某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告

1、等級(jí)：* 編號(hào)：* 某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告 承擔(dān)單位：某某市國土局土地開發(fā)整理中心 編制單位：某某土地規(guī)劃有限公司 編制日期：2016年4月20日某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目承擔(dān)單位：某某市國土局土地開發(fā)整理中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張三編制單位：某某土地規(guī)劃有限公司項(xiàng)目審定：李四項(xiàng)目校核：王五項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張三編 制 人：陳六、趙七、馬八編制日期：2016年4月20日編制單位及人員基本情況 編制單位某某土地規(guī)劃有限公司法人代表張三聯(lián)系人張三聯(lián)系電話1234567地址*資質(zhì)證書土地規(guī)劃資質(zhì)等級(jí)乙

2、級(jí)證書編號(hào)200907發(fā)證機(jī)關(guān)某某土地學(xué)會(huì) 主要編制人員姓名職務(wù)職稱簽名李四審定高工張三審查高工陳六項(xiàng)目負(fù)責(zé)/編寫高工趙七項(xiàng)目負(fù)責(zé)/編寫高工王五參編高工馬八參編工程師2營業(yè)執(zhí)照等級(jí)證書資格證書項(xiàng)目區(qū)區(qū)位示意圖關(guān)于某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審結(jié)論受某某市土地開發(fā)整理中心委托，現(xiàn)對某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡稱報(bào)告）進(jìn)行了技術(shù)審查，于2016年5月5日在某某組織召開了報(bào)告評(píng)審會(huì)，形成的評(píng)審結(jié)論如下：一、項(xiàng)目基本情況某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目在2015年3月20日以關(guān)于對某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇

3、平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)玉國土資批201514號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)批復(fù)總實(shí)施面積48.3737公頃，預(yù)計(jì)新增水田47.6925公頃，總投資為379.04萬元。主要建設(shè)內(nèi)容涉及土地平整工程，灌溉與排水工程、田間道路工程，工程施工費(fèi)298.91萬元。二、主要評(píng)審意見（一）本報(bào)告的內(nèi)容和格式符合編制大綱要求，提交材料基本齊全，技術(shù)路線合理，劃分評(píng)價(jià)單元、評(píng)價(jià)方法、基本參數(shù)和評(píng)價(jià)因素科學(xué)合理，基本滿足項(xiàng)目任務(wù)的要求。（二）本報(bào)告最終確認(rèn)的質(zhì)量等別符合實(shí)際。三、存在問題和修改意見（一）評(píng)定分析深度不夠，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行打分逐項(xiàng)分析。（二）個(gè)別土壤化驗(yàn)數(shù)據(jù)超出范圍。（三）本報(bào)告封面決少資質(zhì)證

4、書及等級(jí)編號(hào)；“委托單位”應(yīng)為“項(xiàng)目承擔(dān)單位”。（四）新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法運(yùn)用不當(dāng)，分等參數(shù)不明確，簡單羅列記分規(guī)則，自然等、利用等幾經(jīng)濟(jì)等的計(jì)算過程也只有計(jì)算公式，但并未對項(xiàng)目各地塊進(jìn)行評(píng)價(jià)并記分，也無計(jì)算過程，更無記分結(jié)果，卻直接等得地塊的等別，顯然缺乏最必要的評(píng)價(jià)過程支撐。（五）未見新增耕地質(zhì)量國家自然等別面積匯總表、新增耕地質(zhì)量國家利用等別面積匯總表及新增耕地質(zhì)量國家經(jīng)濟(jì)等別面積匯總表。（六）第4頁2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，某某鎮(zhèn)是否有“塘步嶺工業(yè)園”？請核實(shí)。（七）第5頁項(xiàng)目概況：應(yīng)有項(xiàng)目批復(fù)總投資這些重要指標(biāo)。（八）第17頁6.3加大投入最后一句改為“提高提質(zhì)改造地塊的基礎(chǔ)地力是否更合適

5、”？四、結(jié)論報(bào)告內(nèi)容和格式基本符合編制要求，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增耕地質(zhì)量等別基本符合實(shí)際，同意通過評(píng)審。根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善，可作為新增耕地確認(rèn)和建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)的依據(jù)。專家組簽名： 2016年5月5日關(guān)于對某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)報(bào)告專家審查意見的修改說明根據(jù)2016年5月5號(hào)評(píng)審會(huì)專家對某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)報(bào)告提出的審查意見，我公司組織課題組相關(guān)人員對該方案進(jìn)行修改，現(xiàn)將相關(guān)修改說明如下：（一）評(píng)定分析深度不夠，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行打分逐項(xiàng)分析。修改說明：已在報(bào)告相應(yīng)的位置加入自然等指數(shù)，利用等指數(shù)，經(jīng)濟(jì)等指

6、數(shù)的計(jì)算過程，并對評(píng)價(jià)因子進(jìn)行逐項(xiàng)分析。（二）個(gè)別土壤化驗(yàn)數(shù)據(jù)超出范圍。修改說明：已根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)核修改（三）本報(bào)告封面決少資質(zhì)證書及等級(jí)編號(hào)；“委托單位”應(yīng)為“項(xiàng)目承擔(dān)單位”。修改說明：已在報(bào)告中做了相應(yīng)修改。（四）新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法運(yùn)用不當(dāng)，分等參數(shù)不明確，簡單羅列記分規(guī)則，自然等、利用等及經(jīng)濟(jì)等的計(jì)算過程也只有計(jì)算公式，但并未對項(xiàng)目各地塊進(jìn)行評(píng)價(jià)并記分，也無計(jì)算過程，更無記分結(jié)果，卻直接等得地塊的等別，顯然缺乏最必要的評(píng)價(jià)過程支撐。修改說明：已在第三章第二節(jié)耕地質(zhì)量評(píng)定方法里加入詳細(xì)計(jì)算過程以及得分情況。（五）未見新增耕地質(zhì)量國家自然等別面積匯總表、新增耕地質(zhì)量國家利用等別面積匯總

