農田建設項目片可行性研究報告

1、目 錄 第一章第一章 總論總論 .1 1.1 項目背景.1 1.1.1 項目名稱.1 1.1.2 項目提出的原由、項目建設的必要性和意義.1 1.2 項目概要.2 1.2.1 項目所在地.2 1.2.2 項目類型.3 1.2.3 項目性質.4 1.2.4 項目位置和范圍.4 1.2.5 項目建設規(guī)模.4 1.2.6 項目工期.4 1.2.7 項目區(qū)土地權屬情況.5 1.2.8 項目總投資、畝均投資.5 1.2.9 項目目標.5 1.2.10 項目任務.5 1.3 可行性研究報告編制依據.6 第二章第二章 項目區(qū)概況項目區(qū)概況 .8 2.1 泗縣和項目區(qū)所在鄉(xiāng)概況.8 2.1.1 泗縣簡況.8

2、2.2.2 項目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況.9 2.2 項目區(qū)自然條件.9 2.2.1 地理位置.9 2.2.2 地形地貌.10 2.2.3 氣候.10 2.2.4工程地質.10 2.2.5土壤、植被.11 2.2.6 自然災害.11 2.2.7 1975-2005年降雨資料.11 2.3 資源條件.13 2.3.1 農業(yè)氣候資源.13 2.3.2 水資源.14 2.4 社會經濟條件.15 2.5 農作物種植情況.15 2.6 項目土地利用現狀分析.15 2.6.1 土地利用結構分析.15 2.6.2 土地開發(fā)利用程度分析.17 2.7 項目區(qū)基礎設施狀況.17 2.7.1 水利設施狀況.17 2.7.2

3、電力設施狀況.18 2.7.3 交通設施狀況.18 2.7.4 林網建設與生態(tài)環(huán)境保護.18 2.7.5 其他設施情況.19 第三章第三章 項目建設的必要性和可行性項目建設的必要性和可行性 .20 3.1 項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素.20 3.2 項目建設的必要性.21 3.3 項目建設的可行性.21 第四章第四章 項目分析項目分析 .23 4.1 項目合法性分析.23 4.1.1 項目的合法性.23 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃對項目要求.23 4.1.3 土地整理規(guī)劃對項目的要求.24 4.1.4 其它法律、法規(guī)對項目的要求.24 4.2 項目區(qū)新增耕地潛力分析.24 4.2.1

4、新增耕地來源說明.24 4.3 土地適宜性評價.24 4.4 水資源平衡分析.26 4.4.1、設計灌溉保證率.26 4.4.2、項目區(qū)水資源概述.28 4.4.3需水量分析.31 4.4.4供水量分析.32 4.4.5水資源平衡分析.33 4.5 土地利用限制因素分析.34 4.6 公眾參與分析.34 4.6.1可行性研究階段公眾參與情況.35 4.6.2公眾對項目的主要意見.36 4.6.3項目申報公眾參與方案.36 4.7 環(huán)境影響分析.37 4.7.1 環(huán)境影響評價.37 4.7.2 水土保持方案.38 4.7.3 環(huán)境保護措施.39 第五章第五章 項目規(guī)劃方案及建設內容項目規(guī)劃方案及

5、建設內容 .40 5.1 規(guī)劃目標與規(guī)劃原則.40 5.1.1規(guī)劃目標.40 5.1.2規(guī)劃原則.40 5.2 規(guī)劃依據.41 5.3 規(guī)劃標準.42 5.3.1田間道路工程標準.42 5.3.2灌溉工程標準.42 5.3.3排澇工程標準.42 5.3.4防護林工程標準.42 5.3.5土地平整工程標準.43 5.4 項目總體布局.44 5.5 主要工程布局說明.45 5.5.1 土地利用布局.45 5.5.2 農田水利工程布局.46 5.5.3 道路工程.52 5.5.4 景觀樹工程.55 5.6 主要工程內容.55 5.6.1 農田水利工程.55 5.6.2 交通工程.56 5.6.3 景

6、觀樹工程.56 第六章第六章 土地權屬調整工作方案土地權屬調整工作方案 .57 6.1 土地權屬現狀.57 6.2 土地權屬調整的基本原則.57 6.3 土地權屬調整擬采取的措施.57 第七章第七章 項目組織實施管理項目組織實施管理 .60 7.1 組織領導機構設置.60 7.2 項目實施進度.60 7.3 工程建設管理措施.61 7.4 工程管理.63 7.5 資金使用管理措施.64 7.6 項目建成后運行管護措施.64 7.7 項目檔案管理.65 第八章第八章 投資估算投資估算 .66 8.1 投資估算依據.66 8.2 投資估算編制說明.66 8.2.1工程施工費.66 8.2.2設備費

7、.68 8.2.3其他費用.68 8.2.4不可預見費.70 8.3 投資估算費用構成.70 8.4 資金籌措.70 8.5 投資進度計劃.70 8.6 工程總投資.71 第九章第九章 效益評價效益評價 .72 9.1 社會效益評價.72 9.1.1新增耕地面積和新增耕地率.72 9.1.2新增耕地可供養(yǎng)人口.72 9.1.3改善耕地質量，提高耕地產出率.72 9.1.4促進農業(yè)結構調整，增加農民收入.73 9.1.5增加就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定.73 9.1.6為農村勞動力的轉移提供了條件.73 9.1.7改變生產觀念，提高農產品市場化水平.73 9.1.8為實現資源節(jié)約型社會作出貢獻.74

