三堂街鎮(zhèn)水上交通安全打非治違專項整治行動實施方案

1、三堂街鎮(zhèn)水上交通安全“打非治違”專項整治行動實施方案根據關于印發(fā)桃江縣水上交通安全“打非治違”專項整治行動實施方案的通知（桃水安字201414號）的要求，為有效打擊水上交通非法違法及違規(guī)違章行為，全面推進以“平安車船、平安渡口”為主要內容的水上“平安交通”創(chuàng)建活動，促進全鎮(zhèn)水上交通安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，決定在全鎮(zhèn)范圍內組織開展水上交通安全“打非治違”專項整治行動，現(xiàn)制定本方案。一、指導思想認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要講話精神，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，全面落實村委屬地監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任；堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產

2、經營必須管安全，全面落實水上交通安全生產主體責任、村委和相關鎮(zhèn)直部門安全管理職責，形成水上交通安全監(jiān)管合力，確保全鎮(zhèn)水上交通安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、工作目標通過專項整治活動，打擊和治理水上交通存在的非法、違法行為，鞏固全鎮(zhèn)水上交通安全專項整治工作成效。強化村委對渡口渡船的安全管理責任，全面落實客渡船簽單發(fā)航制度，規(guī)范砂石采挖和運輸行為，嚴格執(zhí)行運砂船簽單發(fā)航制度，加強砂石從業(yè)人員的安全責任意識，進一步落實安全生產主體責任、部門監(jiān)管責任，建立政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動、齊抓共管的水上交通安全管理長效機制。三、組織領導鎮(zhèn)水上交通安全專項整治領導小組及辦公室為鎮(zhèn)水上交通安全“打非治違”專項整治活動

3、領導機構及工作機構。各沿河村（社區(qū)）及有關鎮(zhèn)直部門要按職責分工切實履職。四、整治重點(一）嚴厲打擊“三無”船舶從事運輸和漁船、農用船非法載客行為。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，通過現(xiàn)場檢查、聯(lián)合巡航、群眾監(jiān)督舉報等手段，徹查“三無”船舶、漁船、農用船等非法載客或從事非法營運行為。對“三無”船舶、漁船、農用船等非法載客的駕駛人員一律移送公安機關依法處理；對非法違法從事運輸的“三無”船舶，請縣地方海事處進行暫扣、處罰，直到船舶所有人按程序申請辦理檢驗、登記、營運等證書；對無法滿足安全航行要求的船舶，堅決予以拆解；并向經信、工商部門通報情況，并依法予以取締。（二）客渡船運輸安全管理專項整治。進一步健全落實客渡

4、船簽單發(fā)航管理制度。對日均渡運量100人次以上或客流高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實行航次簽單發(fā)航制度；全面落實“六不發(fā)航”（車渡船“八不發(fā)航”）制度：船況不良不發(fā)航、證照不齊不發(fā)航、超載不發(fā)航、停航封渡不發(fā)航、氣候不良不發(fā)航、不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航；制定和完善簽單員管理制度和考核辦法；從嚴打擊無證駕駛、違規(guī)渡運、超載等違法行為；認真整改不穿拿救生衣（浮具）行為。（三）河道砂石采挖、運輸安全管理專項整治。鎮(zhèn)水管站、國土、鎮(zhèn)砂石辦、安監(jiān)等部門要建立聯(lián)動執(zhí)法機制，規(guī)范砂石采挖、裝載和運輸管理。嚴格執(zhí)行運砂船“五不發(fā)航”的簽單發(fā)航制度：天氣惡劣不發(fā)航、超載不發(fā)航、無證不發(fā)航

5、、船員不適任不發(fā)航、砂石不平艙不發(fā)航，確保每艘運砂船開航前必須保證300毫米干舷。五、活動步驟本次專項整治活動時間自2014年7月18日至12月15日，具體步驟如下：（一）準備部署階段（2014年7月18日-7月19日）依據轄區(qū)內安全生產工作實際，按照屬地管理原則，認真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)“打非治違”專項整治行動的細化實施方案，進一步明確目標，落實工作責任，突出工作重點，強化工作措施，健全工作機制，精心組織開展一次聲勢浩大的“打非治違”攻堅戰(zhàn)。（二）宣傳發(fā)動階段（2014年7月20日-7月31日）認真開展“打非治違”專項整治行動的宣傳動員工作，充分利用懸掛橫幅、張貼標語、召開座談會等形式，把

6、上級有關安全生產工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達落實到各企業(yè)、船舶、船員，努力營造全社會關注支持、全體從業(yè)人員積極參與“打非治違”的濃厚氛圍；對轄區(qū)內的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單分級分類整理造冊，建立臺賬，并督促企業(yè)或經營業(yè)主嚴格自查自糾。（三）重點整治階段（2014年8月1日-11月30日）在全面排查摸底的基礎上集中開展安全隱患排查治理，對非法違法生產經營以及問題突出區(qū)域進行集中整治，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實按照“四個一律”（對非法生產經營和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法

7、生產經營的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在非法生產經營的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）的要求，堅決落實整改、取締等措施，采取重點檢查、聯(lián)合執(zhí)法、工作督查、處罰、拆解等手段，依法嚴厲打擊或規(guī)范各類非法、違法、違規(guī)的生產經營行為。（四）總結提升階段（2014年12月1日-12月15日）對此次專項整治活動進行認真總結，并將成功做法和有效措施進行歸納和提升，建立健全相關管理制度，不斷完善水上交通安全長效管理機制。六、總體要求（一）提高認識，加強領導。要充分認識全鎮(zhèn)水上交通安全的嚴峻形勢，增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識。加強組織領導，切實落實領導責任和工作責任，把“打非治違”專項整治各項工作抓緊、抓實、抓好。（二)加強協(xié)調，全面推進。要加強對“打非治違”工作的工作協(xié)調，