港口工程項(xiàng)目報(bào)批流程

1、福建省港口工程項(xiàng)目報(bào)批程序根據(jù)交通部港口建設(shè)管理規(guī)定、福建省港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審管理暫行辦法以及國家、地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，港口工程建設(shè)項(xiàng)目按照以下程序開展工作：（一）報(bào)送項(xiàng)目預(yù)審；（二）開展工程可行性研究，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程可行性研究報(bào)告；（三）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，履行核準(zhǔn)手續(xù)；（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計(jì)文件；（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件， 委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制施工圖設(shè)計(jì)文件；（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件， 組織項(xiàng)目的監(jiān)理、 施工招標(biāo)；（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作，并向港口行

2、政管理部門辦理開工備案手續(xù)；（八）備案后組織工程的實(shí)施；（九）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；（十）按權(quán)限，向有關(guān)行政管理部門申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。一、項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)根據(jù)福建省港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審管理暫行辦法 的規(guī)定，港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目在開展工程可行性研究等前期工作之前，必須將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送項(xiàng)目預(yù)審并取得預(yù)審?fù)庖庖姾?，方可開展項(xiàng)目前期工作。港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)預(yù)審或預(yù)審意見未明確同意的，相關(guān)部門不得為該項(xiàng)目出具規(guī)劃選址意見、用地用海預(yù)審意見或進(jìn)行審批、核準(zhǔn)。1 、項(xiàng)目預(yù)審程序：（ 1 ）項(xiàng)目申請(qǐng)人向市港口管理局提出建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)；（ 2 ）港口管理局收

3、到申請(qǐng)材料后，會(huì)同市發(fā)改委在 15 個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并聯(lián)合轉(zhuǎn)報(bào)省交通廳（港航局）和省發(fā)改委。（ 3 ）省交通廳（港航局）收到轉(zhuǎn)報(bào)材料后會(huì)同省發(fā)改委對(duì)預(yù)審申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，于 15 個(gè)工作日內(nèi)提出預(yù)審意見，并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人，同時(shí)抄送市港口局和市發(fā)改委。2 、申請(qǐng)預(yù)審需提交的材料（ 1 ）港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審表；（ 2 ）港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目擬選址情況、擬使用規(guī)劃岸線長度等；（ 3 ）建設(shè)項(xiàng)目位置圖。二、工程可行性研究階段工作項(xiàng)目預(yù)審?fù)ㄟ^后， 可開展工程可行性研究工作。 該階段主要工作是工程可行性研究報(bào)告編制及報(bào)批、 項(xiàng)目選址意見報(bào)批、 用地用海預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和海洋環(huán)境影響

4、評(píng)價(jià)報(bào)告書編制及審批、 地震安全性評(píng)價(jià)和項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)（如需要）等工作。（一）工程可行性研究報(bào)告編制及報(bào)批工程可行性研究報(bào)告必須委托有工程咨詢資質(zhì)的單位編制， 編制完成后按以下程序報(bào)送。1 、申報(bào)程序（ 1 ）向市港口局申報(bào)；（ 2 ）設(shè)區(qū)市港口行政管理部門收到工程可行性研究申請(qǐng)材料后，在5 個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)省交通廳（港航局），省交通廳（港航局）收到符合要求的轉(zhuǎn)報(bào)材料后組織審查， 15 個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)， 出具行業(yè)意見；如屬交通部審批的，省交通廳（港航局） 5 個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。2 、申報(bào)材料（ 1 ）設(shè)區(qū)市港口局轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)文件 1份；（ 2 ）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式 5 份和

5、相應(yīng)的電子版本 1份；（3 ）項(xiàng)目預(yù)審批復(fù)文件。( 二)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法 、福建省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則 等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定， 經(jīng)各級(jí)政府或投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)或市級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門提出項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)，取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 。1 、申請(qǐng)程序：申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，規(guī)劃主管部門收到完整的申請(qǐng)材料后，一般在15 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批，核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。2 、申請(qǐng)材料申請(qǐng)項(xiàng)目選址意見書必須提交以下材料：（ 1 ）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及法人代表身份證明復(fù)印件；（ 2 ）建設(shè)單位申請(qǐng)

