《敖漢旗建設(shè)“陽光政務(wù)” 打造便民服務(wù)直通車》.doc

1、精品文章敖漢旗建設(shè)“陽光政務(wù)” 打造便民服務(wù)直通車第一篇：敖漢旗建設(shè)“陽光政務(wù)”打造便民服務(wù)直通車敖漢旗建設(shè)“陽光政務(wù)”打造便民服務(wù)直通車敖漢旗位于內(nèi)蒙古赤峰市東南部，南與遼寧省毗鄰，東與通遼市接壤，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的國貧縣。總土地面積8300平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木236個村嘎查居委會，總?cè)丝?8.9萬。幾年來，敖漢旗政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，在全旗上下大力推行政務(wù)公開制度。有力地推動了各級政府及職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作的提速增效。推進了工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化進程，使旗域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)建設(shè)由生態(tài)效益主導(dǎo)型向經(jīng)濟效益主導(dǎo)型三個

2、轉(zhuǎn)變。xx年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)38.6億元，同比增長18.9，財政收入完成2.28億元，同比增長34.1。一、打造平臺、完善網(wǎng)絡(luò)，健全政務(wù)公開載體（一）完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圍繞政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全旗上下構(gòu)建了以“政務(wù)直通車”為載體的政務(wù)公開新機制，即：旗有中心、鄉(xiāng)有站、村村都有代辦員的三級聯(lián)動、層層代辦、上下貫通的政務(wù)公開體系和服務(wù)體系。一是建立旗行政服務(wù)中心，規(guī)范審批程序。本著“應(yīng)進必進，能進全進”的原則，把原來由政府各部門分散辦理的事項，統(tǒng)一納入到旗行政服務(wù)中心集中辦理，各項辦事依據(jù)、辦事程序、收費標準、服務(wù)時限、服務(wù)承諾、投訴程序在中心全部公布上墻，做到了公開透明。各項服務(wù)事項在群眾的監(jiān)

3、督之下，做到了“一門受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費、限時辦結(jié)”。旗里按照“能辦事、辦成事、辦事快、辦得好”的要求，充實了服務(wù)中心工作人員，完善了辦公設(shè)備、電腦等硬件設(shè)施建設(shè)，健全了監(jiān)督考核工作機制。在行政審批中，減少環(huán)節(jié)、合并職能、下放權(quán)力，實行窗口人員現(xiàn)場辦理。在收費中，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，取消浮動區(qū)間，按就低不就高的原則，嚴格一個標準公開收取。特別是涉及企業(yè)和個體工商戶的收費，相關(guān)部門都以“明白紙”的形式，提前將收費依據(jù)和標準額度發(fā)到繳費戶手中，做到一年交費早知道。在行政服務(wù)中心，凡是群眾和投資者涉及幾個部門辦理的事項，由服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，代為辦理；凡是需要到市級以上部門辦理的，

4、都由旗行政服務(wù)中心全程代辦。目前，進駐旗行政服務(wù)中心的部門有22個，行政審批項目90個，收費項目36個。自-1新的政務(wù)公開板或公開欄；在報紙和電臺設(shè)立了政務(wù)公開專欄。在時間上堅持經(jīng)常與隨機結(jié)合，在內(nèi)容上堅持重點與熱點結(jié)合，公開事項及時、準確、全面。經(jīng)過幾年的規(guī)范運作，全旗初步搭建起了有效的公開平臺，建立起了一系列可靠的公開載體，即以公開欄公開為主、以媒體公開為輔、以會議公開和下發(fā)文件、印制明白紙公開為補充的政務(wù)公開新體系。常規(guī)性的政務(wù)事項一律在公開欄上永久公開；凡涉及群眾和企業(yè)辦事的事項一律在窗口單位細化公開；對隨時出現(xiàn)的新情況、新問題及時在媒體上和下發(fā)明白紙中公開；對群眾關(guān)注的焦點問題和熱點

