郵政函件發(fā)展的探索之路

1、附件：創(chuàng)新發(fā)展模式 實現函件騰飛郵政函件發(fā)展的探索之路位于江西南部，面積3.94萬平方公里，下轄18個縣（市、區(qū)），總人口846萬。是一座歷史文化名城，被譽為“宋城博物館”，下轄的瑞金市是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地，被譽為“紅色故都”、“共和國搖籃”。興國縣出了54位開國將軍，是全國知名的“將軍縣”。是革命老區(qū),也是一個典型的經濟欠發(fā)達農業(yè)地區(qū)，80%的人口分布在農村，有上百萬人常年在外務工。地方經濟以農業(yè)、果業(yè)、礦業(yè)為主，工商業(yè)不發(fā)達。2007年全市財政收入74.5億元，占全省財政收入的11.2%，gdp值700億元，占全省的12.8%。市郵政局下轄17個縣（市）局，設有自辦支局所2

2、89個，現有從業(yè)人員3302人。2007年，全市郵政業(yè)務收入完成3.5億元，較2005年增加1個多億，連續(xù)兩年增長20%以上。收支差額完成4119萬元。業(yè)務總收入占全省比重達到16.1%，較上年提高了1.3個百分點，各項業(yè)務收入增幅均高于全省平均水平，有4個縣局進入“全省十強縣局”行列。勞動生產率超過10萬元，員工人均年收益3萬元左右。企業(yè)呈現“好、快、安、和”的良好局面，榮獲了“全省文明行業(yè)”、“全省郵政系統(tǒng)勞動競賽一等獎”、“全省郵政營銷體系建設先進單位”等榮譽稱號。近兩年，作為郵政核心業(yè)務的函件業(yè)務，呈現高速增長的良好勢頭，一躍成為郵政的第二大支柱業(yè)務。2005年，全市函件收入完成127

3、0萬元；2006年，達到1793萬元，增長41.2%；2007年，達到2755萬元，增長53.7%。兩年的時間，函件收入翻了一番。2005年，全市只有1個縣局函件收入達到100萬元，最低的只有21萬元。到2007年，所有縣局函件收入全部超過60萬元，均實現翻番，有11個縣局突破100萬元，2個縣局突破 200萬元。函件收入占郵政業(yè)務總收入的比重比2006年提高1.5個百分點,比2005年提高2.7個百分點。最能體現郵政優(yōu)勢和特色的數據庫商函業(yè)務，規(guī)模快速壯大。2005年實現收入118萬元；2006年實現收入310萬元，增長162.7%；2007年實現收入540萬元，增長74.2%。每年基本實現

4、翻番。在這樣一個經濟欠發(fā)達的革命老區(qū)，郵政各項業(yè)務特別是函件業(yè)務，連續(xù)幾年保持高速的增長，一方面是全市郵政不折不扣執(zhí)行集團公司和省公司決策的結果；另一方面也是郵政在實踐中，不斷探索適合實情的函件發(fā)展模式。歸結起來，主要實行了以下四種模式：一、“理念+實踐”同步的觀念引導模式優(yōu)秀的企業(yè)，需要科學的理念。被員工認可的理念，如同一面大旗，使員工自覺聚集在旗下，并接受它的引導。郵政以一系列的理念灌輸，促成了上下齊抓函件的共識，并以大膽的實踐、成功的實踐強化了這種共識。（一）堅定信心、下定決心。信心取決于認識。局的少數干部特別是領導干部，曾普遍存在“只要搞好了郵儲就萬事大吉”的思想。在這種思想的影響下，

5、有部分單位對函件等郵務類業(yè)務，不想抓，不愿抓，也不盡力去抓。全市郵儲收入的比重曾長期在76%以上，個別縣局高達89%，郵儲“一柱擎天”，存在巨大的經營風險。為盡快扭轉這種局面，我們一方面大力宣貫劉安東總經理提出的“抓好函件業(yè)務發(fā)展是中國郵政的頭等大事?！薄爸挥邪燕]政的看家業(yè)務信函業(yè)務做大做強，把郵政的核心業(yè)務發(fā)展好，中國郵政才能興旺發(fā)達，才能走上健康持續(xù)發(fā)展之路”等思想，積極宣傳省公司羅桂林總經理提出的“函件業(yè)務是核心業(yè)務，要以核心的態(tài)度抓好核心業(yè)務的發(fā)展”等理念，要求全市郵政把函件發(fā)展作為“最正確的事、最重要的事和最緊迫的事”抓緊、抓好、抓出成效。另一方面，結合實際，我們提出了“抓不好函件業(yè)

