全面加強(qiáng)學(xué)校管理提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

1、圍場滿族蒙古族自治縣教育局關(guān)于全面加強(qiáng)學(xué)校管理提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平的意見各學(xué)區(qū)、中學(xué)、局直中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校：2016年既是“十三五” 的開局之年又是迎接縣域教育均 衡發(fā)展復(fù)檢的關(guān)鍵之年 （2017 年我縣將迎接國家義務(wù)教育均 衡發(fā)展復(fù)檢評估）。全縣各級各類學(xué)校要開好局起好步，把 學(xué)校工作的注意力和關(guān)注點(diǎn)聚焦到學(xué)校管理上來，使我縣由 教育大縣變?yōu)榻逃龔?qiáng)縣，在社會轉(zhuǎn)型、教育深化改革、文化 回歸的綜合改革大潮中有所作為。因此，縣教育局研究決定 將 2016 年確定為學(xué)校（幼兒園）管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)年，牢固樹 立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理理念， 以國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)和幼兒

2、園管理?xiàng)l例為 指導(dǎo)，以完善學(xué)校法人治理體系為核心，按照“整體規(guī)范、 全面推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、形成特色”和“行政推動、標(biāo)準(zhǔn) 指導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與”的工作思路，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)校制 度建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系，提升學(xué)校法人治理能力， 推進(jìn)學(xué)校治理法制化、 規(guī)范化和民主化， 全面加強(qiáng)學(xué)校管理， 進(jìn)一步推進(jìn)幸福教育，提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)師生幸 福成長，特提出以下指導(dǎo)意見。一、轉(zhuǎn)變管理理念，更新辦學(xué)思想（一）全面貫徹落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn) 管理育人的目標(biāo)。在 2015 年全面學(xué)習(xí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 上，重新調(diào)整和規(guī)范學(xué)校管理理念、方式和方法，按照標(biāo) 準(zhǔn)的要求和職責(zé)進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校文

3、化、五星級 學(xué)校創(chuàng)建、現(xiàn)代學(xué)校管理制度、提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平的深 度融合。形成局統(tǒng)籌規(guī)范管理，學(xué)校照章自主辦學(xué)，社會多 元民主共治的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。有效實(shí)施學(xué)校自主管理， 激發(fā)辦學(xué)活力，釋放教育智慧。要建立好上下貫通協(xié)調(diào)聯(lián)動 的工作機(jī)制，克服“一管就死”，“一放就亂”的流弊，發(fā) 揮學(xué)校各層級領(lǐng)導(dǎo)干部的職能作用。變“一言堂”為“群言 堂”，在調(diào)動廣大干部積極性和主動性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)校 民主管理和特色發(fā)展，提升學(xué)校的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，讓 教師得到全面成長，學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面提高，努力打造 具有圍場特色的幸福教育。（二）樹立學(xué)校管理新理念，順應(yīng)教育綜合改革的新變 化和新發(fā)展。國家高考制度改革

4、方案已出臺，基礎(chǔ)教育將產(chǎn)生一次歷 史性的大變革，這就要求學(xué)校管理理念隨之進(jìn)行變革和調(diào)整， 學(xué)校校長的角色定位隨之轉(zhuǎn)換，同時(shí)要求校長在從事學(xué)校管 理活動中，采取相應(yīng)的新策略，進(jìn)行相應(yīng)的新思考。做為教 育干部尤其是校長務(wù)必站在教育改革的前沿。轉(zhuǎn)變舊的管理 理念，樹立現(xiàn)代學(xué)校管理觀念，以教師和學(xué)生的發(fā)展為本， 創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)教育教學(xué)活動。1. 學(xué)校管理由制度管理向人本管理轉(zhuǎn)變。蘇霍姆林斯基 說過 : “人的心靈深處有一種根深蒂固的需要，就是希望自 己是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者，研究者，探索者?！弊鰹榻處煹穆殬I(yè)角色 決定了他追求的價(jià)值取向：得到別人的尊重和承認(rèn)永遠(yuǎn)高于 物質(zhì)利益。就是要求對教師的管理必須樹立如下理