6、辦理選址意見書的報(bào)告；（ 3 ）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)審批表；（ 4 ）委托代理證明書；（ 5 ）代理人身份證復(fù)印件 ；（ 6 ）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告；（ 7 ）建設(shè)基地的土地使用權(quán)屬證明（涉及用地項(xiàng)目） ；（ 8 ）政府或有關(guān)上級(jí)部門同意項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告或會(huì)議紀(jì)要；（ 9 ） 1 ：500 或 1：1000 用地規(guī)劃藍(lán)圖或地形地貌圖。（三）用海預(yù)審申請(qǐng)根據(jù)國家海洋局海域使用權(quán)管理規(guī)定、 福建省海域使用管理?xiàng)l例和福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)省政府審批的海域使用項(xiàng)目預(yù)審工作的通知等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)各級(jí)政府或投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批

7、、核準(zhǔn)前向海洋行政主管部門提出海域使用申請(qǐng)，取得用海預(yù)審意見。1 、申請(qǐng)程序：（ 1 ）用海申請(qǐng)人向省海洋與漁業(yè)局提出用海預(yù)審申請(qǐng)；（ 2 ）用海預(yù)申請(qǐng)報(bào)告先經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)和地市級(jí)海洋行政主管部門簽署意見后呈報(bào)省海洋與漁業(yè)局；（ 3 ）省海洋行政主管部門接到海域使用預(yù)申請(qǐng)后，將派員到現(xiàn)場踏勘，并在收到申請(qǐng)后 15 個(gè)工作日內(nèi)作出預(yù)審決定、出具預(yù)審意見。2 、申請(qǐng)材料港口建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)海域預(yù)審必須提交以下材料：（ 1 ）省發(fā)改委和交通廳批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)審意見；（ 2 ）工商營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證復(fù)印件；（ 3 ）建設(shè)項(xiàng)目擬用海平面圖（用海坐標(biāo)） ；（ 4 ）用海預(yù)審申請(qǐng)書，應(yīng)包括以下內(nèi)容：建設(shè)單

8、位、法人代表、擬用海位置、 擬用海面積、 用海類型、海域用途、投資規(guī)模、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。（四）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制及審批根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 ， 但鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意， 可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。1 、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制工程可行性研究報(bào)告編制完成后，即可委托有相應(yīng)資質(zhì) （港口工程應(yīng)具有交通運(yùn)輸行業(yè)的資質(zhì)）的環(huán)評(píng)單位編制項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。2 、申報(bào)程序（ 1 ）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制完成后

9、，呈報(bào)省環(huán)保局；（ 2 ）建設(shè)單位收到省環(huán)保局的受理單后 ，與省環(huán)保工程評(píng)估中心簽訂委托評(píng)估協(xié)議；（ 3 ）評(píng)估中心對(duì)報(bào)告書進(jìn)行初審， 并在委托評(píng)估協(xié)議簽訂后 10個(gè)工作日內(nèi)召開評(píng)審會(huì)議，組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審；（4 ）根據(jù)專家審查意見，環(huán)境評(píng)價(jià)單位在5 個(gè)工作日內(nèi)完成修編工作；（ 5 ）建設(shè)單位將修編后的環(huán)評(píng)報(bào)告書送評(píng)估中心，評(píng)估中心將重新審查并在收到修編后的環(huán)評(píng)報(bào)告書的 5 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估中心在 30 個(gè)工作日內(nèi)完成上述技術(shù)評(píng)估工作；（ 6 ）評(píng)估中心技術(shù)評(píng)估合格后， 將編制項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告；（ 7 ）省環(huán)保局根據(jù)評(píng)估報(bào)告，批復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書。3 、申請(qǐng)材料（ 1

