2021年非煤礦山安全生產(chǎn)檢查制度

1、非煤礦山安全生產(chǎn)檢查制度 第一章 總 則 第一條 為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山健康發(fā)展，依據(jù)礦山安全法等有關(guān)法律、法規(guī) ，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事除煤炭以外的其他各類礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)）及有關(guān)的部門和單位，必須遵守本辦法。 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格按照有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)礦山安全工作，采取

2、切實(shí)有效措施，杜絕事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。 第四條 縣級(jí)以上人民政府必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)和個(gè)體采礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。 第五條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，履行以下職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及各類礦種的安全技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章； （三）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)水平； （四）審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)非

3、煤礦山建設(shè)工程的總體設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收； （五）組織礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、專（兼）職安全工作人員的； （六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，查處嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)程的行為和傷亡事故。 第六條 各級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門對(duì)在堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn)、防止礦山事故、參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù)、進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 建礦安全保障 第七條 新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程和技術(shù)改造工程必須有保障生產(chǎn)安全、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 第八條 申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提供以下

4、資料： （一）必要的地質(zhì)勘查資料與依法劃定的礦區(qū)范圍圖件； （二）礦山建設(shè)工程總體設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)或開(kāi)采方案； （三）礦山建設(shè)工程總體設(shè)計(jì)安全專篇； （四）必要的環(huán)境保護(hù)措施和生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備資料。 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程總體設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門組織論證，并按以下規(guī)定實(shí)行分級(jí)審批： （一）投資總額在500萬(wàn)元以下的，由縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)； （二）投資總額在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的，由市地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)； （三）投資總額在1000萬(wàn)元以上的，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程總體設(shè)計(jì)中有關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，必須有同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門參加，審批后報(bào)上一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、企業(yè)主管部門備案。 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程驗(yàn)收投產(chǎn)之前，建設(shè)單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和勞動(dòng)行政主管部門報(bào)送礦山建設(shè)工程施工和完成情況的綜合報(bào)告，并提供以下資料： （一）工程安全設(shè)施完成情況； （二）有害物質(zhì)的檢測(cè)數(shù)據(jù)和地質(zhì)變化情況； （三）主要工程和設(shè)備安裝、試運(yùn)行情況及評(píng)價(jià)； （四）礦井巷道及采場(chǎng)布置實(shí)測(cè)圖或露天礦采場(chǎng)布置實(shí)測(cè)圖；露天開(kāi)采的礦山企業(yè)應(yīng)有爆破警戒范圍圖及安全措施，地下開(kāi)采的應(yīng)有地面崩落與錯(cuò)動(dòng)范圍圖； （五）安全管理制度； （六）管理和作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資格認(rèn)可情況。 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門及有關(guān)部門對(duì)礦山建設(shè)工程

6、安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門按照國(guó)家規(guī)定頒發(fā)生產(chǎn)許可證，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入生產(chǎn)。 第十二條 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須依法辦理有關(guān)辦礦手續(xù)，取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的采礦許可證、爆炸物品安全使用許可證、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)符合條件的，及時(shí)發(fā)放有關(guān)證照；對(duì)不具備條件的，不得發(fā)放有關(guān)證照。 第三章 采礦安全保障 第十三條 礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)按照礦山安全法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山的開(kāi)采必須符合以下條件： （一）應(yīng)有合理的通風(fēng)、防塵、防

7、火、防水、防自燃、防倒塌系統(tǒng)； （二）采場(chǎng)爆破應(yīng)編制爆破設(shè)計(jì)； （三）供電應(yīng)有過(guò)流、漏電和接地保護(hù)； （四）有爆炸危險(xiǎn)的礦井應(yīng)選用防爆電氣設(shè)備； （五）按規(guī)定設(shè)置尾礦庫(kù)； （六）豎井提升應(yīng)有防墜井、防過(guò)卷裝置； （七）斜井提升應(yīng)有防跑車裝置； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全條件。 露天礦山開(kāi)采，必須按照設(shè)計(jì)規(guī)定控制剝采工作面的階段高度、平臺(tái)寬度、邊坡角和最終邊坡角。剝采和排土作業(yè)不得給深部或鄰近礦山及周圍居民造成危害。 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)使用有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山