8、9.2 生態(tài)效益評價.74 9.3 經濟效益評價.75 9.3.1 增收效益計算.75 9.3.2 新增成本計算.77 9.3.3 凈增效益.77 9.3.4 投資效益指標分析.78 第十章第十章 風險分析風險分析 .79 10.1 項目主要風險分析.79 10.2 風險程度分析.80 10.3 防范和降低風險措施.81 十一十一 后期管護后期管護 .83 十二十二 公眾參與公眾參與 .84 十三十三 權屬管理權屬管理 .85 十四十四 信息化建設與檔案管理信息化建設與檔案管理 .86 14.1 信息化建設.86 14.2 檔案管理.86 十五十五 績效評價績效評價 .87 第十六章第十六章

9、結論與建議結論與建議 .88 16.1 結論.88 16.2 建議.89 第一章 總論 1.11.1 項目背景項目背景 1.1.11.1.1 項目名稱項目名稱 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農田建設項目 1.1.21.1.2 項目提出的原由、項目建設的必要性和意義項目提出的原由、項目建設的必要性和意義 貫徹落實國土資發(fā)201263 號文和安徽省國土資源廳、財政廳 關于大力推進高標準基本農田建設的通知 （皖國土資發(fā)2012180 號） 要求，通過制定高標準基本農田建設年度實施方案，統(tǒng)籌安排高標準基 本農田建設工作，確定高標準基本農田建設區(qū)域和具體建設項目、資金 籌措方案和各項保障措

10、施，為實施高標準基本農田項目建設、做好上圖 入庫、監(jiān)督檢查和考核評估等工作提供依據。 泗縣國土資源局組織相關部門，從泗縣基本農田土地分布的實際情 況的角度進行分析論證，選擇泗縣現狀條件較好，但仍需少量投資的劉 圩鎮(zhèn)的部分基本農田進行建設，通過項目的實施促進泗縣劉圩鎮(zhèn)建設高 標準基本農田工作的落實，提高了耕地的質量，增加了糧食生產。 “十二五”期間，全縣計劃新建高標準農田 70 萬畝；2013 年新建高 標準農田 21 萬畝。通過實施高標準農田建設，進一步提高糧食綜合生產 能力和農業(yè)機械化水平，至 2015 年全縣耕種收綜合機械化水平達 93%以 上。 根據全國土地整治規(guī)劃(20112015 年

11、)和國土資源部、財政 部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農田建設的通 知 （國土資發(fā)201263 號）要求，為圓滿完成我縣高標準基本農田建 設任務，及時上報了宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農 田建設項目 。 泗縣劉圩鎮(zhèn)位于宿州市泗縣東北部 30Km 處。劉圩鎮(zhèn)土地肥沃，盛產 小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃心甘薯的生產基地。項 目區(qū)基礎設施較好，田間配套設施完善，但是部分道路路面狀況較差， 以及現狀部分耕地缺少機井，部分斗溝、農溝淤積嚴重，需要對這些工 程進行補充完善。 1.21.2 項目項目概要概要 1.2.11.2.1 項目所在地項目所在地 劉圩鎮(zhèn)位

12、于安徽省泗縣東北部 30Km 處，329 國道穿鎮(zhèn)而過，西北距 江蘇省徐州市觀音機場 45Km，東距徐寧高速公路 8Km，北距逍遙口碼頭 13Km，全鎮(zhèn)面積 83 平方公里，21 個行政村，6 萬人口，7.6 萬畝耕地， 是個平原地區(qū)，土地肥沃，盛產小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、 紅、黃心甘薯的生產基地，2001 年實現工農業(yè)總產值 2.5 億元。 全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，共有企業(yè) 650 家，其中鎮(zhèn)企業(yè) 10 家，村辦企業(yè) 15 家，個私企業(yè) 625 家。鎮(zhèn)辦企業(yè)有植物油廠、面粉廠、兩個磚窯廠、 三個水泥預制廠、北京華東泗洲商貿公司、木材加工廠、建筑公司。 劉圩鎮(zhèn)是個中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設發(fā)展較快

13、，基礎設施齊全，連續(xù)八年 被評為宿州市“十佳”文明集鎮(zhèn)，連續(xù)三年被縣政府評為“治安綜合治 理”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項目區(qū)為淮北平原，地勢平坦，海拔高度多在 15.5m 至 17.4m 之間， 地勢南高北低、西高東低。區(qū)內土壤以黃棕壤、砂姜黑土為主。 劉圩鎮(zhèn)基礎設施配套齊全，村村通水泥路，出行便利。水利設施完 備，保證旱澇保收。移動電話訊號全覆蓋，無盲區(qū)。電話入戶率達 100% 以上。寬帶上網更是方便快捷。 項目區(qū)東為周道村、秦場村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、 劉圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北為潼南村。涉及圖幅號：I50 G 056066、I50 G057066、I50 G 056067、I50 G05806

14、6。 1.2.21.2.2 項目類型項目類型 根據國土資源部的有關要求，結合泗縣的實際情況，確定該項目申 報為高標準基本農田建設項目，全稱為宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個 村高標準基本農田建設項目。其主要原由如下： a）自然條件較為適宜，光熱水資源能滿足多種農作物的生長需要， 項目區(qū)周邊交通便利，具備開展土地整理工程的基礎設施。 b）該項目區(qū)集中連片，為基本農田保護區(qū)，是國家重點土地整理范 圍，建設規(guī)模 1374.9136 公頃, 高標準建設任務 2 萬畝。 c）政府重視，群眾積極。當地政府把土地整理作為實施經濟可持續(xù) 發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施，實施了目標管理，同時制定了一系列優(yōu)惠政策， 鼓勵土地

15、整理。當地群眾進行土地整理的熱情高，通過長期的實踐，針 對當地的土地開發(fā)整理已形成了一套符合當地實際的技術和措施。 綜上所述，適宜的自然條件、集中連片的分布、便捷的對外交通以 及當地一套比較成型的技術措施為項目實施提供了必要的保障， 1.2.31.2.3 項目性質項目性質 高標準基本農田建設項目 1.2.41.2.4 項目位置和范圍項目位置和范圍 項目區(qū)位于泗縣劉圩鎮(zhèn)境內，區(qū)內土地所有權為集體所有，項目區(qū) 總面積為 1609.2425 公頃，實際整理面積 1374.9136 公頃。項目區(qū)經緯 度范圍為東徑 1180451.731180733.86、北緯 331717.4933 4034.26，

