基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度

1、燈塔市基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度一、總體要求 由燈塔市項(xiàng)目聯(lián)合審批辦公室負(fù)責(zé)組織工作，以市公共 行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)中心）為載體，整合涉及基本 建設(shè)項(xiàng)目所涉部門(mén)（單位）審批流程，通過(guò)優(yōu)化流程、同步 審批、分段辦理、 “一表”收費(fèi)、規(guī)劃圖聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合驗(yàn)收， 壓縮審批服務(wù)時(shí)限，實(shí)現(xiàn)基建審批的提速提效。參加基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的部門(mén)及單位包括發(fā)改局、 國(guó)土局、公安消防大隊(duì)、環(huán)保局、人防辦、住建局含村鎮(zhèn)辦（城市規(guī)劃區(qū)外） 、規(guī)劃局（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)） 、質(zhì)檢站、市政 處、動(dòng)遷辦、房產(chǎn)處、園林綠化局 、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、氣象 局、非稅局、人社局、路政處、財(cái)政局（政府投資項(xiàng)目） 、 監(jiān)察局（政府投資項(xiàng)目）

2、 、審計(jì)局（政府投資項(xiàng)目） 、自來(lái)水 公司、供電公司、紅陽(yáng)熱電、燃?xì)夤?、通訊公司、廣電中 心，共二十家。二、主要內(nèi)容（一）審批服務(wù)項(xiàng)目、 人員應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)。 項(xiàng)目立項(xiàng)、 用地、 規(guī)劃審批、規(guī)費(fèi)收取、施工許可前置手續(xù)辦理、竣工驗(yàn)收等 審批服務(wù)事項(xiàng)，一律進(jìn)入服務(wù)中心辦理。部門(mén)（單位）從事 行政審批的專(zhuān)業(yè)人員必須在服務(wù)中心窗口工作。服務(wù)中心設(shè) 立聯(lián)合審批辦公室，集中進(jìn)行基建項(xiàng)目聯(lián)合審批工作。（二）實(shí)行分段辦理。 基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為“項(xiàng) 目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、 施工前置手續(xù)辦理、 竣工驗(yàn)收”四個(gè)階段， 每個(gè)階段由承擔(dān)主要審批職能的部門(mén)牽頭，統(tǒng)一受理報(bào)件并 負(fù)責(zé)本階段審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和督辦，各協(xié)辦單位在

3、不同的審 批階段按各自的職能積極支持配合牽頭部門(mén)履行審批職責(zé)， 服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目總協(xié)調(diào)和督辦。（三）實(shí)行“一表”收費(fèi)。清理基建審批行政事業(yè)性收費(fèi) （政府性基金） 和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)， 實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi) （政 府性基金） 和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)“一表制”。將基建審批流程中所 涉行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）全部納入服務(wù)中心非稅局 窗口統(tǒng)一收取，相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)在服務(wù)中心設(shè)立的收 費(fèi)窗口繳納（暫由非稅局窗口代收） 。統(tǒng)一基本建設(shè)項(xiàng)目收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照確定的基本建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型制定不同的執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，確?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的公開(kāi)、公平、 公正。（四）實(shí)行總時(shí)限承諾制。 除土地招拍掛、 施工圖設(shè)計(jì)、

4、招投標(biāo)、各類(lèi)評(píng)估、公示、公告時(shí)間外，從規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、 消防審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許 可至建筑工程施工許可證核發(fā)止總承諾時(shí)限 34 個(gè)工作日， 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收承諾時(shí)限 30 個(gè)工作日。有關(guān)部門(mén)（單位）要 采取向服務(wù)中心窗口充分授權(quán)，或向其它部門(mén)委托授權(quán)方 式，保證承諾實(shí)現(xiàn)。三、工作流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段。本階段終點(diǎn)為建設(shè)單位取得立項(xiàng) 文件，審批時(shí)限為 10 個(gè)工作日（不含各類(lèi)評(píng)估、圖紙測(cè)繪、 土地預(yù)審、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)間） 。由市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局（規(guī)劃 區(qū)內(nèi)）、村鎮(zhèn)辦（規(guī)劃區(qū)外） 、公安消防大隊(duì)等部門(mén)協(xié)辦。牽 頭部門(mén)在項(xiàng)目聯(lián)合審批辦公室組織下召開(kāi)由協(xié)辦