6、務的局長是不稱職的局長，不關心函件發(fā)展的員工是不合格的員工”等理念，通過會議、文件、簡報、座談等多種形式，自上而下，層層灌輸，讓縣局長以函件發(fā)展的效果，自我反省，是不是稱職；員工自我對照，是不是合格。于都縣局的謝新華局長曾說過一句很有代表性的話：不抓函件、抓不上函件不行啊，那就是不稱職。單靠領導不行，還必須引導員工都來關心函件、關注函件，發(fā)展好函件。正是基于這種認識，于都縣局在2007年邁過了函件收入200萬元的門檻。同時，在全市郵政開展了“解放思想、更新觀念，推進函件業(yè)務快速發(fā)展”的征文比賽和大討論，強化全市郵政發(fā)展函件的責任感、緊迫感和使命感，樹立起函件業(yè)務的核心地位，形成了上上下下都關心

7、函件發(fā)展，關注函件形勢的良好氛圍，克服了“抓函件業(yè)務是函件部門的事情”等誤區(qū)，從縣局長到普通員工，都能對函件業(yè)務的發(fā)展，說得頭頭是道。決心來源于成效。萬事開頭難，2006年制定函件發(fā)展兩年規(guī)劃的時候，縣局長普遍感到壓力很大，個別人甚至還有怨言。經過兩年的努力，不僅實現了規(guī)劃，還超越了目標，函件專業(yè)也從2006年的虧損660萬元，到 2007年的盈利 33萬元，一年扭虧693萬元，證明函件不僅有市場，而且有效益。這更加堅定了我們做大函件規(guī)模的決心，鼓勵著我們要快馬加鞭，加速發(fā)展。只要路是對的，就不怕路遠，就要大步快跑?；仡檭赡甑陌l(fā)展歷程，有的縣局長感觸頗深：函件業(yè)務看起來千難萬難，真抓起來也不太

8、困難。（二）自我加壓、自覺發(fā)展。理念凝人心，實踐出真知。單純灌輸理念，不去大膽實踐，理念就會成為水中月、空中樓。在函件發(fā)展中，我們堅持“不唯計劃唯市場”、“心有多大，市場就有多大”，經過充分的調查論證，自我加壓，提出跨越式發(fā)展的目標。這些目標就象標桿，給了我們奮斗的方向；這些目標又是壓力，給了我們不竭的動力。2006年省局下達的函件收入計劃為1180萬元，我們主動將計劃上調到1600萬元，并超額完成了1793萬元，增長41.2%；2007年，又主動將省公司下達的2110萬元的函件收入計劃上調到2600萬元，并再次超越計劃，達到2755萬元，增長53.7%。有人說，市場競爭中最強大的對手是我們自

9、己。只要我們敢于戰(zhàn)勝自我，勇于克難奮進，堅持自信自強，面對壓力和困難，不是簡單地說不行，而是千方百計地想怎么樣才能行，我們就一定能成功。兩年的實踐，郵政已形成了“自我加壓、自動發(fā)展、自愿超越”的氛圍，對發(fā)展函件業(yè)務有了“三個根本性的轉變”：由不想抓到想要抓；由不愿抓到自覺抓；從不盡力去抓到千方百計地抓。二、“資源+政策”相融合的專業(yè)管理模式經營資源的配置方式有兩種，一種是“資源導向式”，另一種是“目標導向式”?！百Y源導向式”是有多少資源，就做多大市場?！澳繕藢蚴健笔悄繕擞卸啻螅拖敕皆O法去配置和整合多少資源。不問自己的資源有多少，惟問實現目標需要多少。函件要實現超常規(guī)的發(fā)展，必須打破常規(guī)，采

10、用“目標導向”的資源配置方式，進行資源整合、給予政策傾斜。（一）核心資源整合。企業(yè)內部的職能彼此相關又彼此分離，內部的資源既可分散也可集中，通過組織協(xié)調、優(yōu)化配置，才能達到 1+12的效果。我們圍繞函件發(fā)展這個中心，將營銷、投遞、名址三項核心資源整合在一起。在市局，由客戶中心主任兼任函件局副局長，讓營銷團隊將主要精力集中在函件業(yè)務的發(fā)展上，自覺引導客戶經理著重圍繞函件開展營銷。投遞局局長兼任函件局副局長，促使投遞局主動融入函件的發(fā)展，及時解決函件的投遞問題，從“利益相關體”變?yōu)椤袄尕P體”。函件局副局長兼任名址中心主任，使名址數據庫建設服從于函件發(fā)展的需要，更切合函件發(fā)展的實際，由“局外人”

