漢沖村文明村規(guī)劃說明書

1、項目名稱：清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)漢沖村整治規(guī)劃委托方（甲方）： 承擔(dān)方（乙方）： 城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級： 院規(guī)劃設(shè)計成果專用章： 規(guī)劃設(shè)計編制完成時間： 二o一一年十月技術(shù)審定：技術(shù)審核：項目負(fù)責(zé)：項目組成員：前 言l 長期以來，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)是城市化落后于工業(yè)化，農(nóng)村建設(shè)又落后于城市。這其中有客觀的原因，更多的人為的因素造成的。戶籍限制、城鄉(xiāng)剪刀差、農(nóng)業(yè)政策的缺失、對農(nóng)村發(fā)展的漠視等等都導(dǎo)致了我國農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重滯后。當(dāng)前我國農(nóng)村、農(nóng)民不容樂觀的現(xiàn)狀正顯示了新農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性。l 改革開放以來，我國城市獲得了持續(xù)、高速的發(fā)展，如今這股發(fā)展的熱潮已經(jīng)逐漸從沿海推向內(nèi)地、從東部推向西部、從

2、大城市推向小城鎮(zhèn)。隨著國家整體發(fā)展提高和城市經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需成為今后一定時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個增長點。而且，從我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民收入的提高，其戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)無疑就是“空中樓閣”。因此，新農(nóng)村建設(shè)是國家發(fā)展的必然，是城市后續(xù)發(fā)展的必須。在這個階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉(xiāng)村；工業(yè)也可以利用自身的優(yōu)勢來反哺農(nóng)業(yè)。這是新農(nóng)村建設(shè)的充分性和可行性。l 中央已經(jīng)開始全力支持新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要

3、求。l 為了推進(jìn)清遠(yuǎn)市社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，受清城區(qū)人民政府和龍?zhí)伶?zhèn)政府的委托，我院承擔(dān)了清遠(yuǎn)市漢沖村的規(guī)劃整治編制任務(wù)。l 經(jīng)過調(diào)研、分析、論證等多方面工作，同時發(fā)放多份調(diào)查問卷進(jìn)行摸查，項目組多次與村委和村民代表座談，就規(guī)劃初步設(shè)想交換意見。在此基礎(chǔ)上，初步形成階段性成果，以供初步審查使用。2011年10月說明書目錄第一章 規(guī)劃背景1一、國家宏觀社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村發(fā)展政策背景1二、廣東省關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)方針1第二章 現(xiàn)狀概況2一、位置、人口、收入來源2二、自然條件2三、村莊建設(shè)現(xiàn)狀分析2四、漢沖村村莊發(fā)展的新特點2五、規(guī)劃范圍 3六、村民調(diào)查問卷簡述 3第三章 規(guī)劃總則4一、規(guī)

4、劃依據(jù)4二、規(guī)劃指導(dǎo)思想4三、規(guī)劃原則4四、規(guī)劃目標(biāo)5五、規(guī)劃重點5六、規(guī)模預(yù)測5七、規(guī)劃范圍與期限5第四章 整治建設(shè)規(guī)劃6一、規(guī)劃理念6二、引導(dǎo)措施6三、規(guī)劃思路6四、規(guī)劃構(gòu)思7五、用地布局規(guī)劃7六、村莊道路整治規(guī)劃8七、市政公用設(shè)施規(guī)劃8八、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃8九、豎向規(guī)劃9十、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)9第五章 整治規(guī)劃行動計劃10第六章 整治項目投資估算12第七章 規(guī)劃實施建議13附圖目錄1、建設(shè)現(xiàn)狀圖2、建筑質(zhì)量分析圖3、整治規(guī)劃圖4、設(shè)施管線綜合圖5、整治項目指引圖第一章 規(guī)劃背景一、國家宏觀社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村發(fā)展政策背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社

5、會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。 黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。 近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中央部署，切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。 當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯

6、后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。1、全面建設(shè)小康社會 黨的十五屆五中全會指出，進(jìn)入新世紀(jì)，我國已進(jìn)入小康社會階段。黨的十六大報告制定了“到2020年我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)。全面小康要惠及十幾億人口，這主要是看絕大多數(shù)農(nóng)民的變化,九億農(nóng)民的小康是“全面建設(shè)小康社會”的關(guān)鍵。2、五個統(tǒng)籌與科學(xué)發(fā)展觀十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源

7、配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展?！拔褰y(tǒng)籌”及科學(xué)發(fā)展觀的提出給認(rèn)識、解決三農(nóng)問題帶來了全新思路。“五統(tǒng)籌”，特別是其中的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求用城鄉(xiāng)一體化的辦法來解決三農(nóng)問題，轉(zhuǎn)變偏重城市的發(fā)展模式，消除城鄉(xiāng)二元體制；三農(nóng)問題集中體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等問題，落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是解決三農(nóng)問題，三農(nóng)問題已經(jīng)成為黨和國家工作的重中之重。二、廣東省關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)方針廣東有農(nóng)村人口5000多萬，人數(shù)超過全省人口的60%，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展是