7、表及新增耕地質(zhì)量國家經(jīng)濟(jì)等別面積匯總表。修改說明：已按要求補(bǔ)充耕地質(zhì)量國家自然等別面積匯總表、新增耕地質(zhì)量國家利用等別面積匯總表及新增耕地質(zhì)量國家經(jīng)濟(jì)等別面積匯總表。（六）第4頁2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，某某鎮(zhèn)是否有“塘步嶺工業(yè)園”？請核實(shí)。修改說明：經(jīng)核實(shí)，已將該部分刪除。（七）第5頁項(xiàng)目概況：應(yīng)有項(xiàng)目批復(fù)總投資這些重要指標(biāo)。修改說明：已在P5做相應(yīng)補(bǔ)充（八）第17頁6.3加大投入最后一句改為“提高提質(zhì)改造地塊的基礎(chǔ)地力是否更合適”？修改說明：經(jīng)討論，該句改為“提高提質(zhì)改造地塊的基礎(chǔ)地力”更合適，在文中已做修改。8目 錄第一章 綜合說明1一、工作背景1二、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目基本情況1（二）項(xiàng)目投

8、資預(yù)算2（三）施工進(jìn)度2三、工作范圍3（一）工作任務(wù)3（二）工作范圍3四、工作依據(jù)3第二章 新增耕地質(zhì)量分等技術(shù)準(zhǔn)備4一、技術(shù)路線4二、工作步驟5（一）基礎(chǔ)資料收集5（二）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)5（三）外業(yè)調(diào)查5（四）提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量等別測算5（五）數(shù)據(jù)庫建立5（六）成果圖件編制5三、技術(shù)準(zhǔn)備6第三章 新增耕地圖斑復(fù)核及初步成果檢驗(yàn)6一、 新增耕地圖斑復(fù)核6（一） 內(nèi)業(yè)判讀6（二） 外業(yè)復(fù)核6（三）原耕地質(zhì)量等別及提升分析6（四）新增耕地評(píng)價(jià)面積確定8二、 新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法8（一）確定分等參數(shù)8（二）分等單元的確定11（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)量化過程12（四）自然質(zhì)量等指數(shù)的計(jì)算12（五）利用等指數(shù)

9、的計(jì)算13（六）經(jīng)濟(jì)等指數(shù)的計(jì)算13（七）自治區(qū)級(jí)耕地質(zhì)量等別劃分14（八）自治區(qū)級(jí)耕地質(zhì)量等別與國家等別的平衡轉(zhuǎn)換14三、 初步成果檢驗(yàn)15第四章 耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果15一、耕地質(zhì)量等別概況15（一）耕地質(zhì)量等別定義15（二）占補(bǔ)平衡質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)16二、新增耕地質(zhì)量等別劃分結(jié)果及特點(diǎn)16第五章 成果匯總18一、文字成果18二、圖件成果18三、表格成果18四、數(shù)據(jù)庫成果（電子數(shù)據(jù)）18第六章 成果特點(diǎn)及新增耕地保護(hù)建議18一、成果特點(diǎn)18二、提質(zhì)改造（旱改水）地塊合理利用和保護(hù)建議19（一）高度重視耕地保護(hù)的宣傳教育工作19（二）加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)庫建設(shè)，推進(jìn)土地資源信息化管理19（三）加大投

10、入，逐步提高耕地質(zhì)量水平19（四）充分利用耕地質(zhì)量等級(jí)成果，切實(shí)加強(qiáng)合理用地20附件1 某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量分值表21附件2 改造前后耕地質(zhì)量等別對比表22附件3 土樣監(jiān)測報(bào)告23附件4 外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查表29附件5 驗(yàn)收影相資料34附件6 項(xiàng)目立項(xiàng)請示文件37附件7 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件39II第一章 綜合說明一、工作背景黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作，針對嚴(yán)防死守18億畝耕地保護(hù)紅線、確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定，實(shí)行耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重等提出了新的更高要求。根據(jù)國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知（國土資發(fā)201418號(hào)）規(guī)定，各級(jí)國

11、土資源部門要切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)耕地的責(zé)任感和使命感，采取有力措施，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡，保障國家糧食安全。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的總體要求，明確關(guān)于建設(shè)占用耕地要“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的規(guī)定，進(jìn)一步挖掘某某壯族自治區(qū)的耕地后備資源，解決新增建設(shè)用地占用水田補(bǔ)充平衡問題，部分市、縣已著手采取將等同數(shù)量的旱地改造為水田的方式間接開發(fā)水田。某某壯族自治區(qū)國土資源“十二五”規(guī)劃就已經(jīng)提出“加強(qiáng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與評(píng)估，開展農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與更新”，“以信息化為主要手段全面加強(qiáng)國土資源管理基礎(chǔ)工作，深化耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)”。自治區(qū)為了掌握全區(qū)耕地占補(bǔ)平

12、衡及提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量情況，開展提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)工作，各市、縣（區(qū)）根據(jù)相關(guān)文件要求，積極響應(yīng)并開展提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，以實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量平衡。某某市某某縣為了掌握提質(zhì)改造（旱改水）耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀及其在生產(chǎn)性能上的表現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡中的數(shù)量平衡和質(zhì)量平衡提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用與管理。根據(jù)國家及自治區(qū)國土資源廳關(guān)于對耕地質(zhì)量的要求、相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，從本區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，對某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供科學(xué)可行的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本情況某某市某某縣某某鎮(zhèn)

13、蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目于2015年3月20日獲得某某市國土資源局的立項(xiàng)批復(fù)，批文為關(guān)于某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)（玉國土資批201514號(hào)），批復(fù)該項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模41.5761公頃，耕地提質(zhì)改造面積共41.5761公頃，新增水田41.5761公頃。本項(xiàng)目涉及某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村、大江村、砥柱村、南流村等4個(gè)行政村，改造點(diǎn)土地屬所在地行政村集體所有，因此項(xiàng)目土地的使用權(quán)屬于村集體，權(quán)屬清晰，界址清楚，無爭議。各改造點(diǎn)地形均屬低山丘陵地區(qū)，坡度一般不超過6，地面起伏不大，地形大致為一面坡，各改造點(diǎn)相對較寬大。（二）項(xiàng)目投資預(yù)算項(xiàng)目總投資394.61萬元，單

