四川旅游座談會上的領(lǐng)導(dǎo)講話

1、四川旅游座談會上的領(lǐng)導(dǎo)講話 近兩年來是四川旅游發(fā)展進程中很不平凡的時期，接連經(jīng)歷了冰雪災(zāi)害、汶川大地震、全球金融危機等難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。特別是去年的“5.12”地震使我省旅行社遭遇前所未有的沖擊。地震發(fā)生后，我省所有旅行社都停止旅游組團和接待，大部分小旅行社被迫歇業(yè)，甚至關(guān)門、轉(zhuǎn)型退出旅游業(yè)?！笆袌霾慌d，主體不活”，旅游企業(yè)的發(fā)展水平直接反映了我省旅游市場的興衰?？上驳氖牵÷糜纹髽I(yè)在經(jīng)歷短時期低迷和陣痛后，在“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”發(fā)展模式的引導(dǎo)下，旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，在復(fù)雜多變的旅游市場上站穩(wěn)了腳跟，抗住了地震和金融危機的影響，逐步走出困境，在短短一年半時間

2、內(nèi)得以恢復(fù)和發(fā)展。全省旅游總收入、國內(nèi)旅游收入、國內(nèi)旅游人次數(shù)等三大指標(biāo)均已達到和超過了震前20XX年水平，國內(nèi)旅游市場實現(xiàn)了災(zāi)后重振的預(yù)期目標(biāo)。隨著今年5月1日新旅行社條裂正式頒布實施，旅行社行業(yè)發(fā)展也步入了變革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。11月25日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議將旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，討論通過了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見。這是旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著旅游業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。20XX年，四川旅游業(yè)發(fā)展又將迎來一個新的歷史機遇，我省旅行社也將面臨絕佳的發(fā)展機遇。以貫徹落實意見為契機，20XX年四川旅游將全力推進上檔升級，加快實現(xiàn)旅游

3、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興發(fā)展。我省旅行社行業(yè)圍繞條例和意見重新定位發(fā)展方向和經(jīng)營思路，改進管理機制并拓展產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，積極求變，在機遇與挑戰(zhàn)中謀求二次創(chuàng)業(yè)。一、目前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和特點(一)快速振興，高速發(fā)展，黨政高度重視。受國際金融危機和甲型h1n1流感的不利影響，今年我國入境旅游受到很大影響，全國今年的入境游下降4.6%。四川還經(jīng)受了“5.12”汶川大地震的特大考驗，即便在這樣嚴峻的形勢下，旅游業(yè)仍然是我省災(zāi)后恢復(fù)最快增幅最大的產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計今年，我省旅游總收入將超過1400億元，提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃。從三大市場看，入境游雖然同比下降，但從今年2月份開始全部是環(huán)比增長，處于回升向好的恢復(fù)發(fā)展

4、態(tài)勢;省內(nèi)游，國內(nèi)游，入境游同比呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢。從旅行社的經(jīng)營情況來看，經(jīng)營好的超過20XX年，經(jīng)營差的與20XX年持平，還有更差的還沒有達到20XX年水平。在前不久召開的省委省政府經(jīng)濟工作會議上，“旅游”被提及的頻率之高前所未見。據(jù)了解，一些省領(lǐng)導(dǎo)和省級部門也非常關(guān)注和關(guān)心旅游業(yè)，為加快旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興建言出力。明年開年1月份，國務(wù)院將召開全國旅游發(fā)展大會，據(jù)悉，溫總理將出席這次大會。各級黨委政府對旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視顯而易見，旅游業(yè)即將迎來又一個春天。(二)旅游需求日益成為國民生活的剛性需求。數(shù)據(jù)顯示，在國際金融危機和全球甲型h1n1流感蔓延的背景下，20XX年上半年公民國內(nèi)旅游人數(shù)達到1