8、全省發(fā)展的一個重要的風(fēng)向標(biāo)。為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，進(jìn)一步推動清遠(yuǎn)市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)作用,受清遠(yuǎn)市政府委托，我院編制了漢沖村新農(nóng)村規(guī)劃。第二章 現(xiàn)狀概況一、位置、人口漢沖村屬清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)政府所轄泗合村委會，位于大燕河南側(cè)，現(xiàn)有村民462人，97戶。二、自然條件漢沖村地處亞熱帶和南亞熱帶過渡帶，日照充足，氣侯溫和，雨量充足，年平均氣溫21。規(guī)劃區(qū)總體地勢為平原地帶，主要由村民居住屋區(qū)、水田和菜地組成。三、村莊建設(shè)現(xiàn)狀分析1、村莊布局現(xiàn)有村民宅基地布置基本已成行成列，有一定規(guī)律。2、道路交通（1）現(xiàn)有的道路主道寬4米,窄巷寬2米左

9、右。道路基本上都已硬底化。（2）村里南側(cè)現(xiàn)有的簡易籃球場做為臨時停車。3、村民住宅建筑（1）本村的住宅多為新建住宅，多為二類建筑: 即建筑形式、外觀普通，但質(zhì)量尚好的房屋，無須大修大補(bǔ)，只需常規(guī)維護(hù)即可繼續(xù)長時間使用。（2）有部分為三類建筑:即主要是指老宅，建筑質(zhì)量較差，但村民不同意拆除和新建住宅外立面未經(jīng)處理，影響村容村貌的建筑。（3）有少部分為四、五類建筑：即已售的宅基地，打好地基或正在建設(shè)的建筑和一些比較破舊的，已無法使用的簡易建筑，如旱廁、柴房等。（4）村民住宅有一部分外墻貼有瓷片，一部分的墻體為裸露的紅磚墻，個別還是泥瓦房，整體缺乏美感。（5）房屋一般為12層，有的為3層，環(huán)境質(zhì)量較

10、差。4、公共服務(wù)設(shè)施（1）村內(nèi)已配套公建一所，兼有文化與活動中心的功能。（2）村內(nèi)運(yùn)動場地嚴(yán)重不足，只有一個簡易籃球場，還被暫時用作停車場。5、供水現(xiàn)狀本村沒有自來水的供應(yīng)，村民生活用水基本來自地下水（井水）。6、排水現(xiàn)狀村內(nèi)排水主要依靠宅間排水渠，屬雨污合流；均排入附近的水田、魚塘。7、環(huán)境衛(wèi)生（1）生活垃圾缺乏管理，沒有設(shè)集中垃圾收集點，亂丟垃圾情況多，嚴(yán)重影響了該村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（2）村民家中基本設(shè)有室內(nèi)廁所，但衛(wèi)生條件較差。8、景觀環(huán)境質(zhì)量（1）建筑無特色，街景呆板、單調(diào)，缺少山村風(fēng)貌。（2）綠地率低，缺少公共綠地和公共活動空間。村內(nèi)缺乏供村民休憩游玩的公園綠地或者是集會場所。（3）

11、村內(nèi)“裸”房子居多，嚴(yán)重影響村的視覺環(huán)境。9、防火防災(zāi)現(xiàn)狀由于本村靠近大燕河，村平均地勢標(biāo)高低于大燕河堤5-6米，所以本村的防災(zāi)主要在于防澇。排水渠不是很暢順，連續(xù)大雨容易引起內(nèi)澇。四、漢沖村發(fā)展的新特點1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人力與畜力的依賴減輕，如在村內(nèi)就很少有村民養(yǎng)牛，大部分村民耕地都用村集體的拖拉機(jī)，這使原來必不可少的牛欄消失；2、由于很多農(nóng)村人口在外打工，平時家中居住人口少，使得家庭養(yǎng)殖規(guī)?？s減，很多家庭飼養(yǎng)的家禽減少，甚至不再飼養(yǎng)，多數(shù)村民不再養(yǎng)豬，這使原先成為難題的人畜、禽混居的問題有可能得以解決；3、由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村很多家庭使用上了煤爐、液化氣灶，燒草戶大大減少。困擾農(nóng)村多年的草堆問題

12、可望解決，農(nóng)村改廚條件基本具備。五、規(guī)劃范圍本次整治規(guī)劃主要是漢沖村村民集居地及附近范圍用地，總面積約34.3公頃。六、村民調(diào)查問卷簡述本規(guī)劃為了更好的了解村莊的建設(shè)現(xiàn)狀和村民的需求，編制了針對村莊建設(shè)現(xiàn)狀、村莊建設(shè)需求、村民對村莊建設(shè)的支持等方面的村民調(diào)查問卷。問卷總共發(fā)放95份，回收90份，有效問卷90份。1、村莊建設(shè)需求（1）村民對公共服務(wù)設(shè)施的需求在回收的調(diào)查問卷中，按照村民對各項公共服務(wù)設(shè)施需求量占總調(diào)查數(shù)量比例排名依次是：垃圾收集池、運(yùn)動場、排水渠的整治。（2）環(huán)境整治中最需解決的問題據(jù)村民反映最需解決的問題有：改善村莊入口形象；改善道路照明，增設(shè)路燈；改善村民飲水問題，建設(shè)自來水

