街道“三資”管理情況匯報

1、街道“三資”管理情況匯報 近年來，曲江街道辦事處全面貫徹市紀委、區(qū)紀委各次 會議精神， 抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、 資產(chǎn)、資源“三資” 管理熱點問題， 強化領(lǐng)導(dǎo)，依靠民主， 大膽探索，銳意創(chuàng)新， 從源頭上預(yù)防和治理腐敗，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的集約 健康運行，推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會建設(shè)。 一、主體民主化，推行陽光管理 農(nóng)村“三資”管理，容易出現(xiàn)“主體不明、公開不夠、 監(jiān)督缺位”的問題，要解決這個問題，必須樹立全新的民主 管理觀，采用民主的辦法來解決。在實踐中，我們突出“三 個轉(zhuǎn)變”，注重“三個強化” 。 （ 一 ） 轉(zhuǎn)變“上級包辦” ，強化群眾共管。過去，對農(nóng)村 “三資”管理，是

2、“上面熱，下面冷” ，上面管而不緊，群 眾想管無力，針對村民自治要求，街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念，著 力推進民主理財，把財務(wù)管理權(quán)交給群眾。我們在各村均建 立了 3 至 5 人組成的民主理財小組，民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督 委員會，有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用，依靠民主實現(xiàn)了上級 監(jiān)管和群眾共管的有機統(tǒng)一， 各村也形成了， 村黨總支班子、 村民監(jiān)督委員會班子、村委會班子，三駕馬車齊抓共管的態(tài) 勢。 （ 二） 轉(zhuǎn)變無序管理， 加強規(guī)范操作。 農(nóng)村“三資” 管理， 是一個具體、復(fù)雜的管理過程，要變無序為有序，才能管住 管好。我們通過調(diào)查研究， 建立了村務(wù)公開實施細則 、村 級財務(wù)管理制度 、財務(wù)管理制度 、集體資產(chǎn)

3、管理制度 、 集體資產(chǎn)管理暫行辦法等一系列制度，對村級“三資” 管理明確了具體的操作規(guī)范，推進農(nóng)村集體“三資”管理不 斷進入制度化、規(guī)范化的軌道。 （ 三 ） 轉(zhuǎn)變“一言堂、家長制” ，加強法規(guī)制約。加強源 頭治腐，關(guān)鍵是管住主要負責(zé)人。過去，有的村干部家長制 嚴重，搞一人說了算， 村集體“三資” 管理上存在諸多漏洞。 對此，我們從思想入手，嚴格落實財經(jīng)紀律，同時加強票據(jù) 的規(guī)范性和合理性管理，加強各單位主要負責(zé)人的監(jiān)督，管 住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。 二、操作程序化，推行制度管理 管好農(nóng)村“三資” ，必須把握重點，大膽創(chuàng)新，用流程 圖式的辦法加強管理。我們堅持分類指導(dǎo)，探索總結(jié)了一系

4、列操作性強、行之有效的辦法。 （ 一 ） 立足“嚴”字，強化財務(wù)審批。 我們在財務(wù)審批上， 推動四項創(chuàng)新。一是“專有財戶制” 。各村在財政結(jié)算中心 開設(shè)專門賬戶，對項目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等 專項資金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一撥付。二是“一支筆” 。即對 每筆由辦事處財政核撥的資金，由辦事處主要負責(zé)人審簽。 三是“兩公開” 。即對村級財務(wù)狀況，對村級集體資產(chǎn)收益 等群眾關(guān)心的熱點問題，做到及時公開。四是“三簽字” 。 即在村級財務(wù)支出上，對于單筆支出在 5000 元以下的實行 “三簽字”，即由經(jīng)辦人簽字，村民委員會主任簽字，村民 監(jiān)督委員會審核簽章；單筆支出在 5000 元以上的，向村民 代

5、表大會通報并按會議決議執(zhí)行。 創(chuàng)新出思路， 嚴管出效益。 財務(wù)審批四項創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果，受到群眾好評。 （ 二 ） 立足“公”字，強化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上，我 們主要是把好四道關(guān)口。 一是把好登記關(guān)。 對村級集體資產(chǎn)， 及時進行清查核實，界定資產(chǎn)權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn) 權(quán)登記，建立管理臺帳，每半年將資產(chǎn)狀況進行公示。二是 把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn)，各村委會首先廣泛 征求村民代表、黨員和群眾意見，形成初步方案后交各村民 代表大會表決，按會議決議執(zhí)行。三是把好招標關(guān)。對資產(chǎn) 標的額在大額物品的購置，一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請政 府采購中心幫助進行公開競價采購；對于小額物品的購置，

6、由各村委會按照公開程序進行處置。四是把好公示關(guān)。對處 置資產(chǎn)所得及時向村民進行公示，資產(chǎn)租賃收益每半年通過 村務(wù)公開欄向村民進行公示。由于把好了關(guān)口，資產(chǎn)管理得 到規(guī)范，得到了群眾認同。 （ 三 ） 立足“活”字，加強資源管理。在資源管理上，我 們堅持依法管理、 積極對接上級部門相結(jié)合， 做到管而不死， 管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入，土地 資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上，我們特別 注重了“三個突出” 。 一是突出依法管理。嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴格 控制用地增量，努力盤活存量，強化節(jié)約和集約利用土地。 村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設(shè)和規(guī)劃部門審批，街道做好審批前期 的對接工作，對群眾私自搭建的違章建筑，街道聯(lián)合區(qū)城管 執(zhí)法分局一律與以拆除，并由各村通過村務(wù)公開欄等形式公 開曝光，廣泛接受群眾監(jiān)督，杜絕了建“人情房” ，確保了 用地管理公開、透明，從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦 事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。 二是突出開發(fā)增值。我們堅持民主公開程序，通過招商 引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式，開發(fā)和利用土地等資源，提高集體 經(jīng)濟效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場疏導(dǎo)點工作，解 決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題，預(yù)計為村集體創(chuàng) 收入 100 萬元，顧莊疏導(dǎo)點的建成堅持民主管理，反復(fù)征求 黨員和村民的意見，經(jīng)村民代表大會討論通過，采取“村集 體主導(dǎo)、