5、問題實行專題公開。據(jù)統(tǒng)計，幾年來全旗各單位各部門共印制各類辦事指南5萬多份，便民聯(lián)系卡3萬多張，下發(fā)明白紙累計達26.3萬份。二、規(guī)范內(nèi)容、突出重點，深化公開內(nèi)容（一）及時公開全旗重大事項敖漢旗政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時責(zé)成相關(guān)部門就全旗經(jīng)濟建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展等重大事項進行公開，由相關(guān)部門一把手在媒體上按政務(wù)公開辦公室確定的題目，作出公開承諾。xx年，有15個部門在媒體上作了專題公開，xx年在媒體公開的部門達20個，都收到了預(yù)期的效果。幾年來，經(jīng)過不斷探索，敖漢旗在政務(wù)公開的實踐中積累了一些經(jīng)驗，也取得了令人信服的成效。在政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，把黨務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公

6、開、企務(wù)公開、醫(yī)療服務(wù)的公開也抓得有聲有色，成效顯著。（二）及時公開群眾關(guān)注的難點、熱點問題從xx年起，敖漢旗推行了情況通報會制度，責(zé)成相關(guān)部門對難點、熱點問題進行公開。即不定期地組織邀請人大代表、政協(xié)委員、老干部、機關(guān)單位負責(zé)人、特邀監(jiān)察員、城鎮(zhèn)居民等參加情況通報會。會前政務(wù)公開辦公室組織特邀監(jiān)察員廣泛搜集群眾的意見和建議，查找相關(guān)部門存在問題和癥結(jié)，然后確定題目，責(zé)成相關(guān)部門一把手作點題公開。部門一把手除對確定的題目作出說明外，與會人員可現(xiàn)場質(zhì)詢，并填寫征求意見函，部門負責(zé)人要現(xiàn)場進行答復(fù)或承諾；會后，政務(wù)公開辦公室會同旗行政效能投訴中心一道對會議記錄到的意見和建議落實整改情況進行跟蹤問效

7、，限期整改。去年以來，先后有7個單位在情況通報會上作了公開，收集人民群眾的意見和建議56條，且全部得到了落實。xx年，先后對城鎮(zhèn)供暖、電力供應(yīng)、財政收支、土地征用等方為了切實加強對政務(wù)公開工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，旗政府成立了以行政一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門工作辦公室，配備專職工作人員3人，具體負責(zé)全旗政務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等項工作。在此基礎(chǔ)上旗直部門共建立了57個政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和225個村嘎查也全部建立健全了相應(yīng)的工作機構(gòu)，配備專兼職工作人員110多名。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、督促檢查的工作機制在全旗初步形成，為全旗政務(wù)公開工

8、作的順利開展提供了有力的組織保證。（二）完善制度體系敖漢旗先后出臺和完善了與政務(wù)公開工作相配套的一系列制度和辦法。主要有重大事項集體決策規(guī)則、政務(wù)公開制度、限時辦結(jié)制度、首辦責(zé)任制度、行政效能責(zé)任追究辦法等近10項制度，從公開的程序到公開范圍，從公開形式到具體操作都有嚴格的制度規(guī)定。在依托這些制度的基礎(chǔ)上，層層對政務(wù)公開工作落實了責(zé)任，按誰主管誰負責(zé)的要求，旗鄉(xiāng)兩級政府的一把手為公開的第一責(zé)任人，旗直部門的一把手對本部門、本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按工作分工，對所分管范圍內(nèi)政務(wù)公開工作負具體責(zé)任，各級紀檢監(jiān)察部門負監(jiān)督責(zé)任。為了做到真公開、實公開，使公開不流于形式，旗委、旗政府還根據(jù)

