工程安全健康與環(huán)境管理辦法

1、工程安全健康與環(huán)境管理辦法1.1 總則為貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持安全生產(chǎn)、 文明施工，保障 * 有限公司（以下簡(jiǎn)風(fēng)電公司） 工程建設(shè)的安全和 從業(yè)人員的安全與健康，保障國(guó)家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失，規(guī)范 風(fēng)電公司工程建設(shè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作，依據(jù)國(guó)家和行 業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生 產(chǎn)的有關(guān)要求，制定本辦法。本辦法適用于風(fēng)電公司的電力建設(shè)工程項(xiàng)目。風(fēng)電公司和工程項(xiàng)目的參建單位必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及集團(tuán)公 司有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和本 辦法。把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，不斷完善 職業(yè)安全

2、衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安全行為，在確保參建人員安全與健 康的前提下組織開(kāi)展工程建設(shè)。風(fēng)電公司以及其他各參建單位應(yīng)根據(jù)各自的工作范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和 人員編制情況，認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立、健全各部門、各級(jí)管理人員、各級(jí)施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全目標(biāo)公開(kāi)承諾制度，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié) 安全工作（以下簡(jiǎn)稱“五同時(shí)”）。風(fēng)電公司以及其他各參建單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定適合 本單位情況的規(guī)章制

3、度。集團(tuán)公司鼓勵(lì)企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28001-2001）和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（GBT24001-1996 ,使工程建設(shè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn) 化、程序化。風(fēng)電公司以及其他各參建單位在現(xiàn)場(chǎng)的各職能部門應(yīng)在各自主管工 作范圍內(nèi)對(duì)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作負(fù)責(zé)。并接受安全和環(huán) 境監(jiān)督部門的監(jiān)督風(fēng)電公司工程建設(shè)的安全、職業(yè)健康和環(huán)境工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分 級(jí)負(fù)責(zé)；風(fēng)電公司工程管理部是工程建設(shè)安全、職業(yè)健康和環(huán)境工 作的監(jiān)督管理部門。1.2 安全管理目標(biāo)風(fēng)電公司電力建設(shè)安全工作的目標(biāo)是：爭(zhēng)創(chuàng)集團(tuán)公司安全文明施工樣板工地；杜絕重大人身傷亡事故，確保不發(fā)生以下

4、七種事故：- 不發(fā)生人身重傷或死亡事故；- 不發(fā)生一般設(shè)備機(jī)械損壞事故或重大機(jī)械事故；- 不發(fā)生質(zhì)量事故；- 不發(fā)生火災(zāi)事故；- 不發(fā)生環(huán)境污染事故、水淹廠房事故；- 現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生交通事故；- 現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生造成負(fù)面社會(huì)影響的不良事件。1.3 安全管理責(zé)任制風(fēng)電公司的主要負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人，對(duì)工程 建設(shè)過(guò)程中的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有全面的監(jiān)督、管 理責(zé)任。工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人?？偙O(jiān) 理工程師負(fù)責(zé)確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的作業(yè)活動(dòng)符合國(guó)家和行 業(yè)的法律、法規(guī)。施工（調(diào)試）承包商在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理是本單位安全文明施工的第一 責(zé)任人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、職

5、業(yè)健康與環(huán)境管理工作和本辦法有關(guān)條款 的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。1.4 安全管理職責(zé)風(fēng)電公司的職責(zé)：制定建設(shè)項(xiàng)目的安全文明施工規(guī)劃，明確工程項(xiàng)目安全管理的方針、 目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和保證措施；制定年度安全目標(biāo)和安全工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；建立、健全工程項(xiàng)目安全保證體系和安全監(jiān)督體系；在組織招標(biāo)時(shí)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的規(guī)定，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同；負(fù)責(zé)向承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工 基礎(chǔ)條件；負(fù)責(zé)按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場(chǎng)安全措施補(bǔ)助費(fèi)并監(jiān)督使用； 負(fù)責(zé)向設(shè)計(jì)、施工承包商提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等