13、設(shè)施；拆除臨時搭建的建筑；建設(shè)排水溝渠和下水管，改善生活污水排放問題。（3）新農(nóng)村建設(shè)與整治過程中需要突出解決的首要問題在調(diào)查中村民認(rèn)為進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)與整治過程中需要突出解決的首要問題是資金的保證，以及本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分村民也認(rèn)為規(guī)劃的編制和鄉(xiāng)風(fēng)民俗的改善也較為重要。2、村民對村莊建設(shè)的支持 對于村莊建設(shè),絕大多數(shù)的村民是積極支持的態(tài)度,希望通過新的建設(shè)活動解決現(xiàn)存的眾多問題。第三章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；（2）中華人民共和國土地管理法（3）清遠(yuǎn)市總體規(guī)劃（2004-2020）；（4）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行)（2000年2月14日建設(shè)部第36號發(fā)布）；（5）廣東

14、省村莊整治規(guī)劃編制指引（試行）；（6）村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb50188-93）；（7）村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(引用標(biāo)準(zhǔn)gb9981-88農(nóng)村住宅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)gb7959-87糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn))；（8）清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)漢沖村相關(guān)基礎(chǔ)資料。（9）國家、省市其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持以人為本、堅持人與自然和諧、堅持資源節(jié)約，建設(shè)特色鮮明、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。三、規(guī)劃原則1、以人為本、持續(xù)發(fā)展原則通過規(guī)劃科學(xué)合理布局，做到人與自然的和諧，進(jìn)一步改善農(nóng)村生

15、活方式、改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。2、農(nóng)民自愿、尊重民意原則在村莊規(guī)劃建設(shè)中，在強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的同時，必須自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民積極性，不搞大包大攬。增加農(nóng)民對村莊建設(shè)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。廣泛征求農(nóng)民的意愿，反映農(nóng)民的要求，保護(hù)農(nóng)民的利益。3、實事求是、因地制宜原則。 針對各基層村的經(jīng)濟(jì)水平、文化素質(zhì)等情況，實事求是，逐步改造。4、有利發(fā)展、方便生活原則規(guī)劃要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時體現(xiàn)人性化，通過精心組織，合理布局，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活更加便利和舒適。5、節(jié)約用地、集約用地原則。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與新農(nóng)村土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集

16、中”，注意重點保護(hù)基本農(nóng)田的原則。6、突出特色、體現(xiàn)特點原則 新農(nóng)村建設(shè)不能把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑文化丟掉。規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，充分考慮地形地貌，適當(dāng)兼顧民風(fēng)習(xí)俗。7、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展原則新農(nóng)村建設(shè)要協(xié)調(diào)清遠(yuǎn)市總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施安排、環(huán)境保護(hù)等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。8、整體規(guī)劃，分期實施原則從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，協(xié)調(diào)好漢沖村與龍?zhí)伶?zhèn)的發(fā)展關(guān)系，提出指導(dǎo)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時結(jié)合村莊的發(fā)展實際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，提出分期實施的安排，做好村莊整治不同項目的統(tǒng)籌。9、簡潔規(guī)范，通俗易懂原則規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式力求簡明扼要、規(guī)范、平實

17、、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、了解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而保障規(guī)劃的順利實施。10、集中建設(shè)，突出示范為了提高規(guī)劃近期建設(shè)的示范性，規(guī)劃將“點面結(jié)合”?！包c”，即較為集中的亮點，如村口廣場和集中綠化部分，可產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的第一印象，突出示范效應(yīng)?！懊妗?，即全村的環(huán)境整治、改善，部分市政設(shè)施的改善，使整體水平得到提高。 四、規(guī)劃目標(biāo)（1）整體規(guī)劃符合現(xiàn)狀需求，同時適應(yīng)未來發(fā)展改造的需要；（2）滿足多樣化的需要，發(fā)展的需要，規(guī)劃多樣化的戶型；（3）力求創(chuàng)造一個適宜居住的、有農(nóng)村特色的村莊環(huán)境風(fēng)貌；（4）建設(shè)有農(nóng)村特色的基礎(chǔ)設(shè)施，提高居住質(zhì)量；（5）滿足節(jié)地的要求，空間規(guī)劃有序。五、規(guī)劃重點規(guī)劃通過現(xiàn)

18、狀調(diào)研，了解村民們的關(guān)注焦點，同時結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，確定規(guī)劃重點如下：1、完善村莊主要道路和提高路面質(zhì)量，解決出行難的問題；2、適當(dāng)進(jìn)行村里保留泥瓦房（三類建筑）的外表面整飾，拆除五類建筑，改善村容村貌；3、增加各項基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，解決村民日常生活的需求；4、規(guī)劃公共綠地，改善村民的生活環(huán)境。六、 規(guī)劃規(guī)模本次規(guī)劃宅基地基本上按照12m12m的標(biāo)準(zhǔn)配置,規(guī)劃保留原有建筑98座,改造建筑10座,新增建筑70座,總計178座。規(guī)劃總用地面積(紅線內(nèi))為：34.3公頃。七、 規(guī)劃范圍與期限1、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)漢沖村村民集居地及附近范圍。2、規(guī)劃期限近期：20112013年