8、企業(yè)對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器必須按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢查、維修，保證準(zhǔn)確和安全使用。 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境必須符合安全衛(wèi)生規(guī)定，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)、井下含氧量以及溫度、噪聲等定期進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全衛(wèi)生要求。 第四章 企業(yè)安全管理 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全管理制度和安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并經(jīng)常檢查安全制度的執(zhí)行情況，作好檢查記錄。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況，制定并實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)改造計(jì)劃和安全生產(chǎn)防范措施。 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)（經(jīng)理）是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行礦山安全法實(shí)施條例規(guī)定的安全生產(chǎn)職

9、責(zé)，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)（經(jīng)理）必須接受縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)，取得省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠（礦）長(zhǎng)安全生產(chǎn)資格證書(shū)，并向勞動(dòng)行政主管部門備案。勞動(dòng)行政主管部門可以對(duì)已取得礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)資格證書(shū)的礦長(zhǎng)進(jìn)行抽查、考核。 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全管理組織和安全人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。安全人員必須經(jīng)過(guò)縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗。 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)： （一）新職工下井前，應(yīng)接受不少于72小時(shí)的安全教育培訓(xùn)，考試合

10、格在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作4個(gè)月，方可獨(dú)立工作； （二）從事礦山地面和露天礦作業(yè)的新職工，應(yīng)接受不少于40小時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)； （三）采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝和調(diào)換工種的職工必須進(jìn)行重新培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)； （四）所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年應(yīng)接受不少于20小時(shí)的在職安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不得上崗作業(yè)。 每次安全教育培訓(xùn)和考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)記錄存檔。 第二十一條 特種作業(yè)人員必須按照礦山安全法實(shí)施條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受專門安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，按照不同作業(yè)

11、場(chǎng)所的要求設(shè)置礦山安全標(biāo)志。建立由專（兼）職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，并可與當(dāng)?shù)貙I(yè)救護(hù)組織建立協(xié)作關(guān)系，確保事故發(fā)生后能夠及時(shí)搶救和妥善處理。 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須按照礦山安全法實(shí)施條例的規(guī)定，安排一定的.資金，用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目： （一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施； （二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施； （三）職工的安全培訓(xùn)； （四）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。 前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20的比例具實(shí)列支；沒(méi)有礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20的比例具實(shí)列支。 第五章 監(jiān)督管理 第二十四條 各級(jí)鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，依照各自的職責(zé)，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督檢查工作。 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和使用有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。不符合安全要求的，必須責(zé)令礦山企業(yè)采取措施，達(dá)到安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全狀況和安全工作中，對(duì)礦山企業(yè)存在的事故隱患和問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向企業(yè)下達(dá)礦山安全檢查通知書(shū)，并要求及時(shí)處理；情況緊急時(shí)，有權(quán)令其停止作業(yè)，撤退人員。 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)事故調(diào)查處理

13、的法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，會(huì)同勞動(dòng)行政主管部門和有關(guān)主管部門及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理，并督促有關(guān)的企業(yè)做好整改和善后工作。 第六章 法律責(zé)任 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動(dòng)行政主管部門依法處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

14、第三十條 已經(jīng)投入生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令停產(chǎn)整改或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第三十一條 有下列行為之一的，對(duì)企業(yè)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位和上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分： （一）未建立安全組織或配備專（兼）職安全人員的； （二）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的； （三）使用不符合國(guó)-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的； （四）未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)

15、用的； （五）拒絕安全檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的； （六）存在重大事故隱患，接到事故隱患整改通知書(shū)逾期不采取有效措施、不進(jìn)行整改的； （七）未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。 上述行為依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由勞動(dòng)行政主管部門依法執(zhí)罰。 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照行政訴訟法 和行政復(fù)議條例的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。 第三十三條 嚴(yán)重違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)單位，企業(yè)負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人員在規(guī)定期限內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)工 _或勞動(dòng)模范。 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而

