取水許可審批操作規(guī)范（參考Word）

1、取水許可審批操作規(guī)范一、行政審批項目名稱、性質（一）名稱：取水許可（二）性質：行政許可二、設定依據1.中華人民共和國水法（1988年1月21日主席令第61號，2016年7月2日予以修改）第四十八條第一款：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。2.取水許可和水資源費征收管理條例（國務院令第460號，2006年2月21日）第二條第二款：取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。3.取水許可和水資源費征收管理

2、條例（國務院令第460號）第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。4.取水許可和水資源費征收管理條例（國務院令第460號）第二十六條：取水單位或個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規(guī)定向原審批機關申請，經原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。第二十七條：依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業(yè)結構、改革工藝、節(jié)水措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經原審批機關批準，可以依法有償轉讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機

3、關辦理取水權變更手續(xù)。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。三、實施權限和實施主體取水許可和水資源費征收管理條例（國務院令第460號，2006年2月21日）第三條第一款：縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。水利部關于授予珠江水利委員會取水許可管理權限的通知（水政資1994555號）、關于國際跨界河流、國際邊界河流和跨?。ㄗ灾螀^(qū)）內陸河流取水許可管理權限的通知（水政資19965號）、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)取水許可權限的通知（桂政辦發(fā)2008120號）。（一）流域管理機構負責審批的項目1南盤江、紅水河黃泥河口到曹渡河口：工業(yè)與城鎮(zhèn)

4、生活26萬m3/d，農業(yè)6m3/s；西江干流桂平至界首：工業(yè)與城鎮(zhèn)生活43萬m3/d，農業(yè)10 m3/s；北侖河境內干流（含邊界河段）：工業(yè)與城鎮(zhèn)生活5萬m3/d，農業(yè)6 m3/s。2跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的取水。3由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水。4跨省（自治區(qū)）河流在?。ㄗ灾螀^(qū)）邊界上、下游各10km河段以及省、自治區(qū)邊界河流上的取水。5興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬m3以上）的建設項目。（二）自治區(qū)水行政主管部門負責除流域管理機構審批事項范圍以外的審批項目1. 自治區(qū)政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。2.國際邊界河流、省際邊

5、界河流、設區(qū)的市邊界河流上的取水。3.跨設區(qū)的市行政區(qū)域的取水。4.地下水日取水量1萬m3以上不足5萬m3的取水。5.申請在地下水限制開采區(qū)開采地下水的。（三）設區(qū)市水行政主管部門負責流域管理機構和自治區(qū)水行政主管部門取水許可范圍以外的取水的審批項目1.設區(qū)市政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。2.縣（市、區(qū)）邊界河流上的取水。3.跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水。4.地下水日取水量5000 m3以上、不足1萬m3的取水。（四）縣（區(qū)、市）水行政主管部門負責的審批項目除上述以外的其他取水。注：取水許可管理辦法（水利部令第34號，2008年4月9日）第八條第一款：取水量較少且

6、對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表（附件4）。1. 取水量較少的情形包括：從江河水庫取水的，日最大取水量小于1000立方米；從地下取水的，日最大取水量小于500立方米；蓄水工程總庫容小于10萬立方米；水電站總裝機容量小于500千瓦。2. 對周邊環(huán)境影響較小的情形包括：取水口不在縣級以上邊界河流，不屬于跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水，未發(fā)生水事糾紛，項目不設入河排污口，或日入河廢污水量小于500噸且不含污水綜合排放標準（GB8978-1996）中規(guī)定的第一類污染物質（總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并（a）芘、

7、總鈹、總銀、總放射性、總放射性）等。符合填寫水資源論證表的項目，其水資源論證審查權限和取水許可審批權限的機關為項目所在地的縣級水行政主管部門。4、 審批機構北海市銀海區(qū)農業(yè)水利局 五、行政審批條件取水許可和水資源費征收管理條例（國務院令第460號，2006年2月21日）第二十條規(guī)定：有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設

8、項目自備取水設施取用地下水的；（六）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；（七）屬于備案項目，未報送備案的；六、實施對象和范圍（一）實施對象。中華人民共和國水法（1988年1月21日主席令第61號，2016年7月2日予以修改）第四十八條第一款規(guī)定的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。（二）實施范圍。取水許可和水資源費征收管理條例（國務院令第460號，2006年2月21日）第二條規(guī)定，取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外（農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產