19、遠(yuǎn)期：20132020年第四章 整治建設(shè)規(guī)劃一、規(guī)劃理念1、體現(xiàn)“以人為本”的理念。以“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境”培育“新農(nóng)民、新風(fēng)尚”，建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”。2、體現(xiàn)“節(jié)約社會、和諧社會”的理念。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性村莊。二、引導(dǎo)措施整治建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)主要采取如下措施：1、統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)。2、疏通村莊道路，拆除阻路建構(gòu)筑物；3、提高村莊與外部交通道路的質(zhì)量；4、建設(shè)垃圾收集點、垃圾池，禁止垃圾亂堆亂放，建設(shè)村莊雨水、污水排水溝，有組織排放進(jìn)附近污水渠；5、綠化美化村莊，沿村莊主要道路、房前屋后等處綠化，拆除廢棄房屋、整理村莊中的空地進(jìn)行綠化，綠化可結(jié)合原有竹林地進(jìn)行。三、規(guī)劃

20、思路針對漢沖村的現(xiàn)狀以及周邊區(qū)域的條件，整治建設(shè)規(guī)劃從宏觀和微觀兩個層面來考慮（詳見下圖）。1、宏觀整治建設(shè)規(guī)劃思路：2、微觀整治建設(shè)規(guī)劃思路：四、規(guī)劃構(gòu)思1、空間布局構(gòu)思農(nóng)村的住宅建設(shè)不同于城市的商品房開發(fā)，空間的均衡性要求高，又由于規(guī)劃村莊的用地都較為平整，因此，規(guī)劃村莊采取規(guī)整的布局方式。2、基礎(chǔ)設(shè)施不僅考慮建設(shè)條件，同時考慮今后維護(hù)的能力。基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投資是能夠形成的，但村集體如果沒有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力及管理能力，是難以維持設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的，因此，設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要符合農(nóng)村實際。不僅考慮生活性服務(wù)設(shè)施，同時要考慮生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。村莊中要布置曬場(可結(jié)合公共場地)，農(nóng)宅中要為庭院經(jīng)濟(jì)留有余地，為農(nóng)業(yè)生

21、產(chǎn)工具存放規(guī)劃空間。五、用地布局規(guī)劃本次規(guī)劃以節(jié)約土地、尊重現(xiàn)狀、生活方便和環(huán)境整潔為設(shè)計理念，并充分考慮村民的生活習(xí)慣進(jìn)行村莊整治建設(shè)規(guī)劃。1.村民居住用地規(guī)劃及整改建設(shè)在原有的村屋基礎(chǔ)上進(jìn)行整改。（1）二類住宅: 建筑形式、外觀、普通，但質(zhì)量較好的老屋，無須大修大補(bǔ)，只需常規(guī)維護(hù)即可繼續(xù)長時間使用；八十年代中期以后新建的各種住宅、公共建筑，雖然與村落傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌不符，但建筑質(zhì)量較好，外立面經(jīng)過處理，使用價值較高。措施：對老宅的整治基本上和上面的保護(hù)建筑的整改相似，對新宅的整治要注意如下幾個方面的要求：完善其基本的配套功能設(shè)施，全部改建私廁與廚房。盡快完善外立面的處理，在外立面時要盡量保持與

22、原村莊風(fēng)貌一致，適當(dāng)?shù)氖褂靡恍┡c原建筑相同的一些符號，包括色彩、造型、窗花等。在院子里面和住宅周邊有組織的增植一些綠化。（2）三類住宅：殘破頹敗、經(jīng)修葺整治可繼續(xù)使用、且不具保護(hù)價值的老屋；新修建但外立面未經(jīng)處理、影響村容村貌的建筑。措施：對此類老宅的整改應(yīng)當(dāng)以修補(bǔ)為主，局部破敗可拆除；新修建住宅做好外立面的整治工作，應(yīng)注意如下方面：對殘破頹敗的老宅進(jìn)行修葺整治。對一些不太牢固的建筑應(yīng)予以加固，增加抗御一般自然災(zāi)害的能力，確保其居住安全，延長其使用壽命。局部拆除老宅用地做好綠化美化。新建住宅注重外立面及周邊環(huán)境的處理，融入村莊整體風(fēng)貌環(huán)境中。（3）四類住宅：已售的宅基地，打好地基或正在建設(shè)的建

23、筑。措施：此類住宅應(yīng)控制建筑形式與村鎮(zhèn)整體建筑風(fēng)貌的統(tǒng)一，同時注重住宅周邊及內(nèi)部庭園綠化的建設(shè)，提升居住環(huán)境質(zhì)量及村莊整體環(huán)境品質(zhì)。（4）五類住宅: 臨時性建筑（按規(guī)定2年內(nèi)拆除）；破舊廢棄的土房；結(jié)構(gòu)簡易、景觀效果差的棚屋；繼續(xù)使用將對村民生命造成威脅的危房。措施：棚屋在許多村莊中均有存在，一定程度上影響村莊整體風(fēng)貌和居住環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)予以拆除；拆除后的用地改為公共綠地或公共活動場地等，或作為村莊未來發(fā)展的儲備用地。（5）其他整改(a) 整改廚房村民們基本已經(jīng)整改廚房，主要使用煤氣、電源、煤餅等便捷能源，但有時仍會燒柴。(b) 整改廁所村民們基本已經(jīng)整改廁所-上廁所地點大部分在屋內(nèi)，原有旱廁

