富寧特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

1、富寧特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)富寧縣人民政府副縣長(zhǎng) 韋思亮（2011年3月18日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會(huì)議安排，下面我就富寧縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況作如下匯報(bào)：一、基本情況富寧特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積為21.72平方公里，呈“一園三區(qū)”結(jié)構(gòu)，即：歸朝生物資源加工區(qū)、板侖冶金建材加工區(qū)和普陽(yáng)煤化工區(qū)組成。（一）園區(qū)規(guī)劃情況。富寧縣于2009年7月委托中國(guó)西部規(guī)劃研究院編制了富寧縣特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可行性研究報(bào)告。當(dāng)初規(guī)劃面積為12.62平方公里，主要分板侖冶金建材片區(qū)和歸朝生物資源加工區(qū)。該規(guī)劃及可研報(bào)告于2010年1月21日通過州級(jí)專家評(píng)審。為擴(kuò)展發(fā)展空間，我縣于2010年7月再次對(duì)規(guī)

2、劃進(jìn)行了第二次修編，增加板侖片區(qū)那謝礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工區(qū)片區(qū)的3.1平方公里。近期將對(duì)普陽(yáng)煤化工區(qū)的6平方公里進(jìn)行規(guī)劃，總面積達(dá)21.72平方公里。（二）企業(yè)入園情況。截止2010年底，進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)有：永鑫糖業(yè)有限公司投資5.1億元，建成日產(chǎn)處理6000噸甘蔗糖廠；富嘉林產(chǎn)科技有限公司投資1500萬(wàn)元，建成年產(chǎn)3000噸精制茶油加工廠；雙富食用油有限公司投資500萬(wàn)元，建成年產(chǎn)茶油750噸的茶油加工廠；云南富州水泥有限公司投資1.2億元，建設(shè)日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線；天寶礦業(yè)有限公司、新源礦業(yè)有限公司、博奧礦業(yè)有限公司鐵精粉生產(chǎn)等。2010年，園區(qū)工業(yè)企業(yè)總實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.

3、2億元，工業(yè)增加值0.4億元，銷售收入1.4億元，利潤(rùn)0.2億元，上交稅金0.2億元，從業(yè)人員達(dá)1200余人。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。富寧縣歸朝生物資源加工區(qū)已累計(jì)投入2500萬(wàn)元，建成一條長(zhǎng)1.33公里、寬12米的進(jìn)園區(qū)二級(jí)公路的基礎(chǔ)和一座長(zhǎng)83米、寬15米、高10米的混凝土T形橋梁，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已基本修通。園區(qū)內(nèi)企業(yè)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房5.45萬(wàn)平方米。其他兩個(gè)加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未啟動(dòng)。二、采取的措施（一）注重規(guī)劃，謀求發(fā)展。富寧縣工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，2009年委托中國(guó)西部規(guī)劃研究院編制了12.62平方公里的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及可行性報(bào)告，并通過了專家評(píng)審，為園區(qū)的科學(xué)

4、發(fā)展提供了規(guī)劃依據(jù)。為拓展工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，我縣于2010年7月再次委托中國(guó)西部規(guī)劃研究院對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編，將規(guī)劃面積由原來(lái)的12.62平方公里增加為15.72平方公里，結(jié)合富寧豐富的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，近期富寧縣將對(duì)規(guī)劃進(jìn)行第三次修編，將工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積擴(kuò)展到21.72平方公里，呈“一園三區(qū)”結(jié)構(gòu)，即：歸朝生物資源加工區(qū)、板侖冶金建材加工區(qū)和普陽(yáng)煤化工加工區(qū)組成。（二）加大招商引資，吸引項(xiàng)目入園。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，把全縣招商引資工作重心轉(zhuǎn)移到園區(qū)項(xiàng)目的“落戶”上，結(jié)合我縣資源等各方面的優(yōu)勢(shì)，積極引入省內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。目前，已引進(jìn)企業(yè)有14戶，已投產(chǎn)