9、全旗公開工作的需要，把政務(wù)公開納入到各級班子實績目標之中，每年實行年度專項考核，并把政務(wù)公開工作作為各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲任用的重要依據(jù)，從而強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開工作的責(zé)任意識。（三）健全監(jiān)督體系敖漢旗在精減機構(gòu)、壓縮編制的情況下，對旗便民服務(wù)中心派駐了紀檢組，專門負責(zé)受理社會各界對服務(wù)中心各類投訴。在旗紀委監(jiān)察局增設(shè)了行政效能監(jiān)察室，并出臺了行政效能建設(shè)暫行辦法。具體通過三個途徑對“政務(wù)公開”運行情況實施有效監(jiān)督：一是通過“行政效能投訴熱線”及時對群眾和社會各界的投訴進行調(diào)查處理；二是開展效能監(jiān)督，對“政務(wù)公開”運行中出現(xiàn)的新情況新問題及時加以糾正解決；三是積極開展明察暗訪、主動深入

10、到基層和企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范作為、有諾不踐、有令不行、有禁不止等違規(guī)行為采取紀律手段和行政手段相結(jié)合的辦法，該告誡的告誡，該通報的通報。幾年來，先后對10人進行了效能告誡，對16人進行效能談話，對2個單位6人進行了通報批評。在發(fā)揮專門監(jiān)督機構(gòu)作用的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（三）投資環(huán)境全面優(yōu)化敖漢旗對落戶在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，按行政轄區(qū)層層實行各種行政審批全程代辦制度，使服務(wù)環(huán)境大為改觀，受到客商的贊譽，一些外地客商紛紛來敖漢旗興業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，xx年全旗招商引資實現(xiàn)20.4億元，億元項目達12個，全旗財政收入到xx年底實現(xiàn)了2.45億元，比xx年增長了45%。第二篇：打造為民服務(wù)直通車打造為民服務(wù)直通車巴東“

11、畜牧通”信息服務(wù)平臺建設(shè)走筆“國家促進生豬生產(chǎn)新措施。對養(yǎng)殖戶（場）所飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補貼100元?！?月31日，巴東近3萬“畜牧通”用戶接收到了這條來自巴東縣畜牧獸醫(yī)局發(fā)出的服務(wù)訊息。近年來，巴東縣畜牧獸醫(yī)局探索性地開展“畜牧通”信息服務(wù)平臺建設(shè)，截至目前，全縣“畜牧通”用戶已達到2.8萬戶，“畜牧通”成為了服務(wù)“三農(nóng)”的一個重要陣地。一次座談，催生一個構(gòu)想“前幾天有個商販來我們這兒收購我家的生豬，我覺得他出的價錢還可以，就把豬直接賣給他了。但我們這里太閉塞了，沒辦法及時了解到生豬市場的價格行情，后來才知道，賣出的價格導(dǎo)致我白白損失了300多元錢?！眡x年初，縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)人帶隊赴金果坪

12、鄉(xiāng)水溝村開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)結(jié)對共建”活動時，5組的養(yǎng)殖大戶龔明波在座談會上向工作組訴苦的一席話引起了該局負責(zé)人的深思。針對農(nóng)村養(yǎng)殖戶普遍缺少養(yǎng)殖技術(shù)，此前該局一直在服務(wù)養(yǎng)殖戶方面進行積極探索，組織“萬人科技培訓(xùn)活動”、發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)宣傳單，為眾多養(yǎng)殖戶送去了實用的養(yǎng)殖技術(shù)，但采用一個什么樣的方式及時快捷的把市場信息、養(yǎng)殖技術(shù)傳遞給養(yǎng)殖戶成為壓在工作組心頭一個沉甸甸的問題。工作組從金果坪鄉(xiāng)回局機關(guān)上班第一天，恰逢中國移動巴東分公司客戶經(jīng)理到該局開展集團客戶回訪活動。當(dāng)了解到該公司準備利用移動通信系統(tǒng)加快信息化應(yīng)用開發(fā)等情況后，一個構(gòu)想涌現(xiàn)到該局局長余生安的腦海，“為何不以手機短信為載體，利用通信網(wǎng)絡(luò)搭