14、位面積投資8.16萬元/公頃（折合5438.41元/畝）。工程施工費(fèi)309.54萬元（詳見表1-3），占總投資的78.44%，其中土地平整工程93.35萬元，占工程施工費(fèi)的30.16%，灌溉與排水工程159.93萬元，占工程施工費(fèi)的51.67%，田間道路工程55.67萬元，占工程施工費(fèi)的17.89%，其他工程0.6萬元，占工程施工費(fèi)的0.19% ；設(shè)備費(fèi)13.61萬元，占總投資的3.45%；其他費(fèi)用59.97萬元，占總投資的15.20%；不可預(yù)見費(fèi)11.49萬元，占總投資的2.91%。詳見表1。表1-1 總預(yù)算匯總表 單位：萬元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱預(yù)算金額各項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例(%)(1)(2)

15、(3)一工程施工費(fèi)309.5478.44二設(shè)備購置費(fèi)13.613.45三其他費(fèi)用59.9715.20四不可預(yù)見費(fèi)11.492.91總計(jì)394.61（三）施工進(jìn)度項(xiàng)目區(qū)共有10個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目分7個(gè)月實(shí)施，工期安排在2015年6月至12月，施工進(jìn)度統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工程之間的進(jìn)度安排，按項(xiàng)目預(yù)算所規(guī)定工程施工進(jìn)度進(jìn)行管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位分階段對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況劃拔資金，確保工程的按期、按計(jì)劃順利進(jìn)行。三、工作范圍（一）工作任務(wù)在耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）規(guī)定的技術(shù)方法，

16、依據(jù)某某市2015年年度耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定更新成果和某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目成果開展項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)，在已有耕地?cái)?shù)量、權(quán)屬的基礎(chǔ)上增加耕地屬性信息，建立耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)包，編制某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)圖件、表格、報(bào)告等成果。（二）工作范圍通過開展某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)工作，全面掌握耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，服務(wù)于土地管理的日常工作，并為制定相關(guān)的耕地保護(hù)政策提供依據(jù)。四、工作依據(jù)（1）國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度

17、的通知（國土資發(fā)201418號(hào)）；（2）國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2014年全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測工作的通知（國土資廳發(fā)20148號(hào)）；（3）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)工作的通知（國土資廳發(fā)201260號(hào)）；（4）國土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知（國土資發(fā)2012108號(hào)）；（5）某某壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)土地開墾項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告（參考大綱）的通知（桂國土資辦2014275號(hào)）（6）某某壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于全區(qū)開展耕地質(zhì)量等別更新與監(jiān)測評(píng)價(jià)工作的通知（桂國土資發(fā)201374號(hào)）；（7）農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-20

18、12）；（8）農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程（GB/T 28405-2012）；（9）土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）；（10）農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）；（11）某某壯族自治區(qū)農(nóng)用地分等技術(shù)報(bào)告；（12）某某壯族自治區(qū)耕地質(zhì)量等別成果補(bǔ)充完善技術(shù)報(bào)告；（13）某某市2015年年度耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定更新成果；（14）2015年某某市土地利用現(xiàn)狀和影像圖；第二章 新增耕地質(zhì)量分等技術(shù)準(zhǔn)備一、技術(shù)路線本項(xiàng)目提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)是在耕地提質(zhì)改造后進(jìn)行的。提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作繼承農(nóng)用地分等工作原理、評(píng)價(jià)體系等，有關(guān)參數(shù)、系數(shù)、分等因素體系原則上不做調(diào)整；通過開展補(bǔ)充調(diào)

19、查，更新有關(guān)數(shù)據(jù)，對提質(zhì)改造（旱改水）地塊按照農(nóng)用地分等工作原理，采用“因素法”對這部分耕地單元進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，重新測算耕地質(zhì)量等別，完成提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。技術(shù)路線如圖2-1。前期準(zhǔn)備工作確認(rèn)分等參數(shù)體系補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料完善分等因素建立耕地質(zhì)量等級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫計(jì)算質(zhì)量等別并轉(zhuǎn)換成國家等編制完善成果核實(shí)和確認(rèn)圖2-1 某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量等級(jí)評(píng)定技術(shù)路線二、工作步驟（一）基礎(chǔ)資料收集基礎(chǔ)資料主要包括：某某壯族自治區(qū)農(nóng)用地分等技術(shù)報(bào)告、某某市2015年年度耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定更新成果、提質(zhì)改造（旱改水）地塊明細(xì)表、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體

20、規(guī)劃及其數(shù)字化圖件等。（二）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)所收集的基礎(chǔ)資料某某壯族自治區(qū)農(nóng)用地分等技術(shù)報(bào)告和某某市2015年年度耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定更新成果，確定某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。（三）外業(yè)調(diào)查技術(shù)單位于2016年3月份，會(huì)同某某市國土局土地開發(fā)整理中心技術(shù)人員，多次到項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行踏勘和調(diào)查。（四）提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量等別測算結(jié)合外業(yè)調(diào)查情況和土壤檢測數(shù)據(jù)結(jié)果，根據(jù)某某農(nóng)用地分等成果確定的參數(shù)體系和評(píng)定方法，對提質(zhì)改造（旱改水）地塊進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。（五）數(shù)據(jù)庫建立某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)庫的

