實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐[001]

1、實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn) 加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不僅是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，而且是一項(xiàng)長期 的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的 根本性措施，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng) 村的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。各級各單位、全體農(nóng)村黨員都要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高思 想認(rèn)識，采取更加有力的措施，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。一、社會的快速發(fā)展形成了農(nóng)民工就業(yè)技能競爭我國是人口大國，農(nóng) 村富余勞動力

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。國務(wù)院一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前，我國農(nóng)村有 15 億富余勞動力，每 年還要新增 600 萬農(nóng)村勞動力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高， 缺乏勞動技能， 影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移， 難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在 9000 多萬跨地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，有相當(dāng)數(shù)量的人員沒有穩(wěn)定 的職業(yè)和居所。在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占91。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng) 村富余勞動力的就業(yè)難度越來越大。農(nóng)民工素質(zhì)亟待提高。從我鄉(xiāng)的實(shí)際看。近年來，鄉(xiāng)黨委政府在不斷拓展農(nóng)民致富渠道的過程中，結(jié)合本地實(shí) 際，卓有成效地培育了勞務(wù)輸出這一產(chǎn)業(yè)，到目前為止，我鄉(xiāng)常年在外務(wù)

3、工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)到 15 萬人以上，占全鄉(xiāng)勞動力的 43，其中有組織、成建 制輸出的務(wù)工人員達(dá) 11000 人，萬余名勞務(wù)大軍跳出貧困偏遠(yuǎn)封閉的山鄉(xiāng)， 看到了外面的精彩世界，開闊了視野，增長了才干，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中 經(jīng)受了鍛煉。為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近十年來，匯入我鄉(xiāng)的勞務(wù)資金已達(dá) 7 億多元，成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的 一條重要途徑。勞務(wù)輸出已形成全方位、多層次、廣領(lǐng)域的格局，已形成了獨(dú)具特色 的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年以來，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出模式受到新聞媒體和社會各界的廣泛關(guān)注， 中央電視臺勞動 就業(yè)、金土地、山東電視臺鄉(xiāng)村季風(fēng)和南 方周末、山東內(nèi)參等分別作了采訪報道，外來參觀者絡(luò)繹不絕。這是對全縣勞務(wù)

4、輸出工作的充分肯定，也給鶴山鄉(xiāng)以極大地鼓舞與鞭南方周末將我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的做法稱為鶴山模式在勞務(wù)輸出發(fā)展壯大的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)過培訓(xùn)、無技術(shù)的崗位明顯比有技術(shù)的崗位工資低，且工種多為勞動強(qiáng)度大，環(huán)境差的行業(yè)，到工廠后再實(shí)行培訓(xùn)的人員，上班第一年有的不能實(shí)行同工同酬，有的因 技術(shù)問題而被迫中止合同，造成失業(yè)返鄉(xiāng)。農(nóng)民工技術(shù)技能差、整體素質(zhì)低成為我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出快速發(fā)展的障礙。因就業(yè)技能差的原因，我鄉(xiāng)輸出人員的就業(yè)能力和發(fā)展空間都受到影 響，對我鄉(xiāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。從我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的實(shí)際看，技術(shù)含量低的就業(yè)崗位城市需求量逐年減 少，而農(nóng)村低素質(zhì)勞動力當(dāng)前狀況下供給充分，城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的稀缺和就 業(yè)技

5、能貧乏的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻。而農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決三農(nóng)問 題的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，是我國社會進(jìn)步的重要標(biāo) 志國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門 20032010 年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的 通知。因此，強(qiáng)化農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)是增強(qiáng)輸出競爭力的有效途徑。 也只有全面推進(jìn)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，才能實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面 建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。二、強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn)，努力提高外出務(wù)工人員的就業(yè)能力我們國家 正積極組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。旨在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和 城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推

6、動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展， 加快全面建設(shè)小康社會的步伐。陽光工程由政府公共財(cái)政支持，以市場需求為導(dǎo)向，以受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移 到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能示范性培訓(xùn)項(xiàng) 目。按照政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益的原則組織實(shí)施。目標(biāo)任務(wù)是 2004 2005 年，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出 地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)，探索培訓(xùn)工作機(jī)制， 為大規(guī)模開展培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。2006 2010 年，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)， 建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 培訓(xùn)機(jī)制， 加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度， 2010 年以后， 按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會 協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高

7、培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動力的 科技文化素質(zhì)總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。從國家實(shí)施陽光工程來看，為加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)技能培訓(xùn)已列入各級重 要日程，成為當(dāng)前解決農(nóng)村和農(nóng)民問題的一條重要途徑。針對崗前培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)較弱的實(shí)際，自 2002 年以來，我們鶴山鄉(xiāng)逐 步加強(qiáng)了對輸出人員的技術(shù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)技校這個主陣地作用，采取 了先培訓(xùn)，后上崗，帶著技術(shù)進(jìn)工廠的辦法，增強(qiáng)了勞務(wù)輸出人員的競爭 力。進(jìn)一步發(fā)展推進(jìn)了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。可以說，加強(qiáng)技能培訓(xùn)是形成我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出金字招牌的重要組成部分。 從我鄉(xiāng)運(yùn)作情況和外地一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動勞動力技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移 應(yīng)著力強(qiáng)化以下措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，