5、0億人次，比去年同期增長一成以上。我國人均gdp已達3000美元，進入旅游消費的爆發(fā)性增長期。國民收入提高和閑暇時間增多，旅游需求正在成為國民性的普遍需求。此外，旅游消費還有重復(fù)性特征，是多層次可重復(fù)的消費。(三)出游方式發(fā)生了巨大變化。過去人們旅游只有依靠旅行社。但伴隨經(jīng)濟和社會的發(fā)展，隨著國民收入提高，家庭汽車的普及，個人需求不斷攀升，現(xiàn)在人們出游的渠道已不僅僅是旅行社了，自助游、自駕游已經(jīng)超過團隊游，成為旅游的主要方式。(四)旅游服務(wù)及產(chǎn)品的多樣化。伴隨著旅游產(chǎn)品的豐富化，游客對旅游服務(wù)的需求也開始變得各式各樣、五花八門?？傮w來講，對旅游需求是兩極分化：一種是需求高端化，極盡細致、極盡享

6、受;一種是旅游需求向大眾普及。什么是旅游?世界旅游組織對旅游的概念是：旅游的人和希望旅游的人，離開日常生活、工作的居所，享受旅游的便利這個過程叫做旅游。從出門到回來的全過程都叫旅游，因此旅游就不僅僅局限于觀光或者是休閑，任何出門的事情都是旅游。在不斷發(fā)展的旅游需求的催生下，旅游產(chǎn)品從觀光型向休閑度假、商務(wù)、會展、健康養(yǎng)生等多種類、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。與此對應(yīng)，旅行社分工越來越細，提供的附加服務(wù)也越來越突出。二、旅行社市場面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇旅行社在旅游業(yè)起步和發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，對推動我國旅游事業(yè)的發(fā)展功不可沒。首先，引入了旅游的理念。在改革開放后的社會，正是旅行社引入了“旅游”的基本理念。在

7、傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學(xué)里，社會生產(chǎn)部門只分了第一部類和第二部類，也就生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門，和生活資料的生產(chǎn)部門，從來沒有“旅游”這種產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。改革開放后，是旅行社給公民帶來了旅游的基本理念，這是第一個貢獻。第二個貢獻，旅行社在改革開放之初為我國旅游產(chǎn)業(yè)賺取了外匯的第一桶金，改革開放旅行社的貢獻是不可抹殺的。第三個貢獻，從無到有，從小到大，從弱到強，旅游產(chǎn)業(yè)已被國務(wù)院認定為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游社功不可沒。第四個貢獻，旅行社培養(yǎng)了一大批旅游人才，旅行社是最早進入市場經(jīng)濟的行業(yè)，作為連接旅游供需的中間環(huán)節(jié)，旅行社引導(dǎo)賓館飯店、景區(qū)怎么經(jīng)營、怎么提供產(chǎn)品和服務(wù)。所以旅行社雖然不屬于

8、旅游的六大要素之一，卻是當(dāng)時六大要素的龍頭，是整合六大要素的市場主體。隨著整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，旅游業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展變化，旅游產(chǎn)品、旅游信息渠道、旅游經(jīng)營方式都在發(fā)生變化，旅行社在旅游市場中的龍頭的地位已經(jīng)受到了極大的挑戰(zhàn)和擠兌，這種變化是客觀必然的。(一)旅行社面臨的挑戰(zhàn)第一個挑戰(zhàn)是自助游快速增長的壓力。自駕游包括在自助游中。汽車的快速增長必然會減少對旅行社的需求。隨著交通的越來越便利、私家車越來越普及，自助游的人越來越多，并漸成時尚。歐美各主要旅游接待國的散客市場份額達到70%80%，有的甚至高達90%，團隊旅游只占到市場份額的15%左右，經(jīng)營接待散客旅游的能力已成為衡量一個國家或地區(qū)旅游業(yè)成