21、建立，主要依托arcgis軟件為工作平臺(tái)，對線狀地物、地類圖斑以及各層面之間的關(guān)系進(jìn)行拓?fù)涮幚?，保證各要素拓?fù)潢P(guān)系和數(shù)據(jù)分層的正確。對耕地質(zhì)量等級(jí)屬性信息進(jìn)行檢查，避免屬性數(shù)據(jù)的錯(cuò)漏，經(jīng)過人機(jī)交互檢查的方式，經(jīng)過反復(fù)檢查和修改，形成合格的入庫數(shù)據(jù)。把新增耕地?cái)?shù)據(jù)庫中的圖形屬性信息與耕地質(zhì)量等級(jí)相關(guān)屬性相互鏈接起來，做到圖、表合一，建立統(tǒng)一、完善的耕地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫。（六）成果圖件編制某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量分等圖件成果包括：某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)自然質(zhì)量等別圖、利用等別圖、經(jīng)濟(jì)等別圖；文本成果包括：某

22、某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告、提質(zhì)改造（旱改水）地塊質(zhì)量等別面積表等。三、技術(shù)準(zhǔn)備做好技術(shù)準(zhǔn)備工作，使耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作有計(jì)劃、有步驟的組織開展。技術(shù)準(zhǔn)備包括CAD軟件和arcgis軟件的操作，數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建，評(píng)價(jià)方法原理的學(xué)習(xí)以及office軟件的應(yīng)用等。第三章 新增耕地圖斑復(fù)核及初步成果檢驗(yàn)一、 新增耕地圖斑復(fù)核（一） 內(nèi)業(yè)判讀利用arcgis軟件，將提質(zhì)改造地塊的范圍線與現(xiàn)狀圖疊加分析，判讀改造前地類，剔除不符合圖斑。再將項(xiàng)目區(qū)范圍線與2015年年度耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)更新成果圖斑疊加，查看改造前耕地等級(jí)等信息。（二） 外業(yè)復(fù)核攜帶項(xiàng)目范圍線圖、衛(wèi)星遙感

23、圖、現(xiàn)狀圖，到實(shí)地進(jìn)行踏勘，復(fù)核內(nèi)容包括：（1）復(fù)核項(xiàng)目區(qū)地類是否與改造后相符；（2）項(xiàng)目區(qū)實(shí)際范圍是否與范圍線圖一致，面積是否相同；（3）復(fù)核項(xiàng)目區(qū)周圍環(huán)境、耕地表層質(zhì)地、灌排水設(shè)施、地形坡度等信息，并記錄外業(yè)調(diào)查信息。復(fù)核結(jié)果：（1）項(xiàng)目實(shí)施地塊的耕地相對集中連片，地勢平坦，整體性強(qiáng)，實(shí)施效果明顯；（2）各實(shí)施地塊周邊均有攔水壩水，水源有保障；（3）項(xiàng)目區(qū)交通便利，有道路從實(shí)施地塊周邊經(jīng)過，方便機(jī)械進(jìn)場；（4）項(xiàng)目實(shí)施地塊靠近村莊，區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)村村通電，電壓正常，用電有保障。（5）耕地基礎(chǔ)設(shè)施狀況見外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查表（三）原耕地質(zhì)量等別及提升分析1、地塊條件分析（1）項(xiàng)目實(shí)施地塊的耕地相對集中連

24、片，地勢平坦，整體性強(qiáng)，實(shí)施效果明顯；（2）各實(shí)施地塊周邊均有攔水壩水，水源有保障；（3）項(xiàng)目區(qū)交通便利，有道路從實(shí)施地塊周邊經(jīng)過，方便機(jī)械進(jìn)場；（4）項(xiàng)目實(shí)施地塊靠近村莊，區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)村村通電，電壓正常，用電有保障。2、原耕地質(zhì)量等別及提升分析（1）原旱地耕地質(zhì)量等級(jí)經(jīng)過查詢某某市耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果數(shù)據(jù)庫，得出本項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前旱地國家級(jí)利用等別為10等，在旱地質(zhì)量等級(jí)體系中屬于中低等別。影響項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)低的主要原因有：a）耕地地力利用等級(jí)低，土地利用產(chǎn)出率低。項(xiàng)目區(qū)地塊在進(jìn)行提質(zhì)改造前二調(diào)地類全部為旱地（013），土地國家利用等別為10等，項(xiàng)目點(diǎn)由農(nóng)民自發(fā)種植旱地作物，土壤肥力不足，

25、由此得出，該項(xiàng)目區(qū)的土地未能完全發(fā)揮出土地效益，所以，進(jìn)行耕地提質(zhì)改造是十分必要的。b）農(nóng)田水利設(shè)施不完善。項(xiàng)目區(qū)溝渠等排灌設(shè)施不夠完善，現(xiàn)有條件僅能種種旱作物，容易造成水土流失，農(nóng)作物產(chǎn)出率不高。c）道路系統(tǒng)不完備。項(xiàng)目區(qū)對外交通相對便利，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通缺乏，主要是農(nóng)民耕種踩踏出的一些小路，這些小路的路面狀況較差，分布散亂，降雨后道路泥濘，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。（2）耕地質(zhì)量等別提升工程措施針對以上土地利用的限制因素，根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合項(xiàng)目投資情況，對本項(xiàng)目區(qū)各改造點(diǎn)重點(diǎn)做好土地平整工程工作，通過培肥等措施，提高耕地平均質(zhì)量（利用等）和土壤肥力，通過增設(shè)提灌設(shè)施，完善排灌系統(tǒng)，能夠?qū)F(xiàn)有旱地改造

26、為水田，提高土地利用產(chǎn)出率。表3-1 地塊實(shí)施前后限制因素及對比地塊編號(hào)地塊面積實(shí)施前地塊限制因素實(shí)施后狀況交通條件土壤有機(jī)質(zhì)灌溉保證率%交通條件土壤有機(jī)質(zhì)灌溉保證率%實(shí)施地塊029.8320一般一般基本滿足良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足實(shí)施地塊032.1874一般較高無灌溉條件良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足實(shí)施地塊042.8035較差一般無灌溉條件良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足實(shí)施地塊053.1137一般一般基本滿足良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足實(shí)施地塊075.2032較差一般基本滿足良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足實(shí)施地塊088.6854較差一般一般滿足良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足實(shí)施地塊09-11.6153一般一般一般滿足

