（精編）本地區(qū)婦女參政情況調(diào)查報告

1、本地區(qū)婦女參政情況調(diào)查報告*區(qū)為農(nóng)業(yè)區(qū)，總?cè)丝?8萬，其中女性47.3萬人，占總?cè)丝诘?8.2%。婦女平等參與政治生活和社會事務(wù)管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。促進(jìn)婦女積極參政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且對整個地區(qū)的建設(shè)，特別是基層民主政治建設(shè)也有不可估量的推動作用進(jìn)入角色。為了充分了解我區(qū)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索新時期促進(jìn)農(nóng)村婦女參政的新思路，*區(qū)婦聯(lián)專門進(jìn)行了此次調(diào)查。調(diào)查主要采用抽樣問卷調(diào)查和座談走訪等方式。選取該區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放140份問卷，回收有效問卷140份。具體調(diào)查如下：一、*區(qū)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀調(diào)查中，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員5574人，其中女黨員1

2、035人，僅占18.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表總數(shù)為407人，其中女代表116人，占28.5%；CPPCC有24名成員，其中5名是婦女，占20.8%。7個鄉(xiāng)轄78個行政村(居)，村委會成員301人，其中女性90人，占29.9%；村黨支部成員305人，其中女性65人，占21.3%；有2，940名村民代表，其中605名是婦女，占20.6%，2，609名是村民委員會，其中515名是婦女，占19.7%。二是*區(qū)農(nóng)村婦女參政存在的主要問題1.婦女參政的比例很小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村兩級干部隊(duì)伍中女性比例較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的干部大多黨政班子只有一個女干部，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部連女的都沒有。雖然村干部基本保證每個村隊(duì)

3、都有女的，但由于XX村大規(guī)模合并(從876人到412人)，村干部總數(shù)有所減少，大選競爭激烈。很多曾經(jīng)當(dāng)過村干部的女性，在職位有限的情況下，沒能進(jìn)入村隊(duì)。所以無論村委會還是支部委員會，換屆后女性比例都沒有達(dá)到三分之一。女黨員是農(nóng)村婦女參政的主力軍和骨干力量，也是培養(yǎng)和選拔農(nóng)村女干部的主要來源，而我區(qū)農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.6%。2.婦女參政的質(zhì)量很低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村莊(住宅)的戶主是男性。在78個行政村(住宅)，只有2名村黨支部書記是婦女，2名村長是婦女。婦女不僅在村支部兩個委員會的成員中人數(shù)少、比例低，而且?guī)缀跛信甯刹慷紦?dān)任婦女主任或會計、出納、負(fù)責(zé)計劃生育、宣傳等工作，很少

4、涉及經(jīng)濟(jì)工作?？梢钥闯?，婦女在村支部兩個委員會成員中的地位已經(jīng)被邊緣化。同時，農(nóng)村婦女在參政過程中維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)。婦女參政的目的是加強(qiáng)黨和政府與婦女的聯(lián)系，影響關(guān)于平等和發(fā)展的決策，從而制定符合包括婦女在內(nèi)的絕大多數(shù)人民利益的全面和正確的政策。但是，在調(diào)查中，女村干部、女黨員、女代表等參與國家事務(wù)管理的婦女很少在各種會議上提出相關(guān)意見和建議。3.女性參政意識淡薄。雖然調(diào)查對象是女公務(wù)員、女人大代表、女CPPCC成員、女村干部、女黨員和村級女后備干部，但仍有22.1%的被調(diào)查婦女不太同意“婦女應(yīng)關(guān)心國家事務(wù)、家庭事務(wù)和世界上的一切”的觀點(diǎn)。在參與村級換屆選舉的原因調(diào)查中，22.1%的受訪