8、具體抓好農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作，各村也都成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織好本村勞動力參加各類培訓(xùn)形成了以用工單位需求為導(dǎo)向，以勞務(wù)輸出企業(yè)為紐帶，以農(nóng)技校為 主陣地，政府統(tǒng)籌，整體聯(lián)動的技術(shù)技能培訓(xùn)格局。二是明確技術(shù)技能培訓(xùn)的原則和目標(biāo)。 原則即以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，按照以實(shí)用技術(shù)促農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以崗前 培訓(xùn)促勞動力轉(zhuǎn)移的原則，以農(nóng)技校為主線，涉農(nóng)部門共同參與，加強(qiáng)對 農(nóng)民的勞動技術(shù)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)觀念，促進(jìn)勞動力從事 科技含量高，附加值高的行業(yè)，推進(jìn)有條件的勞動力轉(zhuǎn)移，努力提高轉(zhuǎn)移 的質(zhì)量和水平。圍繞上述原則，我們提出的規(guī)劃目標(biāo)為以 50 歲以下初、高中畢業(yè)生 及其它青壯年農(nóng)民為主要培訓(xùn)對

9、象， 分層次、分類別，分期分批逐年培訓(xùn)， 用 3 至 5 年的時間，力爭經(jīng)培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占總數(shù)的70 以上，每人至少掌握 2至 3門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，最終達(dá)到全員培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)外出勞 動力占外出總勞動力的比重達(dá)到 80 以上，每人至少能熟練掌握 1 至 2 門 務(wù)工技術(shù)，逐步達(dá)到先培訓(xùn)、后上崗，帶著技術(shù)進(jìn)工廠的目標(biāo)。三是廣泛宣傳發(fā)動。 通過廣播、宣傳欄、散發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語等形式，大力開展農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程宣傳活動，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，鼓勵廣大農(nóng)民通 過技能培訓(xùn)，身懷一技之長闖天下。全體黨員都要充分認(rèn)識到搞好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要意義，在全 社會營造出了一個依靠技術(shù)闖天下的濃厚

10、輿論氛圍。積極宣傳報道農(nóng)民工培訓(xùn)的方針、政策、渠道、信息和各地開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，宣傳先進(jìn)典型各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要認(rèn)識到，加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，是抓住機(jī)遇、提升形象、促進(jìn)自身發(fā)展壯大的重大舉措，充分利用農(nóng)民群眾易于接受的各種方式調(diào)動、吸引和激發(fā)農(nóng)村勞動力提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力的積極性。四是強(qiáng)化培訓(xùn)。 鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，根據(jù)主 要輸出的企業(yè)及有關(guān)工種， 制訂針對性強(qiáng)的外出務(wù)工培訓(xùn)方案， 實(shí)行定向、 定單技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)農(nóng)技校要充分發(fā)揮技能培訓(xùn)主陣地作用，自己可以開展的培訓(xùn)自行 組織開展，有些技能培訓(xùn)能力達(dá)不到的，與縣職介中心或企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。自 2003 年

11、開始，我鄉(xiāng)舉辦服裝中專班，聘請了勝芳服裝企業(yè)技術(shù)人 員教授專業(yè)知識。首批學(xué)員已被集體送入江蘇吳江勝華制衣有限公司工作。他們在實(shí)習(xí)期間每人每天收入高的達(dá)到 30 元以上。 農(nóng)技校依據(jù)市場要求，采用長班、短班相結(jié)合的辦學(xué)模式，長班學(xué)制2 年，短班學(xué)制 3 至 6 個月，培訓(xùn)學(xué)員全部由學(xué)校推薦安置，并負(fù)責(zé)學(xué)員 的長期管理，走出了一條培訓(xùn)輸出一體化的路子， 2 年來共培訓(xùn)人員 1800 人，全部得到安置。五是多元化辦校推進(jìn)崗前培訓(xùn)。 在實(shí)施輸出農(nóng)民工崗前培訓(xùn)的過程中，要積極實(shí)行校企聯(lián)合的辦法， 走訂單培訓(xùn)的路子，確保農(nóng)民工培訓(xùn)后的就業(yè)安置。如勝芳服裝有限公司是我鄉(xiāng)的一家合資企業(yè)，與鄉(xiāng)農(nóng)技校合作后，所 培養(yǎng)的學(xué)員不僅為勝芳服裝所用，很多學(xué)員也輸送到了南方企業(yè)。 有的學(xué)員不等培訓(xùn)結(jié)束， 工廠就急著要人， 農(nóng)技校成了企業(yè)的香餑餑。 我們在辦好鄉(xiāng)農(nóng)技校的同時，放開了辦學(xué)市場，鼓勵企業(yè)來我鄉(xiāng)舉辦 崗前培訓(xùn)班。先后成立了勝芳服裝技校、汶河服裝技校、申洲服裝技校三家技能培 訓(xùn)學(xué)校，長期從事紡織和服裝加工人員的培訓(xùn)， 年培訓(xùn)技術(shù)工人達(dá)上千人。 技能培訓(xùn)造就了大批藍(lán)領(lǐng)工人，也受到了用工企業(yè)的好評。 對外出務(wù)工人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使他們適應(yīng)崗位快，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，整 體素質(zhì)高，最大限度地滿足勞動力市場對各種技術(shù)工種的要求。過去，我們輸出的工人進(jìn)廠后，前 3 個月為學(xué)習(xí)階