桂林市糧食應(yīng)急預(yù)案

1、桂林市糧食應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的及依據(jù)1.2適用范圍1.3工作原則2組織機構(gòu)和職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)2.3縣、區(qū)糧食應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)3突發(fā)糧食事件等級3.1級突發(fā)糧食事件3.2級突發(fā)糧食事件3.3突發(fā)級糧食事件3.4級突發(fā)糧食事件4預(yù)測、預(yù)警4.1信息監(jiān)測和報告4.2預(yù)警4.3應(yīng)急報告5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)5.2信息共享和處理5.3指揮和協(xié)調(diào)5.4新聞報道5.5應(yīng)急終止6應(yīng)急保障6.1糧食儲備6.2糧食應(yīng)急加工6.3交通運輸保障6.4市場秩序和治安保障6.5經(jīng)費保障6.6通信保障6.7培訓(xùn)演練7后期處置7.1評估和改進(jìn)7.2應(yīng)急能力恢復(fù)7.3應(yīng)急

2、經(jīng)費和清算7.4獎勵和處罰8附則8.1應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式8.2預(yù)案解釋8.3預(yù)案實施1總 則1.1編制目的及依據(jù)為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的糧食市場異常波動，保證糧食（含食用油，下同）有效供給，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會秩序，依據(jù)糧食流通管理條例、國家糧食應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案和桂林市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧的采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對工作。1.3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，由

3、市政府和縣政府按照地級市和地方的糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。1.3.2科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。要增強防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。1.3.3反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。2組織機構(gòu)和職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)2.1.1應(yīng)急指揮部市成立突發(fā)糧食事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”）?？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市糧食局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局

4、、市統(tǒng)計局、市糧食局、市政府新聞辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、桂林供電局、農(nóng)發(fā)行桂林分行、南寧鐵路局桂林火車站、市承儲儲備糧單位等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實自治區(qū)應(yīng)急工作指揮機構(gòu)和市政府的決定；（2）根據(jù)糧食市場供求狀況，判斷突發(fā)糧食事件的狀態(tài)，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；（3）組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)糧食事件的應(yīng)急處置工作；（4）及時向市政府和自治區(qū)有關(guān)部門報告突發(fā)糧食事件的處置進(jìn)展情況；（5）根據(jù)需要，向自治區(qū)政府或外市以及駐桂林部隊請求支援和幫助；（6）完成市政府和自治區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)交辦的其它事項。2.1.3成員單位職責(zé)（1）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)并會同市糧食局、農(nóng)

5、業(yè)局等部門制訂糧食產(chǎn)銷、調(diào)運計劃，加強與國家、自治區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系，落實糧食調(diào)撥、運輸計劃；加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，制訂糧食價格“安全警戒線”，必要時采取相關(guān)價格調(diào)控和干預(yù)措施。（2）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會秩序，保證道路交通運輸?shù)耐〞常乐挂蚣Z食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂，打擊違法犯罪分子。（3）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，并對違法違紀(jì)行為依法調(diào)查處理。（4）市民政局：負(fù)責(zé)及時收集通報災(zāi)情，確定救濟(jì)對象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資的發(fā)放工作。（5）市財政局：負(fù)責(zé)安排、審核、清算實施市糧食應(yīng)急工作所需經(jīng)費，并及時足額撥付到位。（6）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合市

6、糧食局完善應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。（7）市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)情況有關(guān)數(shù)據(jù)。（8）市工信委、市交通運輸局、桂林供電局、南寧鐵路局桂林火車站：負(fù)責(zé)做好電力和運力協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)先保證糧食加工和運輸?shù)男枰?。?）市糧食局：負(fù)責(zé)擬定全市糧食宏觀調(diào)控和總量平衡計劃，提出市級儲備糧的收儲和動用建議，收集掌握全市及國內(nèi)外糧食供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時向市政府和指揮部提出預(yù)警意見，負(fù)責(zé)以市政府名義向骨干糧油加工企業(yè)、軍供連鎖店、超市及超市連鎖店、較大私營糧店等授予應(yīng)急加工及供應(yīng)單位匾牌，并簽定相關(guān)協(xié)議，組織實施應(yīng)急糧食的采購、加工、調(diào)運和銷售。（10）市政府新

7、聞辦：負(fù)責(zé)組織有關(guān)宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論。（11）市工商局：負(fù)責(zé)對糧食經(jīng)營活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好、短斤少兩等擾亂市場秩序的違法行為以及不正當(dāng)競爭行為的查處，維護(hù)正常市場流通秩序。（12）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生、以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（13）農(nóng)發(fā)行桂林分行：負(fù)責(zé)落實應(yīng)急糧食所需資金貸款。（14）其他相關(guān)部門在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急工作需要，做好相關(guān)的應(yīng)急處置和配合工作。 市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)