11、變成“局內人”。在縣局，成立函件中心，與客戶中心合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。并由函件中心主任兼任客戶中心主任，讓營銷隊伍著重服從于、服務于函件發(fā)展。同時，明確市場經營部門、客戶中心、投遞部門和名址維護部門在函件發(fā)展中各自的職責，將函件的發(fā)展指標，納入對這些部門的獎金考核，用考核這條主線將這些部門結成一個利益共同體?？蛻糁行?0%的獎金與函件業(yè)務掛鉤考核，投遞局30%的獎金掛鉤函件投遞質量，名址中心全額考核函件收入、數據庫商函退信率和數據下載量等。（二）名址數據支撐。按函件收入的1.5%撥?？钣糜诿窋祿旖ㄔO。按照“先建后用、邊建邊用”的原則，開展“一月一庫”建設活動，先后建立了處、科、股級

12、干部庫、教師庫、工業(yè)園區(qū)庫、中高收入庫、私家車主庫、新婚家庭、新購房戶等68個特色精品名址庫，名址數據326萬多條。堅持“經營名址”的理念，根據數據庫擁有情況和市場特點，名址中心每月進行分析、策劃，提出應用名址發(fā)展商函的建議書，指導營銷經理開展業(yè)務營銷，提高營銷的針對性和效果。名址數據庫建設，有力地支撐了函件業(yè)務特別是數據庫商函的發(fā)展，數據庫商函業(yè)務連續(xù)兩年實現翻番。（三）專業(yè)人才傾斜。堅持“關鍵的崗位用關鍵的人”，將高素質、營銷能力強的員工向函件專業(yè)傾斜。近兩年新分配在函件專業(yè)的大學生占全局的60%以上。我們曾對函件局局長說：只要你看上的，馬上可以到人事部門辦手續(xù)。有人評價函件局有三個最：學

13、歷最高、人才最多、實力最強，事實也是如此。組建起商函專職營投隊伍，主要負責名址采集、信息收集和銀企對賬單、精品商函、大客戶信函的投遞和退信處理，確保商函、賬單的投遞質量。（四）激勵政策到位。對函件業(yè)務實行“三全”政策，全面傾斜、全面掛鉤、全面督導。全面傾斜：按函件收入計劃的5%預算函件業(yè)務發(fā)展獎，2007年超過100萬元；每季開展“重點業(yè)務競賽”，將函件列為最主要的競賽指標。兩年來，累計為函件專業(yè)投資了1500多萬元，用于直復營銷中心建設和設計、制作等設備的購置。為9個直復營銷中心配備了車輛。全面掛鉤：市局所有部門績效都與函件掛鉤考核；縣局班子的績效40%與函件掛鉤；員工月獎、季獎、年終獎，也

14、掛鉤函件發(fā)展指標。未完成函件計劃的單位在評先評優(yōu)中實行一票否決制。全面督導：定期召開函件業(yè)務經營分析會，要求發(fā)展落后的單位說明原因，定期對函件發(fā)展差的單位進行督導?！澳繕藢颉钡陌l(fā)展思維，讓我們圍繞函件整合起多方面的資源，為函件的大發(fā)展打下了堅實的基礎。回頭來看，如果我們當初不是根據函件發(fā)展目標進行資源的整合，只想憑著現有的資源去發(fā)展，郵政的函件不但不可能達到現在的規(guī)模，恐怕要突破2000萬都得打個問號。三、“團隊+平臺”相結合的專業(yè)營銷模式函件不是人們生活的必需品，需要創(chuàng)造市場、引導消費。創(chuàng)造市場需要一支專業(yè)的營銷團隊；引導消費需要一個良好的推介平臺。李國華副總經理在安徽視察時特別強調“營銷