5、6戶，正在建設(shè)3戶，正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作5戶。協(xié)議投資計(jì)劃22億元，已投資7.8億元?！笆濉逼陂g我縣擬引進(jìn)的項(xiàng)目有：云天化集團(tuán)年產(chǎn)60萬(wàn)噸電石、30萬(wàn)噸PVC及30萬(wàn)噸燒堿項(xiàng)目，州煤業(yè)公司投資13億元，年耗煤70萬(wàn)噸，年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨、10萬(wàn)噸硫氨、10萬(wàn)噸碳氨、26萬(wàn)噸尿素、3萬(wàn)噸精甲醇等項(xiàng)目，昆鋼鐵合金公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸還原鐵和10萬(wàn)噸鐵合金項(xiàng)目，云南大山木業(yè)有限責(zé)任公司投資3.5億元，建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)立方中高密度纖維板和8萬(wàn)立方膠合板生產(chǎn)線，年產(chǎn)5萬(wàn)噸生物柴油、年產(chǎn)20萬(wàn)噸石頭紙等重大工業(yè)項(xiàng)目。（三）強(qiáng)化服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，明確

6、領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，協(xié)助業(yè)主做好各項(xiàng)前期工作，協(xié)調(diào)幫助項(xiàng)目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，使重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早日建成，早日投產(chǎn)。富嘉林產(chǎn)科技有限公司年產(chǎn)3000噸精制茶油第一期工程于2010年1月9日竣工投產(chǎn)；永鑫糖業(yè)有限公司日產(chǎn)處理6000噸甘蔗糖廠于2010年12月26日正式竣工。（四）積極向上爭(zhēng)取資金扶持。積極向上級(jí)申報(bào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金項(xiàng)目，幫助永鑫糖業(yè)有限公司、富嘉林產(chǎn)科技有限公司等向上申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)補(bǔ)助資金達(dá)1045.6萬(wàn)元。2010年，富寧縣工業(yè)園區(qū)獲得到省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金100萬(wàn)，100萬(wàn)元資金已全部用于園區(qū)道路的建設(shè)。三、存在的困難和

7、問題（一）工業(yè)用地難。一是受土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的限制，建設(shè)用地報(bào)批困難，加之從土地調(diào)規(guī)到審批為建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)繁瑣，審批時(shí)最快需半年以上，制約著工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。二是土地征收成本高。我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地大部分是高產(chǎn)水田，補(bǔ)償費(fèi)用高，加之征收失地農(nóng)民保障金，致使土地征收成本不斷提高。三是工業(yè)用地場(chǎng)地平整費(fèi)用高。我縣境內(nèi)山高坡陡，山區(qū)面積占96%，平地和壩子極少，工業(yè)用地需開挖山體進(jìn)行場(chǎng)地平整，基礎(chǔ)開挖，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套投入大，導(dǎo)致工業(yè)用地場(chǎng)地平整費(fèi)用高。（二）園區(qū)建設(shè)融資難。首先，地方財(cái)政資金困難，難以安排專項(xiàng)資金加快工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)建設(shè)僅靠向上級(jí)爭(zhēng)取有限的補(bǔ)助資金，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

8、施建設(shè)資金難以保障；其次，目前工業(yè)園區(qū)屬于空殼子園區(qū)，抵押物缺乏，獲取銀行貸款難，融資困難。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。由于缺乏資金，我縣園區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)滯后，特別是板侖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重空白，而歸朝片區(qū)則采取企業(yè)建到哪里基礎(chǔ)設(shè)施修到哪里的辦法，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏整體性和全局性。（四）落實(shí)優(yōu)惠政策難。工業(yè)園區(qū)如果沒有吸引企業(yè)入園的優(yōu)惠政策和條件，再好再大的規(guī)劃都等于零。而目前我縣欠缺的就是工業(yè)園區(qū)吸引客商的優(yōu)惠政策和措施，企業(yè)綜合考察各地園區(qū)優(yōu)惠政策和區(qū)位條件后，對(duì)進(jìn)入我縣園區(qū)發(fā)展積極性不高，難以吸引大型企業(yè)到我縣發(fā)展。（五）協(xié)調(diào)服務(wù)難。園區(qū)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以及管委會(huì)等相應(yīng)的機(jī)構(gòu)未設(shè)