5、念。第一，信任教師，知人善任。培養(yǎng)學(xué)校骨干教師隊(duì)伍。 將骨干教師的素養(yǎng)框定在師德修養(yǎng)、教學(xué)能力、教學(xué)實(shí)績和 科研能力四個(gè)方面，引導(dǎo)教師用高尚的人格魅力和學(xué)術(shù)力量 吸引并影響學(xué)生。給教師搭建更多更大展示、學(xué)習(xí)、進(jìn)修、 交流的平臺，在多方面向優(yōu)秀教師傾斜，鼓勵并扶持他們建 功立業(yè)；把業(yè)務(wù)管理權(quán)限下放，把創(chuàng)造還給教師，讓教師充 滿智慧地開展工作。把責(zé)任還給教師，讓教師創(chuàng)造性整合、 補(bǔ)充、調(diào)整、拓展課程，把時(shí)空還給教師，充分利用教師擁有的資源，尤其是信息人力和社會資源為學(xué)校所用，進(jìn)而將 學(xué)校、家庭、社會聯(lián)系起來，形成育人共建的合力。第二、無情決策，有情操作。人本管理實(shí)質(zhì)是保護(hù)人的 自尊，激勵人的情感，

6、彰顯人的價(jià)值。教育是一項(xiàng)直面人生 的事業(yè)，教師要想培養(yǎng)出具有核心素養(yǎng)的學(xué)生，要讓教師的 職業(yè)生活豐富多彩，鼓勵教師追求精益求精的育人境界，真 正把“育智”教育轉(zhuǎn)變?yōu)榧取坝恰庇帧坝摹钡慕逃?教師的專業(yè)成長進(jìn)程中要求學(xué)校校長要為教師提供必要的 物質(zhì)基礎(chǔ)，搭建成長成功的平臺。尤其對青年教師要從他們 的職業(yè)思想和職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神和職業(yè)技能上進(jìn)行全方位 多形式的打磨和歷練，對待不同層次的教師要在其成長進(jìn)程 中采取不同的策略和路徑，形成梯次遞進(jìn)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教 師團(tuán)隊(duì)。第三、固志不倦，樂教善育。學(xué)校管理是以調(diào)動人的積 極性和創(chuàng)造性并以促進(jìn)人的發(fā)展為宗旨。如何讓教師在漫長 的教育教學(xué)活動中都保持極

7、大的積極性和創(chuàng)造性是我們在 教師管理中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。哲人曾說過：“學(xué)之廣在 于不倦，不倦在于固志”。因此，對教師工作積極性和創(chuàng)造 性的激發(fā)就需要加強(qiáng)師德教育，使廣大從教者真正樹立職業(yè) 觀念，固化愛崗敬業(yè)的職業(yè)思想，培養(yǎng)他們的教育情懷，強(qiáng) 化教師的職業(yè)認(rèn)同，做有教育追求的施教者，做幸福并快樂 著的園丁。只有這樣的教師才能影響和帶動學(xué)生。古人云： 才高為師，身正為范。學(xué)生的成長過程中，教師的垂范作用 是一種不留痕跡的最有效的教育。2. 學(xué)校管理由權(quán)利經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)文化管理轉(zhuǎn)變。校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次是業(yè) 務(wù)上的指導(dǎo)，再次才是行政管理。校長的人格魅力、學(xué)識水 平和率先垂范

8、是最有力量的領(lǐng)導(dǎo)。校長是先進(jìn)教育思想的傳 播者，要引領(lǐng)教師明確教育發(fā)展的新動向，更新教師的教育 觀念，深入教學(xué)一線參與教科研活動，為教師教育教學(xué)和教 科研活動提供咨詢服務(wù)，將自己先進(jìn)的教育思想和理念滲透 并傳播到教師的學(xué)科教學(xué)活動中，構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，對 教師的教育教學(xué)活動（備課、上課、說課、反饋、教研等） 進(jìn)行科學(xué)全面的評價(jià)， 評價(jià)注重過程， 把握要素， 講究科學(xué)， 突出實(shí)效。時(shí)下，以人為本的管理已成為廣大校長的共識。所謂以 人為本就是以學(xué)生和教師的成長發(fā)展為本，尊重師生的意愿， 遵循他們成長和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。校長要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，尊 重師生并讓他們學(xué)會自我尊重；發(fā)現(xiàn)優(yōu)長并讓師生學(xué)會自我 發(fā)