10、）建設(shè)單位報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的申請(qǐng)。（ 2 ）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿） 。（ 3 ）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書專家審查意見。（ 4 ）行業(yè)主管部門出具的環(huán)境影響報(bào)告書預(yù)審意見（有行業(yè)主管部門）。（ 5 ）水土保持行政主管部門同意水土保持方案的意見（涉及水土保持的項(xiàng)目）。（ 6 ）海洋行政主管部門審核意見（海岸工程項(xiàng)目） 。（ 7 ）下一級(jí)環(huán)保行政主管部門審查意見。（五）海洋環(huán)境影響報(bào)告書編制及審批根據(jù)中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 、福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，海洋建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書， 由海洋行政主管部門核準(zhǔn)， 并報(bào)環(huán)境行政主管部門備案，

11、接受環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督。1 、海洋環(huán)境影響報(bào)告書編制工程可行性研究報(bào)告編制完成后，即可委托有相應(yīng)資質(zhì) （應(yīng)具有海洋工程的資質(zhì)）的環(huán)評(píng)單位編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書。2 、申報(bào)程序（ 1 ）海洋環(huán)境影響報(bào)告書編制完成后，建設(shè)單位向省海洋與漁業(yè)局提交申請(qǐng)報(bào)告 （須經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣、 地市級(jí)海洋漁業(yè)部門逐級(jí)簽署意見）和相關(guān)的申報(bào)材料；（ 2 ）省海洋與漁業(yè)局將組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察和資料核查；（ 3）省海洋與漁業(yè)局召開評(píng)審會(huì)議，組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審；（ 4）省海洋與漁業(yè)局根據(jù)專家審查意見批復(fù)海洋環(huán)境影響報(bào)告書并報(bào)省環(huán)保局備案。省海洋與漁業(yè)局自受理申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)作出審核或核準(zhǔn)決定， 20 日內(nèi)不能作

12、出審核或核準(zhǔn)決定的，經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。3 、申請(qǐng)材料（ 1 ） 申請(qǐng)表；（ 2 ） 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件） ；（ 3 ） 法人代表身份證明（復(fù)印件） ；（ 4 ） 用海預(yù)審?fù)ㄖ獣?；?5 ） 建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書 （表）一式三份（報(bào)批稿）;（ 6 ）建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書專家審查意見；（ 7 ）項(xiàng)目所在地海洋行政主管部門審查意見。（六）地震安全性評(píng)價(jià)根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例和福建省地震安全性管理辦法的有關(guān)規(guī)定， 危險(xiǎn)品碼頭及 2 萬噸級(jí)以上碼頭建設(shè)項(xiàng)目， 在項(xiàng)目核準(zhǔn)前必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。1 、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工程場地地震安

13、全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)委托有地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的單位編制。2 、申報(bào)程序地震安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省地震局審定, 省地震局自收到地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告之日起15 日內(nèi)進(jìn)行審定，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。15日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省地震局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10 日，并將延長期限告知建設(shè)單位。3 、申報(bào)材料（ 1 ）建設(shè)單位的申請(qǐng)報(bào)告；（ 2 ）工程場地地震安全評(píng)價(jià)報(bào)告及合同書；（ 3 ）工程場地地形圖，地質(zhì)勘探等有關(guān)資料。（七）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)根據(jù)交通部和國家安全監(jiān)督總局聯(lián)合頒布的 港口安全評(píng)價(jià)管理辦法的有關(guān)規(guī)定， 國家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和

14、限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；對(duì)客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、 港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。 建設(shè)單位在工程可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)委托持有國家安全生產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書 的單位進(jìn)行項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，并在初步設(shè)計(jì)審查前完成。1 、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。 安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)擬建工程設(shè)計(jì)方案以及類比工程進(jìn)行分析，預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度， 提出合理可行

