珠海城中舊村更新實(shí)施細(xì)則

1、珠海市城中舊村更新實(shí)施細(xì)則（修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條【立法依據(jù)】為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)范城中舊村更新活動(dòng)， 維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村 民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市相關(guān)政策，結(jié) 合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條【適用范圍】本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城中舊村更新項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第三條【基本原則】城中舊村更新堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行的原則，應(yīng)當(dāng)以宜居宜業(yè)為引導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，先規(guī)劃，后實(shí)施，嚴(yán)格遵循規(guī)劃管控。第四條【基本原則】城中舊村更新堅(jiān)持村民自治的原則，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)作用，尊重其自主更新意 愿。第五條【基本原則

2、】城中舊村更新堅(jiān)持保障集體經(jīng)濟(jì)和村民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的原則，應(yīng)當(dāng)保留村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)收益基礎(chǔ)。第六條【保護(hù)傳承的規(guī)定】城中舊村更新應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)珠海城市特色資源，塑造具有珠海特色的城市風(fēng)貌，并加強(qiáng)對(duì)文物 古跡、歷史建筑的保護(hù)，將歷史建筑及其周?chē)h(huán)境的保護(hù)納入相 應(yīng)更新單元規(guī)劃。第七條【主管單位】市城市更新主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城中舊村更新工作。各區(qū)（含橫琴新區(qū)、各行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，下同）城市更 新主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織、管理城中舊村更新工作。市、區(qū)其他相關(guān)職能部門(mén)依法在各自職能范圍內(nèi)履行職責(zé)。第二章一般規(guī)定第八條【更新條件規(guī)定】城中舊村進(jìn)行城市更新， 應(yīng)符合省“三舊”改造政策及

3、我市城市更新政策有關(guān)規(guī)定。第九條【實(shí)施方式】城中舊村更新可以選擇以下方式之一實(shí)施：（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織自行實(shí)施。（二）市場(chǎng)主體實(shí)施。（三）政府組織實(shí)施。第十條【市場(chǎng)主體準(zhǔn)入】選擇市場(chǎng)主體實(shí)施方式的， 可以按照以下方式之一公開(kāi)選擇市場(chǎng)主體，并按照有關(guān)規(guī)定委托實(shí)施：（一）公開(kāi)表決方式。在屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織采取公開(kāi)表決方式選擇市場(chǎng)主體市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在申報(bào)城市更新前已與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出租合同， 獲得相應(yīng)土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)益，土地流轉(zhuǎn)期限未滿(mǎn)且符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求。（二）公開(kāi)交易方式。在屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為委托

4、交易主體，擬訂公開(kāi)交易方案，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)交易方式，進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)農(nóng) 村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)公開(kāi)選擇市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具備資金、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、 市政配套等方面的綜 合能力，具有二級(jí)或以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)， 并且近五年內(nèi)在 我市不得存在欠繳地價(jià)、爛尾工程等不良記錄。公開(kāi)交易方案應(yīng)包括競(jìng)得方式、經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件、建設(shè)周 期、拆遷補(bǔ)償安置方案、違約責(zé)任等內(nèi)容。公開(kāi)表決以及公開(kāi)交易的具體程序和管理規(guī)定由各區(qū)政府（管委會(huì)）另行制定。第一條【市場(chǎng)主體權(quán)益】市場(chǎng)主體自表決同意之日起或取得中標(biāo)通知書(shū)之日起兩年內(nèi)享有項(xiàng)目唯一拆遷補(bǔ)償談判權(quán)和 預(yù)簽約權(quán)。第十二條【申報(bào)和實(shí)施主體】城中舊村的村（居）民委

5、員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定各自履行相應(yīng)職責(zé)，組織本村城市更新工作。自行實(shí)施的城中舊村更新項(xiàng)目， 村集體經(jīng)濟(jì)組織是項(xiàng)目的申 報(bào)主體和實(shí)施主體。 采取其他方式實(shí)施的城中舊村更新項(xiàng)目，在確定實(shí)施主體前，村集體經(jīng)濟(jì)組織是項(xiàng)目的申報(bào)主體。第十三條【實(shí)施范圍】城中舊村的舊村場(chǎng)、 生活留用地及生產(chǎn)留用地應(yīng)當(dāng)整體納入城中舊村更新規(guī)劃條件及更新單元規(guī) 劃研究范圍。城中舊村更新項(xiàng)目可以與相鄰、 周邊或其他用地進(jìn)行整合聯(lián) 動(dòng)更新，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)。第十四條【意愿表決】城中舊村更新項(xiàng)目的更新意愿、更新范圍（即納入城市更新單元規(guī)劃的城中舊村用地范圍，下同）、更新類(lèi)型、實(shí)施方式等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交村（居）民大