16、發(fā)生重大傷亡事故或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)主管人員對(duì)礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生傷亡事故或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的主管負(fù)責(zé)人及安全人員濫用職權(quán)、 _、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法xx-06-20 23:48 | #2樓 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督 , 明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），依據(jù)中華人

17、民 _安全生產(chǎn)法、中華人民 _礦山安全法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。 從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝，以及露天采礦場(chǎng)礦區(qū)范圍以外地面交通建設(shè)的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。 第三條 非煤礦山外包工程（以下簡(jiǎn)稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 外包工程有多個(gè)承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)多個(gè)承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)

18、、管理。 第四條 承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。 第五條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。 第二章 發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé) 第六條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。 發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程約定的工期，不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。 第七條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承

19、包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。 承包單位的項(xiàng)目部承擔(dān)施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主要設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。 承擔(dān)施工作業(yè)的項(xiàng)目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。 第八條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）安全投入保障； （二）安全設(shè)施和施

20、工條件； （三）隱患排查與治理； （四）安全教育與培訓(xùn)； （五）事故應(yīng)急救援； （六）安全檢查與考評(píng)； （七）違約責(zé)任。 安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。 第九條 發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項(xiàng)目和金額，并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位。 對(duì)合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水等所需的費(fèi)用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價(jià)款以外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。 第十條 石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)其承包單位的施工

21、資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報(bào)告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。 第十一條 金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理，并對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查。 第十二條 金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對(duì)地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，承包單位原則上不得超過(guò) 3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。 前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦

22、山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。 第十三條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。 第十四條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。 第十五條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。 外包工程實(shí)行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)

23、將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。 第十六條 發(fā)包單位在接到外包工程事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定，立即如實(shí)地向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計(jì)范圍。 發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。 第三章 承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé) 第十七條 承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理

24、協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。 承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 第十八條 外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。 禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項(xiàng)承包單位將其承攬的外包工程再次分包。 第十九條 承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。 承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合建筑

25、業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ( 一 ) 總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山工程的，具備礦山工程施工總承包二級(jí)以上（含本級(jí)，下同）施工資質(zhì)； ( 二 ) 總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上施工資質(zhì)； ( 三 ) 總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 承包尾礦庫(kù)外包工程的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定。 承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合金

26、屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定。 承包石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)工程的資質(zhì)等級(jí)，由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者 _有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。 第二十條 承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。 禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。 第二十一條 承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。 承包地下礦山工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備與工程

27、施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，其中至少有 1 名注冊(cè)安全工程師或者具有 5 年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于 50% 。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。 第二十二條 承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時(shí)將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位，不得挪作他用。 第二十三條 承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，定期排查并及時(shí)治理事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 承包單位發(fā)現(xiàn)事故

28、隱患后應(yīng)當(dāng)立即治理；不能立即治理的應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。 地下礦山工程承包單位及其項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度。 第二十四條 承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。 第二十五條 外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案?？偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施

29、和器材，并定期組織演練。 外包工程實(shí)行分項(xiàng)承包的，分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍以及施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。 第二十六條 外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告。 承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)地向發(fā)包單位報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。 第二十七條 承包單位在登記注冊(cè)地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書(shū)面報(bào)告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級(jí)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)

30、人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。 第四章 監(jiān)督管理 第二十八條 承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向承包單位登記注冊(cè)地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。 發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。 第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列事項(xiàng)： （一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況； （二）承包單位的施工資質(zhì)、應(yīng)當(dāng)依法取得的非煤礦山安全生產(chǎn)許

31、可證、安全投入落實(shí)、承包單位及其項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備、相關(guān)人員的安全資格和持證等情況； （三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為。 第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)信譽(yù)評(píng)定和公告制度。 第三十一條 外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計(jì)范圍。 第五章 法律責(zé)任 第三十二條 發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十三條 發(fā)

32、包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。 第三十四條 有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款： （一）違反本辦法第十條、第十四條的規(guī)定，未對(duì)承包單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或者考核的； （二）違反本辦法第十一條的規(guī)定，未將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理的； （三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。 第三十五條 對(duì)地下礦山實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。 第三十六條 承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。 第三十七條 承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款： （一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的； （二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)