27、良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足實(shí)施地塊09-25.1645較差一般一般滿足良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足實(shí)施地塊102.9711一般一般一般滿足良好達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)基本滿足（四）新增耕地評(píng)價(jià)面積確定通過內(nèi)、外業(yè)工作，最終確定項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為41.5761公頃，耕地提質(zhì)改造面積共41.5761公頃，新增水田41.5761公頃。二、 新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法（一）確定分等參數(shù)（1）某某縣農(nóng)用地分等因素指標(biāo)區(qū)因素指標(biāo)區(qū)是對區(qū)域內(nèi)決定農(nóng)用地自然質(zhì)量的各種因素和因素組合，依主導(dǎo)因素原則和區(qū)域分異原則劃分的區(qū)域，是區(qū)別于其它指標(biāo)區(qū)的最小單元。某某壯族自治區(qū)指標(biāo)區(qū)一級(jí)區(qū)的劃分與全國分區(qū)系統(tǒng)相銜接，二級(jí)區(qū)是全區(qū)范圍內(nèi)自主的劃分為桂

28、東北丘陵山地區(qū)、桂中溶蝕平原區(qū)、桂西北山地區(qū)、右江河谷區(qū)、桂西巖溶山地區(qū)、桂南低平原區(qū)、桂南沿海區(qū)等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)區(qū)。某某縣屬于桂南低平原。（2）某某縣農(nóng)用地分等指標(biāo)體系構(gòu)成某某縣是在全區(qū)農(nóng)用地分等指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上按照所屬的自治區(qū)二級(jí)指標(biāo)區(qū)建立農(nóng)用地分等指標(biāo)體系。某某縣屬于桂南低平原區(qū)，其指標(biāo)體系如下：表3-2 某某市某某縣農(nóng)用地分等指標(biāo)體系二級(jí)指標(biāo)區(qū)自然因素生產(chǎn)力因素土壤條件地形條件水文條件農(nóng)田基本建設(shè)情況理論生產(chǎn)力現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力投出產(chǎn)出水平桂南低平原區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量表層土壤質(zhì)地土壤pH值地下水埋深灌溉保證率土壤排水作物光溫生產(chǎn)潛力作物單產(chǎn)作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)（3） 標(biāo)準(zhǔn)耕作制度及其基準(zhǔn)作物和指

29、定作物的確定標(biāo)準(zhǔn)耕作制度是指在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)條件和技術(shù)水平下，有利于生產(chǎn)或最大限度發(fā)揮當(dāng)?shù)赝恋厣a(chǎn)潛力，未來仍有較大發(fā)展前景，不造成生態(tài)破壞，能夠滿足社會(huì)需求，并已為（或?qū)椋┊?dāng)?shù)仄毡椴杉{的農(nóng)作方式?；鶞?zhǔn)作物是理論標(biāo)準(zhǔn)糧的折算基準(zhǔn)，指全國比較普遍的主要糧食作物。指定作物是指行政區(qū)所屬耕作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中涉及的作物。某某采用的基準(zhǔn)作物是水稻（早稻），指定作物包括早稻、晚稻、中稻、春玉米、夏玉米、甘蔗。某某市某某縣位于桂南低平原，標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物和指定作物如下表所示。表3-3 某某縣農(nóng)用地分等各區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物和指定作物一覽表指標(biāo)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度基準(zhǔn)作物指定作物復(fù)種類型作物

30、組成桂南低平原1年2熟早稻晚稻或甘蔗水稻（早稻）早稻、晚稻、甘蔗（4）指定作物生產(chǎn)潛力指數(shù)及產(chǎn)量比系數(shù)指定作物生產(chǎn)潛力指數(shù)包括光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)和氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)，是進(jìn)行農(nóng)用地分等的基本參數(shù)。各指定作物的生產(chǎn)潛力指數(shù)依據(jù)自治區(qū)上報(bào)的作物播種/收獲日期資料以及國家氣象局提供的30年地面氣候資料，由國家統(tǒng)一采用逐級(jí)修正法計(jì)算獲得。產(chǎn)量比系數(shù)是指以國家指定的基準(zhǔn)作物為基礎(chǔ)，按當(dāng)?shù)馗鞣N作物單位面積實(shí)際產(chǎn)量與基準(zhǔn)作物實(shí)際產(chǎn)量的比值。根據(jù)某某農(nóng)用地分等成果，某某縣的指定作物生產(chǎn)潛力指數(shù)和產(chǎn)量比系數(shù)見下表。表3-4 某某縣指定作物生產(chǎn)潛力指數(shù)與產(chǎn)量比系數(shù)一覽表指定作物光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)產(chǎn)量比系數(shù)

31、早稻148114811.000晚稻178916381.014甘蔗601957240.354（5）農(nóng)用地分等因素指標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重農(nóng)用地分等工作將農(nóng)用地分為水田和旱地兩大類評(píng)價(jià)農(nóng)用地質(zhì)量水平。水田和旱地的條件、質(zhì)量和生產(chǎn)力都有很大的不同，因此在同一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系里，水田和旱地的分等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重不同，根據(jù)某某農(nóng)用地分等成果，某某縣農(nóng)用地分等評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重如下表：表3-5 某某縣農(nóng)用地分等評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重表因素指標(biāo)表層質(zhì)地權(quán)重有機(jī)質(zhì)含量權(quán)重pH值權(quán)重地下水埋深權(quán)重灌溉保證率權(quán)重土壤排水權(quán)重早稻0.220.230.190.200.160.00晚稻0.220.230.190.200.160.00甘蔗0.

32、220.270.150.000.240.12（6）因素記分規(guī)則表因素分值體系采用（0-100）分的封閉區(qū)間體系。因素指標(biāo)的優(yōu)劣均在（0-100）分內(nèi)計(jì)算其相對得分值，相對最優(yōu)的條件取值100分，相對最惡劣的條件值0分，其余得分據(jù)此推算。根據(jù)某某農(nóng)用地分等成果，某某縣各指定作物因素記分規(guī)則如下：表3-6 “早稻、晚稻-分等因素分級(jí)-自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表指定作物分等因素早稻分值晚稻分值有機(jī)質(zhì)含量表層質(zhì)地pH值灌溉保證率地下水埋深1001004.0%壤土6.57.5充分滿足80100cm95953.04.0%9090粘壤土5.56.580802.03.0%100cm70701.02.0%沙壤土4.

