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文檔簡(jiǎn)介

1、市公安局法制辦集體先進(jìn)事跡材料近年來市公安局法制辦加強(qiáng)法制建設(shè),以規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo),以提升執(zhí)法質(zhì)量為重點(diǎn),用法制工作統(tǒng)攬全局,嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,有效地推動(dòng)和促進(jìn)了全市公安工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。市局法制辦相繼被評(píng)為全市標(biāo)準(zhǔn)化黨支部;全省行政執(zhí)法先進(jìn)單位;全省公安系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)兵單位;全市嚴(yán)打整治先進(jìn)單位;市局嚴(yán)打有功單位,兩次榮立集體三等功,局黨委把法制辦工作事跡拍成專題片寶劍鋒自磨礪出,推薦市委組織部在全市播出。市政法委在蘿北縣公安局召開了全市政法系統(tǒng)參加的規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作給予了充分的肯定。一、以“三基”工程建設(shè)為主線,做到“四法”,為全局法制規(guī)范化

2、建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)他們把執(zhí)法規(guī)范化作為“三基”工程建設(shè)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法工作的全過程,采取多種方式,使民警“重執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法”,為全局法制規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),使民警在思想認(rèn)識(shí)上做到“重執(zhí)法”。為了使廣大民警樹立正確的執(zhí)法觀念,懂得為誰執(zhí)法,怎樣執(zhí)法,如何才能執(zhí)好法的問題,他們堅(jiān)持不懈地在民警隊(duì)伍中大力開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育和社會(huì)主義法治理念教育,不斷深化執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng),引導(dǎo)民警正確認(rèn)識(shí)和把握“三種關(guān)系”,提高對(duì)執(zhí)法工作的責(zé)任心和使命感。一是明確執(zhí)法與履職的關(guān)系。把執(zhí)法作為履行公安職能作用的重要途徑,把執(zhí)法水平和效果作為體現(xiàn)自

3、身素質(zhì)水平和價(jià)值的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),使民警樹立“有作為才有地位”,“不執(zhí)法”就是“不作為”,就是對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任的理念,增強(qiáng)執(zhí)法的主動(dòng)性和積極性。二是認(rèn)清執(zhí)法與為民的關(guān)系。使民警切實(shí)認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)法就是打擊懲治犯罪,就是保護(hù)旅客群眾合法權(quán)益,就是最大的愛民,把執(zhí)法融入到全心全意為人民服務(wù)工作中,從思想上消除民警對(duì)執(zhí)法工作的距離和偏差。三是擺正管理與服務(wù)的關(guān)系。通過宣傳教育,糾正部分民警片面追求服務(wù)而放松甚至放棄管理的思想和表現(xiàn),增強(qiáng)民警主動(dòng)管理、依法管理的意識(shí)。 (科教作文網(wǎng) 整理) (二)強(qiáng)化教育教訓(xùn),使民警在自身素質(zhì)上做到“會(huì)執(zhí)法”。不斷引深深苦練基本功活動(dòng),將法制教育與大練兵活動(dòng)緊密結(jié)合,作

4、為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)性任務(wù)來抓,通過有針對(duì)性、實(shí)效性的教育培訓(xùn),提高民警執(zhí)法素質(zhì)能力水平。一是學(xué)習(xí)制度經(jīng)?;?。建立和完善了民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,通過組織開展法律講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、案例點(diǎn)評(píng)、網(wǎng)上法律解答、編發(fā)購置法規(guī)資料、舉辦法律培訓(xùn)班、建立法律資料庫等形式,將學(xué)法、用法貫穿到日常公安工作中,全面強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)。二是學(xué)習(xí)對(duì)象重點(diǎn)化。將身處執(zhí)法辦案第一線的基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警特別是“窗口”單位重點(diǎn)崗位的民警作為執(zhí)法培訓(xùn)的主要對(duì)象,做到“兩必訓(xùn)”:即“首任必訓(xùn)”和“崗位(警種)調(diào)整必訓(xùn)”。對(duì)剛?cè)刖瘏⒓庸ぷ鞯男旅窬蛵徫蛔儎?dòng)的民警,結(jié)合工作環(huán)境和特點(diǎn)進(jìn)行專門培訓(xùn)。特別是對(duì)于警種變化,執(zhí)法培訓(xùn)工

