項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本格式1

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本格式 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（通用文本，適用于核準(zhǔn)制企業(yè)自行投資項(xiàng)目） 公司二 00年 月日 第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 項(xiàng)目申報(bào)單位概況 包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、 股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。項(xiàng)目概況項(xiàng)目的建設(shè)背景建設(shè)地點(diǎn)主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模產(chǎn)品和工程技術(shù)方案主要設(shè)備選型和配套工程 投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容 第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī) 劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否 銜接和協(xié)調(diào)。（ 論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合 與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符

2、合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀 調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化 重大布局等要求。 ）發(fā)展規(guī)劃分析應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市 總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬 建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要 求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論 證。產(chǎn)業(yè)政策分析 擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。（ 闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、 產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程 技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的 要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況 等。）行業(yè)準(zhǔn)

3、入分析 項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)定。（ 闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi) 容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。 ） 第三章資源開發(fā)及綜合利用分析資源開發(fā)方案資源開發(fā)類項(xiàng)目， 包括對(duì)金屬礦、 煤礦、石油天然氣礦、 建材礦以及水（力） 、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資 源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是 否符合資源綜合利用的要求。（ 本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、 非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng) 價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專章單獨(dú)闡述。 ）（ 要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資

4、源的 可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng) 目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開 發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析 評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限 制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開 采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求； 評(píng)價(jià)資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的政策要求。 ）資源利用方案 包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況； 多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等 的資源綜合利用方案；通過對(duì)單

5、位生產(chǎn)能力主要資源消耗量 指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。（ 對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要 占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、 多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的， 應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用； 通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等 指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效 率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否 會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響

6、，以提高資源利 用綜合效率。 ）資源節(jié)約措施闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及 水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn) 行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的 主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。（ 對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項(xiàng)目，以及涉 及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)節(jié)水措 施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論 證，分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否 符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何 提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。 ） 第四章節(jié)能方案分析 能源是制

7、約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力 推進(jìn)節(jié)能降耗，提能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán) 境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展 觀的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗重大項(xiàng)目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材重點(diǎn)耗能行業(yè)及 高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)核準(zhǔn)， 企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及 節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。（ 應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定， 項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及

8、節(jié)能 設(shè)計(jì)規(guī)范。評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及 項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。 ）能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源 消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與 國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。（ 應(yīng)闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用 的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類能源的消耗種類和 數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇 計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、 萬元產(chǎn)值能耗、 單位建筑面積能耗、 主要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析， 就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)

9、準(zhǔn)進(jìn)行闡述。 ）節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析 論證。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法 規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在 優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等 方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論 證。第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國 策。項(xiàng)目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法 律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項(xiàng)目建 設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項(xiàng)

10、目建設(shè)中易受損 害的社會(huì)群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響 的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī) 劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。項(xiàng)目選址及用地方案包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕 地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如 是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通 航及軍事設(shè)施等。應(yīng)闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、占地面積、 土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng) 目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案 提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否 會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和

11、文 物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè) 施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。土地利用合理性分析分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是 否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ) 充方案是否可行等。應(yīng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求， 占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ) 充方案是否可行， 是否符合因地制宜、 集約用地、 少占耕地、 減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆 遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì) 是否符合保

12、障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要 求進(jìn)行分析論證。簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說 明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項(xiàng)目 影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性； 說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方 案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；說明征地 拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述 地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài) 環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。應(yīng)通過闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、 生態(tài)環(huán)境條件、

13、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況， 為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。生態(tài)環(huán)境影響分析包括排放污染物類型、 排放量情況分析,水土流失預(yù)測(cè), 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生 態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境 可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢 水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水 土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及 生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能 造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、 治理效果進(jìn)行分析論證。應(yīng)從

14、減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促 進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有 關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造 成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保 持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方 案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響 因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用 性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要 求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處 理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要 求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi) 容。地質(zhì)災(zāi)害影

15、響分析在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng) 目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的 項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場(chǎng)址布局情況，分析項(xiàng)目建設(shè) 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對(duì)策。通過工程實(shí)施可能誘發(fā) 的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問題， 是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對(duì)依照 國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評(píng) 價(jià)文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。特殊環(huán)境影響分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和 自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)

16、措施。對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等 特殊環(huán)境，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響 因素、影響程度， 提出保護(hù)措施， 并論證保護(hù)措施的可行性。第七章經(jīng)濟(jì)影響分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用 效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無 形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生 等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品 項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或 費(fèi)用效果分析，對(duì)社會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營所付出的各 類費(fèi)用以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行

17、全面地識(shí)別和評(píng)價(jià)。 如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì) 費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 enpv、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率 elrr 等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)， 評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。 對(duì)于產(chǎn) 出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的 量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè) 的經(jīng)濟(jì)合理性。 難以進(jìn)行量化分析的， 應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。行業(yè)影響分析 闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位， 分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否 可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大 投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所

18、在行業(yè) 及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等主要內(nèi)容，特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷 進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì) 影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、 當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、 社會(huì)收入分配、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面的影響， 為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供 依據(jù)。宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 投資規(guī)模巨大、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安

19、全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建 項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。對(duì)于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、 保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、 技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全 分析。內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技 術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面 的風(fēng)險(xiǎn)等；資源供應(yīng)安全，闡述項(xiàng)目所需要的重要資源來 源，分析該資源受國際市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況， 以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題；資本控制 安全，分析項(xiàng)目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資 本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、

20、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項(xiàng)目是否有利于推動(dòng)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)環(huán)境安全，分析國外為了保護(hù)本地市場(chǎng)，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國際市場(chǎng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的 影響。第八章社會(huì)影響分析社會(huì)影響效果分析 闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn) 生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，以及 扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì) 發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí) 以人為本的科學(xué)發(fā)展

21、觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。重點(diǎn)闡述：社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng) 目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類直接或間接受益群體， 也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù) 等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。社會(huì)適應(yīng)性分析分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納， 評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求， 研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利 益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方 案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用?等利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)?社會(huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境 的相互適應(yīng)性。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