8、急指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市糧食局局長兼任。辦公室人員由市糧食局及成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）掌握全市及全區(qū)糧食市場動態(tài)，監(jiān)測市場行情，及時向應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動建議；（2）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，聯(lián)系成員單位和各縣、區(qū)政府開展應(yīng)急工作；（3）承擔(dān)突發(fā)糧食事件的具體應(yīng)急工作；（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見；（5）完成應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。2.3縣、區(qū)糧食應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)各縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)需要，比照市糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)，結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)

9、導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急處理負(fù)責(zé)制，及時如實上報信息，安排必要的經(jīng)費，確保糧食應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。城區(qū)政府未設(shè)糧食局的應(yīng)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急處置工作。在本縣、區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，首先應(yīng)啟動本縣、區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。如果沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由縣、區(qū)糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)提請市糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)進(jìn)行調(diào)控。市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)按照全市的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。3突發(fā)糧食事件等級突發(fā)糧食事件預(yù)警級別參照國家、自治區(qū)突發(fā)糧食事件和市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、分級標(biāo)準(zhǔn)及可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢確定，劃分為四個等

10、級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）和級（一般）。3.1 級（特別嚴(yán)重）糧食突發(fā)事件包括自治區(qū)（含我市）在內(nèi)的2個（含2個，下同）以上省、自治區(qū)、直轄市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過我市處置能力和自治區(qū)政府認(rèn)為需要按照級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。3.2級（嚴(yán)重）糧食突發(fā)事件在我市或自治區(qū)內(nèi)較大范圍的大中城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。3.3 級（較重）突發(fā)事件（1）在我市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣、區(qū)級行政區(qū)域發(fā)生級突發(fā)事件；（2）我市2個以上縣政府所在城區(qū)出現(xiàn)較大面積糧食脫銷、搶購、漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天。3.4級（一般）突發(fā)事件（1）在縣、區(qū)級行政區(qū)

11、域一周內(nèi)主要糧食品種的價格非正常上漲幅度超過30%，并發(fā)生群眾集中大量購買現(xiàn)象；（2）縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政區(qū)域出現(xiàn)糧食脫銷、搶購現(xiàn)象并有蔓延趨勢。4預(yù)測、預(yù)警4.1信息監(jiān)測和報告4.1.1市、縣糧食行政主管部門要建立健全本系統(tǒng)定性、定量數(shù)據(jù)監(jiān)測分析指標(biāo)體系，定點、定時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。確定市、縣糧油信息中心、糧食批發(fā)市場、糧食購銷企業(yè)、糧油連鎖店（或超市）、糧食儲備庫、糧食加工企業(yè)為糧食市場行情監(jiān)測點。通過桂林糧食網(wǎng)、廣西糧食網(wǎng)、中國糧食網(wǎng)等途徑，了解和掌握國內(nèi)及國際市場信息。加強對國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外和本市有關(guān)信息采集、整理、分析、預(yù)測工作，并定期向同級人民政府和上級主管部門報告。4.1

12、.2列入全市糧食市場監(jiān)測預(yù)警范圍的單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食市場價格的信息收集工作，糧食行政主管部門要定期開展市場調(diào)查，及時掌握市場總需求、總供給和庫存、銷售、價格變化情況，做好相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的匯總工作。各監(jiān)測點應(yīng)保持與市糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)暢通，及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)統(tǒng)計資料。4.2預(yù)警4.2.1各監(jiān)測點負(fù)責(zé)監(jiān)控市場糧價，各級糧食行政主管部門及指定負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)分析各監(jiān)測點報送的市場價格信息和統(tǒng)計資料。當(dāng)市場糧價出現(xiàn)大幅度波動，應(yīng)當(dāng)向同級應(yīng)急指揮部提出預(yù)警報告。應(yīng)急指揮部接警后應(yīng)迅速核實情況，并對警報情況進(jìn)行綜合分析，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時報告上級應(yīng)急指揮機構(gòu)。4.2.2先期預(yù)防措

13、施。建立市場動態(tài)隨時上報和市場價格日報制度；暫停市級儲備糧輪換銷售；掌握庫存情況，控制部分周轉(zhuǎn)庫存。4.3信息報告4.3.1信息報告原則糧食突發(fā)事件信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報、及時準(zhǔn)確的要求報送。4.3.2信息報告程序和內(nèi)容有下列情形之一的，各縣糧食行政主管部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣褪袘?yīng)急指揮部門辦公室報告，接到報告的縣政府要對突發(fā)事件等級進(jìn)行分析判斷，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急方案；市應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實，作出分析研判，向市應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（1）發(fā)生洪水、地震以及其它嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、