33、55.5基本滿足6060粘土4080cm50501.00.6%7.58.5一般滿足404030300.6%4.540cm2020沙土8.51010礫質(zhì)土0無灌溉設(shè)施表3-7 “甘蔗-分等因素-自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表指定作物分等因素甘蔗分值有機(jī)質(zhì)含量表層質(zhì)地pH值灌溉保證率土壤排水1004.0%壤土6.57.5充分滿足一級(jí)953.04.0%90粘壤土5.56.5802.03.0%二級(jí)704.55.5基本滿足601.02.0%沙壤土/粘土7.58.5三級(jí)50一般滿足401.00.6%300.6%沙土4.5無灌溉設(shè)施20礫質(zhì)土四級(jí)注：土壤排水條件是指受地形和排水體系共同影響的雨后地表積水情況。1級(jí)：

34、有健全的干、支、斗、農(nóng)排水溝道（包括抽排），無洪澇災(zāi)害；2級(jí)：排水體系（包括抽排）基本健全，豐水年暴雨后有短期洪澇發(fā)生（田面積水12天）；3級(jí)：排水體系（包括抽排）一般，豐水年大雨后有洪澇發(fā)生（田面積水23天）；4級(jí)：無排水體系（包括抽排），一般年份在大雨后有洪澇發(fā)生（田面積水3天）。（二）分等單元的確定分等評(píng)價(jià)單元是指農(nóng)用地質(zhì)量等別評(píng)定和劃分的基本空間單位，單元內(nèi)部土地質(zhì)量相對均一，單元之間有明顯差異。分等評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值囊螅阂皇菃卧g的土地特征差異明顯，不同地貌部位的土地不劃為同一單元，山脈走向兩側(cè)水熱分配有明顯差異的不劃為同一單元，地下水、土壤條件、鹽堿度等分等因素指標(biāo)有明顯差異的不劃

35、為同一單元；二是單元內(nèi)部的土地特征相似，分等單元邊界不跨越分等因素指標(biāo)區(qū)和土地利用系數(shù)等值區(qū)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)；三是單元邊界不跨越地塊邊界；四是單元邊界采用控制區(qū)域格局的地貌走向線和分界線，河流、溝渠、道路、堤壩等線狀地物和有明顯標(biāo)志的權(quán)屬界線。某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)單元是按照單元?jiǎng)澐值囊?，以提質(zhì)改造的每個(gè)地塊為基礎(chǔ)，并按照要求對全部耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)單元進(jìn)行編號(hào)。耕地評(píng)價(jià)單元編號(hào)完成后，最終形成耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)單元圖，某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）地塊劃定評(píng)價(jià)單元共計(jì)9個(gè)。（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)量化過程因素分值體系采用（0-100）分

36、的封閉區(qū)間體系。因素指標(biāo)的優(yōu)劣均在（0-100）分內(nèi)計(jì)算其相對得分值，相對最優(yōu)的條件取值100分，相對最惡劣的條件值0分，其余得分據(jù)此推算。在確定分等參數(shù)和分等單元的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地考察和土壤檢測結(jié)果，按照因素記分規(guī)則表，對項(xiàng)目區(qū)各單元各因素指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。（四）自然質(zhì)量等指數(shù)的計(jì)算（1）計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量分（CLij）釆用加權(quán)平均法計(jì)算各分等評(píng)價(jià)單元各指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分。加權(quán)平均法的計(jì)算公式為：CLij=Wkfijk/100（i=1，2，p； j=1，2，n; k=1，2，m）其中：為求和運(yùn)算符；Wk為分等因素的權(quán)重；i為分等單元編號(hào)；j為指定作物編號(hào)；k為分等因素編號(hào)；fijk為第i

37、個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個(gè)分等因素的質(zhì)量分。（2）計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質(zhì)量條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。這個(gè)產(chǎn)量指數(shù)也可以解釋為是在最優(yōu)土地利用水平和最有利經(jīng)濟(jì)條件下，該分等評(píng)價(jià)單元內(nèi)的農(nóng)用地所能實(shí)現(xiàn)的最大可能單產(chǎn)水平。因此，也可以將其稱為農(nóng)用地的“本底”產(chǎn)量水平。第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)由下式定義：Rij=tjCLijj農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)由下式定義Ri=Rij其中：Rij為第i單元第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)；Ri為第i個(gè)分等單元的農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)；為連加運(yùn)算符；tj為第j種

38、作物的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)；CLij為第i個(gè)分等單元內(nèi)種植第j種指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分；j為第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。（五）利用等指數(shù)的計(jì)算（1）確定土地利用系數(shù)本項(xiàng)目土地利用系數(shù)直接繼承某某市2015年年度耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定更新成果中確定的利用系數(shù)。（2）計(jì)算農(nóng)用地利用等指數(shù)農(nóng)用地利用等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質(zhì)量條件和農(nóng)用地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件下， 所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。農(nóng)用地第j種指定作物利用等指數(shù)由下式定義：Yij= RijKLj農(nóng)用地利用等指數(shù)由下式定義:Yi=Yij其中：Yij為第i個(gè)分等單元第j種指定作物的利用等指數(shù)；Y