24、基本廢置或用作柴房-規(guī)劃在未來逐漸拆除，統(tǒng)一使用新修的公共廁所，以改善村民的居住環(huán)境。(c) 房前屋后的綠化村莊整治中，我們擬對住宅房前屋后進(jìn)行了綠化。沿街無院落建筑樹種與道路綠化統(tǒng)一。院落建筑適當(dāng)?shù)姆N植觀賞性植物或果樹，同時添置花草，構(gòu)建院落多層次的綠化空間。2.公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃將主要針對新增加的建設(shè)用地配置公共服務(wù)設(shè)施用地，同時完善已有的公共設(shè)施。保留原有的活動場地（原有簡易籃球場），規(guī)劃在村的南側(cè)入口處（原簡易籃球場），完善綠化，作為集中綠地。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施:規(guī)劃在村的西側(cè)和東側(cè)各設(shè)置垃圾收集池一個，在村南側(cè)活動場地和村北側(cè)沿山體綠化處各設(shè)置公廁一座。3.綠化用地規(guī)劃規(guī)劃在村南側(cè)入

25、口處設(shè)置集中綠化廣場，作為本村的休憩公共綠地。在村莊北側(cè)利用現(xiàn)有小山坡，完善綠化，增設(shè)人行步道。在村子南側(cè)結(jié)合現(xiàn)有連片魚塘，布置濱水步道及親水景觀節(jié)點。在村莊其他地方將利用原來的閑置地，結(jié)合竹林地等，經(jīng)過簡單的硬地處理和鄉(xiāng)土植物栽種，適當(dāng)增加街頭綠地，改善村容村貌。六、村莊道路整治規(guī)劃本村道路基本上都已做水泥硬化處理，村莊南側(cè)4米寬的主道路為村現(xiàn)狀對外聯(lián)系的重要車行通道，另規(guī)劃13米環(huán)村路與用地北側(cè)總體規(guī)劃中市政道路相連接，其它均為村內(nèi)部支路?，F(xiàn)狀村莊道路貫通，交通方便沒有阻擾，規(guī)劃近期不再進(jìn)行改造，待北側(cè)市政道路完善后結(jié)合市政道路進(jìn)一步完善以最大方便本村莊對外交通。七、市政公用設(shè)施規(guī)劃7.1

26、 供水工程規(guī)劃7.1.1 供水量預(yù)測規(guī)劃用水指標(biāo)為100l/人.d，根據(jù)漢沖村規(guī)劃末期約有700人，預(yù)測遠(yuǎn)期最高日用水量為70m3/d ，取日變化系數(shù)為1.4，則平均日用水量50m3/d。7.1.2 水源規(guī)劃本村現(xiàn)狀無自來水的應(yīng)。規(guī)劃給水設(shè)施為本次漢沖村市政項目的重點，規(guī)劃給水北側(cè)規(guī)劃市政道路引進(jìn),接市區(qū)規(guī)劃市政給水管,水源為七星崗自來水廠。7.1.3 供水管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃供水干管管網(wǎng)采用沿道路敷設(shè)，干管管徑規(guī)格為dn60mm，管材統(tǒng)一采用鍍鋅鋼管。7.1.4 消防供水規(guī)劃由于本村附近較多水塘，切規(guī)劃進(jìn)行整治保留，故消防用水可取自現(xiàn)狀水體。7.2 排水工程規(guī)劃7.2.1 排水體制本村現(xiàn)狀排水渠為由

27、東往西排向農(nóng)田,且由于本村人口不多，只有生活污水，故擬在這次改造中雨污合流,自村南往北排,最后由村西的規(guī)劃排水渠收集排至大燕河。7.2.2 排水管網(wǎng)系統(tǒng)布局漢沖村排水管網(wǎng)系統(tǒng)整改：（1）把現(xiàn)有的排水渠適當(dāng)整改，加深，疏通清理，硬底化。（2）沿村南的道路自東向西敷設(shè)一條600m500m的排水渠,統(tǒng)一收集舊村及規(guī)劃新村排水，最后排向大燕河。7.3 防洪工程規(guī)劃根據(jù)漢沖村現(xiàn)有洪水資料，漢沖村防洪狀況良好。7.4 供電工程規(guī)劃漢沖塘村的供電規(guī)劃從北側(cè)市政道路引進(jìn)。7.5電信工程規(guī)劃漢沖村的電視電信線路從村北入口引進(jìn)，接規(guī)劃市政電信管線。八、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1、指導(dǎo)思想以恢復(fù)培育生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能