9、熟度的重要標(biāo)志。我國散客旅游的比例雖然低于旅游發(fā)達國家，但近年來發(fā)展十分迅速，已占我國旅游客源市場的近半壁江山。第二個挑戰(zhàn)是信息時代到來，旅游資訊企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)發(fā)展、旅游信息渠道多元化，類似攜程這樣的旅游中介、代理企業(yè)不斷涌現(xiàn)，這類企業(yè)依托互聯(lián)、提供旅游信息、代理旅游供給，游客可自主組合旅游服務(wù)。旅行社經(jīng)營的空間不斷被擠壓、分食。第三個挑戰(zhàn)來自于相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的壓力。航空公司自辦旅行社，酒店自辦旅行社，甚至于景區(qū)自辦旅行社，這些企業(yè)依托本業(yè)，拋開旅行社，向上向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效減少交易成本，使旅游市場的競爭日趨激烈，對傳統(tǒng)旅行社形成了壓力和挑戰(zhàn)。歸結(jié)起來，旅行社的壓力來自于旅游經(jīng)

10、濟發(fā)展的壓力。以前，旅行社是聯(lián)系旅游供需的唯一渠道，游客出游的唯一選擇只有旅行社。旅游業(yè)發(fā)展至今，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富、出游方式多元化，游客的選擇多元化，旅行社不再居于旅游供需的統(tǒng)率地位。這是旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。旅行社怎么辦?出路在哪里?同樣，我們要從旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律中找到機遇，思變求新，迎接挑戰(zhàn)。(二)旅行社發(fā)展的機遇第一個機遇，旅游需求呈現(xiàn)剛性增長，旅游整體市場激劇增大。我省近800家旅行社，這說明我省旅游消費需求市場很大。國民收入增加，帶薪休假制度的逐漸落實，旅游消費需求是不斷擴大的，并日漸成為人們生活中的必需消費。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求是我國建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，因此從

11、總體來講對旅游行業(yè)、對旅行社是個機遇。商機永遠是存在的，特別是旅游的商機。第二個機遇，旅游的需求多樣化，旅游專業(yè)市場或者水平市場不斷擴大。過去所有旅行社產(chǎn)品雷同單一，價格統(tǒng)一。如今游客的需求越來越高了，越來越多了，游客不同的需求要求旅行社提供多樣化、專業(yè)化的旅游產(chǎn)品，比如說探險游，健康游。旅行社今后必須走專業(yè)化的路，細分市場，準(zhǔn)確定位，以差別化、專業(yè)化取勝。綜合性的旅行社今后經(jīng)營的難度將會越來越大。第三個機遇，旅游需求的無限性，旅游縱深市場不斷拓展。人的欲望是無限的，從低到高，受尊敬的需求和自我實現(xiàn)的需求可以無限延伸、無限細分，這為旅行社提供了旅游服務(wù)的縱深市場。比如我省酒店業(yè)最近推出的頭等艙

12、vip俱樂部：加盟酒店群就有秘書永遠為游客訂房。只需一次支付給秘書一半的訂房費用，無論該游客在哪個城市只要是加盟店，就能享受訂房服務(wù)。旅行社一定要從這三個方面去抓住機遇，好好研究市場，尋找需求，創(chuàng)造需求，不斷拓展旅行社業(yè)務(wù)。三、積極探索和豐富發(fā)展旅行社的經(jīng)營模式國外的旅行社業(yè)發(fā)展相對成熟，已進入規(guī)范化經(jīng)營時代。市場上的旅行社批發(fā)商、零售商層次分明，還有部分從事專業(yè)化經(jīng)營的旅行社。而旅行社業(yè)多年來則一直采取以市場分割為特征的水平分工體系，而傳統(tǒng)經(jīng)營模式則是游客最常見的則是店面擴展經(jīng)營模式，屬于低水平數(shù)量擴張的經(jīng)營模式。一些具有創(chuàng)新意識的旅行社已經(jīng)開始探索新的經(jīng)營模式，正在從單一經(jīng)營模式向多元化、