6、會(huì)或社區(qū)股 份合作公司的股東大會(huì)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)表決，獲得占全體成員（股東）人數(shù)三分之二以上（含本數(shù)）同意方能通過(guò)。拆遷補(bǔ)償安置方案、公開(kāi)交易方案等重大事項(xiàng)，則需獲得占 全體成員（股東）人數(shù)90%以上（含本數(shù)，下同）同意方能通過(guò)。 若更新區(qū)域內(nèi)存在其他產(chǎn)權(quán)人的，還應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行表決， 獲得占更新區(qū)域內(nèi)合法產(chǎn)權(quán)建筑物總面積90%以上且占全體產(chǎn)權(quán)人（含成員、股東、其他產(chǎn)權(quán)人，下同）總?cè)藬?shù)90%以上的產(chǎn)權(quán)人同意方能通過(guò)。公開(kāi)表決應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的公證或律師事務(wù)所的見(jiàn)證下進(jìn) 行。第十五條【表決結(jié)果公示】村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定表決事項(xiàng)的表決結(jié)果在本村范圍內(nèi)公示。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)

7、在公示期內(nèi)書(shū)面向村集體經(jīng)濟(jì)組織或?qū)俚?鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出。無(wú)異議或異議不成立的，屬地 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。第十六條【補(bǔ)償方式】城中舊村更新的安置補(bǔ)償可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或兩者相結(jié)合的方式。第十七條【房屋面積認(rèn)定】城中舊村更新區(qū)域內(nèi)房屋面積應(yīng)按照我市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。第十八條【規(guī)劃條件研究與單元規(guī)劃編制】各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展規(guī)劃條件研究，并按程序報(bào)請(qǐng)市控規(guī)委會(huì)審 議通過(guò)后，向申報(bào)主體提供，指導(dǎo)更新單元規(guī)劃編制工作。申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)組織編制更新單元規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃回遷住宅用 地、商品房開(kāi)發(fā)用地、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地和公共服務(wù)配套設(shè)施 用地。商品房開(kāi)

8、發(fā)用地獨(dú)立安排的，回遷住宅用地容積率不得高于 商品房開(kāi)發(fā)用地容積率。第十九條【村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地】在更新單元規(guī)劃中，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地應(yīng)獨(dú)立劃定，保留其用地來(lái)源為劃撥， 用于原有村集體物業(yè)補(bǔ)償安置和建設(shè)新增村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)，不得用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。新增村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)計(jì)容積率建筑面積不得低于原有村 集體物業(yè)回遷補(bǔ)償計(jì)容積率建筑面積的10%第二十條【測(cè)算辦法】城中舊村更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目總成本和計(jì)容積率建筑面積，按照更新總成本加合理利潤(rùn)與商品房開(kāi) 發(fā)計(jì)容積率建筑面積市場(chǎng)銷(xiāo)售總額相平衡的原則進(jìn)行科學(xué)測(cè)算， 以測(cè)算結(jié)果作為制定更新單元規(guī)劃的依據(jù)之一。第二十一條【回遷面積計(jì)算】回遷補(bǔ)償計(jì)容積率建筑

9、面積按更新區(qū)域內(nèi)房屋認(rèn)定面積的1.1倍計(jì)算。生產(chǎn)留用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀房屋認(rèn)定面積不足容積率1.0的，其相應(yīng)原有村集體物業(yè)回遷補(bǔ)償計(jì)容積率建筑面積按該宗生產(chǎn)留 用地土地面積、容積率 1.0計(jì)算。第二十二條【地價(jià)計(jì)收】城中舊村更新的地價(jià)計(jì)收按照單宗地價(jià)評(píng)估結(jié)果扣除合理改造成本評(píng)估方式執(zhí)行。地價(jià)評(píng)估和合理改造成本評(píng)估的具體操作辦法由各區(qū)政府（管委會(huì)）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際另行制定。第二十三條【優(yōu)先整治范圍】城中舊村更新區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取整治類(lèi)城市更新模式，開(kāi)展綜合整治工作：（一）公布為文物保護(hù)單位，或登記為不可移動(dòng)文物的建筑 物、構(gòu)筑物。（二）列入歷史文化街區(qū)和歷史建筑名錄的街區(qū)、建筑。（三）被