5、者表示是“村規(guī)民約”，11.4%的受訪者表示“人人去我去”，只有62.9%的受訪者認(rèn)為“這是法律賦予的權(quán)利，我愿意參與”。在關(guān)于參加大選態(tài)度的調(diào)查中，65。%的受訪者表示會“盡可能了解候選人，認(rèn)真投票”，20.7%的受訪者表示會“不提前知道，投票時按平時印象選擇”，14.3%的受訪者表示會“隨意選擇”。在關(guān)于競選村干部意愿的調(diào)查中，28.6%的受訪者說“沒有”，另有20%的人說“沒想過這個問題”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村婦女普遍以家庭為個人生活的中心。他們中的許多人滿足于做好家庭主婦，對國家政治和經(jīng)濟(jì)事件關(guān)注不夠，對公共政治生活缺乏理解，缺乏興趣，對實(shí)現(xiàn)自己的民主政治權(quán)利缺乏足夠的理解。有的甚至認(rèn)為參政是

6、男人的事，所以參政意愿弱，參政熱情普遍不高。第三，影響農(nóng)村婦女參政的原因分析1.傳統(tǒng)的性別觀念和社會角色定位限制了婦女參政一是傳統(tǒng)性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當(dāng)今社會的共識，但幾千年傳統(tǒng)文化的深刻積淀，使得“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“女尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“男尊女卑”、“受此影響，公眾對農(nóng)村女性的角色定位仍然是“做賢妻良母”、“做賢妻助妻”，大多數(shù)女性自己也認(rèn)同這一點(diǎn)。很多男人認(rèn)為女人在

7、家種地，做家務(wù)，帶孩子，互相生孩子都是好的。他們不希望女性參與太多的社會公共事務(wù)，也不希望女性在政治上比男性優(yōu)秀。少數(shù)有能力想當(dāng)官的女性不敢參賽，怕她們參與村務(wù)管理會被別人評頭論足，怕她們被說不理家人，愛出風(fēng)頭。在調(diào)查中，只有42.9%的受訪女性表示會選擇“女性候選人”，30%的人表示會選擇“男性候選人”，27.1%的人表示會“隨意選擇任何一個”。77.9%的受訪女性認(rèn)為“目前的政治參與還沒有完全由男性和女性實(shí)現(xiàn)。”平等;。;傳統(tǒng)的社會偏見和性別歧視;被調(diào)查對象認(rèn)為是影響農(nóng)村女性參政議政以及束縛婦女競選村干部的首要因素。二是婦女經(jīng)濟(jì)地位偏低。長期以來農(nóng)村女性在經(jīng)濟(jì)上幾乎完全依賴于男性，這就必然

8、導(dǎo)致女性在政治上也是從屬地位。盡管當(dāng)前女性的經(jīng)濟(jì)收入有了較大改善，但與男性相比仍存在一定差距，經(jīng)濟(jì)地位仍然偏低。男人仍然是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，在公共領(lǐng)域具有決定權(quán)，處于支配地位;而婦女往往被束縛在家庭內(nèi)，極大地影響了她們參與社會活動。這種狀況使得女性對自身能力認(rèn)識不夠，自信心不足，參政熱情低。大部分農(nóng)村婦女出嫁從夫的思想仍然存在,覺得很多事情都應(yīng)該由男人來做主。在參與選舉的過程中，也習(xí)慣與丈夫保持一致意見，甚至是由丈夫代為投票。本次在對參加選舉投票時如何決定的調(diào)查中，盡管是已參政的婦女群體，卻仍有10%的被調(diào)查女性表示會;聽從丈夫或家人的意見;。三是婦女參政遭遇來自家庭的阻力。大部分農(nóng)村

9、婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會遭到丈夫及家人的反對。即使能走上從政的道路，煩瑣的家務(wù)和沉重的田間勞作依然會消耗她們大部分時間和精力，顧此失彼間難以取得平衡，也因此很難獲得家人的支持。在調(diào)查中，生育和家庭勞動的制約(家務(wù)及田間勞動負(fù)擔(dān)重)、家庭成員的阻力與傳統(tǒng)的社會偏見和性別歧視被調(diào)查對象認(rèn)為是影響農(nóng)村婦女參政議政、束縛婦女競選村干部、制約女村干部做好工作的幾大主要因素。2、女性自身綜合素質(zhì)和性格特征束縛婦女參政議政一是農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)相對偏低。被調(diào)查女性認(rèn)為;解決問題特別是對重大問題的決斷能力不夠;、;大局意識比較弱;、;視野不開闊，見識少，缺少高瞻遠(yuǎn)矚