14、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。（3）其它引發(fā)糧食市場異常波動的情況。5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)市、縣、區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)糧食市場出現(xiàn)不同程度的緊急狀況，相應(yīng)采取不同范圍、不同力度的應(yīng)急工作措施。5.1.1發(fā)生級（一般）突發(fā)事件，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）啟動當(dāng)?shù)貞?yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。立即組織當(dāng)?shù)刂付ǖ膽?yīng)急加工企業(yè)加工糧食，并通過指定的軍糧供應(yīng)站及連鎖店、國有購銷企業(yè)供應(yīng)點、大型零售超市及連鎖店等銷售網(wǎng)點，投放和供應(yīng)市場。（2）優(yōu)先做好駐桂林部隊、大中專院校、大中型居民小區(qū)和庫區(qū)、災(zāi)區(qū)困難群體的糧食供應(yīng)工作。（3）立即組織當(dāng)?shù)丶Z食企業(yè)

15、或通過糧食批發(fā)市場籌措糧源，認(rèn)真做好本地區(qū)和跨地區(qū)糧食調(diào)配工作。（4）當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門及指定負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場的監(jiān)測，建立信息日報制度，分析原因，科學(xué)預(yù)測糧食價格走向。（5）加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。5.1.2發(fā)生級（較重）突發(fā)事件，除采取級應(yīng)急措施外，還應(yīng)實施下列應(yīng)急措施：（1）加強價格監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)，由應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部及上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事發(fā)地糧食價格信息、庫存信息和市場動態(tài)。必要時啟動價格半日報制度。（2）動員本地企業(yè)加快外采糧源，增加外采

16、數(shù)量，平抑市場糧價。（3）動用市、縣級儲備糧供應(yīng)市場，必要時可申請動用自治區(qū)級及國家儲備糧。5.1.3發(fā)生級（嚴(yán)重）突發(fā)事件，除采取級應(yīng)急措施外，還應(yīng)實施價格干預(yù)。由市發(fā)改委會同糧食、財政等部門研究提出價格干預(yù)等意見，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。5.1.4發(fā)生級（特別嚴(yán)重）突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部根據(jù)市政府和自治區(qū)應(yīng)急指揮部的指令和要求，組織糧食應(yīng)急工作。必要時，報請自治區(qū)應(yīng)急指揮部同意，實行居民定量供應(yīng)和臨時市場管制。5.1.5動用市、縣儲備糧的原則和程序當(dāng)事發(fā)地商品糧庫存不足，采購和調(diào)配糧食不能滿足市場需求，預(yù)計將很快出現(xiàn)斷供時，可以逐級動用儲備糧供應(yīng)市場。即先動用本級儲備糧；如本級儲備糧不足，則

17、由當(dāng)?shù)卣暾垊佑檬屑墐浼Z；如市級儲備糧仍難以滿足需要，則由市政府向自治區(qū)政府申請動用省級儲備糧，直至報請動用中央儲備糧。動用市級儲備糧由市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市場動態(tài)及有關(guān)縣的要求，按照全市統(tǒng)籌、合理安排的原則，由市發(fā)改委、財政、糧食等部門提出市級儲備糧應(yīng)急動用計劃，報市政府批準(zhǔn)后由市糧食行政主管部門組織實施?？h級儲備糧動用可比照上述原則和程序。各承儲企業(yè)必須服從政府統(tǒng)一安排，不得以任何理由拒絕。5.2信息共享和處理應(yīng)急時期建立糧食價格信息日報制度，通過新聞媒體向社會發(fā)布。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時掌握事發(fā)地價格信息、庫存信息及糧源狀況。5.3指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)

18、根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部及辦公室的統(tǒng)一指揮，及時組織實施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時將處理情況報告應(yīng)急指揮部。5.4新聞報道5.4.1新聞報道遵循有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于維護(hù)市場正常供應(yīng)秩序，有利于應(yīng)急供應(yīng)工作順利實施的新聞發(fā)布原則。5.4.2新聞發(fā)布由市政府新聞辦負(fù)責(zé)。5.5應(yīng)急終止當(dāng)市場糧價平穩(wěn)，糧源供應(yīng)較為充足，群眾情緒穩(wěn)定，社會秩序安定時，各級應(yīng)急指揮部可提請當(dāng)?shù)卣疀Q定批準(zhǔn)宣布應(yīng)急結(jié)束，并向上級政府報告。6應(yīng)急保障6.1糧食儲備6.1.1按照自治區(qū)關(guān)于落實應(yīng)急成品糧庫存的要求，認(rèn)真落實我市應(yīng)急成品糧庫存，確保市政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。6.1.2應(yīng)急成品糧庫存必須落實到