16、項目區(qū)東為周道村、秦場村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、北為潼南村。 1.2.51.2.5 項目建設規(guī)模項目建設規(guī)模 項目區(qū)總面積為 1609.2425 公頃，建設總規(guī)模 1374.9136 公頃，高 標準建設任務 2 萬畝；不動工區(qū)面積 234.3289 公頃（其中村莊 234.0740 公頃，風景名勝及特殊用地 0.2549 公頃） 。投資總規(guī)模 1000.0031 萬元， 單位面積投資 500 元/畝。 1.2.61.2.6 項目工期項目工期 項目工期為 6 個月。 1.2.71.2.7 項目區(qū)土地權屬情況項目區(qū)土地權屬情況 本項目區(qū)內土地所有權、使用權均屬泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村、劉圩

17、村、 潼南村，土地權屬明確，界址清楚，無土地權屬糾紛。 1.2.8 8 項目總投資、畝均投資項目總投資、畝均投資 項目總投資為 1000.0031 萬元，高標準建設任務為 2 萬畝，畝均投 資為 500 元。 1.2.91.2.9 項目目標項目目標 通過對田、水、路、林、村綜合整治，增加排灌能力使農田排灌 條件顯著改善，抗御旱澇災害的能力增強，耕地質量提高，道路交通狀 況得到改善，便于機械化作業(yè)，為土地集約化利用和規(guī)模經營創(chuàng)造好的 條件，使土地產出率達到一個新的水平：年新增凈效益 373.10 萬元。 改善農業(yè)生產和農村人居條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。 1.2.101.2.10 項目任務項目任務 （1

18、）斗溝清淤 1.92 萬 m3、農溝清淤 0.55 萬 m3、新挖農溝 0.22 萬 m3，斗溝襯砌 1.237 公里； （2）新建農用井 111 座、下地涵橋（直徑 800）35 座、過路涵橋 （直徑 1000）10 座、農橋（2m 跨)4 座、農橋（4m 跨)18 座、農橋（6m 跨)4 座、農橋帶閘（4m 跨)4 座； （3）修建砼田間道 10.571 公里，泥結石田間道 8.55 公里； （4）沿田間道和部分斗溝兩側種植景觀樹 0.6777 萬株。 1.31.3 可行性研究報告編制依據可行性研究報告編制依據 (一)安徽省實施辦法 ； (二)安徽省基本農田保護條例 ； (三)中共中央國務

19、院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產 能力若干政策的意見(中發(fā)20051 號)； (四)安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知 （皖政辦200570 號） ； (五) 國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設增減掛鉤試點切實做好農村土 地整治工作的通知(國發(fā)201047 號)； (六) 國土資源部 財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力 推進高標準基本農田建設的通知 （國土資發(fā)201263 號） ； (七) 安徽省國土資源廳、財政廳關于大力推進高標準基本農田建 設的通知 （皖國土資發(fā)2012180 號） ； (八)關于進一步做好基本農田保護有關工作的意見 （國土資發(fā) 2005196 號)； (九)安徽省新

20、增 220 億斤生產能力規(guī)劃綱要 ； (十)泗縣土地利用總體規(guī)劃(20062020 年)； （十一）泗縣基本農田保護規(guī)劃(20062020 年)； (十二)基本農田劃定技術規(guī)程(TDT10052003)； (十三) 高標準基本農田建設標準TD/T1033-2012； (十四) 泗縣第二次土地調查基本農田上圖及農用地分等定級成果； （十五）泗縣基本農田質量等級劃分等資料； （十六） 安徽省土地開發(fā)整理項目預算定額標準 （十七）土地調查、土地確權、土地登記、信息系統(tǒng)建設、土地開 發(fā)整理等技術標準、規(guī)范與有關規(guī)定。 第二章 項目區(qū)概況 2.12.1 泗縣和項目區(qū)所在鄉(xiāng)概況泗縣和項目區(qū)所在鄉(xiāng)概況 2.

21、1.12.1.1 泗縣簡況泗縣簡況 泗縣位于安徽省東北部，處于東經 11741-1810，北緯 3316-3 46之間，東北與江蘇省泗洪、宿遷、睢寧三縣相鄰，南部、西部分別與 泗縣、靈璧縣相連?？偯娣e 1787 平方公里，其中低山殘丘、崗地分別為 48 和 114 平方公里。全縣 85 萬人，其中非農業(yè)人口 8 萬人，占人口總數 的 9.4%。隸屬宿州市，轄 15 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府駐泗城鎮(zhèn)，大莊、劉圩、 草溝、長溝鎮(zhèn)為重點發(fā)展中心鎮(zhèn)。 泗縣地處淮北平原，地勢較平坦，地勢從西北向東南傾斜。北部極 為平坦，為廣闊的沖積平原，東南部有壟起崗地，西南部北沱河及唐河 兩岸最低，老山、馬鞍山、屏山、鹿鳴山

22、等為低山殘丘。潼河、新濉河、 民利河、新濉河、唐河、北沱河、南沱河自西北流向東南，屬淮河水系。 氣候處于亞熱帶向暖溫帶的過渡帶，兼有南、北氣候特點，季風明顯、 四季分明。 交通主要為公路、水路運輸。104 國道、303、329 省道、3 條主要縣 道 8 條一般縣道和新濉河、新濉河、民利河形成以泗城為中心的交通網 絡。 農作物主要為小麥、玉米、大豆、棉花、煙葉、花生、芝麻等，畜牧主 要為牛、馬、騾、驢、豬、羊、雞、鴨等。礦產資源主要為石灰?guī)r、石 英巖、建筑用砂和磚瓦用粘土。 2.2.22.2.2 項目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況項目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況 劉圩鎮(zhèn)位于安徽省泗縣東北部 30Km 處，329 國道穿鎮(zhèn)而過，