9、置，園區(qū)管理建設(shè)發(fā)展的制度未制定，嚴(yán)重制約了園區(qū)開發(fā)的速度和質(zhì)量。四、下步工作打算（一）出臺(tái)富寧特色工業(yè)園區(qū)管理辦法。明確工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任，以指導(dǎo)全縣園區(qū)管理工作規(guī)范運(yùn)行。（二）組建工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是成立富寧特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)、國(guó)土、財(cái)政的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、交通、財(cái)政、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)商務(wù)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理工業(yè)園區(qū)建設(shè)和相關(guān)事務(wù)管理。二是組建工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，代表縣政府對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，管委會(huì)按副縣級(jí)建制。同時(shí)成立成立富

10、寧縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委，同時(shí)成立管委會(huì)黨工委，負(fù)責(zé)園區(qū)的黨組織工作。三是組建富寧特色工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。以收回富寧縣糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司國(guó)有資產(chǎn)注入作為公司的注冊(cè)資本。（三）拓寬融資渠道，加快園區(qū)建設(shè)。一是以富寧特色工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司資產(chǎn)作抵押向銀行申請(qǐng)貸款，用于園區(qū)土地征用、水、電、路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貸款利息由縣財(cái)政承擔(dān)。二是縣財(cái)政預(yù)算安排注入。每年財(cái)政預(yù)算安排500萬(wàn)元直接注入。三是工業(yè)園區(qū)配套商業(yè)用地、工業(yè)用地的出讓收入，基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、授權(quán)，及省、州、縣級(jí)財(cái)政歷年投入所形成的實(shí)物資產(chǎn)，包括土地、道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等各種可用于抵押的資產(chǎn)。四是園區(qū)內(nèi)企業(yè)

11、上繳稅收地方留成全額返還用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分。五是通過國(guó)有戰(zhàn)略投資者資本注入、國(guó)有資產(chǎn)抵押貸款注入、民間資本投入以及其他資本注入包括工業(yè)園區(qū)外的一些國(guó)有資產(chǎn)注入等方式，多方籌措資金，加快園區(qū)建設(shè)。（三）完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。富寧特色工業(yè)園區(qū)主要由歸朝生物資源加工區(qū)、板侖冶金建材加工區(qū)、普陽(yáng)煤化工加工區(qū)三片區(qū)組成，目前歸朝生物資源加工區(qū)、板侖冶金建材加工區(qū)規(guī)劃已完成并通過州級(jí)評(píng)審，普陽(yáng)煤化工加工區(qū)規(guī)劃尚未編制，須盡快委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制并上報(bào)評(píng)審。（四）制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)入園。園區(qū)建設(shè)必須要有足夠吸引企業(yè)入園的政策，才能使企業(yè)落戶園區(qū)。為此，我縣將針對(duì)富寧工業(yè)園區(qū)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是要從土地價(jià)格、各種收費(fèi)、稅收返還等方面考慮，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要列入優(yōu)惠政策的傾斜的重點(diǎn)對(duì)象，吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶園區(qū)，增加城鎮(zhèn)人口。對(duì)投資在10億元以上的項(xiàng)目實(shí)行零地價(jià)。（五）盡快籌集資金啟動(dòng)板侖那謝冶金加工區(qū)進(jìn)區(qū)道路建設(shè)，至少修通毛路，以便昆鋼鐵合金公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸鐵合金、20萬(wàn)噸還原鐵項(xiàng)目、富寧金源鐵合金公司18萬(wàn)噸鐵合金、花甲錳粉廠