5、作及時(shí)跟進(jìn),使執(zhí)法素質(zhì)適應(yīng)崗位要求。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容全面化。堅(jiān)持多角度,全方位地進(jìn)行培訓(xùn),在培訓(xùn)執(zhí)法基本功如法律條款的運(yùn)用、文書、案卷等制作的同時(shí),拓展培訓(xùn)思路,強(qiáng)化對(duì)民警執(zhí)法語言、行為的規(guī)范和養(yǎng)成強(qiáng)化對(duì)民警做群眾工作的能力和水平的鍛煉和學(xué)習(xí),使民警真正能辦案、會(huì)辦案,辦鐵案。(三)強(qiáng)化干部帶頭,使民警在執(zhí)法過程中做到“敢執(zhí)法”?;鶎铀?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的中堅(jiān)力量,也應(yīng)該成為執(zhí)法工作的有生力量,所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到會(huì)執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法,執(zhí)好法,為廣大民警樹好榜樣,做好示范。因此,要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中要做到“四會(huì)”。一是會(huì)法律條款。在法律法規(guī)及辦案程序規(guī)定等學(xué)習(xí)上,領(lǐng)導(dǎo)干部做到

6、先學(xué)一步,學(xué)深一步,做到民警會(huì)的,領(lǐng)導(dǎo)會(huì),民警不會(huì)的,領(lǐng)導(dǎo)也會(huì),民警咨詢的,領(lǐng)導(dǎo)能解釋出來,成為學(xué)法用法的“行家里手”。二是會(huì)實(shí)際辦案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身實(shí)際辦案能力,帶領(lǐng)民警親自辦案,親自參與到執(zhí)法環(huán)節(jié)中,杜絕“甩手掌柜”、“紙上談兵”的現(xiàn)象,不僅起到了有效的監(jiān)督作用,而且使民警產(chǎn)生強(qiáng)烈的依靠感,更能放開手腳,大膽執(zhí)法,嚴(yán)格辦案。三是會(huì)審核把關(guān)。在執(zhí)法問題上,所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)當(dāng)好“顯微鏡”,嚴(yán)格執(zhí)行辦理案件審核把關(guān)制度規(guī)定,認(rèn)真檢查審核每一起案件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,跟進(jìn)補(bǔ)強(qiáng)措施,將問題解決在一線,消除在萌芽狀態(tài)。四是會(huì)調(diào)解矛盾。民警在執(zhí)法辦案過程中,難免會(huì)遇到一些諸如行為人不予配合,以及由于民

7、警語言、態(tài)度等不好等引發(fā)的矛盾糾紛。為避免矛盾產(chǎn)生,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部杜絕了“求穩(wěn)怕亂”、“敷衍塞責(zé)”的思想,堅(jiān)持正理,敢于主持公道,站在法律的角度,大局的角度,民警關(guān)系和諧的角度去處理問題,調(diào)解糾紛,將矛盾糾紛化解消除在萌芽狀態(tài)。 (轉(zhuǎn)載自科教范文網(wǎng)) (四)強(qiáng)化制度建設(shè),使民警在執(zhí)法成效上達(dá)到“嚴(yán)執(zhí)法”。我們堅(jiān)持多管齊下,齊抓共管,把執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)體系,從制度建設(shè)、監(jiān)督管理、考核考評(píng)等方面予以規(guī)范和加強(qiáng),狠抓日常管理,通過嚴(yán)管理,提高了執(zhí)法質(zhì)量和水平。一是規(guī)范執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從市局到分縣局確立了執(zhí)法工作一把手負(fù)責(zé)制, 把規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量工作同各級(jí)公安機(jī)關(guān)一

8、把手責(zé)任掛鉤,層層鑒定了執(zhí)法責(zé)任狀,對(duì)執(zhí)法工作出了問題的嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任,對(duì)個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的問題逐案加以糾正,對(duì)出現(xiàn)問題較多的單位限期予以整改并進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)于在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè),一制度作保證,堵塞執(zhí)法漏洞。二是推行執(zhí)法工作目標(biāo)管理。對(duì)接報(bào)案受案確定主辦民警辦理結(jié)案自查審核歸檔等流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,各級(jí)法制部門對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤管理;推行案件承辦責(zé)任制,建立民警執(zhí)法檔案,明確誰主管誰負(fù)責(zé),誰辦案誰負(fù)責(zé),嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量基礎(chǔ)關(guān)。三是建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。將民警辦案質(zhì)量納入民警日常業(yè)績(jī)考核范疇,將執(zhí)法檢查情況作為民警執(zhí)法檔案的重要內(nèi)容,嚴(yán)格錯(cuò)案追究制,實(shí)行錯(cuò)案一票否