23、西北距 江蘇省徐州市觀音機場 45Km，東距徐寧高速公路 8Km，北距逍遙口碼頭 13Km，全鎮(zhèn)面積 83 平方公里，21 個行政村，6 萬人口，7.6 萬畝耕地， 是個平原地區(qū)，土地肥沃，盛產小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、 紅、黃心甘薯的生產基地，2001 年實現工農業(yè)總產值 2.5 億元。 全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，共有企業(yè) 650 家，其中鎮(zhèn)企業(yè) 10 家，村辦企業(yè) 15 家，個私企業(yè) 625 家。鎮(zhèn)辦企業(yè)有植物油廠、面粉廠、兩個磚窯廠、 三個水泥預制廠、北京華東泗洲商貿公司、木材加工廠、建筑公司。 劉圩鎮(zhèn)是個中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設發(fā)展較快，基礎設施齊全，連續(xù)八年 被評為宿州市“十佳”文明集鎮(zhèn)，

24、連續(xù)三年被縣政府評為“治安綜合治 理”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2.22.2 項目區(qū)自然條件項目區(qū)自然條件 2.2.12.2.1 地理位置地理位置 項目區(qū)東為周道村、秦場村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、 劉圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北為潼南村。項目區(qū)經緯度范圍為東徑 118 0451.731180733.86、北緯 331717.49334034.26。 2.2.22.2.2 地形地貌地形地貌 項目區(qū)地勢平坦，一望無際，海拔 15.5m 至 17.4m 米。項目區(qū)北 高南低，西略高東略低。項目區(qū)屬 古老河湖相沉積平原區(qū)，為黃土性 古河流沉積物覆蓋，屬剝蝕堆積地形。由于沉積較早，在漫長的成土 過程中，沉積之初富含的

25、碳酸鈣被淋洗到底層，加上地下水的影響， 形成不同形狀的砂礓。該區(qū)地勢較低，地下水位較高。 2.2.32.2.3 氣候氣候 項目區(qū)地處華北和華中氣候區(qū)的分界線上， 屬暖溫帶半溫潤季風 氣候，是由華北半干旱溫和帶向華中溫濕帶的過渡地區(qū)，四季分明， 夏季高溫多雨，冬季寒冷多雨雪，項目區(qū)年平均降水量875mm 左右， 年降水最高的是 1954 年的 1481 mm，年降水最少的是 1978 年的 560mm，雨量多集中在 6-9 月份，占全年降水量的 65.7%，其中七月 最多，旱季主要在十二月到二月，降水僅占全年3.4%。 項目區(qū)光照充足，無霜期長，年日照時數2322 小時，無霜期 204 天。年平

26、均氣溫 14.3，大于 10的活動積溫達 4688.5，適 宜多種農作物和林木的生長。 2.2.42.2.4工程地質工程地質 根據省地礦局對泗縣地質鉆探分析，項目區(qū)為第四紀地質結構， 屬于近代黃泛、淮泛沉積物及河川剝蝕物堆積組成，厚度在地面以下 40m 左右。 地表水主要靠自然降水和客水補給。地下水受地質結構控制，根 據地質構造，淺層地下水含水層巖性以細砂為主，含水層頂板埋深為 49m，底板埋深 1132m，靜水位在地面以下 14m，一般為 23m。單位涌水量一般可達 35m3/h；水溫 1618，水質為 HCO3HCO3；HCO3Ca、HCO3Ca、Na 型；其次是 HCO3Ca、Mg 型。

27、 礦化度在 0.180.46 g/L,鹽度在 0.061.0 毫克當量之間，堿度在 0.63.22 毫克當量/L 之間，天然水質良好，直接用于人畜飲用。也 是農田灌溉開采的主要水層 。 2.2.52.2.5土壤、植被土壤、植被 項目區(qū)土壤以黃棕壤、砂姜黑土為主，土層厚度多在100cm 以上， 土壤質地粘重，耕層含有機質 10000mg/kg 左右、全氮 680m g/kg、 速效磷 4.6mg/kg、速效鉀 145mg/kg，pH78； 項目區(qū)屬于曖溫帶落葉闊葉林帶，天然原生植被基本消失，主要 樹木為楊樹等人工栽植的夏綠林，農業(yè)種植作物主要有小麥、玉米、 大豆、山芋、棉花等栽培作物 。 2.2

28、.62.2.6 自然災害自然災害 項目區(qū)雨量較適中，多集中在六、七、八月份，由于降水量的相對 集中，且各月分配不均，易發(fā)生春旱、秋澇，春末夏初有西南干熱風， 氣溫高、蒸發(fā)旺盛，給農業(yè)生產帶來不利影響，主要氣象災害有旱、澇、 風、霜、凍、冰雹等。 2.2.72.2.7 1975-20051975-2005 年降雨資料年降雨資料 由于鎮(zhèn)區(qū)資料不全，全年降雨資料采用泗縣資料，設計 24 小時降 雨參考安徽省水利水電勘測設計院編制的安徽省長短歷時年最大暴雨 統(tǒng)計參數等值線圖的成果。 泗縣 1975-2005 年降雨資料表 年份 一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月 十一月十二月年 19754.23