10、;是婦女擔(dān)任村干部在自身素質(zhì)方面的幾項(xiàng)不足。由此可見，盡管當(dāng)前農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對男性來說仍然偏低，差距仍然十分明顯。這種差距的結(jié)果，直接導(dǎo)致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識等方面，跟不上形勢發(fā)展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過從政的第一道門檻。二是女性的性格特征不適應(yīng)政治舞臺。盡管溝通能力強(qiáng)、善解人意、考慮問題細(xì)致周到被調(diào)查對象認(rèn)為是女性參政的性格優(yōu)勢，但女性參政在性格上的劣勢也很明顯。調(diào)查中，;女性自身競爭意識不強(qiáng);被調(diào)查對象認(rèn)為是影響農(nóng)村婦女參政議

11、政以及束縛婦女競選村干部的重要因素。而;喜歡感情用事，不夠理性;、;性格柔弱，魄力不足;、;容易為家庭分心，有時不能專注工作;被認(rèn)為是婦女參政在性格方面的幾項(xiàng)劣勢?？梢?，女性柔弱、謙讓、感性的性格特征影響了女性參政議政。這樣的性格特征決定了女性不愿競爭，同時在遭遇各種社會壓力時，心理承受能力較差。競爭意識淡薄必然導(dǎo)致女性難以通過競選走上從政的道路，即使走上從政之道也會在與男性的競爭中處于劣勢。性格上的弱項(xiàng)導(dǎo)致女性在政治參與中不愿獨(dú)當(dāng)一面，存在較強(qiáng)的依賴性，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為大部分婦女干部甘當(dāng);配角;和;助手;，這導(dǎo)致她們難以在從政的道路上走得更遠(yuǎn)。3、農(nóng)村女性人才資源極度匱乏限制婦女參政議政一是農(nóng)村女

12、黨員、村級女性后備干部數(shù)量少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在著女黨員比例過低、文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象。我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時也是個勞務(wù)輸出大區(qū)。農(nóng)村一大批有文化、有干勁的優(yōu)秀年輕婦女長期遠(yuǎn)離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性。這造成了女黨員、村級女性后備干部人才奇缺，后繼乏人。農(nóng)村女黨員少導(dǎo)致女性干部人選少，難以好中選優(yōu)，女性進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子的更少。二是村級婦女干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于我國農(nóng)村歷史形成的大多數(shù)女性結(jié)婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習(xí)俗，年輕的女性一般不會被列為培養(yǎng)對象，而婚后嫁過來的女性逐漸被當(dāng)?shù)厝罕娛煜ず驼J(rèn)可往往需要較長的一段時間

13、，直接造成農(nóng)村女性接受培養(yǎng)和鍛煉的機(jī)會明顯少于男性，因此導(dǎo)致難以造就較高素質(zhì)的村級女性后備干部隊(duì)伍。而村級婦女干部長期工作在普通崗位上，接觸面不寬、工作經(jīng)歷單一，因此群眾對她們不是很了解。這樣使得在換屆選舉中婦女干部連任的可能性極大，難以有新的女干部進(jìn)入村級班子，從而導(dǎo)致女村干部新老銜接不好。4、工資待遇低影響婦女參政議政積極性在調(diào)查中，很多婦女群眾認(rèn)為當(dāng)一年村干部只有幾千元的收入，而外出務(wù)工一年起碼能有上萬元的收入，兩者相比存在很大差距。因此村干部這一職務(wù)對她們?nèi)狈ξ?，?dǎo)致她們對參與村干部競選缺少興趣。絕大部分在任的村婦代會主任對離任后不能享受和村級;一把手;同樣的經(jīng)濟(jì)待遇問題有看法。調(diào)