9、決;定期評(píng)選樣板案卷,對(duì)優(yōu)質(zhì)案卷主辦民警給予必要精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并作為推薦立功嘉獎(jiǎng)的優(yōu)先條件。二、強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督,做到“三個(gè)注重”,將考評(píng)監(jiān)督的觸角在延伸至全部執(zhí)法領(lǐng)域堅(jiān)持實(shí)行平時(shí)考評(píng)、階段考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化。(一)注重考評(píng)方式,落實(shí)監(jiān)督主體。法制部門改變了以往“例行公事”式的考評(píng)方式,做到定期與不定期檢查相結(jié)合,全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合?;鶎訂挝煌晟屏藞?zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,改變了過去僅靠案后執(zhí)法質(zhì)量檢查的現(xiàn)狀,突出辦案部門自我監(jiān)督,實(shí)行主辦民警辦案自我評(píng)判、監(jiān)督,基層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)案歸檔前的審核監(jiān)督,基層法制部門月考評(píng)、月通報(bào)的檢查監(jiān)督體制。同時(shí),大力實(shí)

10、行警務(wù)公開,推行“陽光執(zhí)法”,自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。 (轉(zhuǎn)載自中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)) (二)注重考評(píng)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。從實(shí)踐中我們可以看出,案件中的不作為、違反法定程序、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)法問題大多出現(xiàn)在案件的辦理初期,如不依法受理、立案,受理、立案后不依法開展調(diào)(偵)查活動(dòng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提取的證據(jù)不及時(shí)提取、不依法告知當(dāng)事人法定的權(quán)利義務(wù)、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、挪用扣押物品、降格處理等。這些案件如果沒有對(duì)相關(guān)人員采取強(qiáng)制措施或者當(dāng)事人沒有提出申訴、控告的話,極少會(huì)進(jìn)入考評(píng)范圍,類似問題在抽查的案件中也是很難發(fā)現(xiàn)的。為有效地提前發(fā)現(xiàn)和制止執(zhí)法問題的發(fā)生,市局法制部門、督察部門、統(tǒng)計(jì)

11、部門定期或不定期地到被考評(píng)單位,直接在接處警登記表中對(duì)接處警案件進(jìn)行抽查或普查,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正并按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,并按一定的比例計(jì)入年終考評(píng)。同時(shí),對(duì)基層執(zhí)法單位呈報(bào)審核裁決的案件,采取“一案一評(píng)”的方法,加大對(duì)各類案件的監(jiān)督和整改力度,最大限度地把各單位的執(zhí)法活動(dòng)納入考評(píng)范圍,壓縮集中考評(píng)時(shí)的隨機(jī)空間,從而使考評(píng)結(jié)果更加客觀真實(shí)可信,減少了執(zhí)法問題的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)定化。(三)注重考評(píng)方法,堵塞監(jiān)督死角。一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳的考評(píng)。在執(zhí)法臺(tái)帳考評(píng)方面,采取明察與暗訪相結(jié)合、順查與倒查相結(jié)合,內(nèi)查與外評(píng)相結(jié)合等方法,努力做到五個(gè)對(duì)應(yīng):刑事、行政案件與執(zhí)

12、法基礎(chǔ)臺(tái)帳相對(duì)應(yīng);立案監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)提供的情況相對(duì)應(yīng);復(fù)議案件與復(fù)議機(jī)關(guān)的案件登記相對(duì)應(yīng);行政訴訟案件與法院判決裁定相對(duì)應(yīng);民警執(zhí)法違法案件和紀(jì)檢監(jiān)察與檢察機(jī)關(guān)的辦案情況相對(duì)應(yīng)。二是建立多部門聯(lián)合考評(píng)機(jī)制。由法制部門牽頭,建立了與政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、控申、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督部門聯(lián)系機(jī)制,將各部門查處的執(zhí)法問題及時(shí)納入考評(píng)范圍,形成監(jiān)督合力。三是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。將一些容易侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為納入監(jiān)督范圍,包括對(duì)明顯不涉嫌犯罪的人實(shí)施的傳喚、未經(jīng)審批實(shí)施的傳喚、違反案件管轄分工規(guī)定所辦理的案件、超過辦案時(shí)限辦理的案件等。 中國(guó)大學(xué)排名 二、選樹執(zhí)法典型,嚴(yán)把“三個(gè)環(huán)節(jié)”,帶動(dòng)和促進(jìn)全局規(guī)范執(zhí)法工作的

