演講稿（王少雄）

1、附件1王少雄常委的講話（2009年1月7日）這次全省中小企業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年中小企業(yè)工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、堅(jiān)定信心，全力促進(jìn)全省中小企業(yè)止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感自去年以來，隨著國際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨極為嚴(yán)峻的形勢和特殊的困難。同時(shí)，我省正處于加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵時(shí)期。全省中小企業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能否抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)

2、需帶來的政策機(jī)遇，能否抓住金融危機(jī)影響下東部地區(qū)部分企業(yè)向內(nèi)陸加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，能否如期實(shí)現(xiàn)三年恢復(fù)重建目標(biāo)和“十一五”目標(biāo)，占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山的中小企業(yè)“止滑提速，加快發(fā)展”，至關(guān)重要。因此，必須站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。（一）加快中小企業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”目標(biāo)的迫切要求。加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，是省委九屆五次全會(huì)作出的重大部署，全省各項(xiàng)工作都應(yīng)圍繞“兩個(gè)加快”著力推進(jìn)。我省中小企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)增加值占全省gdp的1/3左右，工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯占了全省工業(yè)的50%以上。加快

3、建設(shè)災(zāi)后美好新家園，迫切需要因?yàn)?zāi)受損的3.2萬戶中小企業(yè)不停產(chǎn)、不停工，加快恢復(fù)重建，發(fā)揮其在安置就業(yè)、促進(jìn)穩(wěn)定中的重要作用；迫切需要全省中小企業(yè)趕進(jìn)度、搶時(shí)間、爭主動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極開拓市場，為全省經(jīng)濟(jì)止滑回升、加快發(fā)展發(fā)揮積極作用。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，不僅要依靠大企業(yè)、大集團(tuán)的加快發(fā)展，也要依靠量大面廣的中小企業(yè)提供有力支撐。上月，胡錦濤總書記在四川考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持抓大扶小，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過兼并重組等途徑做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)集約化水平。同時(shí)加大對中小企業(yè)的扶持力度，支持他們調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場空間，盡快克服眼前困難。”從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看

4、，中小企業(yè)無論是在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家還是在發(fā)展中國家,都起著不容忽視的作用。德國視中小企業(yè)為國家的“重要經(jīng)濟(jì)支柱”,日本認(rèn)為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”,美國政府則稱中小企業(yè)是“美國經(jīng)濟(jì)的脊梁”。當(dāng)前受國際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不少中小企業(yè)陷入困境，一些地方出現(xiàn)了中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)、倒閉現(xiàn)象，在很大程度上成為經(jīng)濟(jì)明顯減速的一個(gè)重要原因。因此，可以說，抓住了中小企業(yè)就抓住了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一翼，保住了中小企業(yè)就在很大程度上保住了增長、保住了就業(yè)、保住了穩(wěn)定。（二）加快中小企業(yè)發(fā)展是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2009年

5、經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。加快中小企業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，事關(guān)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的順利推進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省也是中小企業(yè)強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣也是中小企業(yè)強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江等省，中小企業(yè)增加值占全省gdp近70%、從業(yè)人員占全省城鄉(xiāng)從業(yè)人員的比重超過70。全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在很大程度上是中小企業(yè)發(fā)展的差距。我省雙流、廣漢等縣（市），其縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，就是因?yàn)橹行∑髽I(yè)發(fā)展好、發(fā)展快。目前全省已有120多個(gè)縣（市、區(qū)）的中小企業(yè)入庫稅金占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入60%以上，有的甚至超過80%。實(shí)踐證明，中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。沒有中小企

6、業(yè)的發(fā)展，就不可能有整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保住了中小企業(yè)的增長，就保住了地方經(jīng)濟(jì)的增長，就保住了全省經(jīng)濟(jì)的增長。（三）加快中小企業(yè)發(fā)展是“擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的現(xiàn)實(shí)需要。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，四川既是人口大省，也是勞務(wù)輸出大省，隨著金融危機(jī)的影響加深，企業(yè)減員、裁員和沿海返鄉(xiāng)民工進(jìn)一步增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年9月初至11月底我省農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)已達(dá)70多萬人。就業(yè)問題更加突出。中小企業(yè)面廣量大，開業(yè)快、投資少、經(jīng)營活，對勞動(dòng)者技能要求較低，且多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的容量相對較大。據(jù)測算，同樣的資金投入，中小企業(yè)比大企業(yè)多提供4倍的就業(yè)崗位；相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)的就業(yè)容量為大型企業(yè)的