13、建一個為養(yǎng)殖戶提供快捷服務(wù)的平臺呢。這不正可以解決共建村群眾反映的突出問題嗎?！边@一新奇的構(gòu)想迅速得到了局上下的一致贊同，在與巴東移動公司聯(lián)系后，開始商談平臺建設(shè)事宜。xx年5月，該局與巴東移動公司達成意向性協(xié)議，開發(fā)mas信息服務(wù)平臺，根據(jù)畜牧行業(yè)特性，通過移動信息機平臺，為養(yǎng)殖戶提供短信、彩信等信息化應(yīng)用服務(wù)，并給平臺正式命名“畜牧通”。xx年10月，“畜牧通”信息服務(wù)平臺投入運行。一個平臺，實現(xiàn)五大功能“我想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，準備到外地引購種畜，需要辦哪些手續(xù)?！苯衲?月，金果坪鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶張偉平抱著試一試的態(tài)度向“畜牧通”平臺上發(fā)了一條咨詢信息。僅僅隔了一分鐘，他就接到“畜牧通”后臺回復(fù)，技術(shù)

14、人員向他詳細介紹了擴大養(yǎng)殖規(guī)模的相關(guān)程序和從外地引購種畜注意事項，消除了他的顧慮?！吧絽^(qū)養(yǎng)殖戶分散，傳統(tǒng)的培訓(xùn)依靠專家和技術(shù)員進村入戶，費時且資源消耗大，還無法面面俱到，養(yǎng)殖戶們有了疑問也不能及時的得到咨詢服務(wù)?！笨h畜牧獸醫(yī)局副局長朱昌紅介紹，“畜牧通開通后，成為系統(tǒng)服務(wù)千家萬戶養(yǎng)殖戶的良好載體。在嚴冬酷暑、集中防疫和汛期等時段，我們局利用畜牧通編發(fā)短信及時指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好科學(xué)應(yīng)對工作，即節(jié)約了人力物力，又提高了工作效能?！薄巴ㄟ^畜牧通開展黨建知識學(xué)習(xí)，調(diào)起了職工學(xué)習(xí)積極性?！迸神v該局紀檢組長陸剛介紹，在“七一”前夕該局組織的建黨90周年系列慶?；顒又校k公室將黨建知識編成手機短信，利用“畜牧通

15、”平臺發(fā)送給黨員干部，大家感到學(xué)習(xí)黨建知識更輕松?！靶竽镣ㄐ畔⒎?wù)平臺集公文傳送、科技服務(wù)、技術(shù)咨詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政策宣傳等五大基本功能于一體，是為畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)量身打造的為民服務(wù)平臺，在全州乃至全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)都屬首創(chuàng)?！?月下旬，恩施州畜牧獸醫(yī)局局長田鳳培來巴東專題調(diào)研“畜牧通”服務(wù)信息平臺建設(shè)情況后高度肯定了該信息平臺的完備功能。7月25日，恩施州畜牧獸醫(yī)局召開專題會議部署“畜牧通”信息化項目開發(fā)利用工作并在全州推廣。一項活動，締造無縫聯(lián)接“我們建立健全了信息逐級審核、收發(fā)臺帳管理、信息綜合管理專班和專職聯(lián)絡(luò)員制度?！痹摼志珠L余生安介紹，為確?！靶竽镣ā毙畔①|(zhì)量，規(guī)范后期運行管理，所有發(fā)布的

16、內(nèi)容必須事先經(jīng)過單位負責(zé)人核實，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，最終由辦公室統(tǒng)一發(fā)送。系統(tǒng)服務(wù)千家萬戶，謀求干群零距離互動溝通。今年6月份，該局還組織開展了“畜牧通信息平臺服務(wù)月”活動，把“畜牧通”服務(wù)月活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，組織畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)職工開展服務(wù)覆蓋面、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效和信息平臺建設(shè)三項“比武”，“畜牧通”信息平臺覆蓋面進一步擴大，受益群眾比例進一步提高。活動月期間，縣畜牧獸醫(yī)局利用信息平臺開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，暢通意見建議征求渠道，共收集農(nóng)民對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議34條、政風(fēng)行風(fēng)建議41條。真正實現(xiàn)了從養(yǎng)殖戶到村級動物防疫員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心到縣畜牧獸醫(yī)局機關(guān)的信息溝通互動。為建立“畜牧通”信息服