9、安全必須進行臨時應急取（排）水的；為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的）都應當申領取水許可證。七、申請材料（適用于北海市銀海區(qū)本級）（一）關于申請項目取水許可的函，原件1份（附件3）；（二）取水許可申請書原件2份（附件2）；（三）已批準的建設項目水資源論證報告書（報批稿一套）。（四）附件材料（要求有目錄、按照順序裝訂成冊）。1.縣級以上水行政主管部門出具的取水許可復核意見，原件1份、縣級以上水行政主管部門對水資源論證報告書出具的審查意見，復印件1份；2.與第三者有利害關系的，提交與第三者簽訂的協(xié)議或承諾書，復印件1份（原件交驗）；3.屬

10、于備案項目的，提供有備案機關出具的備案證明，復印件1份；4.利用已批準的入河排污口退水的，出具具有管轄權的縣級以上水行政主管部門同意文件，復印件1份；5.申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證，復印件1份。八、辦結時限（一）法定辦結時限：45個工作日（二）承諾辦結時限：5個工作日九、行政審批數量有數量限制，受取水地點所在縣級以上行政區(qū)域用水總量控制指標限制。十、收費項目、標準及其依據不收費十一、咨詢、投訴電話北海市銀海區(qū)咨詢和投訴電話咨詢電話訴電話件：1. 取水許可流程圖2. 取水許可申請書3. 關于申請XX項目取水許可的函4建設項目水資源論證表附件

11、1取水許可流程圖法定辦結時限45個工作日，承諾辦結時限5個工作日）申請人提出申請不屬于本局職權范圍的申請材料不齊全、不符合法定形式首問責任人對申請材料當場進行形式審查作出處理（限1個工作日）作出不予受理決定，并告知向有關單位申請一次性告知申請人補正的全部內容申請材料齊全，符合法定形式，當場決定受理審查機關審查，匯總提出審查意見（共限2個工作日）承辦人員提出審批意見（限1個工作日）承辦人員提出審批意見（限6個工作日）科室領導人審核（限1個工作日）局領導審批，作出予以同意或不予同意決定(限1個工作日)制作決定文件，首問責任人（限1個工作日）送達或 通知申請人 依法公開附件2計算機編碼：取 水 許

12、可 申 請 書（樣本）取水許可申請人 （簽 章） 中華人民共和國水利部監(jiān)制以下欄目由取水許可申請人填寫取水許可申請人名稱法定代表人職 務單位性質行業(yè)類別申請日期年 月 日通訊地址郵政編碼聯(lián) 系 人工作部門職務（職稱）聯(lián)系電話傳真電話電子信箱申請取水理由及依據年申請取水總量萬m3地表水萬m3水源類型江河湖泊水庫其他年申請取水量（萬m3）取水地點取水方式蓄引提計量方式最大取水流量（m3/s）或日最大取水量（m3/d）地下水萬m3水源類型普通地熱水礦泉水其他年申請取水量（萬m3）取水地點取水方式單井（ ）井群（ ）自流（ ）單井（ ）井群（ ）自流（ ）單井（ ）井群（ ）自流（ ）單井（ ）井群（

13、 ）自流（ ）計量方式最大取水流量（m3/s）或日最大取水量（m3/d）申請取水期限自 年 月 日至 年 月 日取 水 標 的城鎮(zhèn)生活取水生活用水供水人口人年取水量萬m3公共用水年取水量萬m3一般工業(yè)用水年取水量萬m3工業(yè)取水主要產品設計年產量用水定額年取水量萬m3農業(yè)取水設計灌溉面積 畝有效灌溉面積畝主要作物品種灌溉定額（P=50%） m3/畝灌溉定額（P=75%）m3/畝年取水量（P=50%）萬m3年取水量（P=75%）萬m3發(fā)電取水發(fā)電分類（以標示）水電：一般水電（ ）；抽水蓄能發(fā)電（ ）火電：空冷（ ）；閉式循環(huán)水冷（ ）；直流水冷（ ）；其它：機組臺數與裝機容量年發(fā)電量Kwh設計年利