29、9.522.497.628.1186.5 274.8 144.5 70.2134.517.834.4 1054.5 1976066.714.866.1102.787.2123.8 37.446.424.32412.4605.8 19777.30.946.6126.991.135.5321.4 141.4 84.655.635.429.7976.4 19785.841.135.821.623.547.27264.743.742.746.810.1455 1979 30.812.941.797.460.2128.2 348.1 67.6 108.506.742.9945 1980 26.84.57

30、6.927.6138.1 266.1 154.9 103.3 69.488.43.40.4959.8 1981 24.853.121.338.849.3188.979.611064.2125.566.69.5831.6 1982 15.330.926.218.981.333.7388.8 148.16131.971.61.9909.6 1983 21.116.727.120.634.8109.8 279.5 52.781.2152.14.33.4803.3 1984 16.910.316.423.849.9116.4 166.4 61.523964.2101.440.7906.9 1985 1

31、5.130.667.749.4162.361.129835.7 106.7 139.719.8191005.1 1986 10.42.356.222.259.9123220.7 69.377.44028.231.2740.8 1987 44.445.2131.935.710973.9234.2 302.66.450.568.901102.7 19886.637.168.819.893.322.8178.6 39.696.631.91.93600 1989 48.385.930.250.427.6107.3 253.9 216.3 14.15.977.916.5934.3 1990 32.478

32、.875.336.783.2181.2 296.4 88.7352.875.29.7995.4 1991 20.562.6177.431.3114.5 305.8 346.7 58.4 154.60.84.955.7 1333.2 1992 32.26.1114.518.920.257.5107.1 78.1138109.710.913706.2 1993 95.857.446.642119.6 113.6 112.714028.638.584.714893.5 19948.744.526.759.841129.569.193114123.818.230.4758.7 19958.514.52

33、5.568.5166134.4 234.1 190.72337.90.28.9912.2 1996 18.918.678.54144.3238.5 223.75.474.973.1161.22.8980.9 19971423.276.785.25184.3268.2 86.673.123.665.230.8881.9 1998 78.830.642.9117.1 134.2 314.5 161.2 134.71.229.94.519.41069 年份 一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月 十一月十二月年 1999 10.310.955.955.842.790.7196.4 118.6521

34、44.914.60792.8 2000 46.622.66.713.148.6436106.1 172.4 130.384.266.922.1 1155.6 2001 71.545.4934.84.175.687.695.51.228.513.974.7541.8 2002 34.825.660.342.4122.3 121.6 201.312231.142.53.369.2876.4 2003 18.468.3118.888.424.6194.6 380.9 162.3 76.891.253.614.6 1292.5 2004 32.712.639.640.960.4115.2 157.9

35、233.1 82.75.238.626.5845.4 2005 10.928.825.431.3131.875.1429.7 361.2 112.87.112.56.91233.5 平均26.21933.16853.67149.16174.826137.28218.51120.574.15259.061 38.81 21.09 906.45 比例 2.9 3.7 5.9 5.4 8.3 15.1 24.1 13.3 8.2 6.5 4.3 2.3 100.0 2.32.3 資源資源條件條件 2.3.12.3.1 農業(yè)氣候資源農業(yè)氣候資源 （1）氣候條件。本地氣候四季分明，屬暖溫帶半溫潤季風氣候

36、， 受季風影響，氣候溫和，熱量豐富，水分充足，屬季風氣候區(qū)域?？偟?特點是：濕熱與干冷同季，干濕季節(jié)明顯。具體表現為：春暖濕潤，夏 熱多雨，秋高氣爽，雨量充沛，季風顯著。 （2）日照。年日照為 2322 小時左右，日照百分率為 75。相對 濕度為 78，絕對濕度為 16.2 毫巴。常有倒春寒現象。 （3）氣溫。年平均氣溫 14.3，最高氣溫值 41 攝氏度，最低氣 溫值-19 攝氏度。冷熱差 23.6。年均溫度10的積溫 5344，年 太陽輻射總量 120 千卡/CM2。 （4）降水。年平均降水量 850-950mm，多集中在 6 月下旬至 8 月 底，約占全年降雨量的 65%左右，最大降雨量

37、為 1821 年的 1140mm，最 小降雨量為 1978 年的 502mm。 （5）蒸發(fā)量。年平均蒸發(fā)量 980mm，大于降水量。 （6）無霜期。平均初霜期在十月下旬或十一上旬，終霜期在 4 月 上旬，平均無霜期為 204 天左右。 項目區(qū)氣候條件適宜多種農作物生長，本地農業(yè)生產一年二熟，作 物以小麥、大豆為主。 2.3.22.3.2 水資源水資源 項目區(qū)多年平均降水量為 875mm 左右，地表涇流深度 218.33mm，初 步估算，項目區(qū)年均地表涇流總量可達到 645.160 萬 m3。地下水儲量約 為 280 萬 m3/km2。根據省地礦局對泗縣的地質鉆探資料，項目區(qū)屬于淺 層地下水的富

38、水區(qū)，鉆井深 40m，單位涌水量一般可達 35m3/h。 劉圩鎮(zhèn)境內新濉河自西北向東南流經劉圩鎮(zhèn)，境域內有小余溝、小 黃河、安河等支溝流入新濉河，新濉河是灌溉的主要客流水源。項目區(qū) 屬自排區(qū)，新濉河是本區(qū)的排水出路。安河自北向南沿項目區(qū)東側流到 新濉河，縱橫有十余條中、小溝與小余溝、小黃河相連，為項目區(qū)農業(yè) 生產提供了很好的排澇條件。但在干旱時節(jié)，各類溝儲藏水量較少。 項目區(qū)的主要水源來自機井取水，新濉河及小余溝、小黃河兩側少 量的耕地從河道取水灌溉。 2.42.4 社會經濟條件社會經濟條件 項目區(qū)涉及人口 11665 人，人均收入 3750 元，項目所在鎮(zhèn)屬典型的 農業(yè)鎮(zhèn)，農作物種類較多，主