15、體系建設對函件業(yè)務尤為重要。要成立專門機構，配備專職營銷人員”?！皥F隊+平臺”相結合的專業(yè)營銷模式，就是組建起一支專業(yè)的函件營銷團隊，借助直復營銷中心等平臺，走專業(yè)化營銷的路子，創(chuàng)新函件的營銷模式。（一）組建專業(yè)營銷團隊。沒有一流的演員，演不出大戲;沒有一支專業(yè)的優(yōu)秀營銷團隊，實現不了函件的騰飛。我們以“認識到位、激勵到位、職責到位、支撐到位”“四個到位”為指導，組建了一支專業(yè)營銷團隊，建立起函件業(yè)務的長效發(fā)展機制。1.認識到位。用“兩句話”強化對團隊建設的認識。“客戶經理是關鍵崗位，關鍵的崗位要用關鍵的人”?？h局長認識到營銷崗位是一個重要崗位，要選用最優(yōu)秀的人才來擔任。要經營好業(yè)務，必須先經

16、營好團隊?？蛻艚浝砀杏X到，自己是企業(yè)一個關鍵的人才，自己所在的崗位是一個重要的崗位，自己所從事的工作“不是低人一等，而是高人一頭”。對客戶經理要高度重視，“高看一眼，厚愛十分”，給他們更好更高的待遇，更多更細致的關愛。讓客戶經理感覺到，自己做營銷雖然辛苦，但企業(yè)對他們很重視、很關愛。一份付出有一份回報，領導主動“投之以李”，客戶經理必然會“報之以桃”。2.激勵到位。用“三個高”體現對函件客戶經理的激勵。地位高：“有位才有為，有為更有位”。先給位置，創(chuàng)造了條件，才能有作為。有了作為又會更有地位。我們明確了一條用人的原則，那就是，在同等條件下，優(yōu)先提拔營銷崗位的人才。在我們建立的“全市青年人才庫”

17、中，客戶經理占了28%。在近兩年提拔的科級干部和助理中，客戶經理占了43%。待遇高：對客戶經理實行“等級評定”和“骨干客戶經理聘任”制，根據營銷業(yè)績，確定等級晉升。初級客戶經理的待遇比機關科員高，中級客戶經理和骨干客戶經理享受科級干部待遇。收益高：根據營銷業(yè)績計提薪酬。全年拿出20多萬元，進行“杰出營銷團隊”、“十強營銷小組”和“優(yōu)秀營銷經理”的評比，讓團隊始終保持旺盛的工作激情，始終取得最好的營銷業(yè)績?？蛻艚浝淼娜司晔找姹绕渌鼏T工要高出1萬多元?？蛻艚浝碚嬲械皆跔I銷崗位“有甜頭、有干頭、有盼頭”。營銷團隊組建之初，一般的人都不愿報名，要招聘到合適的人較難。到現在，要想進這個團隊的，都必須

18、是不一般的人。目前，全市負責函件專業(yè)營銷的客戶經理達到230人，占全市郵政從業(yè)人員的6.9%。3.職責到位。用“三個大”明確營銷團隊的職責。明確營銷團隊的主要職責是“三大”：大客戶、大項目、大訂單。以函件大客戶為主要服務對象；以函件大項目為主要營銷手段；以函件大訂單為主要營銷業(yè)績。4.支撐到位。用“六個統(tǒng)一”做好對營銷團隊的支撐。統(tǒng)一名片、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一工作包，樹立團隊形象；統(tǒng)一營銷手冊，提高營銷效果；統(tǒng)一晨會制,每日開晨會、做晨操，每年組織一次全市集中輪訓和拓展訓練，強化團隊意識；每人每月統(tǒng)一補貼120元的交通、通信費，解決實際問題。有效的激勵造就卓越的團隊，深情的關愛帶來傾情的回報。一年多

19、的打造，專業(yè)營銷隊伍不負眾望，全面擔負起了函件專業(yè)營銷的重任。全市89.6%的函件收入來自于專業(yè)團隊營銷。沒有一個縣局對函件業(yè)務進行全員營銷、全員攤派，基本實現了從全員營銷到專職營銷的轉變。打造出了一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝” 的專業(yè)營銷隊伍，從“高看一眼，厚愛十分”達到了“滿意百分”。（二）構建客戶體驗平臺。有了團隊還必須有營銷的平臺。團隊沒有平臺就象演員沒有舞臺，演技再精湛，也沒有用武之地。在營銷實踐中，單純的“走出去”存在較多的營銷障礙，受客戶時間、樣品展示等諸多制約。我們以大客戶為主要服務對象，先后投資600多萬元，在市、縣局全部建立起直復營銷中心和vip客戶俱樂部，構建起客戶