17、務(wù)長效機制，該局結(jié)合畜牧技術(shù)推廣、動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督等職能和當(dāng)月重點工作選定信息主題，每周至少發(fā)送1條服務(wù)信息。截止目前，“畜牧通”信息服務(wù)平臺用戶已達到2.8萬戶，平臺累計發(fā)送服務(wù)信息187條，發(fā)送系統(tǒng)內(nèi)部公文52次，答復(fù)農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖技術(shù)疑問46條，力爭在年底實現(xiàn)覆蓋面達到全縣養(yǎng)殖農(nóng)戶60%以上。第三篇：推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè)打造便民高效政務(wù)中心推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè)打造便民高效政務(wù)中心小議縣政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范運行xx年中青班學(xué)員：夏江波黨的十七大首次在黨的全國代表大會提出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十八大明確提出，要“要深化行政體制改革。建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效

18、、人民滿意的服務(wù)型政府。”目前，我縣政務(wù)服務(wù)中心（簡稱政務(wù)中心）自xx年8月搬遷至行政中心以來，在功能上有一個根本性提升，辦事大廳面積約為1500平方米，全縣具有行政審批職能的38個單位已全部進駐政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，承辦行政審批服務(wù)事項282項。縣政務(wù)中心作為江永縣各單位集中開展審批服務(wù)的窗口單位，也是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的第一窗口，是提升政府形象的重要平臺，領(lǐng)導(dǎo)對此要求高，群眾對此期望大，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，這就要求窗口及其工作人員要順應(yīng)發(fā)展要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主旨，切實采取措施，通過建立公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、可問責(zé)的服務(wù)機制，實現(xiàn)縣政務(wù)中心窗口管理和服務(wù)標準化、制

19、度化、規(guī)范化，努力創(chuàng)建人民滿意的政務(wù)服務(wù)中心。一、推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化的重要性和必要性（一）政務(wù)中心發(fā)展迫切需要實行服務(wù)規(guī)范化。政務(wù)服務(wù)中心都是近幾年建立的，各項工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范。進駐單位越多，功能越全，管理的難度也就越大。一方面，窗口人員均來自不同的單位，還要定期輪換或者不定期調(diào)換；另一方面，企業(yè)、群眾對政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。為保證服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，需要有一個相對穩(wěn)定的、統(tǒng)一的規(guī)范，讓辦事群眾和企業(yè)享受到更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（二）政務(wù)服務(wù)規(guī)范化的實質(zhì)是制度化的提升。政務(wù)服務(wù)的總要求是便民、利民。xx年中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)

20、于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見、xx年湖南省印發(fā)關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見（湘辦發(fā)xx16號）、湖南省政府政務(wù)服務(wù)中心管理和服務(wù)規(guī)范，我縣也陸續(xù)出臺了江永縣人民政府關(guān)于明確進入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項的通知（江永政函xx87號）、江永縣人民政府辦公室關(guān)于推行行政許可和非行政許可審批權(quán)“兩集中兩到位”改革的通知（江永政辦函xx124號）、江永縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于江永縣政務(wù)服務(wù)中心實行“ab崗位代理制”等工作制度的通知、江永縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考勤管理辦法、關(guān)于縣政務(wù)中心辦事大廳和房地產(chǎn)稅費一體化征收工作正式運行的通知（江永政發(fā)

21、xx18號）等相關(guān)制度，始終堅持“用制度管人、管事、管權(quán)”，政務(wù)中心引進企業(yè)規(guī)范化管理的先進理念，對進駐單位窗口實行統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核的規(guī)范化管理，努力把縣政務(wù)中心建設(shè)成為集行政審批、公共服務(wù)、資源配臵、效能投訴、信息公開等多重功能于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)平臺。二、我縣政務(wù)服務(wù)規(guī)范運行的主要內(nèi)容1、進駐項目規(guī)范化。江永縣人民政府關(guān)于明確進入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項的通知（江永政函xx87號）明確規(guī)定了什么樣的單位、什么樣的項目應(yīng)該進駐中心，沒有法定依據(jù)的項目堅決取消，進駐中心的管理方式以及進駐中心的要求，為增強中心“一站