19、具有一定經(jīng)營規(guī)模和誠實守信的糧食經(jīng)營企業(yè)。市糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧的日常檢查、監(jiān)督、管理，市財政局落實補貼資金并監(jiān)督檢查其使用情況。6.1.3為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，要進(jìn)一步充實市、縣糧食儲備，確保儲備規(guī)模足額落實到位；根據(jù)市場需求情況，以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，滿足應(yīng)急供應(yīng)需要，增強政府對糧食市場異常波動的調(diào)控能力和應(yīng)對能力。6.1.4所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照糧食流通管理條例的要求，如實向所在地的縣級政府糧食行政管理部門上報糧食庫存量等情況。市、縣政府及其有關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。6.2糧食應(yīng)急加工6.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合

20、理布局的原則，結(jié)合糧食應(yīng)急加工的需要，市級由市糧食局掌握、聯(lián)系并扶持一些靠近糧源（中心糧庫、糧食市場）及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備一定加工能力的糧油加工企業(yè)，作為市級糧食應(yīng)急加工點，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。6.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鎮(zhèn)居民、駐軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。市糧食局要綜合區(qū)域特點、人口布局等要素，選擇認(rèn)定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點以及連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，作為市級糧食應(yīng)急供應(yīng)點，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。6.2.3市糧食局應(yīng)當(dāng)與市級糧食應(yīng)急加工點和糧食應(yīng)急供應(yīng)點簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)

21、任和義務(wù)并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。6.2.4對承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的糧食應(yīng)急加工點、供應(yīng)點要給予政策扶持并安排必要的預(yù)算經(jīng)費給予適當(dāng)?shù)难a助或獎勵。6.3交通運輸保障6.3.1應(yīng)急供應(yīng)糧食的運輸工具由用糧方與售糧方自行協(xié)調(diào)落實，并由用糧方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)糧食運輸無障礙通道，保證糧食及時運抵到位。6.3.2當(dāng)?shù)剡\力不足時，可報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)落實其它運力。6.3.3必要時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在全市建立糧食運輸無障礙通道，確保應(yīng)急運輸暢通、快速、高效?？绲厥屑Z食運輸，報自治區(qū)政府批準(zhǔn)

22、建立專門的糧食運輸無障礙通道。6.4市場秩序和治安保障6.4.1市、縣、區(qū)糧食行政管理部門要配合工商行政管理部門加強對各類糧食市場的監(jiān)管，對借機欺行霸市、囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、停業(yè)拒售等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，堅決予以打擊并依照有關(guān)政策法規(guī)給予嚴(yán)厲處罰，維護(hù)正常的糧食市場秩序。6.4.2市、縣、區(qū)應(yīng)加強應(yīng)急處置工作中的治安保障工作，必要時，請求駐桂林部隊予以協(xié)助和配合。6.5經(jīng)費保障6.5.1農(nóng)發(fā)行桂林分行應(yīng)積極主動安排國有糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需政策性貸款。6.5.2由市或自治區(qū)幫助購銷銜接的糧源，用糧方應(yīng)負(fù)責(zé)落實采購資金。6.5.3統(tǒng)一組織安排的儲備糧、進(jìn)口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需

23、資金及發(fā)生的費用和價差，按照“誰用糧，誰負(fù)責(zé)”的原則，由用糧方負(fù)責(zé)落實，可申請自治區(qū)糧食風(fēng)險基金予以適當(dāng)或全額補助。必要時，安排市財政專項資金和爭取自治區(qū)財政專項資金用于保障全市糧食應(yīng)急供應(yīng)。6.5.4應(yīng)急情況下的軍糧供應(yīng)發(fā)生的費用和價差，按照“先供應(yīng)，后結(jié)算”的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算核補。6.6通信保障縣、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要向市應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式并及時更新，保證通信暢通。6.7培訓(xùn)演練應(yīng)急指揮部成員單位要加強對本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。一般情況下每年演練一次，當(dāng)市場糧價發(fā)生波動較大或糧食供應(yīng)趨于緊張時，適時進(jìn)行演練。演練在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由其辦公室組織實施。7后期處置7.1評估和改進(jìn)應(yīng)急工作終止后，市、縣、區(qū)政府及有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評估總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出改進(jìn)措施。7.2應(yīng)急能力恢復(fù)對已動用的各級儲備糧，按照糧食管理事權(quán)，由