建設(shè)工程造價(jià)控制的對策

1、淺談建設(shè)工程造價(jià)控制的對策摘要：建設(shè)工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急?！娟P(guān)鍵詞】：工程造價(jià);項(xiàng)目設(shè)計(jì);竣工結(jié)算abstract: construction engineering cost in chinas long-term e

2、xistence budget exceeds the estimation, the budget estimates, the final accounts of the budget sanchao phenomenon, with serious investment benefit management of the construction project. strengthen the construction cost management, which is to be reasonable and effective control of the project cost,

3、 its purpose lies not only in the project investment control in the approval within, more in reasonable use human, material and financial resources, control the fixed assets investment benefits. along with the socialist market economy and the establishment of development, project cost management als

4、o appear some new situation, the new question, and how to take effective measures, the engineering cost management as soon as possible into the standardized, systematic, legalized track, it is urgent.【 keywords 】 : engineering construction; project design; completion settlement引言建設(shè)工程全過程造價(jià)控制包括決策階段、初步

5、設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段，以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。所謂建設(shè)工程全過程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。1、項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題1

6、.1在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單，往往造成漏項(xiàng)。1.2在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。2、建設(shè)工程造價(jià)控制的對策2.1投資決策階段的工程造價(jià)控制2.1.1做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)

7、確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。2.1.2認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。2.1.3做好方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，

8、從而節(jié)約大量資金。2.1.4合理確定評價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。評價(jià)人員應(yīng)該針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制3.1加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.2規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模與冒算的費(fèi)用。3.3制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單

9、位以特殊榮譽(yù)，對設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。3.4制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建設(shè)的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.5推進(jìn)新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。4.招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制4.1堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督。4.2不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)。4.3嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。4

10、.4標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。5.對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)5.1分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì),而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量

11、、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。5.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容在工程各實(shí)施階段,設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除以上費(fèi)用外,已施工的工程可能要拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其是對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,使工程造價(jià)得到有效控制。5.3改革設(shè)計(jì)費(fèi)的支付辦法,建立優(yōu)化設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制筆者認(rèn)為,在設(shè)計(jì)評優(yōu)中不能缺少對造價(jià)控制的評價(jià)。把投資效益作為評優(yōu)的

12、一項(xiàng)重要指標(biāo),既有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念,又有利于激勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作,更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入開展。在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)約定激勵(lì)性的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式,如正常情況下按國家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作基本費(fèi)率支付費(fèi)用,對設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資,按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),如因設(shè)計(jì)原因引起超額投資,不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)懲罰。6、結(jié)論綜上所述，工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工決算的全過程，從建筑工程項(xiàng)目的角度出發(fā)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)綜合而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，整個(gè)過程是相互聯(lián)系、相互制約的，每個(gè)階段都不能疏忽管理。因此，建筑工程項(xiàng)目施工中造價(jià)的管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，在工程施工的各個(gè)階段都要有效的對投資成本進(jìn)行管理和控制，充分利用和把握建筑市場的重要信息，減少工程項(xiàng)目的投