9、現(xiàn)；激勵師生并讓他們學(xué)會自我鼓勵。發(fā)現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢 并因勢利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢開展工作，形成民主、寬松、積極進(jìn)取的文化氛圍，滿足師生合理需求，激發(fā)師生工作和學(xué)習(xí)的 主動性和創(chuàng)造性，感受生命成長的美好幸福。（三）強(qiáng)化學(xué)校管理，不斷豐富學(xué)校內(nèi)涵，創(chuàng)建學(xué)校特 色，激發(fā)辦學(xué)活力。在科學(xué)的學(xué)校管理工作中，不斷優(yōu)化學(xué)校管理的各個(gè)要 素，在學(xué)校管理向“人本”和“學(xué)術(shù)”管理的轉(zhuǎn)化中，不斷 豐富和提升學(xué)校的內(nèi)涵水平。學(xué)校內(nèi)涵是個(gè)相對的概念，具 有整體性和階段性的特質(zhì)。學(xué)校內(nèi)涵的基本要素包括：辦學(xué) 理念、學(xué)校文化建設(shè)、教師專業(yè)成長、課程體系的構(gòu)建、現(xiàn) 代學(xué)校制度建設(shè)、學(xué)校特色的創(chuàng)建、評價(jià)體系的建立等幾個(gè) 方面。以學(xué)生全

10、面而富有個(gè)性的發(fā)展為目標(biāo)，以高素質(zhì)教師 隊(duì)伍建設(shè)為保證，以教育創(chuàng)新為動力，以特色培育和創(chuàng)建為 突破，以教師和學(xué)生、課程和課堂為重點(diǎn)。注重質(zhì)量，務(wù)求 實(shí)效，精細(xì)管理，規(guī)范操作，不斷創(chuàng)新。對此要求學(xué)校要堅(jiān) 持科學(xué)發(fā)展，結(jié)合本校實(shí)際合理配置并不斷優(yōu)化教育資源， 積極探索和改革學(xué)校管理的新路徑和新方法。打造特色是內(nèi)涵發(fā)展的顯著特征。關(guān)注教師和學(xué)生的發(fā) 展是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的永恒的主題。我們必須樹立德智體美勞 全面發(fā)展的質(zhì)量觀，以培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求，努力拓展學(xué)生的發(fā)展領(lǐng) 域，搭建個(gè)性發(fā)展激發(fā)潛能的平臺， 為學(xué)生的終身發(fā)展奠基， 為學(xué)生生命精彩注力。不斷引導(dǎo)教師由

11、“要我做”變?yōu)椤拔?要做”，培養(yǎng)學(xué)生由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。使教師的 教和學(xué)生的學(xué)成為自己的自覺行為，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。教 育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，沒有教育的高質(zhì)量也就沒有學(xué)校的 根基和價(jià)值。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展就是要使辦學(xué)的各要素協(xié)調(diào)有序的向前 發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生的全面和諧持續(xù)健康發(fā)展。 在學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的進(jìn)程中創(chuàng)建學(xué)校特色，激活發(fā)展動力，是 提升學(xué)校內(nèi)涵水平的重中之重。學(xué)校的辦學(xué)特色是在學(xué)校各 種資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，通過理性反思凸顯出來的亮點(diǎn)。 創(chuàng)辦特色學(xué)校是基礎(chǔ)教育多元發(fā)展的內(nèi)在要求，其核心內(nèi)容 是切實(shí)做到因材施教，鼓勵個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)人人成才，形成 人才輩出、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的教育