15、的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。2 、安全預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審或備案程序安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)行專家評(píng)審和備案制度。 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審一般采用專家會(huì)議形式，通過評(píng)審的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)送相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、 港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案， 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)同時(shí)送交該港口建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。 由國家發(fā)改委核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告， 應(yīng)同時(shí)報(bào)送交通部、 國家安全監(jiān)管局主管司局備案。3 、評(píng)審或備案需提交的資料（1 ）評(píng)審或備案的申請(qǐng)報(bào)告；（2 ）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；（3 ）評(píng)價(jià)單位資質(zhì)證書復(fù)印件。三、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制

16、和核準(zhǔn)報(bào)批根據(jù)港口建設(shè)管理規(guī)定 ，工程可行性研究報(bào)告完成后，即可開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制工作。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按以下程序申請(qǐng)核準(zhǔn)。（一）核準(zhǔn)權(quán)限根據(jù)福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄的有關(guān)規(guī)定，水運(yùn)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定如下：1 、由國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目（ 1 ）煤炭、礦石、油氣專用的新建港區(qū)和年吞吐能力 200 萬噸及以上的專用泊位項(xiàng)目；（ 2 ）集裝箱專用碼頭項(xiàng)目；（3 ）千噸級(jí)以上內(nèi)河航運(yùn)通航建筑物項(xiàng)目。2 、由省發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目（ 1 ）煤炭、礦石、油氣專用泊位：不屬于新建的港區(qū)和年吞吐能力 200 萬噸以下項(xiàng)目；（ 2 ）其他泊位：除集裝箱和危險(xiǎn)品碼頭外 5000 噸

17、級(jí)及以上泊位；（ 3 ）通海航道： 1 萬噸級(jí)及以上通海航道項(xiàng)目；（ 4 ）內(nèi)河航運(yùn)： 100 至 1000 噸級(jí)通航建筑物項(xiàng)目。3 、由市發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目（ 1 ）除集裝箱和危險(xiǎn)品碼頭外 5000 噸級(jí)以下泊位 ;（ 2 ）通海航道： 1 萬噸級(jí)以下項(xiàng)目；（ 3 ）100 噸級(jí)以下通航建筑物項(xiàng)目。（二）申報(bào)程序1 、由市發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目， 直接向市發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，市發(fā)改委在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（申請(qǐng)材料齊全）后20 天內(nèi)（不包括委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、組織專家評(píng)估和征求公眾意見的時(shí)間）作出核準(zhǔn)或不核準(zhǔn)決定。2 、由省發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向市發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，市發(fā)改委在 7 個(gè)工作

18、日內(nèi)提出初審意見后報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。 省發(fā)改委收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后 20 個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否予以核準(zhǔn)的決定。由于特殊原因不能在 20 個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。3 、由國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目， 應(yīng)向省發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省發(fā)改委初審并提出意見后， 轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委審查核準(zhǔn)。 國家發(fā)改委收到項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)資料后 20 30 日內(nèi)作出核準(zhǔn)的決定。（三）申請(qǐng)材料項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或初審機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)依照國家法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定同時(shí)附送以下文件：1 、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5 份和相應(yīng)的電子

19、版本1 份；2 、建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5 份和相應(yīng)的電子版本1份；3 、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；4 、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或海洋漁業(yè)主管部門的用海預(yù)審意見；5 、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；6 、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。四、海域使用申請(qǐng)根據(jù)中華人民共和國海域使用管理法 、福建省海域使用管理辦法、海域使用申請(qǐng)審批暫行辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要用海的，在項(xiàng)目核準(zhǔn)后、開工前，必須依法辦理海域使用的申請(qǐng)和審批手續(xù)，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。1 、申請(qǐng)程序：項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制海域使用論證報(bào)告后， 上