10、列為廣東省或珠海市古村落、傳統(tǒng)村落名錄的村莊。為完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施確需拆除部分無(wú)保護(hù)價(jià) 值的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)在制定歷史文化保護(hù)規(guī)劃后，按照規(guī) 劃實(shí)施拆建。第二十四條【綜合整治范圍】 符合下列情形之一的城中舊村，可以根據(jù)實(shí)際需要和城市規(guī)劃要求實(shí)施綜合整治（含局部拆建）：（一）建筑布局合理、建筑質(zhì)量較好、地勢(shì)標(biāo)高符合規(guī)劃要 求且安全、交通、消防及其他公共配套設(shè)施不足等問(wèn)題不突出。（二）與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共和市政設(shè)施建設(shè)需要沖突 不明顯。（三）需實(shí)施拆建更新，但更新意愿等事項(xiàng)表決未通過(guò)，或 在有效期限內(nèi)補(bǔ)償安置預(yù)協(xié)議簽約率未達(dá)到相應(yīng)比率要求。第二十五條【綜合整治實(shí)施】實(shí)施綜合整治

11、的城中舊村更新，應(yīng)結(jié)合城市景觀、 規(guī)劃布局、房屋質(zhì)量等級(jí)及全體產(chǎn)權(quán)人更 新意愿等因素綜合考慮，按照整治類(lèi)城市更新的要求編制城市更 新單元規(guī)劃。將危房集中或影響城市景觀、交通、消防及其他公共配套設(shè)施建設(shè)的區(qū)域按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)施拆除重建，同時(shí)對(duì)剩余區(qū)域參照幸福村居目標(biāo)和工程內(nèi)容開(kāi)展綜合整治，完善市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施， 消除安全隱患，改善居住生活環(huán)境。第二十六條【前期費(fèi)用】城中舊村更新項(xiàng)目房屋測(cè)繪、規(guī)劃編制等前期工作費(fèi)用按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由各區(qū)政府（管委會(huì)）在城市更新專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中先行墊付，在項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)后， 由項(xiàng)目實(shí)施主體返還。第三章前期工作第二十七條【前期工作】村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按規(guī)定

12、組織開(kāi)展城中舊村更新前期工作。屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)需要成立專(zhuān)項(xiàng)工作 機(jī)構(gòu)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展前期工作。涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)的工作由各區(qū)政府（管委會(huì)）采取政府購(gòu)買(mǎi) 服務(wù)的方式，分項(xiàng)引入具備相應(yīng)的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)具體承接，或整體打包由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接。 村集體經(jīng)濟(jì)組織及屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)共同與承接機(jī)構(gòu)簽訂委托合同或協(xié)議，明確具體委托事項(xiàng)、各方責(zé)任及義務(wù)。前款所述政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)工作服務(wù)的范圍，限定在政策 宣講、現(xiàn)狀房屋測(cè)繪、土地及現(xiàn)狀房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查、 規(guī)劃條件研究、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房屋面積認(rèn)定、拆遷補(bǔ)償安置方案編制、公開(kāi)交易方案編制等方面，但不包括更新單元規(guī)劃編制工作。

13、第二十八條【意愿等表決及公示】城中舊村符合城市更新條件的，應(yīng)當(dāng)先由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照本實(shí)施細(xì)則第十四條組織 對(duì)更新意愿、更新范圍、更新類(lèi)型和實(shí)施方式進(jìn)行公開(kāi)表決。表決結(jié)果應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定進(jìn)行公示并核實(shí)確 認(rèn)。第二十九條【測(cè)繪統(tǒng)計(jì)】確定更新意愿、更新范圍、更新類(lèi)型和實(shí)施方式后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)更新區(qū)域內(nèi)用地及建設(shè) 情況進(jìn)行摸底調(diào)查、測(cè)繪和統(tǒng)計(jì)，其中：（一）用地情況包括用地單位名稱(chēng)、供地方式、用地面積、 用地范圍等內(nèi)容。（二）建設(shè)情況包括建筑物坐落，產(chǎn)權(quán)人（涉及村民的應(yīng)注明是否被征地農(nóng)民及居住人數(shù)），現(xiàn)狀、報(bào)建、產(chǎn)權(quán)登記的功能，基底面積，層數(shù)，建筑面積，報(bào)建、建成、產(chǎn)權(quán)登記的時(shí)間，附