12、氛圍。隨社會轉(zhuǎn)型教育 改革的不斷深化，基礎(chǔ)教育多元化發(fā)展已成為不可阻擋的必 然趨勢，而基礎(chǔ)教育多元化發(fā)展必然呼喚特色學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)辦特色學(xué)校更是推動學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)大動力，是 使學(xué)校文化趨向獨(dú)特性和穩(wěn)定性的必然要求。它能聚集師生 的上進(jìn)心和創(chuàng)造力，促進(jìn)學(xué)校的整體優(yōu)化，全面提高教育教 學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校的綜合實(shí)力，進(jìn)而提高學(xué)校的核心競爭力， 樹立良好的學(xué)校形象，提高學(xué)校的知名度和影響力。校長在推進(jìn)學(xué)校發(fā)展方面的首要職責(zé)是創(chuàng)辦特色學(xué)校， 發(fā)展特色學(xué)校，讓特色引路，形成干群的向心力，讓學(xué)校特 色更鮮明，激活廣大教師的創(chuàng)造力。其次是強(qiáng)調(diào)管理過程中 的自主性，讓教師自己管理自己，自己約束自己，真正實(shí)現(xiàn) 變

13、“要我做”為“我要做”。第三是管理過程中的合作性， 提高決策的科學(xué)性和合理性，增強(qiáng)學(xué)校的親和力。讓學(xué)校里 的干部、教師和學(xué)生在特色建設(shè)的過程中享受到不斷成長的 喜悅，為學(xué)生的終生學(xué)習(xí)和人生精彩奠基，從而提高學(xué)校的 辦學(xué)效益，提升學(xué)校的社會影響力。（四）全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)， 完善教育治理體系， 提高教育治理能力。對于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中的現(xiàn)代學(xué)校而言，要依據(jù)教育 政策法規(guī)和現(xiàn)代學(xué)校所擁有資源進(jìn)行思考和設(shè)計(jì)，確定學(xué)校 一段時(shí)期內(nèi)學(xué)校發(fā)展的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的機(jī)構(gòu)設(shè) 置，資源配置，實(shí)施流程，工作規(guī)范等都需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè) 計(jì)要目標(biāo)明確，構(gòu)思全面，措施得力。建立和完善以教師、 學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)

14、校組織架構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)學(xué)校、 家庭、社會聯(lián)動。構(gòu)建師生綜合評價(jià)的有效形式和機(jī)制，全 面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，明 確學(xué)校的教育服務(wù)功能，樹立“顧客”意識，提高服務(wù)質(zhì)量 已成為學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動因，這就要求學(xué)?？朔鹘y(tǒng)的“官 本位”的思想，樹立學(xué)校為學(xué)生和教師服務(wù)的思想，逐步形 成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校治 理體系，提升具有開放性、服務(wù)性、民主性的治理能力。強(qiáng)化依法辦學(xué)意識。加強(qiáng)學(xué)校章程和配套制度建設(shè)。各 級各類學(xué)校要依法制定具有各自特色的學(xué)校章程，形成一校 一章程的格局。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校在育人方式、資源配置、人 事管理等方面的自主權(quán)。以章程為

15、統(tǒng)領(lǐng)，理順和完善規(guī)章制 度，制定并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、后 勤、安全、對外合作、學(xué)生組織、學(xué)生社團(tuán)等方面的管理制 度，明確各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等， 形成規(guī)范、健全、科學(xué)的制度體系。堅(jiān)持和完善普通中小學(xué) （幼兒園）校長（園長）負(fù)責(zé)制C 建立校務(wù)委員會，對重大教育教學(xué)改革及涉及學(xué)生、家長、 社區(qū)工作重要事項(xiàng)的決策等提出意見建議，完善民主決策程 序。依法保障廣大教職工和學(xué)生參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。 加強(qiáng)家長委員會建設(shè)，保障家長委員會對學(xué)校教育教學(xué)、管 理活動實(shí)施監(jiān)督，提出意見建議。完善校務(wù)公開制度。按照信息公開有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn) 確地公開辦學(xué)信息，治校方略，保證