7、1.4倍。從近幾年的數(shù)據(jù)看，中小企業(yè)已成為我省城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道，50%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。2007年，中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)占全省的77.9 %，全省新增就業(yè)崗位90%以上由中小企業(yè)提供。同時(shí)，中小企業(yè)的發(fā)展也成為城鄉(xiāng)居民增收的有效途徑。2007年，全省中小企業(yè)支付工資達(dá)529.4億元，相當(dāng)于直接為全省6800多萬農(nóng)民人均發(fā)放工資700多元。因此，發(fā)揮中小企業(yè)在連接城鄉(xiāng)市場、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系等方面的橋梁紐帶作用，有利于加快構(gòu)建和諧社會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。二、求實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，充分發(fā)揮中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)“止滑提速，加快發(fā)展”中的重要作用中小企業(yè)涉

8、及行業(yè)多、領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在我省加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園和加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的新形勢下，如何實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)總量增長、如何提供更多就業(yè)崗位、如何更大程度發(fā)揮中小企業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用等諸多問題，需要全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，大力推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。（一）大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，正確處理“質(zhì)”和“量”的關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家和東部省份所走過的發(fā)展道路來看，中小企業(yè)都有一個(gè)從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的階段。在新形勢下，要辯證看待中小企業(yè)“數(shù)量”和“質(zhì)量”的關(guān)系，他們既是絕對的，也是

9、相對的，沒有量的積累就沒有質(zhì)的飛躍，沒有質(zhì)的飛躍也不會(huì)有更高層次量的擴(kuò)張。目前，我省中小企業(yè)已有一定數(shù)量和規(guī)模，但橫向比差距還比較明顯。實(shí)踐要求我們必須大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加快培育規(guī)模以下企業(yè)和扶持規(guī)模以上企業(yè)成長，促進(jìn)中小企業(yè)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展。一方面要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體，把握當(dāng)前形勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦中小企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，形成“鋪天蓋地”發(fā)展態(tài)勢，千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。另一方面要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高創(chuàng)新能力、完善外部環(huán)境著手，下功夫研究解決科技型、創(chuàng)新型企業(yè)成長中的問題，培育一批成長型“小巨人”企業(yè)。切實(shí)把中小企業(yè)發(fā)展從主要

10、依靠數(shù)量擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅財(cái)?shù)量增長同時(shí)更加注重質(zhì)量提高，引導(dǎo)中小企業(yè)把“創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)”作為企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，以質(zhì)量求生存，以品牌求市場，以管理求效益，以創(chuàng)新求發(fā)展，全面提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。（二）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)，正確處理“進(jìn)”與“退”的關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中科學(xué)發(fā)展。中小企業(yè)管理粗放、創(chuàng)新能力弱、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)等問題，具有一定的普遍性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，政策調(diào)整和法律約束增強(qiáng)以及外部環(huán)境變化的情況下，中小企業(yè)長期積累的深層次矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，出現(xiàn)部分行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，一些地區(qū)和行業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)

11、經(jīng)營出現(xiàn)困難也就在所難免。因此，要從完善中小企業(yè)的市場進(jìn)出機(jī)制入手，利用資金、信息、政策等的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工家電、紡織服裝、機(jī)電裝配等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品市場前景廣的中小企業(yè)做強(qiáng)做大。按照我省“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足地方特色，發(fā)展一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培植一批圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、大型企業(yè)配套的中小企業(yè)。徹底摒棄高消耗、高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，堅(jiān)決淘汰產(chǎn)能落后、工藝落后、設(shè)備落后的中小企業(yè)，依法關(guān)閉高耗能、高污染的中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔發(fā)展的道路，做到