13、多業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化。比如：一種是旅行社加策劃規(guī)劃，利用旅行社對市場的熟悉涉足旅游策劃和規(guī)劃;一種是旅行社加景區(qū)，不但經(jīng)營上合作，還在景區(qū)營銷上合作;一種是旅行社加航空、酒店或旅行社加車公司，共享客源，減少成本;還有各種自駕、會務(wù)、探險等專業(yè)旅行社分工。據(jù)我了解，這類積極應(yīng)對、主動創(chuàng)新的旅行社經(jīng)營情況都很好。市場是一只無形的手，是一只巨大的手，誰也抵擋不了它。企業(yè)要做市場的弄潮兒，才能屹立于市場，你不去適應(yīng)市場，最終結(jié)果必然是被市場淘汰。這就是優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律。要在市場競爭中不被淘汰，就必須準(zhǔn)確認識市場，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，找準(zhǔn)角色定好位。隨著今年5月1日新旅行社條例的出臺，旅行社的重新定位勢在

14、必行。新條例最大的亮點是進一步規(guī)范了旅行社的經(jīng)營行為，加強了維護游客權(quán)益的力度。同時，也為旅行社創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵多樣化，謀求轉(zhuǎn)型新發(fā)展起到積極的推動作用。據(jù)了解，現(xiàn)在很多旅行社就很積極地應(yīng)對新旅行社條例，規(guī)范部門和分社，但是大家又有擔(dān)憂，認為先規(guī)范吃虧，但是現(xiàn)在已經(jīng)到了非規(guī)范不可的時候了，再沒有退路，必須規(guī)范。早規(guī)范，早應(yīng)對，早主動。四、面對現(xiàn)實，振奮精神，再創(chuàng)旅行社業(yè)的輝煌首先，旅行社要正視現(xiàn)實，面向需求，準(zhǔn)確定位。正視現(xiàn)實，這個現(xiàn)實就是旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作用下，傳統(tǒng)旅行社的生存空間被擠兌，旅行社要有這樣的緊迫感和危機意識。面向需求，這個需求就是我剛才說的三大需求，一是整體需求擴張，二是橫向

15、需求的擴張;第三是縱向需求的擴張。如何在這些需求中去準(zhǔn)確捕捉商機，發(fā)揮優(yōu)勢，做專市場，這就是旅行社的生存之道。第二，旅行社要遵循規(guī)律，改善服務(wù)，塑造品牌。旅行社服務(wù)必須要針對市場，研究游客的需求。只要深入細致地研究旅游需求市場，就有做不完的生意。只要有需求就有市場，有市場就有商機，但是市場經(jīng)濟中，天上不會掉餡餅，機遇是留給有思想準(zhǔn)備的人，能夠客觀正視現(xiàn)實、順應(yīng)時勢、與時俱進的人。我剛才已經(jīng)講了，改革開放至今，旅行社為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大的貢獻，旅行社的老總們都是非常優(yōu)秀的。所以旅行社切莫灰心，要發(fā)揚光榮，振奮精神，再創(chuàng)輝煌。五、旅游行政管理部門全力支持旅行社“二次創(chuàng)業(yè)”首先要明確的是旅游行政管理部門的服務(wù)對象有兩個方面，第一是供給服務(wù)，第二是需求服務(wù)。從供給服務(wù)方面，是指所有涉及旅游六大要素的企業(yè)和從業(yè)人員;從需求服務(wù)方面，所有游客都是旅游行政管理部門的服務(wù)對象。所以，旅游公共服務(wù)既要對自駕游服務(wù)，也要對團隊服務(wù);既要對游客服務(wù)，也要對企業(yè)服務(wù)。服務(wù)重心有變化，服務(wù)的方式有變化，但是服務(wù)的宗旨和初衷不會變。同樣要明確提出的是，旅游行政管理部門對旅行社的支持始終不變。今年伊始，我省就醞釀大規(guī)模的“價格洼地”，整合旅游6