16、教職工、學(xué)生、社會公 眾對學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)。重點(diǎn)公開經(jīng)費(fèi)收支、 招生就業(yè)、基本建設(shè)招投標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、教育教學(xué)安排等社會關(guān)注的信息。學(xué)校配置資源以及干部選拔任用、 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、學(xué)術(shù)評價(jià)和各種評優(yōu)、選拔 活動，要按照公平公開公正的原則，實(shí)現(xiàn)過程和結(jié)果的公開 透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。積極開展自我評價(jià)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)及 有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)，確立本校的 人才培養(yǎng)要求。對照人才培養(yǎng)要求，定期開展課程建設(shè)、教 學(xué)與科研、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資建設(shè)、管理制度、校園文化 等監(jiān)測評估，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機(jī)制，堅(jiān)持以學(xué) 校為主體、以

17、學(xué)生發(fā)展為本位，健全多元化評價(jià)體系，積極 采用現(xiàn)代化評價(jià)方法和技術(shù)，保證教育評價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范 性、獨(dú)立性，認(rèn)真開展自評，開展對學(xué)生及其家長、用人單 位等的滿意度調(diào)查，切實(shí)發(fā)揮教育評價(jià)的診斷、導(dǎo)向和激勵 作用，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。二、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及工作要求（一）依法制定學(xué)校章程，落實(shí)現(xiàn)代學(xué)校管理制度。 結(jié)合本校歷史、人文、地理等因素，形成較完善的學(xué)校 文化發(fā)展思路， 擬定學(xué)校章程， 并提交全體教職工討論通過。 依據(jù)學(xué)校章程，制訂好學(xué)校“十三 . 五”規(guī)劃，全面修訂學(xué) 校管理制度，編印教職工手冊、學(xué)生手冊。二）落實(shí)層級管理要求，制定好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要按照“規(guī)范特色品牌”的途徑，制定好學(xué)校

18、五年發(fā)展規(guī)劃，首先，各學(xué)校要對照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板， 全面達(dá)到規(guī)范化要求，同時(shí)，對學(xué)校實(shí)行層級管理制度，按 照“扶優(yōu)壯強(qiáng)一批， 成長提高一批， 規(guī)范引領(lǐng)一批” 的要求， 在“十三 . 五”期間建成市級品牌學(xué)校 35 所，特色學(xué)校達(dá) 到 30%，各級各類學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。根據(jù)學(xué)校基礎(chǔ) 實(shí)施層級管理，對評定的五星級學(xué)校要重點(diǎn)突出學(xué)校特色建 設(shè)，最終形成自己的品牌，對現(xiàn)有的五星級學(xué)校搞好監(jiān)測和 服務(wù)，減少行政干預(yù)，學(xué)校要明確發(fā)展目標(biāo)，明確學(xué)校自身 努力方向和局里需重點(diǎn)扶持的工作內(nèi)容，集中用力，年終考 核時(shí)只對學(xué)校自己制定的年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評。（三）提高中小學(xué)生（幼兒）的文明素養(yǎng)，在社交、

19、禮 儀、出行、起居等一日常規(guī)活動中，做崇德向善、誠實(shí)守信 的人，在工作、生活和學(xué)習(xí)中以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為載體， 構(gòu)建學(xué)校德育工作新體系，從我們的教育干部和教師做起， 進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)踐行弟子規(guī)活動，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 為內(nèi)容，重新構(gòu)筑學(xué)校德育工作新體系，從規(guī)范學(xué)生的日常 行為入手，落實(shí)好中小學(xué)生守則，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 和中小學(xué)生守則涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀，為學(xué)生人生發(fā)展 打好底色。 2016 年在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上， 重點(diǎn)抓好示范學(xué) 校、示范班級和骨干教師的培養(yǎng)工作，在課題組的引領(lǐng)下， 做到學(xué)習(xí)有樣板，工作有方向，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素融 入學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，絕對不能說做兩層皮，或者聽著激 動，工作不動。我