14、 著物類(lèi)型及數(shù)量等內(nèi)容。各區(qū)城市更新主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定統(tǒng)一的調(diào)查統(tǒng) 計(jì)表。第三十條【社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】在開(kāi)展用地及建設(shè)情況調(diào)查 統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行舊村更新項(xiàng)目社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析， 編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并報(bào)屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。第三十一條【調(diào)查結(jié)果公示】村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)用地及建設(shè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立 的，可向?qū)俚貐^(qū)人民政府（管委會(huì)）申請(qǐng)房屋面積的認(rèn)定工作。第三十二條【房屋面積認(rèn)定】區(qū)人民政府（管委會(huì)）按照我市有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展房屋面積認(rèn)定工作。第三十三條【規(guī)劃條件研究】在房屋面積認(rèn)定工作開(kāi)展的同時(shí)，屬地區(qū)城市更新主管部門(mén)

15、應(yīng)當(dāng)委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級(jí)以上 資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按照我市有關(guān)規(guī)定編制規(guī)劃條件研究方 案，并向以下職能部門(mén)（或其派出機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)對(duì)以下事項(xiàng)提出意 見(jiàn)：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)對(duì)更新區(qū)域內(nèi)補(bǔ)公項(xiàng)目的具體類(lèi)型、用地規(guī)模和位置提出意見(jiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、 文物主管部門(mén)對(duì)更新區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位，或登記為不可移動(dòng)文物、 歷史建筑及其周?chē)h(huán)境 的保護(hù)提出意見(jiàn)。國(guó)土資源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)派出機(jī) 構(gòu)對(duì)更新區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)屬情況提出核查意見(jiàn)。屬地區(qū)海洋農(nóng)漁主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)村集體物業(yè)發(fā)展方 向提出意見(jiàn)。第三十四條【規(guī)劃條件研究】屬地區(qū)城市更新主管部門(mén)綜合現(xiàn)狀房屋測(cè)繪成果、本實(shí)施細(xì)則第三

16、十三條中各相關(guān)部門(mén)的反 饋意見(jiàn)，劃定規(guī)劃條件研究范圍和更新單元范圍，合理估算回遷總量，委托具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算項(xiàng)目總成本和計(jì)容積率建筑 面積，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展規(guī)劃條件研究及報(bào)批工作，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)研究確定的規(guī)劃條件。第三十五條【編制拆遷補(bǔ)償安置方案】取得規(guī)劃條件后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織編制拆遷補(bǔ)償安置方案和公開(kāi)交易方 案。拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)公正、公平、合理，具體包含：（一）對(duì)全體產(chǎn)權(quán)人房屋的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償物業(yè)建設(shè)規(guī)模及功能。（二）對(duì)原有、新增的村集體發(fā)展物業(yè)的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。（三）對(duì)歷史建筑及其周?chē)h(huán)境的保護(hù)措施。（四）搬遷費(fèi)用和臨時(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（五

17、）其他經(jīng)村（居） 民大會(huì)或社區(qū)股份合作公司的股東大 會(huì)認(rèn)可給予的補(bǔ)償。第三十六條【意見(jiàn)征詢(xún)】拆遷補(bǔ)償安置方案、 公開(kāi)交易方案制定過(guò)程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取全體產(chǎn)權(quán)人意見(jiàn)。第三十七條【方案核準(zhǔn)】村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置方案、公開(kāi)交易方案向?qū)俚貐^(qū)城市更新主管部門(mén)申報(bào)。屬地區(qū)城市更新主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可由村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)表決。涉及村集體資產(chǎn)處置的，屬地區(qū)城市更新主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征詢(xún) 村集體資產(chǎn)處置主管部門(mén)意見(jiàn)。第三十八條【方案表決】村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十四條組織對(duì)拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公開(kāi)表決。采取公開(kāi)表決方式選擇市場(chǎng)主體的， 應(yīng)一并進(jìn)行公開(kāi)表決。 如需公開(kāi)交易 的，應(yīng)對(duì)公

18、開(kāi)交易方案一并進(jìn)行公開(kāi)表決。表決結(jié)果應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定進(jìn)行公示并核實(shí) 確認(rèn)。第三十九條【市場(chǎng)主體選擇及委托】公開(kāi)交易方案經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第十條規(guī)定公開(kāi)交易選擇市場(chǎng)主體及委托實(shí)施。第四章組織實(shí)施第四十條【項(xiàng)目申報(bào)】 前期工作完成后，村集體經(jīng)濟(jì)組織 應(yīng)當(dāng)按照我市城市更新項(xiàng)目申報(bào)審批程序的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展城中舊村更新項(xiàng)目申報(bào)主體資格認(rèn)定、更新單元規(guī)劃申報(bào)等工作。第四十一條【實(shí)施主體認(rèn)定】在兩年期限內(nèi)與更新區(qū)域內(nèi)全部產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置預(yù)協(xié)議達(dá)到簽約率90% （含本數(shù)）以上的，方可向?qū)俚貐^(qū)城市更新主管部門(mén)申報(bào)認(rèn)定為實(shí)施主體。其中：（一）采取村集體經(jīng)濟(jì)組織自行實(shí)施方式的