13、健康發(fā)展我們選擇了近年來執(zhí)法工作開展較好的蘿北縣公安局、鶴東公安分局以及執(zhí)法任務(wù)較重、壓力較大、問題較多的工農(nóng)分局作為執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)的重點(diǎn)單位,由市局主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)分別承包,幫助他們研究規(guī)范執(zhí)法工作,提升執(zhí)法質(zhì)量的方法和措施,主動(dòng)為他們提供指導(dǎo)和服務(wù)。通過培育執(zhí)法典型,這三個(gè)局短期內(nèi)法制規(guī)范化建設(shè)取得了較好的成效。XX年3月和6月份,市公安局、市委政法委相繼在蘿北縣公安局組織召開了規(guī)范執(zhí)法行為提升執(zhí)法質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。蘿北縣公安局、鶴東公安分局均在會(huì)上做了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,他們做法受到了省政法委的肯定。在抓典型、推廣典型單位經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,我們采取了規(guī)范執(zhí)法樣板卷宗評(píng)比、重大疑難案件研討、基礎(chǔ)法

14、律知識(shí)培訓(xùn)、復(fù)議應(yīng)訴訴辯比賽和執(zhí)法質(zhì)量查評(píng)等一系列有效措施,使執(zhí)法民警從中找到了執(zhí)法方面存在的不足和教訓(xùn),收到了事半功倍的效果,進(jìn)一步促進(jìn)了全局執(zhí)法質(zhì)量的提高。為了鞏固成果,我們從市局法制、刑偵、治安幾個(gè)重要執(zhí)法部門抽調(diào)得力人員組成基層執(zhí)法服務(wù)隊(duì),深入執(zhí)法問題相對(duì)突出、執(zhí)法質(zhì)量不高的派出所,面對(duì)面地提供咨詢和服務(wù),收到了良好的效果。為了使公安執(zhí)法達(dá)到規(guī)范化、法制化的要求,我們緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是嚴(yán)把執(zhí)法環(huán)節(jié)。針對(duì)基層公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常存在的不如實(shí)立案、調(diào)查取證不及時(shí)以及采取強(qiáng)制措施不當(dāng)、法律文書不規(guī)范等問題進(jìn)行大力整治,完善充實(shí)了基礎(chǔ)臺(tái)帳核對(duì)制度,建立了強(qiáng)制措施審核審批責(zé)任制度,案

15、件卷宗移交、裝訂、歸檔保存規(guī)范制度、變更強(qiáng)制措施集體研究制度。通過制度保障,執(zhí)法民警的行為得以規(guī)范,隨意執(zhí)法或執(zhí)法不作為問題得到了有效解決。二是嚴(yán)把監(jiān)督環(huán)節(jié)。我們成立了市公安局執(zhí)法工作監(jiān)督委員會(huì),由市局主要領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢、政工和重點(diǎn)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織研究解決疑難復(fù)雜的執(zhí)法問題,對(duì)嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任予以確認(rèn)和追究等。充實(shí)調(diào)整了勞教審批委員會(huì)成員,把紀(jì)委、刑偵、治安等部門主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)充到勞教審批委員會(huì),參與對(duì)勞教審批工作的監(jiān)督,確保了勞教案件的質(zhì)量。三是嚴(yán)把質(zhì)量環(huán)節(jié)。由各級(jí)公安法制部門負(fù)責(zé)對(duì)每一起案件的質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng),經(jīng)過初評(píng)、總評(píng),對(duì)民警辦理的每一起案件質(zhì)量打分評(píng)議,并把結(jié)果裝入民警個(gè)人執(zhí)法檔

16、案,年終同個(gè)人目標(biāo)掛鉤兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,使民警提高執(zhí)法質(zhì)量的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。 (科教范文網(wǎng) Lw.nsEA編輯整理) 四、以苦練基本功為載體,加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,不斷提高民警的執(zhí)法能力針對(duì)民警的整體素質(zhì)不高,相當(dāng)一部分民警又不注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新,憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺執(zhí)法,以致執(zhí)法中錯(cuò)漏百出,已經(jīng)成為當(dāng)前制約公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量提高的一大瓶頸問題我們嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必訓(xùn)”制度,采取有效措施防止培訓(xùn)流于形式、培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律、達(dá)不到培訓(xùn)效果等問題的發(fā)生,著力在四個(gè)方面下功夫:一是找準(zhǔn)癥結(jié)。在培訓(xùn)之前先對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行充分的調(diào)研,找出存在問題的原因及民警業(yè)務(wù)知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié),然后在此基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)內(nèi)容,確保培訓(xùn)工作有的放矢。二是對(duì)癥下藥。本著“干什么,練什么,缺什么,補(bǔ)什么”的原則,立足崗位學(xué)業(yè)務(wù),根據(jù)不同警種之間工作內(nèi)容的特殊要求,采用集中培訓(xùn)與分散教學(xué)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合等多種方式,做到學(xué)有所用、學(xué)以致用。三是互通有無。在充分發(fā)揮市警校教學(xué)基地培訓(xùn)作用的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的教育培訓(xùn)方針,應(yīng)不同警種執(zhí)法工作的需要

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