39、要以小麥、大豆等為主。根據2008 年泗 縣統(tǒng)計年鑒 ，全縣農業(yè)機械總動力 98.3 萬千瓦，機耕面積 90.16 千公 頃，占全縣總面積的 84.50%。據實地調查，項目區(qū)內 70%以上的農戶家 中都有農用機械，項目區(qū)已基本實現機械化耕種，機械作業(yè)面積達到 99% 以上。項目區(qū)農作物復種指數為 1.8，小麥平均單產 420 公斤/畝、玉米 320 公斤/畝、大豆平均單產 120 公斤/畝。農業(yè)種植是項目區(qū)農民的主要 經濟來源。 2.52.5 農作物種植情況農作物種植情況 項目區(qū)以農業(yè)為主，生長期約 7 個半月。農作物為兩年三熟。作物 以旱糧為主，盛產冬小麥、大豆、棉花、玉米、高粱、谷子、芝麻

40、、花 生、紅黃麻等。復種指數正常保持在 190%左右。 項目區(qū)主要種植模式是一大豆一麥為主。項目區(qū)主要農作物多年平 均畝產量為：小麥畝產 420 公斤、大豆畝產 120 公斤。 2.62.6 項目土地利用現狀分析項目土地利用現狀分析 2.6.12.6.1 土地利用結構分析土地利用結構分析 項目實施前，項目區(qū)農業(yè)用地占總面積比例為 85.45%，建設用地比 例占 14.55%。農用地中，有耕地 1215.1392 公頃,水面、道路、溝塘等共 159.7744 公頃，項目區(qū)耕地全部為旱地。詳見下表 2.6-1。 2.6-1 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農田建設 項目現狀土地利用結構

41、表 一級地類二級地類 編 號 名稱 編 號 名稱 秦場村劉圩村潼南村合計 占總面積 比例 013 旱地 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 01 耕地 小計 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 031有林地 25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 03 林地 小計 25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 104 農村道路 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 10 交通 運輸 用地 小計 13.

42、6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 111河流水面 6.6033 4.4175 0.0000 11.0208 0.68% 114 坑塘水面 14.2419 1.2756 12.6964 28.2139 1.75% 117 溝渠 22.3151 0.7696 10.0076 33.0923 2.06% 118 水工建筑用 地 14.7955 9.3507 0.0000 24.1462 1.50% 11 水域 及水 利設 施用 地 小計 57.9558 15.8134 22.7040 96.4732 5.99% 122 設施農用地 0.9373 0.0000 0.00

43、00 0.9373 0.06% 12 其他 土地 小計 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 203 村莊 136.7090 2.8307 94.5343 234.0740 14.55% 205 風景名勝及 特殊用地 0.0402 0.1084 0.1063 0.2549 0.02%20 城鎮(zhèn) 村及 工礦 用地 小計 136.7492 2.9391 94.6406 234.3289 14.56% 總 計 923.4268 169.7378 516.0779 1609.2425 1.0000 注：其中城鎮(zhèn)村莊及工礦用地作為不動工區(qū)（陰影部分），因此建設規(guī)模為 137

44、4.9136 公頃（20623.704 畝）；不動工區(qū)面積為 234.3289 公頃（3514.9335）。 項目實施后，播種面積不變，生產率大幅度提高，每年可向市場提 供更多商品糧、蔬菜等人民生活必須的農產品。 2.6.22.6.2 土地開發(fā)利用程度分析土地開發(fā)利用程度分析 農用土地現狀開發(fā)利用程度指標： （1）土地墾殖率：88.38%；（2）土地利用率：100%；（3）耕地復種率： 190%。 2.72.7 項目區(qū)基礎設施狀況項目區(qū)基礎設施狀況 2.7.12.7.1 水利設施狀況水利設施狀況 本項目區(qū)主要供水源來自機井，靠近新濉河、小余溝及斗溝兩側的 耕地從河道取水，綜上所述，項目區(qū)水資源

45、較豐富。項目區(qū)水利工程現 狀較好，但是也存在部分缺陷，排灌設施不完善。 a a）防洪防洪 項目區(qū)地勢較高，新濉河從項目區(qū)穿過，排水能力較強，屬自排區(qū)， 項目區(qū)已能滿足二十年一遇防洪能力要求。 b b）排澇排澇 項目區(qū)內有三條排水大溝，一條河流，分別是小余溝、小黃河、安 河等 3 條大溝，一條新濉河。3 條大溝均最終匯入新濉河。項目區(qū)多條斗 溝因多年未進行治理，淤積達 0.5m-1.0m 以上。項目區(qū)的田間道部分老 化嚴重，部分溝起不到應有的作用，已經廢棄，導致澇災時有發(fā)生。 表 2.7-1 排水支溝基本情況表 溝道名稱 長度(km) 控制面積 (km2) 溝底寬（m） 邊坡溝深(m) 小余溝

46、31996.5 4.01:2 3.13.9 小黃河 19042.8 4.01:2 2.54.0 安河 1729 2.7 5.01:2 2.53.4 c c）灌溉灌溉 本項目的灌溉規(guī)劃主要是打機井灌溉，沿河道兩側的局部耕地引河 水灌溉，項目區(qū)內現有 116 眼機井，項目區(qū)耕地總面積為 18227.088 畝， 按照每口井控制 80 畝來計算，項目區(qū)需要 227 座，因此需要補充 111 座 機井。 2.7.22.7.2 電力設施狀況電力設施狀況 項目區(qū)現有 10kv 電路 6.37km，0.4kv 電路 14km 站。 項目區(qū)現已全面完成了農村電網的改造，實現了戶戶通電的目標， 生活電力設施有保