19、， 由村集體經(jīng)濟(jì) 組織進(jìn)行簽約，期限起算日為補(bǔ)償安置方案表決通過(guò)之日， 簽約 依據(jù)為經(jīng)表決通過(guò)的拆遷補(bǔ)償安置方案等。（二）采取市場(chǎng)主體實(shí)施方式的， 由市場(chǎng)主體進(jìn)行簽約，期 限起算日為市場(chǎng)主體取得中標(biāo)通知書(shū)之日， 簽約依據(jù)為經(jīng)表決通 過(guò)的拆遷補(bǔ)償安置方案及投標(biāo)相應(yīng)文件等。（三）采取政府組織實(shí)施方式的，由政府實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽約， 期限起算日為補(bǔ)償安置方案表決通過(guò)之日， 簽約依據(jù)為經(jīng)表決通 過(guò)的拆遷補(bǔ)償安置方案等。相應(yīng)主體一經(jīng)認(rèn)定為實(shí)施主體，補(bǔ)償安置預(yù)協(xié)議即可生效，視為正式協(xié)議第四十二條【項(xiàng)目中止】在兩年期限內(nèi)與更新區(qū)域內(nèi)全部產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置預(yù)協(xié)議未達(dá)到簽約率90%的，中止項(xiàng)目申報(bào)受理和實(shí)施。項(xiàng)目中

20、止申報(bào)受理和實(shí)施之日起五年內(nèi)，不再受理該城中舊村更新申請(qǐng)。采取市場(chǎng)主體實(shí)施方式的，可向市場(chǎng)主體計(jì)收項(xiàng)目違約金。 具體違約金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府（管委會(huì)）另行制定。第四十三條【資金監(jiān)管】村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體，以自有資金或通過(guò)公開(kāi)交易出售商品房開(kāi)發(fā)用地籌集資金開(kāi) 發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將自有資金或公開(kāi)交易所得存入政府部門(mén)指定的 監(jiān)管賬戶(hù)，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行監(jiān)管，按照工 程進(jìn)度支付使用。市場(chǎng)主體作為項(xiàng)目實(shí)施主體的， 拆遷補(bǔ)償安置資金由屬地區(qū) 政府（管委會(huì)）或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行監(jiān)管。資金監(jiān)管具體操作辦法由各區(qū)政府（管委會(huì)）另行制定。第四十四條【強(qiáng)制措施】城中舊村更新項(xiàng)目實(shí)施主

21、體認(rèn)定后，有關(guān)權(quán)利人就搬遷補(bǔ)償安置等重大事項(xiàng)未能與實(shí)施主體達(dá)成 一致意見(jiàn)的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)社區(qū)股份合作公司的股東大 會(huì)或者股東代表大會(huì)集體討論作出補(bǔ)償決定。拒不履行股東大會(huì)或者股東代表大會(huì)討論通過(guò)的決定事項(xiàng)， 拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，可由當(dāng)事人報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府（管委會(huì)）依法作出補(bǔ)償決定（裁決），并在項(xiàng)目更新范圍內(nèi)予以公告。對(duì)補(bǔ)償決定（裁決）不服的，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟， 且在補(bǔ)償決定（裁決）規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由區(qū)人民政府（管 委會(huì)）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十五條【合約糾紛處置】 因?qū)嵤┏鞘懈聦?duì)更新區(qū)域內(nèi) 土地及其上蓋物業(yè)的受讓人、承租人、抵押權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益造成影響的，依照其與土地及其上蓋物業(yè)的所有權(quán)人簽訂的出讓、出租、抵押合同的約定進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的，由合同 約定雙方自行協(xié)商或米取民事訴訟途徑解決。第五章附則第四十六條【前期工作合作企業(yè)處置】已引入前期工作合作企業(yè)且簽訂前期工作合作協(xié)議的城中舊村，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選擇繼續(xù)履行合作協(xié)議有關(guān)約定或解除前期工作合作協(xié)議。由前期工作合作企業(yè)承接項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十條規(guī)定處理。尚未簽訂前期工作合作協(xié)議或前期工作合作協(xié)議尚未生效的城中舊村，不得繼續(xù)引入前期工作合作企業(yè)。第四十七條