20、報(bào)省海洋與漁業(yè)局，省海洋與漁業(yè)局組織專家對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行審查，形成專家審查意見， 并根據(jù)專家審查意見和項(xiàng)目所在地的海洋與漁業(yè)局審查意見審核用海申請(qǐng)，公示無異議后呈報(bào)省政府審批。省政府審批后， 省海洋與漁業(yè)局向申請(qǐng)者發(fā)出海域使用批準(zhǔn)通知書。申請(qǐng)者憑海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書繳納海域使用金，并提交海域使用權(quán)登記申請(qǐng)書后， 省海洋與漁業(yè)局進(jìn)行海域使用權(quán)登記造冊(cè)，向海域使用者頒發(fā)海域使用證。2 、申請(qǐng)材料（ 1 ）海域使用申請(qǐng)書（ 2 ）申請(qǐng)海域的坐標(biāo)圖（ 3 ）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（ 4 ）法人代表身份證明（ 5 ）政府立項(xiàng)（核準(zhǔn)）批文（ 6 ）岸線使用批文（碼頭項(xiàng)目）（ 7 ）海域使用論證及專家評(píng)審意見（ 8 ）

21、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批文（ 9 ）用海矛盾或糾紛的解決方案或協(xié)議（ 10 用海預(yù)審?fù)ㄖ獣?11 ）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料五、設(shè)計(jì)階段工作設(shè)計(jì)階段主要工作是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件的編制及其審批。（一）初步設(shè)計(jì)及其審批項(xiàng)目核準(zhǔn)后，建設(shè)單位即可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件。1 、審批程序初步設(shè)計(jì)文件編制完成后， 項(xiàng)目法人向設(shè)區(qū)市港口行政管理部門申報(bào)，設(shè)區(qū)市港口行政管理部門收到初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)交通主管部門，省級(jí)交通主管部門收到符合要求的轉(zhuǎn)報(bào)材料后委托不低于原初步設(shè)計(jì)編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢， 再根據(jù)審查咨詢報(bào)告、 其它相關(guān)文件和

22、有關(guān)部門的意見會(huì)同省發(fā)改委在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)，屬交通部審批的，收到初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)材料后在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。2 、申報(bào)材料(1) 初步設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)文件一式 2份；(2) 初步設(shè)計(jì)文件一式 2 份和相應(yīng)的電子版本 1份(含設(shè)計(jì)圖紙、工程概算文件的電子文擋及其軟件計(jì)算成果文件 )；(3) 工程可行性研究報(bào)告 1份，以及有關(guān)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、 備案文件的復(fù)印件 1 份。（二）施工圖設(shè)計(jì)文件的編制和審批工程初步設(shè)計(jì)審批后，即可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件的編制，編制完成后，呈報(bào)港口行政主管部門審批。1、申報(bào)程序根據(jù)福建省港口項(xiàng)目審批程序的有關(guān)規(guī)定， 港口工程施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門

23、負(fù)責(zé)審批。申請(qǐng)人向港口局申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查，港口局委托不低于原初步設(shè)計(jì)編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢， 再根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其它相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。2、申報(bào)材料：（1 ）申請(qǐng)文件一式 2 份；（2 ）施工圖設(shè)計(jì)文件一式 2 份；（3 ）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份；（4 ）不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的其它設(shè)計(jì)單位的審查報(bào)告。六、岸線申請(qǐng)根據(jù)中華人民共和國港口法、 關(guān)于發(fā)布港口深水岸線標(biāo)準(zhǔn)的公告、泉州市港口岸線審批管理規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，港口建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)向交通主管部門提出岸線使用申請(qǐng)，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并取得港口岸線使用許可

24、證后，方可使用港口岸線。1 、申報(bào)程序：項(xiàng)目核準(zhǔn)后， 項(xiàng)目法人向設(shè)區(qū)市港口行政管理部門申報(bào)，設(shè)區(qū)市港口行政管理部門收到工程岸線使用申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)交通主管部門， 省級(jí)交通主管部門收到符合要求的轉(zhuǎn)報(bào)材料后組織審查 15個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)，如屬交通部審批的， 5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。國家發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目無需再報(bào)岸線使用申請(qǐng)。2 、岸線審批權(quán)限（ 1 ）使用港口深水岸線（萬噸級(jí)以上）的，由市港口管理局上報(bào)省交通廳審核，再由省交通廳上報(bào)交通部審批；（ 2 ）使用適宜建設(shè)三千噸級(jí)以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由市港口管理局上報(bào)省交通廳審批；（ 3 ）使用適宜建設(shè)一千噸以上不