20、體驗平臺。1.以“客戶俱樂部”聯絡客戶。vip客戶俱樂部投入使用以來，起到了四個方面的關鍵作用。聯系黨政領導的橋梁：瑞金局在客戶俱樂部接待過最高人民檢察院的副檢察長；溝通重要客戶的紐帶：實現了與大客戶的“零距離接觸”； 簽訂大項目和大訂單的平臺：2007年，全市40%以上的函件大單，是在客戶俱樂部簽訂的；展示客戶經理才能的舞臺：客戶經理“反客為主”，創(chuàng)造了洽談業(yè)務的良好氛圍。營銷方式由“上門找客戶”變?yōu)椤翱蛻粽疑祥T”，使營銷工作變得更簡單、更直觀。據不完全統(tǒng)計，由此帶來的收入占到了函件總收入的50%。以此計算，建設費用當年就已收回。有縣局長說，“有了俱樂部，業(yè)務發(fā)展是如虎添翼，當年投入當年就賺

21、回兩個俱樂部。”2.以“直復營銷中心”培訓客戶。營銷的最高境界就是培訓消費者。我們推廣“專業(yè)理論+成功案例+體驗營銷”理念，在市局和17個縣局全部建成了直復營銷中心，向客戶提供集商函處理、客戶接待、產品展示、策劃制作、打印封裝以及售后服務為一體的一條龍服務。每月至少召開一次有針對性的函件業(yè)務推介會，還經常邀請中小企業(yè)主等大客戶現場觀摩商函業(yè)務處理流程和商函樣品。耳聽為虛，眼見為實，“體驗營銷”使直復營銷中心這一平臺，成為向客戶推廣直復營銷理念的基地、培訓客戶商函消費意識的場所，從簡單推銷轉變到現代營銷。3.以“直郵協(xié)會”圈定客戶。今年初，市、縣全部成立了“直郵協(xié)會”，通過邀請專家、名士舉辦講座

22、、論壇、沙龍，創(chuàng)辦統(tǒng)一的會刊郵寄給會員等形式，達到維護老客戶，發(fā)展成長性客戶的目的。以協(xié)會這個平臺，吸引中小企業(yè)了解直復營銷這種營銷方式對企業(yè)發(fā)展所起的作用。目前，全市已發(fā)展會員308人。短短一個多月時間，會員已帶來了100多萬元的商函收入。4.以“三優(yōu)服務”維護客戶。大客戶是關鍵客戶，大客戶市場是關鍵市場?！暗么髴粽吲d，失大戶者衰”。專業(yè)營銷以函件大客戶為主要服務對象，讓函件業(yè)務優(yōu)先使用大客戶資源。目前，已分別與金融、通信等行業(yè)的16家單位簽訂了互為大客戶協(xié)議，把商函、賬單確定為對方必須使用的首要業(yè)務。2007年，函件大客戶數達到760戶，較上年底新增76戶，大客戶函件收入總計2022萬元，

23、同比增長56%，占函件總收入的73.4%。.（三）探索直復營銷一體化服務新模式。有人說，“挑剔的客戶是業(yè)務經營最好的老師”。在函件發(fā)展中，曾有部分客戶反映數據庫商函存在“投不到、打不開、回不來、沒成效”等問題。為了解決這些難題，我們專門成立了“直復營銷課題組”，探索利用直復營銷平臺，通過增設中間服務機構，實現從商函收寄、投遞、信息受理、反饋和產品寄遞、貨款回收各環(huán)節(jié)的“閉環(huán)式”營銷服務模式，達到為客戶創(chuàng)造價值的最終目的?！叭A田科技公司”主要從事全自動廣播系統(tǒng)、廣播設備的生產、銷售與安裝。起初，該公司主要靠銷售員上門銷售，營銷成本高，效果不理想。嘗試使用了2萬份數據庫商函后，帶來了近20萬元的收

24、益。課題組因勢利導，引導用戶將郵政直復營銷引入公司銷售鏈。借助郵政品牌提高公司信用度，由郵政直復營銷中心同時負責商函制作和受理用戶咨詢、信息反饋處理等各個環(huán)節(jié)，并使用ems代收貨款。目前，該公司使用數據庫商函已超過20萬件，代收貨款額達到260萬元。該公司只留下5名業(yè)務人員，營銷工作基本依托郵政直復營銷這種方式。這一模式的成功探索，進一步拓寬了我們的思路，也影響和帶動了一批用戶選擇直復營銷這種方式，為我們發(fā)展數據庫商函帶來了更廣闊的空間。四、“項目+全網”的市場開發(fā)模式函件沒有項目，就象演戲沒有節(jié)目，搭不起架子，成不了規(guī)模。有了項目，不全網一起推動，就象是一出獨角戲，再精彩也引不來轟動，成不了