14、用小時h年取水量萬m3水電分類的最小機組發(fā)電流量萬m3/s火電分類的最高小時用水量米m3/h其他取水年取水量萬m3用途：取水量年內分配（萬m3）1月4月7月10月2月5月8月11月3月6月9月12月設計日最大取水量：萬m3 出現月份：水 井 工 程井號水源地點鑿井深（m）孔徑（m）日開采量（m3/d）出水流量（m3/s）備注補充說明提 水 工 程工程名稱設計揚程（m）水泵型號單臺設備取水能力（m3/s）臺數設備總取水能力（m3/s）年取水總量（萬m3）備注補充說明引 水 工 程取水建筑物名稱取水建筑物主要特征值（m）設計引用流量（m3/s）年取水總量（萬m3）備注補充說明蓄水工程 （一）（水電

15、站專用）工程名稱水源名稱集雨面積（km2 ）庫 容 特 征水庫調節(jié)方式最小下泄流量（m3/s）發(fā)電引水口至尾水口河道長度（m）總庫容（萬m3）正常蓄水位（m）庫容（萬m3）防洪限制水位（m）庫容（萬m3 ）死水位（m）庫容（萬m3 ）工程設計任務蓄水期、運行期水量調度方案（原則）等補充說明蓄水工程（二）（非水電站）工程名稱水源名稱集雨面積（km2 ）庫 容 特 征設計供水情況備 注總庫容（萬m3）正常蓄水位（m）庫容（萬m3）防洪限制水位（m）庫容（萬m3 ）死水位（m）庫容（萬m3 ）年供水總量（萬m3）供水保證率（%）最小下泄流量（m3/s）補充說明水資源論證情況論證報告書名稱論證報告書編

16、制單位論證報告書審查單位審查時間論證報告書主要結論論證報告書主要審查意見節(jié)水措施非常規(guī)水源使用情況（萬m3）污水處理回用量再生水礦坑水微咸水海水其他主要節(jié)水技術、節(jié)水設施污廢水處理措施處理設施處理規(guī)模處理工藝退水量 t/d退水地點退水水質要求（包括主要污染物名稱和總量） 取水許可申請人 （簽章）注：退水包括工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)灌溉尾水等取水口所在地市級水行政主管部門審查意見： 主管負責人 （單位印章）（簽章） 年 月 日審批機關審批意見： 主管負責人 （單位印章）（簽章） 年 月 日附件3關于申請項目取水許可的函北海市銀海區(qū)農業(yè)水利局：根據取水許可和水資源費征收管理條例有關規(guī)定，我單位組織

17、編制完成項目水資源論證報告，并通過你局審查批復。現將項目取水許可申請材料報送你局，請予批復。 取水單位名稱（蓋章） 年 月 日附件4建設項目水資源論證表（試 行）項目名稱： 建設單位或個人： （蓋章或簽字）編制單位（蓋章）： 年 月 日廣西壯族自治區(qū)水利廳制填 表 須 知1、根據取水許可管理辦法（水利部令第34號）規(guī)定，為方便取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目進行水資源論證，特制本表。2、建設項目業(yè)主單位在申請取水許可時提交本表，并提供表格電子稿和相應附件材料。3、本表填報內容應符合建設項目水資源論證導則、水利水電建設項目水資源論證導則等相關技術標準的基本要求。4、各頁如空間不夠或提交表

18、中未列內容時，可另加附頁說明。5、本表需用計算機打印填寫，紙張應為A4紙。6、本表需提供的附圖及附件附圖：（1）項目地理位置圖（應反映行政區(qū)劃、水系）；（2）項目平面布置圖（應反映取水口和入河排污口位置、取水退水線路、主要取用水戶分布等內容）；（3）水文地質圖（取用地下水的項目提供）；（4）水資源論證范圍及分析范圍圖；（5）水平衡圖或用水流程圖（水電項目不提供）。附件：（1）項目建設依據文件；（2）論證表填寫委托書（函）；（3）其他與項目論證工作有關的文件。編制單位信息審 定： 項目負責人：編寫人員：聯(lián)系人： 電 話：手機： 傳 真：電子郵箱：建設項目基本情況項目名稱建設地點項目性質行業(yè)類別職工人數（人）計劃投資（萬元）主要產品、產量取水用途計劃取水期限自 年 月 日 至 年 月 日取水水源類別