22、式”服務(wù)功能提供了有力的保障。部分窗口單位取消和調(diào)整了稅費項目：縣房產(chǎn)局取消了“城市房屋安全鑒定費”、縣國土資源局取消了“采礦登記費”、縣環(huán)保局取消了“農(nóng)民在集體土地上自建住宅噪音超標排污費”，凡保留的審批服務(wù)項目一律在縣政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)中心網(wǎng)站統(tǒng)一公示；結(jié)合實際，90%以上的審批項目納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理辦理并全程被網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管。2、流程規(guī)范化。按照定崗、定責(zé)、定人、定時的原則，對審批服務(wù)項目實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式，明確公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限（法定時限再縮短三分之一）、辦事結(jié)果、辦理責(zé)任人、收費依據(jù)、收費

23、標準和監(jiān)督渠道，配套落實國土、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)專網(wǎng)進中心、主管領(lǐng)導(dǎo)輪流到窗口審批辦公制等措施，對簡單的審批事項，各單位要充分授權(quán)窗口直接受理、直接審批、直接辦結(jié)。規(guī)范文檔管理：登記有臺帳、管理有專人、保存有專柜，交接有手續(xù)。建立和完善縣重點項目“聯(lián)合審批”工作機制。如對房地產(chǎn)稅費一體化中涉及兩個或兩個以上單位審批的事項，實行聯(lián)合審批工作機制，就是由牽頭單位統(tǒng)一受理、統(tǒng)一組織審批、統(tǒng)一發(fā)放審批結(jié)果。3、制度規(guī)范化。堅持把制度建設(shè)作為提升效能的重要手段，在窗口統(tǒng)一啟用行政審批專用章制，審批專用章與單位公章具有同等效力。全面推行首席代表制、窗口首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究，分項目確定標準

24、辦理環(huán)節(jié)、步驟，科學(xué)設(shè)定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)標準辦理時限，并分解細化到具體崗位和責(zé)任人。對審批環(huán)節(jié)多、程序繁瑣、周期長、群眾意見大的項目，以縣政務(wù)中心為協(xié)調(diào)平臺，試點部分單位政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，重組審批流程，縮短總體審批時間。對項目按照即時辦理件、承諾辦理件、聯(lián)合辦理件進行分類，逐個項目編印辦事指南，辦事指南及其相應(yīng)表格應(yīng)在縣政府門戶網(wǎng)站公開，保證服務(wù)對象能在網(wǎng)上查閱、下載和申報。相對人辦理流程必須同步錄入網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，系統(tǒng)自動監(jiān)控生成黃牌紅牌，并對超時辦結(jié)直接生成問責(zé)；還可依托系統(tǒng)加強對審批事項辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督管理，對不履行或不正確履行職責(zé)、影響審批效率、

25、貽誤審批工作以及利用備案、核準等形式搞變相審批的，由縣監(jiān)察局嚴格效能問責(zé)。4、服務(wù)規(guī)范化。切實搞好主動服務(wù)：在政務(wù)大廳增設(shè)咨詢導(dǎo)辦臺，中心實行專人值守，負責(zé)接受申請人咨詢并指引、引領(lǐng)至單位窗口；嚴格窗口管理：切實做到辦事指南、申請表、示范文本和審批臺賬等辦公物品擺放規(guī)范、醒目，工作人員規(guī)范著裝、亮證掛牌上崗，每周由縣行政中心機關(guān)事務(wù)管理局組織考評一次，違反的扣分罰款；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站，延伸服務(wù)范圍。今后計劃開辦全程代辦制：接受申請人委托全程代辦行政審批及公共服務(wù)事項，這一塊主要是縣招商引資的項目；開通政務(wù)服務(wù)直通車。適時組織政務(wù)服務(wù)工作人員深入企業(yè)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)開