14、查發(fā)現(xiàn)，一批長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層工作第一線、任職20年以上的離任婦代會主任逐年失去勞動能力，部分甚至失去基本生活保障，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重打擊了婦女參政議政的熱情。5、政策制度不完善難以有力支撐保障婦女參政議政目前，盡管我國從政策層面上鼓勵和倡導(dǎo)婦女參政議政，男女平等已作為基本國策寫入憲法、婦女權(quán)益保護(hù)法、村民委員會組織法等法規(guī)，但相關(guān)法律法規(guī)均沒有明確規(guī)定婦女參政議政的比例，缺乏具體可操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運(yùn)用。例如在村民委員會組織法中雖然有規(guī)定;村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額;，但規(guī)定過于原則、抽象，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對農(nóng)村婦女參政的特殊保護(hù)。鄉(xiāng)村兩級在

15、執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標(biāo)規(guī)劃上，往往把;至少有一名女干部;理解為;只要一名女干部;。同時，社會輿論對婦女在社會上的地位和作用宣傳力度不夠，在候選人宣傳中對女性宣傳較少，在表彰業(yè)績時對女性典型的宣傳也不多，還沒有為女性參政議政創(chuàng)造出良好的輿論環(huán)境。四、對策與建議1、加大宣傳引導(dǎo)力度，為婦女參政議政營造氛圍要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高對婦女參政議政重要性的認(rèn)識。農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，從而實(shí)現(xiàn)男女資源優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。要通過大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步剔除傳統(tǒng)

16、社會文化觀念中的性別歧視和偏見，提高全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對性別意識的認(rèn)識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，倡導(dǎo)兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女人才，選樹一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進(jìn)典型，使一些優(yōu)秀女性為社會所承認(rèn)，為群眾所熟悉，從而助推其進(jìn)一步成長和發(fā)展。2、提高女性能力素質(zhì)，為婦女參政議政打好基礎(chǔ);打鐵還要本身硬;，女性個人能力素質(zhì)是女性參政議政的基礎(chǔ)和前提條件。只有進(jìn)一步增強(qiáng)婦女參與意識，不斷提高農(nóng)村婦女能力素質(zhì)，才能在參與競爭中立于不敗之地。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要有針對性、有計劃、有步驟地舉辦不同類型、不同層次培訓(xùn)班，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，讓廣大婦女掌握必要

17、的文化科技管理知識和政策法律知識，增強(qiáng)參與國家和社會事務(wù)管理方面的能力。要舉辦專門的女干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座，著力提高學(xué)歷層次，有效開闊視野眼界，不斷豐富知識底蘊(yùn)和內(nèi)在素養(yǎng)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的;四自;精神。引導(dǎo)婦女正確看待和估價自己，增強(qiáng)拼搏進(jìn)取的信心，激勵她們通過奮斗去創(chuàng)造自己的輝煌人生。三是組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有作為才能有地位。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是婦女參政的必要條件。要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，為實(shí)現(xiàn)政治參與打下基礎(chǔ)。3、強(qiáng)化政策法律支持，為婦女參政議政提供保障進(jìn)一步改善婦女參政

18、議政狀況，是社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。要將性別意識納入政策軌道，制定、修正、完善有關(guān)女性參政議政的政策規(guī)定，與時俱進(jìn)推進(jìn)政策的不斷更新，不斷提高對婦女干部的重視程度和培養(yǎng)選拔力度。保護(hù)農(nóng)村婦女參政議政的政策措施要進(jìn)一步明朗化、具體化、規(guī)范化。二要不斷修正和完善有關(guān)法律規(guī)定。在現(xiàn)有憲法、婦女發(fā)展綱要和村民委員會組織法的基礎(chǔ)上，適時對農(nóng)村婦女這一弱勢群體制定特殊的保護(hù)性的法律條文，對婦女參政的比例有更為明確的數(shù)量規(guī)定，真正把涉及婦女參政議政的相關(guān)法律精神落到實(shí)處。三要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。及時糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，監(jiān)督有利于弱勢群體的政策和措施的執(zhí)行，有效地促進(jìn)性別平等和發(fā)展，并將其作為考核評估的硬性指標(biāo)。4、充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政議政創(chuàng)造條件婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動廣大優(yōu)秀的農(nóng)村婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)