6、地下管線及地質(zhì)資料；負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目安全委員會(huì)，設(shè)置安生部和專職的安全工程師； 參加工程建設(shè)人身死亡事故和其他重大事故的調(diào)查處理工作；對(duì)承包商在安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作上不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理或安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出撤換要求；監(jiān)督承包商認(rèn)真履行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工 的條款；按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全工作“三同時(shí)”。項(xiàng)目安生部的職責(zé):監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會(huì)決議的情況;對(duì)重大的安全文明施工問(wèn)題提出處理意見(jiàn)交安全委員會(huì)決定；負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)安全方面的審查工作；進(jìn)行安全文明施工監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、防火、 交通、機(jī)械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保

7、護(hù)等方面存 在的問(wèn)題；建立現(xiàn)場(chǎng)各單位安生部之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度，組織安全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng) 保證工作協(xié)調(diào)與配合；組織現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育和競(jìng)賽評(píng)比工作，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督承包商落 實(shí)有關(guān)安全標(biāo)志、設(shè)施及職業(yè)防護(hù)用品、用具的計(jì)劃、購(gòu)置工作；提出對(duì)各承包商安全考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，交安全委員會(huì)決定;負(fù)責(zé)建立工程建設(shè)事故報(bào)告制度和安全檔案，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分 析和上報(bào)；完成安全委員會(huì)授權(quán)或交辦的其他工作。監(jiān)理單位的職責(zé)：建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制；在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì) 劃和工作程序，并在風(fēng)電公司批準(zhǔn)后編制“監(jiān)理細(xì)則”；審查施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場(chǎng)

8、總平面布置 所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施；監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整 改；審查施工承包商大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證、安裝 （拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用和維修過(guò)程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促 解決；審查施工承包商編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作程序；審批 單位工程開(kāi)工報(bào)告；審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施， 并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明 施工的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，應(yīng)跟蹤控制；嚴(yán)格控制土建交付

9、安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件；協(xié)助風(fēng)電公司組織安全大檢查，安全文明施工檢查，并督促落實(shí)整 改措施；參加人身重傷以上事故和重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故以及重大廠區(qū)內(nèi) 交通事故的調(diào)查處理工作。施工（調(diào)試）承包商的職責(zé)：全面貫徹風(fēng)電公司發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī) 定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工；制定現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的規(guī)劃和措施，制定安全、職業(yè)健康與環(huán)境 保護(hù)各項(xiàng)管理制度，并按風(fēng)電公司規(guī)定的安全、職業(yè)健康和環(huán)境管 理工作程序目錄，編制安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序；建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系;成立現(xiàn)場(chǎng)施工安全委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安

10、全文明施工的整體工 作；向風(fēng)電公司提供現(xiàn)場(chǎng)“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管理措施，說(shuō)明 危險(xiǎn)物品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措施；按照風(fēng)電公司要求，對(duì)不合格的管理人員及時(shí)予以撤換；對(duì)施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必須將其 予以辭退，并應(yīng)在承發(fā)包合同中明確規(guī)定；承擔(dān)合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)責(zé)任。1.5 安全監(jiān)督與考核風(fēng)電公司內(nèi)部實(shí)行安全監(jiān)督和考核制度。集團(tuán)公司對(duì)風(fēng)電公司進(jìn)行安全監(jiān)督和考核。風(fēng)電公司對(duì)承包商進(jìn)行安全監(jiān)督和考核安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督 機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格 接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審

11、查。1.6 項(xiàng)目安全管理風(fēng)電公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔(dān)本規(guī)定所明確的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍 內(nèi)的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作責(zé)任。風(fēng)電公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)， 應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：- 國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定；- 本規(guī)定所明確的職責(zé)范圍與工作要求；- 雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容；- 參加工程建設(shè)的所有單位，必須服從風(fēng)電公司的監(jiān)督管理；建設(shè) 項(xiàng)目管理采用施工總承包方式的，總承包商行使風(fēng)電公司委托的職 權(quán)，施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)督管理；- 建設(shè)項(xiàng)目安全管理實(shí)行監(jiān)理制，工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，監(jiān)理單 位對(duì)安全事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任，風(fēng)電公司負(fù)次要連帶管理責(zé) 任；- 建設(shè)項(xiàng)目管理采用施工總承包方式的，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故應(yīng)負(fù)連帶管 理責(zé)任；- 因設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究設(shè)計(jì)單位的直接責(zé)任；- 因風(fēng)電公司、承包商未執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)規(guī)定以及本規(guī)定的 要求或管理人員違章指揮、強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的， 應(yīng)追究風(fēng)電公司、承包商的直接責(zé)任；- 施