防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告（精編）

1、防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告“十三五”以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，防震減災(zāi)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防防防結(jié)合”的方針，積極實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全縣防震減災(zāi)工作取得良好成效。目前中期規(guī)劃任務(wù)已基本完成。根據(jù)應(yīng)急委發(fā)20212號(hào)文件精神，我局“十二五”中期完成情況評(píng)估如下：一.導(dǎo)言我局十三五中期評(píng)估以五年規(guī)劃期中點(diǎn)為基礎(chǔ)，涵蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要和防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃綱要涉及的防震減災(zāi)項(xiàng)目。需要對(duì)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、震害預(yù)防系統(tǒng)和地震應(yīng)急系統(tǒng)等七個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。二.主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)是：提高

2、防震減災(zāi)綜合能力，進(jìn)一步夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，立足我縣防震減災(zāi)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，注重實(shí)效，完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防震減災(zāi)和應(yīng)急救援三大體系，提高全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的能力。從“十三五”實(shí)施上半年開始，計(jì)劃中設(shè)定的主要預(yù)期目標(biāo)大部分將如期實(shí)現(xiàn)，但也有部分目標(biāo)因資金困難難以實(shí)現(xiàn)。三.主要任務(wù)的執(zhí)行(一)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)1.規(guī)劃：一是在現(xiàn)有地震前兆觀測(cè)手段布局的基礎(chǔ)上，在虞姬溫泉新增一臺(tái)數(shù)字化地下流體觀測(cè)儀器。二是建立覆蓋全縣的地震烈度速報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在全縣建設(shè)3個(gè)參考站、3個(gè)基礎(chǔ)站和10個(gè)綜合站、1套地震信息接收發(fā)布平臺(tái)和2個(gè)學(xué)校用戶終端。第三，在該縣建立兩個(gè)多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)站

3、。2.完成情況：一是地震烈度速報(bào)預(yù)警系統(tǒng)已完成選址、地質(zhì)條件等前期準(zhǔn)備工作，后期工作將根據(jù)省地震局安排穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)十三五期間如期投入使用。第二，兩個(gè)多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)aete實(shí)驗(yàn)站已于2021年全面建成并投入使用。(2)地震災(zāi)害防御體系建設(shè)1.規(guī)劃：一是積極推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)?！笆濉逼陂g，防震減災(zāi)示范學(xué)校將配備必要的宣傳教育設(shè)備。二是建立地震災(zāi)害快速報(bào)告系統(tǒng)。建立地震數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換平臺(tái)，建立音像采集傳輸設(shè)備和災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)。三是開展防震減災(zāi)普及工作，對(duì)全縣防震減災(zāi)助理員、宣傳員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。2.完成情況：一是穩(wěn)步推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。目前，八一中學(xué)和河西小學(xué)兩所學(xué)

4、校被命名為國家級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校，齊一國民中學(xué)、豐一小學(xué)、豐一鎮(zhèn)小學(xué)、光明鎮(zhèn)小學(xué)、齊一富順鎮(zhèn)小學(xué)和圖們中學(xué)七所學(xué)校被命名為縣級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校。但是，用于演示的宣傳和教育設(shè)備2.完成情況：縣級(jí)地震應(yīng)急決策援助系統(tǒng)中央機(jī)房已基本建成，但由于經(jīng)費(fèi)原因，應(yīng)急通信設(shè)備、數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估設(shè)備、應(yīng)急專用車輛未配備。四.評(píng)價(jià)結(jié)論從十三五中期實(shí)施情況來看，目前主要指標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度已經(jīng)完成或超額完成，預(yù)計(jì)到2020年大部分主要指標(biāo)將如期或提前完成。(一)進(jìn)度提前，能夠提前完成的項(xiàng)目有：1.多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)aete實(shí)驗(yàn)站建設(shè)(已完成)。2.地震災(zāi)害速報(bào)系統(tǒng)的構(gòu)建。(二)進(jìn)展良好，能

5、按期完成：1.地震烈度速報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。2.對(duì)本縣防震減災(zāi)助理和宣傳人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。(三)情況發(fā)生變化，需要調(diào)整的項(xiàng)目有：1.防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，由于資金未落實(shí)，本項(xiàng)目防震減災(zāi)示范學(xué)校的宣傳教育設(shè)備無法完成。2.在建立地震應(yīng)急決策援助系統(tǒng)的項(xiàng)目中，由于資金不足，無法配備應(yīng)急通信設(shè)備、數(shù)字圖像傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備和應(yīng)急專用車輛。(4)難以完成且需要?jiǎng)h除的項(xiàng)目有：1.虞姬溫泉新數(shù)字化地下流體觀測(cè)儀器項(xiàng)目因各種原因無法實(shí)施，需要?jiǎng)h除。動(dòng)詞（verb的縮寫）不足(一)防震減災(zāi)綜合能力不強(qiáng)。我縣防震減災(zāi)能力較弱，抗震能力與重大生命線工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建筑物抗震要求差距較大。(2)農(nóng)村房屋抗

6、震設(shè)防水平低。我縣農(nóng)村有大量的房屋，大部分位于高山區(qū)和半山區(qū)，大部分房屋還沒有正式設(shè)計(jì)。雖然汶川地震后修建了一些示范工程，但農(nóng)村房屋抗震設(shè)防尚未普及，抗震設(shè)防能力仍然不足。(3)地震監(jiān)測(cè)能力不足。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施分布不合理，分布密度不夠，不能滿足地震監(jiān)測(cè)的需要。(4)防災(zāi)意識(shí)亟待提高。防震減災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育不夠，防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及不夠；在某些情況和條件下，地震謠言仍然會(huì)很快速傳播；群眾對(duì)地震謠傳的心理承受能力總體較差，自我防護(hù)與自救互救技能不足。（五）地震應(yīng)急體系有待完善。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、人員培訓(xùn)等相對(duì)滯后，不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。六、進(jìn)一步推動(dòng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策措施（一）加

7、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善防震減災(zāi)管理體制堅(jiān)持“在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作”的原則，不斷加強(qiáng)多部門的協(xié)調(diào)、合作，特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接、重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)力保障工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，保證規(guī)劃的落實(shí)。加強(qiáng)防震減災(zāi)管理，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制，定期研究防震減災(zāi)工作中的重大事項(xiàng)。（二）建立和完善部門、區(qū)域、軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，合理利用各方面資源，形成最大合力。建立健全突發(fā)地震事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高公共安全保障和突發(fā)事件處置能力。逐步建立電力、能源、水利、交通、通信等部門的防震減災(zāi)機(jī)制，形成全社會(huì)共同抵御自然災(zāi)害的防御機(jī)制。（三）貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章。及時(shí)修訂、完善我縣地震應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范性文件，依法規(guī)范、管理全社會(huì)防震減災(zāi)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和地震應(yīng)急救援工作，建立有效的防震減災(zāi)行政執(zhí)法管理和監(jiān)督體制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高防震減災(zāi)依法行政能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支覆蓋全縣、素質(zhì)較高、依法行政能力強(qiáng)的防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊(duì)伍，為防震減災(zāi)工作提供法律保障。（四）建立多渠道投入機(jī)