28、力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，針對水土流失、干旱缺水等關(guān)鍵問題，按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及系統(tǒng)工程方法，實行生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施相結(jié)合，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的新機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2、基本原則：1、堅持綜合建設(shè)與重點突破相結(jié)合的原則。2、堅持開發(fā)與保護(hù)并重的原則。3、堅持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。3、生態(tài)建設(shè)目標(biāo) 1、提高綠地覆蓋率，提高水源涵養(yǎng)能力，減少水土流失；2、以生態(tài)理念和現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效、和諧、安全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；3、資源利用效率顯著提高，

29、建成資源節(jié)約型社會；4、實現(xiàn)人居環(huán)境的綠化、美化、凈化，促進(jìn)村民生活方式及價值觀念向生態(tài)文化的轉(zhuǎn)型，培育有理想、有文化、高素質(zhì)的生態(tài)社會建設(shè)者；4、規(guī)劃措施（1）農(nóng)田整治通過以農(nóng)田基本建設(shè)為主的工程措施與生物措施相結(jié)合等方式控制水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。完善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，建設(shè)硬化渠道；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)綠化。（2）生態(tài)家園推廣“三改”，即改水、改廁、改廚，提高資源利用效率；改善村莊環(huán)境衛(wèi)生，防治環(huán)境污染。（3）蓄水工程以有效解決缺水問題為突破口，加強(qiáng)水資源開發(fā)保護(hù)，著重抓好人畜飲水工程、蓄水工程、引補(bǔ)水工程；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)旱壓水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施“把水留住

30、”工程，溝通水系，提高水質(zhì)。（4）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、建設(shè)無公害蔬菜、水稻生產(chǎn)基地，推廣“菜糧”和農(nóng)作物秸稈綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，；、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，一方面，沿“食物鏈”循環(huán)，提高資源利用效率；另一方面，沿“加工鏈”循環(huán)，提高產(chǎn)品附加值。九、豎向規(guī)劃規(guī)劃遵循安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的方針，因地制宜，充分利用地形地貌條件，合理改造地形，滿足村莊建設(shè)用地的使用要求；減少土方及防護(hù)工程量；重視生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村莊景觀效果。在村莊場地設(shè)計中要求規(guī)劃場地的適用坡度，滿足如下規(guī)定：（1）密實性地面和曬場：0.33.0% （2）運(yùn)動場： 0.20.5%（3）休閑場地：

31、0.32.5%第五章 整治規(guī)劃行動計劃一、規(guī)劃整治行動內(nèi)容針對問題詳細(xì)內(nèi)容供水與龍?zhí)伶?zhèn)政府與清遠(yuǎn)市自來水公司協(xié)商，引一條總管給漢沖村所在的整個片區(qū)供水排水（1）把現(xiàn)有的排水渠適當(dāng)整改，加深，疏通清理，硬底化。（2）沿村西的道路自南向北敷設(shè)一條400m400m的排水渠,并硬底化。道路交通道路現(xiàn)狀現(xiàn)狀道路已全部硬化道路完善路燈完善 住宅（1）三類住宅：殘破頹敗、經(jīng)修葺整治可繼續(xù)使用、且不具保護(hù)價值的老屋；新修建但外立面未經(jīng)處理、影響村容村貌的建筑。措施：對此類老宅的整改應(yīng)當(dāng)以修補(bǔ)為主，局部破敗可拆除；新修建住宅做好外立面的整治工作，應(yīng)注意如下方面：對殘破頹敗的老宅進(jìn)行修葺整治。對一些不太牢固的建筑

32、應(yīng)予以加固，增加抗御一般自然災(zāi)害的能力，確保其居住安全，延長其使用壽命。局部拆除老宅用地做好綠化美化。新建住宅注重外立面及周邊環(huán)境的處理，融入村莊整體風(fēng)貌環(huán)境中。（2）五類住宅: 臨時性建筑（按規(guī)定2年后拆除）；破舊廢棄的土房；結(jié)構(gòu)簡易、景觀效果差的棚屋；繼續(xù)使用將對村民生命造成威脅的危房。措施：棚屋在許多村莊中均有存在，一定程度上影響村莊整體風(fēng)貌和居住環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)予以拆除；拆除后的用地改為公共綠地或公共活動場地等，或作為村莊未來發(fā)展的儲備用地。生活垃圾（1） 各戶每天把垃圾統(tǒng)一收集到村的垃圾集中收集點，再統(tǒng)一處理。（2） 加大宣傳力度，加強(qiáng)對村民的教育，培養(yǎng)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識。防災(zāi)防火：（

33、1） 整治舊村的道路，滿足防火的通行要求；（2） 對造成火災(zāi)隱患的建筑進(jìn)行拆除；公共服務(wù)設(shè)施公廁在村南側(cè)活動場地和村北側(cè)沿山體綠化處各設(shè)置公廁一座籃球場保留原有的活動場地，對原有籃球場進(jìn)行維護(hù)廣場綠地廣場綠地在村南入口處設(shè)置一塊綠地廣場，配置適當(dāng)?shù)木G化及小品。二、整治規(guī)劃步驟針對本村的實際情況，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等角度來考慮，村莊的整治規(guī)劃采取分步進(jìn)行的方法來實行。總體有四個步驟，分別是：村莊現(xiàn)狀主要區(qū)域環(huán)境改造基礎(chǔ)設(shè)施配套完善村莊道路框架完善公共服務(wù)設(shè)施配套完善及村莊環(huán)境美化。1、各整治步驟說明：村莊現(xiàn)狀主要區(qū)域的完善和改造村莊現(xiàn)狀主要區(qū)域是指村民目前生活的主要的區(qū)域，主要是指新村部分。整治