39、i為第i個(gè)分等單元農(nóng)用地利用等指數(shù)；Rij為第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物的標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量（指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)）；KLj為第j種指定作物的土地利用系數(shù)。（六）經(jīng)濟(jì)等指數(shù)的計(jì)算（1）計(jì)算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)樣點(diǎn)的指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)據(jù)下式計(jì)算：Kc=a / A其中：Kc為樣點(diǎn)的指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)；a為樣點(diǎn)的指定作物“產(chǎn)量一成本”指數(shù)；A為指定作物“產(chǎn)量一成本”指數(shù)的全國最大值，查農(nóng)用地分等定級(jí)規(guī)程附錄E可得。（2）計(jì)算土地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)第j種指定作物的農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)由下式定義：Gij=YijKcj農(nóng)用地等指數(shù)由下式定義：Gi =Gij式中：Gij為第i個(gè)分等單元第j種指定作物的農(nóng)用地等指數(shù)；Gi為第i

40、個(gè)分等單元的農(nóng)用地等指數(shù)；Yij為第i個(gè)分等單元笫j種指定作物的“本底”產(chǎn)量（指定作物的農(nóng)用地利用等指數(shù)；Kcj為笫j 種指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。（七）自治區(qū)級(jí)耕地質(zhì)量等別劃分在耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照以上測算方法，計(jì)算各單元自然質(zhì)量分、自然質(zhì)量等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)。根據(jù)耕地自然質(zhì)量等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)分別進(jìn)行耕地自然質(zhì)量等別、利用等別、經(jīng)濟(jì)等別的劃分。為便于全區(qū)耕地分等成果即自然質(zhì)量等別、利用等別、經(jīng)濟(jì)等別的比較，某某縣耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善工作中等間距采用200分值進(jìn)行耕地質(zhì)量等別的劃分。（八）自治區(qū)級(jí)耕地質(zhì)量等別與國家等別的平衡轉(zhuǎn)換為實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)

41、用地等別統(tǒng)一可比的目標(biāo)，按照國土資源部的規(guī)定，耕地質(zhì)量等級(jí)要采用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的國家等別。國家等別分為15等，1等地最好，15等地最差。各?。ㄊ?、自治區(qū)）的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）級(jí)等別要按照國土資源部制定的規(guī)則轉(zhuǎn)換為國家級(jí)等別。（1）國家級(jí)等指數(shù)的平衡轉(zhuǎn)換某某縣耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善工作中國家級(jí)等指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換繼續(xù)沿用某某農(nóng)用地分等國家匯總采用的轉(zhuǎn)換關(guān)系，建立自治區(qū)級(jí)等別和國家級(jí)等的對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)國土資源部組織專家測算結(jié)果，某某農(nóng)用地自治區(qū)級(jí)等指數(shù)向國家級(jí)等指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換規(guī)則為：國家級(jí)自然質(zhì)量等指數(shù)=自治區(qū)級(jí)自然質(zhì)量等指數(shù)l.0188+695.08國家級(jí)利用等指數(shù)=自治區(qū)級(jí)利用等指數(shù)0.5776+616.8

42、6國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等指數(shù)=自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)等指數(shù)0.6558+696.60（2）國家級(jí)等別劃分按照國土資源部的要求，國家級(jí)等別劃分方法與要求如下：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)：自治區(qū)級(jí)指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換后的國家級(jí)等指數(shù)。劃分方法：釆用等間距法劃分等別，其中國家級(jí)自然質(zhì)量等別按照400分的等間距劃分等別；國家級(jí)利用等別和經(jīng)濟(jì)等別以200分的等間距劃分等別。等別序號(hào)：國家級(jí)3個(gè)等別序列均為115等，1等地最好，15等地最差。以利用等為例：按自然數(shù)列0-200，200-400，400-600，600-800，2800-3000劃分，其中2800-3000為1等，2600-2800為2等，依次往下排，0-200為15等。三、 初步成果檢

43、驗(yàn)對初步成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，對有出入的地塊進(jìn)行特殊標(biāo)注，展開外業(yè)補(bǔ)充踏勘檢驗(yàn)對新增水田質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行修正。第四章 耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果一、耕地質(zhì)量等別概況（一）耕地質(zhì)量等別定義分等單元的新增耕地等指數(shù)反映了單元新增耕地綜合質(zhì)量的優(yōu)劣，通過對旱改水新增水田等指數(shù)的比較和分析，把所有分等單元?jiǎng)澐譃椴煌母氐葎e。耕地質(zhì)量等別是根據(jù)分等單元的耕地等指數(shù)，采用等間距法進(jìn)行劃分，按照國土資源部的要求，國家級(jí)等別劃分方法與要求如下：表4-1 耕地質(zhì)量等級(jí)劃分表等別國家自然等指數(shù)國家利用等指數(shù)國家經(jīng)濟(jì)等指數(shù)優(yōu)等地1等56002800-30002800-30002等5200-56002600-28002600-2

44、8003等4800-52002400-26002400-26004等4400-48002200-24002200-2400高等地5等4000-44002000-22002000-22006等3600-40001800-20001800-20007等3200-36001600-18001600-18008等2800-32001400-16001400-1600中等地9等2400-28001200-14001200-140010等2000-24001000-12001000-120011等1600-2000800-1000800-100012等1200-1600600-800600-800低等地1

45、3等800-1200400-600400-60014等400-800200-400200-40015等0-2000-2000-2001、新增耕地自然質(zhì)量等別新增耕地國家級(jí)自然質(zhì)量等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕地制度所確定的各指定作物，在新增耕地自然質(zhì)量條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。這個(gè)指數(shù)也可以解釋為是在最優(yōu)土地利用水平和最有利的經(jīng)濟(jì)條件下該分等單元內(nèi)新增耕地所能實(shí)現(xiàn)的最大單產(chǎn)水平。因此，也可以將其稱為新增耕地的“本底”產(chǎn)量水平。2、新增耕地國家級(jí)利用等別新增耕地國家級(jí)利用等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕地制度所確定的各指定作物，在新增耕地自然質(zhì)量條件和新增耕地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件下，