12、發(fā)展中小企業(yè)重點(diǎn)突出，有進(jìn)有退，有所為有所不為，促進(jìn)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展。（三）創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理“好”與“快”的關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中又好又快發(fā)展。省委九屆四次全會(huì)從四川省情出發(fā)，站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃四川發(fā)展，明確提出了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向。強(qiáng)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須“著力于快，服從于好”、“能快則不慢”，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展也必須堅(jiān)持這一總體取向，要在著力加快發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重從主要依靠資源、土地和勞動(dòng)力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素投入的粗放型增長方式向依靠資金、技術(shù)投入，注重市場和效益結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展方

13、式轉(zhuǎn)變；此外中小企業(yè)在追求效益和利潤的同時(shí)，還要遵紀(jì)守法、講求誠信、履行社會(huì)責(zé)任，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。要增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高運(yùn)營效率和增強(qiáng)市場開拓能力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要建立適合中小企業(yè)自身特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。尤其是要深入研究產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的模式，有效整合和利用土地、資金、信息、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，引導(dǎo)中小企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)集中，形成配套協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。三、強(qiáng)化保障，努力為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)我

14、省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)、各部門要高度重視中小企業(yè)工作，采取有效措施，切實(shí)為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有力的保障。當(dāng)前，特別要做到以下三點(diǎn)。（一）了解實(shí)情，把握動(dòng)態(tài)，及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)。越是特殊時(shí)期、困難時(shí)期，越要加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的了解，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，提振企業(yè)信心。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，今年上半年可能是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期，中小企業(yè)可能面臨更為嚴(yán)峻的形勢。各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的研判和決策部署上來，把加快發(fā)展中小企業(yè)作為關(guān)系發(fā)展全局的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，制訂工作計(jì)劃，明確任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，努力抓出

15、成效。一定要深入基層、深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的各種問題和困難，制定更加切合實(shí)際的政策措施，提供更多務(wù)實(shí)有效的服務(wù)，層層抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。一定要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測預(yù)警分析，分行業(yè)、分區(qū)域做好信息收集，為黨委和政府科學(xué)決策提供依據(jù)。一定要突出工作的主動(dòng)性，把政策、關(guān)心、幫助送到企業(yè)，更要突出工作的創(chuàng)造性，指導(dǎo)企業(yè)開拓市場、升級(jí)產(chǎn)品、縮減成本，“?！敝星蟆皺C(jī)”。（二）創(chuàng)造條件，落實(shí)政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。近期，中央、國務(wù)院和國家各部委出臺(tái)了有利于中小企業(yè)發(fā)展的增值稅調(diào)整、出口退稅、信用擔(dān)保、企業(yè)所得稅、金融服務(wù)等多項(xiàng)政策措施，我省也出臺(tái)了支

16、持災(zāi)后恢復(fù)重建的土地、金融、稅收和財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，省政府正在研究制定關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定。這些政策措施力度大、含金量高、導(dǎo)向性強(qiáng)，當(dāng)前最關(guān)鍵是要進(jìn)一步深化、細(xì)化、抓好落實(shí)。各地黨委、政府要結(jié)合實(shí)際，制定配套措施，盡快貫徹到基層、落實(shí)到企業(yè)，使有效的政策措施收到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展效果，助推中小企業(yè)渡過難關(guān)。屬于政策操作辦法不夠明確的問題，要從實(shí)際出發(fā)，積極探索有效的操作辦法；屬于部門政策執(zhí)行的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究解決；屬于工作不到位影響政策落實(shí)的問題，要加大工作力度，及時(shí)改進(jìn)。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。只有提供一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，才能確保企業(yè)集中精力應(yīng)對危機(jī)、走出困境、止滑提速。各地黨委、政府和各部門要按照建設(shè)服務(wù)政府的要求，問政于企、問需于企、問計(jì)于企，為中小企業(yè)提供針對性、個(gè)性化、全方位的服務(wù)。要深入開展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，幫助重點(diǎn)困難企業(yè)，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。要按照“三取消、一不準(zhǔn)”規(guī)定，扎實(shí)做好涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理。要加大土地、資金、能源、運(yùn)輸、人才等企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)供給，公平對待，做好保障，當(dāng)前尤其要有效解決中小企業(yè)融資難題。要按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的要求，整合各類服務(wù)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)以融資擔(dān)保為核心，信息服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、