25、滿三千噸級(jí)泊位的沿海港口非深水岸線的， 經(jīng)市港口建設(shè)發(fā)展委員會(huì)討論后， 由市港口管理局征求省交通廳意見后批準(zhǔn)；（4 ）使用其他港口非深水岸線的，由市港口管理局批準(zhǔn)。3 、申報(bào)材料（ 1 ）設(shè)區(qū)市港口局轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)文件；（ 2 ）項(xiàng)目業(yè)主使用岸線申請(qǐng)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、公司簡介及章程；（ 3 ）工程可行性研究報(bào)告（應(yīng)附有港區(qū)規(guī)劃圖）；（ 4 ）建設(shè)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件；（ 5 ）市人民政府有關(guān)部門和海事部門的意見。七、通航安全評(píng)估和通航水域岸線使用安全許可根據(jù)中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 、中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定 、中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定 等有關(guān)規(guī)定， 港口建

26、設(shè)項(xiàng)目在工程可行性研究階段后、項(xiàng)目開工前必須開展辦理通航安全評(píng)估工作， 申請(qǐng)通航水域岸線使用安全許可審批手續(xù)。（一）通航安全評(píng)估項(xiàng)目法人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制通航安全評(píng)估報(bào)告，申報(bào)泉州海事局審查。 泉州海事局組織專家對(duì)通航安全評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。（二）岸線使用安全許可1、申請(qǐng)程序向項(xiàng)目所在地海事部門申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。海事部門審核后20 個(gè)工作日內(nèi)予以審批。2 、申請(qǐng)材料 :（1 ）通航水域岸線安全使用申請(qǐng)書 ；（ 2 ）已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告；（ 3 ）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)證文書及其影印件；（ 4 ）有關(guān)技術(shù)資料和圖紙及有關(guān)審查會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)資料；（ 5 ）相關(guān)部門關(guān)于岸

27、線使用的批準(zhǔn)文書；（ 6 ）委托書（代理人申請(qǐng)時(shí)） 。八、招投標(biāo)書面報(bào)告?zhèn)浒父鶕?jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、福建省招標(biāo)投標(biāo)條例的有關(guān)規(guī)定： 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)自備案文件之日起7 日內(nèi)提出處理意見， 7 日內(nèi)未提出異議的，視為同意。1、必須依法招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)定根據(jù)福建省招投標(biāo)條例和福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 當(dāng)項(xiàng)目達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)之一時(shí)，必須進(jìn)行公開招標(biāo)：（ 1 ）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人

28、民幣以上的；（ 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以上的；（ 3 ）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（ 4 ）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（ 1）、（2 、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。2 、備案程序（ 1 ）國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，需向交通部備案；（ 2 ）省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目，需向省級(jí)交通主管部門備案；（ 3 ）其余的水運(yùn)工程，需向設(shè)區(qū)市港口行政管理部門備案。3 、備案申請(qǐng)材料(1) 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)文件一式 2份(2) 招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件副本；(3) 招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；(4) 投標(biāo)人的資格審查情況；(5) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成情況；(6) 評(píng)標(biāo)報(bào)告；(7) 中標(biāo)結(jié)果。九、質(zhì)量監(jiān)督申辦和開工報(bào)告報(bào)備（一）質(zhì)量監(jiān)督申辦根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第 13 條的規(guī)定：建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前， 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。1 、監(jiān)督權(quán)限（ 1）省內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的水運(yùn)工程基本建設(shè)項(xiàng)目及其附屬工程和配套服務(wù)設(shè)施， 無論投資來源如何， 均應(yīng)向交通工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（ 2）水運(yùn)工程項(xiàng)目工程造價(jià)在 300 萬以上的應(yīng)向省交通工程