46、所能獲得的按 產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。這個(gè)產(chǎn)量指數(shù)也可以解釋為是在當(dāng)?shù)刈钣欣?jīng)濟(jì)條件下，該分等單元內(nèi)的新增耕地所實(shí)現(xiàn)的最大可能產(chǎn)量水平。3、新增耕地國家經(jīng)濟(jì)等別新增耕地國家經(jīng)濟(jì)等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕地制度所確定的各指定作物，在新增耕地自然質(zhì)量條件、新增耕地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件和新增耕地所在土地經(jīng)濟(jì)分區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。（二）占補(bǔ)平衡質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)耕地利用等別是分等單元的實(shí)際生產(chǎn)能力，它以自然質(zhì)量等為基礎(chǔ)，用分等單元所在的土地利用分區(qū)的平均利用水平進(jìn)行修正而得到的，是一個(gè)實(shí)際的反映平均利用水平條件的標(biāo)準(zhǔn)糧總量。根據(jù)關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格

47、耕地保護(hù)制度的通知（國土資發(fā)201418號(hào)）、國土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知（國土資發(fā)2012108號(hào))、農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）等政策文件及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合某某縣的實(shí)際，提質(zhì)改造（旱改水）耕地質(zhì)量等別建議采用旱改水圖斑的利用等別作為量化衡量標(biāo)準(zhǔn)。二、新增耕地質(zhì)量等別劃分結(jié)果及特點(diǎn)根據(jù)本項(xiàng)目的分等成果，耕地國家級(jí)自然質(zhì)量等別、國家級(jí)利用等別、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別面積匯總結(jié)果如下：表4-2 項(xiàng)目區(qū)耕地各地類國家級(jí)自然質(zhì)量等別評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表單位：公頃地類名稱國家級(jí)自然質(zhì)量等別面積占耕地總量百分比水田6等10.872826.15%7等25.97436

48、2.47%8等4.72911.37%合計(jì)41.5761100.00%表4-3 項(xiàng)目區(qū)耕地各地類國家級(jí)利用等別評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表單位：公頃地類名稱國家級(jí)利用等別面積占耕地總量百分比水田6等36.847188.63%7等4.72911.37%8等00.00%合計(jì)41.5761100.00%表4-4 項(xiàng)目區(qū)耕地各地類國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表單位：公頃地類名稱國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別面積占耕地總量百分比水田6等29.766771.60%7等11.809428.40%8等00.00%合計(jì)41.5761100.00%表4-5某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地國家質(zhì)量等級(jí)等別分布統(tǒng)計(jì)表 單

49、位：公頃類別國家級(jí)自然質(zhì)量等別國家級(jí)利用等別國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別面積占耕地總量百分比面積占耕地總量百分比面積占耕地總量百分比6等10.872826.15%36.847188.63%29.766771.60%7等25.974362.47%4.7290 11.37%11.809428.40%8等4.7290 11.37%00.00%00.00%合計(jì)41.5761100.00%41.5761100.00%41.5761100.00%經(jīng)過查詢某某縣耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果數(shù)據(jù)庫，得出本項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前旱地國家級(jí)利用等別為10等，在旱地質(zhì)量等級(jí)體系中屬于中低等別。影響項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)低的主要原因有：土壤有機(jī)質(zhì)偏

50、低，缺乏田間灌溉排水措施。經(jīng)查閱該項(xiàng)目區(qū)周邊地塊有水田和旱地兩種地類，其中水田利用等別大多是6等地，經(jīng)過提質(zhì)改造后的項(xiàng)目區(qū)地塊利用等別提升至6或7等地，與周邊地塊等級(jí)相一致。由表4-5可以看出，提質(zhì)改造后的耕地國家級(jí)自然質(zhì)量等別、國家級(jí)利用等別和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別均有比較大程度的提升，國家自然等別中，6等地占26.15%，7等地占62.47%，8等地占11.37%，國家經(jīng)濟(jì)等別中，6等地占71.60%，七等地占28.40%，經(jīng)過旱改水改造，項(xiàng)目區(qū)的大部分地塊國家利用等均提升到了6等地（88.63%），說明某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目對耕地質(zhì)量有了明顯的提升。經(jīng)實(shí)地踏勘

51、調(diào)查，得出耕地質(zhì)量提升主要原因有：完善項(xiàng)目區(qū)水利配套設(shè)施，提高灌溉保證率和實(shí)施土地培肥措施，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，以達(dá)到提高耕地質(zhì)量等別的目標(biāo)。同時(shí)道路工程的竣工也使每個(gè)田塊都有道路經(jīng)過，方便農(nóng)作物的運(yùn)輸。第五章 成果匯總一、文字成果文字成果主要是：某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告。二、圖件成果圖件成果內(nèi)容包括：1、耕地自然質(zhì)量等別圖2、耕地利用等別圖3、耕地經(jīng)濟(jì)等別圖三、表格成果數(shù)據(jù)表格成果內(nèi)容包括1、耕地質(zhì)量等級(jí)成果綜合數(shù)據(jù)表2、耕地質(zhì)量國家級(jí)自然等別面積匯總表3、耕地質(zhì)量國家級(jí)利用等別面積匯總表4、耕地質(zhì)量國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別面積匯總表四、數(shù)據(jù)庫成

52、果（電子數(shù)據(jù)）1、耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)庫第六章 成果特點(diǎn)及新增耕地保護(hù)建議一、成果特點(diǎn)提質(zhì)改造后的耕地國家級(jí)自然質(zhì)量等別、國家級(jí)利用等別和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別均有比較大程度的提升，國家自然等別中，6等地占26.15%，7等地占62.47%，8等地占11.37%，國家經(jīng)濟(jì)等別中，6等地占71.60%，七等地占28.40%，經(jīng)過旱改水改造，項(xiàng)目區(qū)的大部分地塊國家利用等均提升到了6等地（88.63%），在耕地質(zhì)量等別中成為了高等地類，說明某某市某某縣某某鎮(zhèn)蘇平村等4個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目對耕地質(zhì)量有了明顯的提升。二、提質(zhì)改造（旱改水）地塊合理利用和保護(hù)建議根據(jù)關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知（國土資發(fā)201418號(hào)）要求：建設(shè)項(xiàng)目確需占用耕地的，要按照確保糧食生產(chǎn)能力不下降的要求，補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量