25、氣勢?！绊椖?全網”的市場開發(fā)模式，就是對確立的函件大項目，實行“全網統(tǒng)一推進、部門共同支撐、市縣一起聯動、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展”，以項目為龍頭，在全市共同推進，把項目規(guī)模做到最大，帶動函件專業(yè)快速發(fā)展。（一）主動立項、創(chuàng)造市場。數據庫商函市場不能等待機會，而要創(chuàng)造機會；不是滿足消費，而要創(chuàng)造消費。我們主要根據“大、久、精”三個標準，圍繞“特色、特點、特征”三個“特”來立項目。“大、久、精”就是：規(guī)模大，新立項目必須在全市能形成100萬以上的收入；能做久，必須是長效型項目，能形成一種長久推進的模式；精心策劃、精細運作?！叭齻€特”：一是結合地方特色：寺廟多、外出務工人員多，我們在全網推進了“寺廟捐資函、

26、慈善函”和“留守孩成績單”商函等項目；二是符合當地經濟特點：這幾年招商引資力度大、規(guī)模大，我們組織推進了“招商、招工商函”等項目；三是融合時代特征：開發(fā)了“黨的十七大知識競答明信片”、“新農村建設封片卡”等項目。（二）市縣聯動、全網推進。市縣不一起聯動，全網不統(tǒng)一推進，做不大函件項目。就象山海關，雄偉壯麗，卻也不過是一處雄關，只有百關相連，才是舉世聞名的巍峨的萬里長城。有17個縣，一個縣局項目收入有5萬元，全市就是上百萬元，有10萬元，全市就超過200萬元。2007年，全市僅“三招”（招商、招工、招生）商函、環(huán)保知識答題、定制型賀卡三個項目就實現收入1500多萬元。其中“三招”商函實現收入11

27、6萬元；環(huán)保知識答題實現收入119萬元；定制型賀卡實現收入1200多萬元。函件近兩年超常規(guī)發(fā)展，“項目+全網”這種市場開發(fā)模式起到了決定性的作用。為使項目推進達到理想的效果，我們采取了一系列配套、保障措施。成立項目小組：市局領導每人認購至少1個，機關各部門和相關專業(yè)局各掛靠2個以上大項目，并抽調精干人員組成項目推進小組；實行項目激勵：按項目預期收入的36%，預算項目推進費，按25%預算項目獎勵；加強項目考核：納入對機關部門、專業(yè)局負責人和縣局長的年度績效考核；對專業(yè)局和縣局員工的獎金考核；并列為季度重點業(yè)務競賽和全市“創(chuàng)新杯”勞動競賽內容；強化過程管理：編發(fā)項目簡報，每半月對所有項目進展情況進

28、行通報、分析。利用內部網站，加載項目交流平臺，及時編發(fā)各地的做法和相關信息，實現資源共享?！绊椖?全網”的市場開發(fā)模式的推行，起到了四方面的作用：整合了各方面的資源；形成了規(guī)模效益；為營銷團隊指明了工作方向和營銷重點，讓他們有事可做，知道該做什么、該怎么做；補齊了縣局策劃能力弱的短板。（三）城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展。的區(qū)域經濟以農業(yè)為主，80%的人口分布在農村，郵政70%的網點分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些特點決定了的函件要發(fā)展，必須突出農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的開發(fā)，構建起市本局、縣域郵政、農村郵政三級市場協(xié)調發(fā)展的格局。在全市農村網點開展“百所競賽”活動，設立函件業(yè)務規(guī)模獎、增長獎等多個獎項，并將函件業(yè)務列為“十強支局”、“30強所”的主要評比指標。在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校統(tǒng)一推進“一封（形象郵資封）一單（學生成績單）一函（招商或招生商函）一卡（新農村建設賀卡）”工程，并下發(fā)營銷手冊，指導農村網點有效開拓函件市場。在47個函件市場潛力大的農村網點，配備兼職客戶經理，進行重點開發(fā)。這些措施有效調動起了農村網點發(fā)展函件的積極性，各單位開動腦筋，各顯神通。函件，這個被認為在城市才有作為的業(yè)務，在的農村遍地開花。石城和