34、的第一個步驟是，新建一部分住宅，讓仍然居住在舊村的村民遷出新村。同時對村莊現(xiàn)狀主要區(qū)域環(huán)境進(jìn)行改造，包括各主要道路的以及房前房后的綠化改造、生活垃圾的清理，違章搭建物的拆除等。目的是改善村民的生活環(huán)境，起到立竿見影的效果?；A(chǔ)設(shè)施配套完善整治的第二個步驟是完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，主要包括自來水管的鋪設(shè)、污水溝的改造建設(shè)，部分現(xiàn)狀道路的完善（加寬、延伸）等。進(jìn)一步改善村民的生活環(huán)境。村莊道路框架完善第三個步驟是針對漢沖村的整個區(qū)域，完善道路架構(gòu)，為今后的整治以及村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。公共服務(wù)設(shè)施配套完善及村莊環(huán)境美化。第四個步驟是，在村民的基本生活條件完善和完善的道路框架建設(shè)好的情況下，在村內(nèi)配套

35、各種公建以及進(jìn)行環(huán)境的改造、美化，使村民的生活得到根本的改善。2、分階段治整項目列表：階段項目名稱備注第一階段（2012年）整治入村道路，建設(shè)完善村口綠地廣場建設(shè)籃球場路燈完善垃圾收集池、公廁等建設(shè)第二階段（2013年）雨水溝、污水溝改造,擋土墻建設(shè)自來水與市自來水廠協(xié)商第三階段（2014年）住宅外表整裝村中心區(qū)公共綠地、建筑小品建設(shè)屋前屋后綠化村莊對外干道，村莊環(huán)境整治（含綠化、水體及廣場等活動游憩設(shè)施整治）第四階段（2014年后）第六章 整治項目投資估算 規(guī)劃建議近期首先解決村民的迫切關(guān)系的項目，2012年以完善生活服務(wù)設(shè)施為主，改善村民居住條件；2013年以完善道路交通及整治舊村及配套部

36、分主要的公共服務(wù)設(shè)施為主，便捷村民使用；2014年開始逐步開展村容村貌整治工程，修建村內(nèi)小型綠化廣場和完善公共服務(wù)設(shè)施；2014年后，開展綠化工程，以美化居住環(huán)境為主，進(jìn)一步落實本次規(guī)劃的目標(biāo)。 近期項目投資估算共分為四大部分，配套完善公共服務(wù)和市政工程設(shè)施、村容村貌整治、道路整治和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村域其它基礎(chǔ)設(shè)施（硬化水渠、電力電信線路架設(shè)等）配套費(fèi)用估算待進(jìn)一步補(bǔ)充。項目投資估算表項目類型工作量投資估算實施時序單價（萬元）總價（萬元）配套完善公共服務(wù)和市政工程設(shè)施籃球場1個(配套)5 2012垃圾收集池2座0.30.62012公共廁所1個222012路燈完善30盞7000212012供水

37、排水設(shè)施未定2013電力設(shè)施未定2013電信設(shè)施未定2013村容村貌整治景觀亭10座102014年后入村綠化廣場9157平方米 120元/平方109.82014 第七章 規(guī)劃實施建議一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，為規(guī)劃實施提供組織保證根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，“縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作?！?清城區(qū)建設(shè)局和龍?zhí)伶?zhèn)是漢沖村村規(guī)劃、建設(shè)和管理的直接領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)對漢沖村規(guī)劃實施和建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，應(yīng)加強(qiáng)清城區(qū)、龍?zhí)伶?zhèn)規(guī)劃管理部門與漢沖村村民自治組織（村小組）的溝通，密切管理主

38、體和實施主體的聯(lián)系。清城區(qū)政府應(yīng)該通過充實村鎮(zhèn)級規(guī)劃管理人員，健全村鎮(zhèn)級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，逐步建立起區(qū)街辦村三級規(guī)劃管理體制，逐步將漢沖村規(guī)劃監(jiān)督實施和村莊建設(shè)管理的日常工作移交給龍?zhí)伶?zhèn)規(guī)劃辦負(fù)責(zé)。同時建議清城區(qū)建設(shè)局實行定期現(xiàn)場辦公制度，實地解決漢沖村在規(guī)劃實施和村莊建設(shè)過程中遇到的實際困難，從而調(diào)動漢沖村委會實施規(guī)劃的積極性。龍?zhí)伶?zhèn)建設(shè)行政主管部門（規(guī)劃辦）應(yīng)貫徹執(zhí)行國家、廣東省、清遠(yuǎn)市和清城區(qū)頒布的有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)；具體負(fù)責(zé)辦理漢沖村生產(chǎn)建筑、公共建筑、市政公用設(shè)施、農(nóng)民住宅等建設(shè)項目的規(guī)劃和建筑報建的審查手續(xù)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃申請書、建筑許可證；管理漢沖村建設(shè)的各項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、建筑材料；