5、單位、建設(shè) 單位參加的聯(lián)審會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況將項(xiàng)目的可行性、 環(huán)境影響情況、規(guī)劃、選址、供地等方面的意見(jiàn)和要求在聯(lián) 審意見(jiàn)書(shū)上注明，一次性告知建設(shè)單位。項(xiàng)目需招投標(biāo)的， 根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)告知注意事項(xiàng)。對(duì)不符合燈塔市總體規(guī) 劃及國(guó)家政策要求的項(xiàng)目不予受理并做好解釋工作。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。本階段終點(diǎn)為建設(shè)單位取得建設(shè) 工程規(guī)劃許可證，審批時(shí)限為 13 個(gè)工作日（不含詳規(guī)及施 工圖設(shè)計(jì)、土地手續(xù)辦理時(shí)間） 。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市規(guī)劃局牽頭，在城市規(guī)劃區(qū)外由市 村鎮(zhèn)辦牽頭負(fù)責(zé)，市住建局、國(guó)土局、環(huán)保局、公安消防大 隊(duì)、人防辦、非稅局、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、氣象局、園林綠化 局等部門(mén)協(xié)辦。 有拆遷任務(wù)的

6、項(xiàng)目， 在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)， 由市住建局辦理相關(guān)拆遷手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 后，進(jìn)行拆遷工作。建設(shè)單位在規(guī)劃窗口取得建設(shè)用地規(guī)劃許可后，將委托 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的規(guī)劃圖報(bào)服務(wù)中心規(guī)劃窗口審批，并由 規(guī)劃窗口牽頭，同時(shí)在項(xiàng)目聯(lián)合審批辦公室協(xié)調(diào)下組織消防 大隊(duì)、環(huán)保局、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、人防辦、園林綠化局等部 門(mén)召開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)審會(huì)，各責(zé)任單位在規(guī)劃圖上簽章，同時(shí) 氣象局提出雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后，在規(guī)劃窗 口領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表 ，在非稅局窗口交納 城建一票制收費(fèi)并取得完費(fèi)回執(zhí)，同時(shí)將上述材料及土地 使用證報(bào)規(guī)劃窗口由該窗口核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）施工許可前置手續(xù)辦理

7、階段。本階段終點(diǎn)為建設(shè) 單位取得建筑工程施工許可證， 審批時(shí)限為 11 個(gè)工作日。（ 不 含拆遷、招標(biāo)公告時(shí)間）由市住建局窗口牽頭負(fù)責(zé)， 市發(fā)改局、 規(guī)劃局、 監(jiān)察局、 氣象局、房產(chǎn)處、 路政處、人社局、財(cái)政局（政府投資項(xiàng)目） 、 監(jiān)察局（政府投資項(xiàng)目）審計(jì)局（政府投資項(xiàng)目） 、自來(lái)水 公司、燈塔供電公司、燃?xì)夤镜炔块T(mén)協(xié)辦。在規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì) 審?fù)ㄟ^(guò)后，由建設(shè)單位按照要求委托設(shè)計(jì)單位編制施工圖， 經(jīng)遼陽(yáng)市審圖中心審圖合格后，同時(shí)提供資金到位證明、建 設(shè)工程規(guī)劃許可證及其前置條件到住建局窗口辦理工程報(bào) 建、招投標(biāo)備案、安全備案、質(zhì)量監(jiān)督、檔案責(zé)任書(shū)等相關(guān) 施工許可前置手續(xù)。取得上述手續(xù)后在服務(wù)中心住建局窗口 核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。質(zhì)量監(jiān)督、供暖、燃?xì)?、農(nóng)民工 保證金、 開(kāi)設(shè)道口、 砍伐樹(shù)木、 挖掘道路、 占用道路及綠地、 排水許可、通迅、有線電視、政府投資項(xiàng)目的預(yù)算審核等工 作，經(jīng)建設(shè)單位提出申請(qǐng)， 項(xiàng)目聯(lián)合審批辦公室可幫助協(xié)調(diào)。（四）竣工驗(yàn)收階段。本階段終點(diǎn)為建設(shè)單位具備辦理 項(xiàng)目總產(chǎn)權(quán)證的條件，審批時(shí)限為 30 個(gè)工作日。工程竣工綜合驗(yàn)收由市住建局牽頭， 市規(guī)劃局、 環(huán)保局、 公安消防大隊(duì)、氣象局、房產(chǎn)處、自來(lái)水公司、燈塔供電公 司等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合