47、障，這為項目施工提供了便利的電力條件，但田間地 頭無農業(yè)生產供電設施。 2.7.32.7.3 交通設施狀況交通設施狀況 項目區(qū)內道路基本布局合理，基礎設施較好。 2.7.42.7.4 林網建設與生態(tài)環(huán)境保護林網建設與生態(tài)環(huán)境保護 林網建設主要是防止水土流失及美化居住環(huán)境，項目區(qū)所在地生態(tài) 環(huán)境較好，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠）旁的綠化水平不一，田 間地頭樹木較少。 2.7.52.7.5 其他設施情況其他設施情況 項目區(qū)作物午季機耕面積 100，午季機收面積 100，秋季機收面 積 90，全部耕地實行機耕。 第三章 項目建設的必要性和可行性 3.13.1 項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素項

48、目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素 制約項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展因素有以下幾點： （1）自然條件 項目區(qū)位于淮北暖溫帶，受季風影響，氣候溫和，熱量豐富，水分 充足，屬季風氣候區(qū)域?？偟奶攸c是：濕熱與干冷同季，干濕季節(jié)明顯。 具體表現為：春暖濕潤，夏熱多雨，秋高氣爽，雨量充沛，季風顯著。 （2）傳統(tǒng)的耕作模式和種植結構以及土地合理開發(fā) 多年來形成的單一的種植結構和耕作方式，使項目區(qū)內大片耕地多 以旱作玉米為主，種植作物品種單一，抗旱抗病蟲害能力低。老的作物 品種已不適應作物品種日益發(fā)展更新的要求，產值低，土地沒有得到合 理的開發(fā)利用，項目區(qū)內沒有形成適應本地區(qū)自然條件生長的優(yōu)質、高 效、規(guī)?；a業(yè)

49、，影響了土地利用率和農業(yè)生產的發(fā)展。 （3）農業(yè)生產條件 項目區(qū)內農業(yè)生產條件較差，農業(yè)基礎設施不完備，自然資源不能 有效合理的開發(fā)利用，雖然項目區(qū)已有一些水利、電力等方面農業(yè)基礎 設施，但從規(guī)?；?、標準化等高標準要求，還不能滿足當地農業(yè)生產發(fā) 展的需要。 （4）科學技術和科技成果 幾年來隨著農村經濟的發(fā)展，科學種田和管理已是農業(yè)發(fā)展不可缺少 的條件。項目區(qū)內雖然已培訓了一些技術人員，但是培訓人員的數量少， 普及進程慢，普及范圍和深度還不夠，現進的科學技術和科技成果得不 到普遍的推廣和應用，影響了農業(yè)生產的發(fā)展。 3.23.2 項目建設的必要性項目建設的必要性 （一）泗縣農發(fā)項目的實施，為高標

50、準農田示范工程項目實施提供 了空間； （二）水土資源豐富，開發(fā)潛力大，為高標準農田示范工程項目實 施提供了平臺； （三）國家重視，措施得力，為高標準農田示范工程項目建設提供 了保障。 3.33.3 項目建設的可行性項目建設的可行性 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農田建設項目區(qū)位于 泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村、劉圩村、潼南村境內，項目區(qū)涉及 3 個村，集中連 片，開發(fā)潛力大，綜合效益和輻射作用顯著。具有以下優(yōu)勢： 1、高標準農田建設基礎好 泗縣是我省產糧大縣之一，項目區(qū)水土資源比較豐富，地塊集中連 片且較平整。 項目區(qū)的氣象條件對發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)比較適宜，冬季寒冷干 燥，夏季炎熱多雨，四

51、季分明，日照充足，溫暖適宜。年平均氣溫 14.7，最高氣溫值 41 攝氏度，最低氣溫值-19 攝氏度。冷熱差 23.6。 年均溫度10的積溫 5344，年太陽輻射總量 120 千卡/CM2。 。 地下水埋深較淺，水量、水質均有可靠保障，其開發(fā)潛力大。此外， 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，遠離城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，無污染。開展高標準農田 建設示范工程后，節(jié)水增產效果顯著，發(fā)展農產品基地和農產品深加工 建設前景廣闊。 2、技術條件有保證 項目區(qū)已經實施泗縣劉圩鎮(zhèn)農發(fā)項目，除有很多可借鑒之外，該項 目區(qū)有泗縣人民政府的高度重視和當地涉農部門雄厚的技術力量加之項 目區(qū)農民的積極參與，泗縣劉圩鎮(zhèn)農發(fā)項目對本次 2.0

52、萬畝高標準農田 建設集中連片開發(fā)有一定的技術保障及勞力資源保障。 項目區(qū)農業(yè)技術人員齊備，工程經驗豐富。他們不僅在生產實踐中 總結出很多適合當地工程建設的成功經驗，而且與當地的農業(yè)技術推廣 體系都建立了良好的科技合作關系，為建設高標準農田提供了重要的科 技支撐和技術保障。 3、組織能力有保證 項目區(qū)群眾積極性高，建設項目的目的明確，項目區(qū)群眾積極參與， 為項目建設提供了可靠組織保障。 4、地域優(yōu)勢有保障 項目區(qū)地處我縣糧食高產區(qū)，本項目建成后，將形成規(guī)模 2 萬畝的 田成方、井成群、路相通、林成網高標準農田示范區(qū)，對壯大泗縣糧食 生產，種植業(yè)結構調整，促進經濟發(fā)展，提高當地農民收入，推進項目

53、區(qū)社會主義新農村建設起到重要作用。 從上述情況分析看，宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本 農田建設項目的實施是非常必要的，也是勢在必行的。 第四章 項目分析 4.14.1 項目合法性分析項目合法性分析 4.1.14.1.1 項目的合法性項目的合法性 中華人民共和國土地管理法第四十一條規(guī)定：國家鼓勵土地整 理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農村經濟組織，按照土地利用總體 規(guī)劃，對田、水、路、林綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積， 改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。實施土地整理是土地管理法賦于地 方政府和農村經濟組織的重要義務和責任。本項目符合中華人民共和 國土地管理法 、 安徽省實施土地

