。醫(yī)調(diào)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼、調(diào)解工作的培訓(xùn)、表彰、指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)沒有保障。（3）勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)察右中

20、旗勞資糾紛人民調(diào)解委員會(huì)于2020年6月20日正式成立，是由司法局聯(lián)合旗人力資源和社會(huì)保障局成立的一個(gè)以調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系雙方糾紛為主的專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。截止當(dāng)前調(diào)委會(huì)共接待群眾來訪285人次，受理案件301件，調(diào)解成功273件，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取合法報(bào)酬467萬元，有力地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)于2020年6月20日成立。（4）矛盾糾紛調(diào)處中心察右中旗矛盾糾紛調(diào)處中心于2020年5月由旗政法委牽頭成立，是我旗化解矛盾糾紛的有效平臺(tái)。中心成立伊始就整合司法、綜治、法院、公安、檢察等各職能部門的資源，通過整合，使法律服務(wù)和綜治辦的職能作用得到了充分發(fā)揮，同

21、時(shí)司法局抽調(diào)機(jī)關(guān)一些經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通的法律服務(wù)工作人員到中心工作，使他們充分發(fā)揮在化解矛盾中的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。另一方面，在全旗各部門之間形成一種橫向協(xié)同作戰(zhàn)的調(diào)解格局，使得職責(zé)進(jìn)一步明確，克服了部門之間互相推諉扯皮現(xiàn)象，使得矛盾糾紛調(diào)處效率和辦案質(zhì)量大大提升。通過建立和完善一系列的調(diào)解制度，不但簡(jiǎn)化了調(diào)處程序，提升了調(diào)處效率，而且更主要的是方便了辦事群眾，矛調(diào)中心向來訪群眾展示了一個(gè)高效、務(wù)實(shí)的政府形象。幾年來，共受理矛盾糾紛12起，12人次。從這些數(shù)據(jù)能夠看出，我旗的信訪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到了徹底遏制，信訪形勢(shì)得到了根本扭轉(zhuǎn)，處理和化解了一大批疑難復(fù)雜信訪案件。有力的維護(hù)了我旗社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年我旗已經(jīng)

22、在全旗12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治中心成立了矛盾糾紛調(diào)解中心，矛盾糾紛大排查、大調(diào)處機(jī)制高效運(yùn)行。二、人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸至全旗12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)管委會(huì)，覆蓋173個(gè)行政村，共有調(diào)解員1072人，一半以上具有高中以上學(xué)歷。2020年共調(diào)解案件1033件，調(diào)解成功1000件，成功率96.8%。矛盾糾紛多集中在山林土地、征地拆遷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宅基地、合同、鄰里、婚姻家庭等方面。為了把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，察右中旗增大了矛盾糾紛排查力度，司法局組織基層干警、機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)工作者、律師等展開每月一次的矛盾糾紛排查工作，對(duì)排查出的矛盾糾紛即時(shí)調(diào)處并紀(jì)錄在案，2020年共排查糾紛200次，預(yù)防糾紛95件，防止群

23、體性上訪5件，防止民間轉(zhuǎn)化為刑事案件2件?！酒苦l(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解情況調(diào)研報(bào)告近年來，隨著初會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，基層社會(huì)矛盾有了新的變化，作為司法所的主要工作之一的人民調(diào)解工作如何適合社會(huì)發(fā)展的需要，如何按上級(jí)的指示精神進(jìn)一步鞏固工作成績(jī)并作出創(chuàng)新和新的貢獻(xiàn)，這是我們基層調(diào)解員的工作重點(diǎn)問題。為此我們近期對(duì)我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀、面臨的問題和存有的困難實(shí)行了調(diào)研。一、我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織隊(duì)伍及工作的基本情況1、現(xiàn)我鎮(zhèn)共有人民調(diào)解委員會(huì)個(gè)，其中村級(jí)個(gè)，居委會(huì)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，另有兩個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)。共計(jì)有名調(diào)解員。2、人民調(diào)解組織在化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。從年至今，人民調(diào)委會(huì)共受理糾紛起，調(diào)

24、解成功1103起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%。制止群體性事件（上訪）4起，防止民轉(zhuǎn)刑9起，無因調(diào)解不即時(shí)、不成功導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。以上糾紛中，群眾之間的鄰里糾紛共計(jì)有667件，占總數(shù)59%；婚姻糾紛為256件，占總數(shù)22.7%，人身損害糾紛（包括人身傷害、交通事故、意外事故、工傷）共計(jì)121件，占總數(shù)10.7%，其它糾紛共計(jì)84件。這些數(shù)據(jù)說明人民調(diào)解工作在處理群眾日常生產(chǎn)與生活矛盾中充當(dāng)了有效的剎車與緩沖作用，避免了大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。3、在日常糾紛調(diào)解處理中，人民調(diào)解員立足本職不辭辛勞，針對(duì)各類矛盾糾紛實(shí)際情況，不搞形式主義，采取貼近群眾和生產(chǎn)的工作方式來化解了各類矛盾，能就地調(diào)解

25、的則就地調(diào)解，需協(xié)調(diào)和走訪的則依事實(shí)和程序完成，絕不遮掩和拖拉。二、當(dāng)前我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作面臨的問題（一）地方政府對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，理解不足。1、雖說調(diào)委會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義組建，但平時(shí)我們所講的調(diào)解工作實(shí)際還是講司法所的調(diào)解工作。在平時(shí)的工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解工作僅僅一個(gè)說說好話，講講法規(guī)的事情，司法所是沒有實(shí)權(quán)的單位，對(duì)于出現(xiàn)的矛盾糾紛能夠由鎮(zhèn)上總支或綜治辦解決就能夠了，這樣情況下人民調(diào)解工作的主要角色司法所就處于邊緣的位臵，可有可無，對(duì)人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，從而對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入；有時(shí)甚至正常的工作經(jīng)費(fèi)都會(huì)克扣。2、因?yàn)槊芗m紛問題不是一個(gè)能夠一刀兩斷的問題，有很大的復(fù)雜性和反復(fù)性，為避免惹一身臟水，于是在人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求相關(guān)部門給予配合和參與時(shí)，存有著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復(fù)雜矛盾糾紛。（二）調(diào)解員隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。一般鎮(zhèn)上人民調(diào)委會(huì)成員都具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和后續(xù)教育，但村級(jí)調(diào)委會(huì)成員一般是村書記和主任兼任，絕大部分不太懂法與明法，只憑經(jīng)驗(yàn)和威信在調(diào)解。雖說這主要是在調(diào)解一些簡(jiǎn)易的糾紛，但現(xiàn)在社會(huì)高速發(fā)展，各類矛盾糾紛持