39、負(fù)責(zé)收集、積累、整理漢沖村規(guī)劃建設(shè)及管理過程中形成的各種文件資料并定期移交檔案部門；負(fù)責(zé)漢沖村規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)計報表工作。漢沖村委會是本村規(guī)劃實施的直接推動者和管理者，可以通過建立規(guī)劃管理的村規(guī)民約，使?jié)h沖村的規(guī)劃建設(shè)走入法制化軌道。對村莊建設(shè)（尤其是公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、宅基地分配等重大事項應(yīng)該建立起議事、決策制度。村莊市政設(shè)施的維護(hù)、污染治理、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾收集運(yùn)輸、綠化養(yǎng)護(hù)等日常工作應(yīng)該由村委會的負(fù)責(zé)管理，經(jīng)費(fèi)主要由村的集體經(jīng)濟(jì)解決，如果經(jīng)濟(jì)許可的情況下，可以雇請專業(yè)公司管理維護(hù)。二、實施公眾參與，為規(guī)劃實施提供制度保障根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，“村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論同意，

40、由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)”。因此，在村莊規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該在村委會建立相應(yīng)的議事機(jī)制：在村莊規(guī)劃階段，須召開村民會議討論，充分聽取村民對村莊規(guī)劃和設(shè)計方案的意見；對村莊建設(shè)過程中重大工程的決策，須召開村民會議討論，充分體現(xiàn)村民的要求。鼓勵村民采取合適的手段和方法，參與漢沖村的開發(fā)建設(shè)，使他們作為開發(fā)者和建設(shè)者參與實施規(guī)劃的全過程，從而保持規(guī)劃和建設(shè)的以人為本和長期活力。三、推進(jìn)民主管理，為規(guī)劃實施提供體制機(jī)制保證按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立項目公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話，確保新農(nóng)村建設(shè)示范項目順利實施。對項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時解決

41、。充分尊重村民的民主權(quán)利，發(fā)動群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，使村民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。堅持村務(wù)公開制度，接受村民監(jiān)督。鼓勵、支持村民代表參與各項工程的實施和監(jiān)督管理，形成民主決策、民主管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。四、搞好宣傳與培訓(xùn)，為規(guī)劃實施提供人力資源支撐堅持農(nóng)民為主體、政府為主導(dǎo)的方針和農(nóng)民自愿、政府支持的原則，以政府支援、農(nóng)民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，廣泛宣傳，激發(fā)廣大村民的責(zé)任感和積極性，引導(dǎo)村民正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，使村民們能夠事前了解，事中參與，事后管理，最大限度地調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾自覺參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)。實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項

42、決策的科學(xué)化、民主化。把村民當(dāng)前最關(guān)心、最急迫的事項作為近兩年的建設(shè)重點，通過建設(shè)成效的展示，使群眾切實感受到新農(nóng)村建設(shè)的實惠。及時向村民通報創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況，及時介紹省內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的新舉措、新思路、新成效、新經(jīng)驗，為社會主義新農(nóng)村示范建設(shè)營造良好的輿論氛圍，為規(guī)劃實施提供人力資源支撐。五、多渠道籌集資金，為規(guī)劃實施提供資金保障從漢沖村的實際情況來看，村莊整治的經(jīng)費(fèi)主要采取上級撥款、龍?zhí)伶?zhèn)、村委會、村小組及村民投入、社會資助“三位一體”的多元化投資格局，多渠道籌集資金，確保村莊建設(shè)資金來源。而村民住宅、庭院等私人權(quán)屬物的建設(shè)、改造則主要依靠村民的個人經(jīng)濟(jì)能力解決。同時，鼓勵和引導(dǎo)村民

43、義務(wù)投工、投勞，建設(shè)一些對其直接受益的一些基礎(chǔ)設(shè)施，如小水利、宅前路等。村莊的公共建設(shè)資金由村委會統(tǒng)一管理，村委會應(yīng)該根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃和今后各分期的規(guī)劃對村莊建設(shè)資金作出年度安排，并對村莊各項建設(shè)的資金需求作出明細(xì)的預(yù)算。六、吸納多方參與，為規(guī)劃實施提供廣泛群眾基礎(chǔ)廣泛宣傳漢沖村村莊整治活動，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會知名人士和志愿者支持和參與漢沖村的村莊整治建設(shè)，形成全社會關(guān)心支持漢沖村建設(shè)的氛圍。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才與智力支撐。 節(jié)薄袈膇薈蒀袇

44、艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈

45、芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆

46、莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇

47、罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄袈膇薈蒀袇艿莀蝿袇罿薆蚅袆肁荿薁裊膄薄蕆羄芆莇螆羃羆膀螞羂肈蒞蚈羈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆肆聿芃螅肅膁蒈螁肅莃莁蚇肄肅薇薃蝕膅莀葿蠆羋薅螇蚈羇莈蚃螈肀薃蕿螇膂莆蒅螆莄腿襖螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃艿蒃薂螃羈芅蒈螂肁蒁螆袁膃芄螞袀芅葿薈衿羅節(jié)薄