54、管理辦法和基本農田保護條例 ， 符合中共中央199911 號文件積極推進土地整理的精神，也與安徽省 省級土地開發(fā)復墾整理項目管理辦法(試行)(皖國土資2001112 號) 規(guī)定的精神一致，并符合國土資發(fā)200579 號2005 年國家投資土地開 發(fā)整理項目指南的要求。項目區(qū)是基本農田保護區(qū)，項目實施后土地 利用方向與泗縣劉圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以及土地開發(fā)整理規(guī)劃要求相 一致，項目合法。 4.1.24.1.2 土地利用總體規(guī)劃對項目要求土地利用總體規(guī)劃對項目要求 泗縣土地利用總體規(guī)劃明確規(guī)定 2006 年至 2020 年規(guī)劃期內將完成 大部分的基本農田劃定，另外，實施本項目符合經批準的安徽省泗縣

55、土 地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補平衡、改善土 地生態(tài)平衡等措施，也需要通過基本農田劃定加以具體落實。 4.1.34.1.3 土地整理規(guī)劃對項目的要求土地整理規(guī)劃對項目的要求 本項目對項目區(qū)內溝渠、農村道路等綜合治理，土地整理以新修農 村道路、清理溝渠為主線，確保增加有效耕地面積，新增耕地率達到 0%。 4.1.44.1.4 其它法律、法規(guī)對項目的要求其它法律、法規(guī)對項目的要求 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等 3 個村高標準基本農田建設項目以大田 整理為主，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質量，以優(yōu)化土地利 用結構，提高土地的利用率和產出率，促進土地的可持續(xù)利用，符合 中華人民

56、共和國水土保持法 、 中華人民共和國環(huán)境保持法等法律 法規(guī)的要求。 4.24.2 項目區(qū)新增耕地潛力分析項目區(qū)新增耕地潛力分析 4.2.14.2.1 新增耕地來源說明新增耕地來源說明 通過土地利用現狀的數據和項目區(qū)現狀圖可以看出，項目區(qū)沒有新 增耕地來源。 4.34.3 土地適宜性評價土地適宜性評價 項目區(qū)光熱資源豐富，土地生產潛力較大。充沛的光熱資源基本上 能夠滿足大豆、小麥等農作物一年兩熟的要求。項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤 氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，無霜期長。多年 平均氣溫攝氏 15.6，平均相對溫度 76，年平均降水量 906.4mm，水 量集中在 5-9 月份，年蒸發(fā)量

57、 950mm，適宜多種農作物生長。項目區(qū)耕地 土壤質地以細粘壤土為主，其余為壤土及砂性土，屬灰潮土類，微堿性， 土層深厚，土地肥力中等。通過增施有機肥，平衡施用化學肥料，使土 地肥沃；通過培肥地力使土壤質地得到改良；通過深耕深松措施，使耕 層厚度達到 25cm 左右，經這樣改造后可使項目區(qū)適宜高產優(yōu)質農作物生 長。項目實施后改善了水利設施，旱能灌澇能排；田間道生產路合理布 局，可使農作物及時運出，加上良好的種植經驗和管理經驗，通過土地 整理完全可以將項目區(qū)建成高產農田區(qū)。 4.44.4 水資源平衡分析水資源平衡分析 4.4.14.4.1、設計灌溉保證率、設計灌溉保證率 a）灌溉設計保證率 根據

58、灌溉與排水工程設計規(guī)范 （GB5028899） ，各地區(qū)灌溉設 計保證率見表 3.4-1。 表 3.4-1 灌溉設計保證率 灌水方 法 地區(qū)作物種類 灌溉設計保 證率 （） 以旱作為主5075 干旱地區(qū)或水 資源緊缺地區(qū) 以水稻為主7080 以旱作為主7080 半干旱、半濕潤地區(qū) 或水資源不穩(wěn)定地區(qū) 以水稻為主7585 以旱作為主7585 地面灌溉 濕潤地區(qū)或水 資源豐富地區(qū) 以水稻為主8095 噴灌、微灌各類地區(qū)各類作物8595 項目區(qū)屬于半濕潤地區(qū)，灌水方法為地面灌溉（渠灌） ，種植大豆 和小麥，一年兩熟，同時結合項目區(qū)水文、氣象、耕地資源、灌區(qū)規(guī) 模和經濟效益等實際情況，根據表 3.4-

59、1，確定項目區(qū)灌溉設計保證率 為 80%。 b）設計典型年的選定 根據項目區(qū) 19752005 年系列降水量資料，按經驗頻率公式，如下： （公式 3.4-1） %100 1 + = n m P 式中：P等于和大于 xm 的經驗頻率； mxm 的序號，即等于和大于 xm 的項數； n樣本容量，即觀測資料的總項 經計算，灌溉保證率為 80%的年份為 1986 年，因此選取 1986 年為設計 典型年。具體計算結果詳見表 3.4-2。 項目區(qū) 19762005 年系列降水量資料，詳見表 3.4-2。 表表 4.4-24.4-2 項目區(qū)項目區(qū) 1975197520052005 年平均年降水量系列和經驗

60、頻率表年平均年降水量系列和經驗頻率表 年份年降水量序號 按大小排序 的年降水量 經驗頻率 P（%） 19751054.511333.23.13 1976605.821292.56.25 1977976.431233.5 9.38 197845541155.6 12.50 197994551102.715.63 1980959.861069.018.75 1981831.671054.5 21.88 1982909.681005.125.00 1983803.39995.4 28.13 1984906.910980.9 31.25 19851005.111976.4 34.38 19861986