26、展上門服務(wù)。5、工作新創(chuàng)新。完善并聯(lián)審批，從今年起，涉及到房地產(chǎn)稅費一體化征收工作的房產(chǎn)、地稅、國土、規(guī)劃、人防、環(huán)保、消防等單位窗口聯(lián)合辦公，實現(xiàn)了房地產(chǎn)交易與房屋登記一體化，實行一站式服務(wù)，服務(wù)對象足不出大廳，全部事項在就辦事大廳直接辦結(jié)。開辟綠色通道，將災(zāi)后重建項目、縣重點項目等一律納入綠色通道審批，開展預(yù)約辦理、上門辦理、全程代理等特色服務(wù)，實行特事特辦，特事快辦，限時辦理，全程督辦。加強政務(wù)建設(shè)，共投資約65萬元建設(shè)政務(wù)辦事大廳（含房地產(chǎn)稅費一體化征管設(shè)備）。工商、稅務(wù)、公安、林業(yè)等多個單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)全部進中心，且與中心窗口互聯(lián)互通。開通電子政務(wù)大廳，建立政民互動平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項

27、網(wǎng)上咨詢、申請、受理、審核、審批和辦件查詢、實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效評估等在線服務(wù)，進一步方便廣大群眾和企業(yè)辦事。6、稅費收入增。房地產(chǎn)稅費一體化征收工作啟動以來，以票管稅管費、先稅費后辦證，稅費應(yīng)繳盡繳，有效杜絕稅費跑、滴、漏，一季度中心辦事大廳共歸集非稅收入1461.58萬元，稅收520.66萬元，二季度歸集稅費1515.12萬元，其中非稅收入1228.12萬元，稅收287萬元，與去年同期相比稅費大增54%。不僅減少征收環(huán)節(jié)、公平稅費負擔(dān)、推進陽光行政、提高辦事效率，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，還確保財政收入及時足額征收，此項工作獲得了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的好評。7、服務(wù)程序規(guī)范化（1）中心工作流程。政務(wù)中

28、心對進駐單位及窗口人員進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)，的職責(zé)，現(xiàn)實行每日指紋考勤和每周衛(wèi)生文明行政考評，每月對人員和單位計分，作為季度和年終評先評優(yōu)的標準。將來還計劃每個窗口裝臵服務(wù)評價器，仿效銀行、公安等單位由服務(wù)對象對窗口人員進行“非常滿意、滿意、不滿意”評分。（2）窗口業(yè)務(wù)辦理程序。中心統(tǒng)一標準，建立紙質(zhì)臺帳。將每項業(yè)務(wù)的辦理過程劃分成咨詢、收件、審查、受理、辦理、收費、辦結(jié)、評價等八個環(huán)節(jié)，各窗口在按照中心的業(yè)務(wù)辦理程序運行的同時，都必須遵循每一個項目的辦事規(guī)程辦，從項目辦理主體、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準依據(jù)和咨詢投訴渠道等方面，每個環(huán)節(jié)做到明確、清楚，服務(wù)規(guī)范。三

29、、保障政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范運行的具體措施1、從人員管理上提供保障。江永縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口及窗口工作人員管理與考核辦法（江永政辦函xx83號），規(guī)范了窗口工作人員應(yīng)具備的條件，以及對窗口工作人員的調(diào)換要求，同時對人員考勤考核、人員培訓(xùn)、請假管理、優(yōu)先提拔進駐人員等進行了規(guī)范，江永縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于江永縣政務(wù)服務(wù)中心實行“ab崗位代理制”等工作制度的通知對ab崗位制和進駐人員補貼的發(fā)放標準進行規(guī)范，要求單位對窗口工作人員按人均不低于200元/月的標準給予交通、加班補貼，鼓勵大家爭當(dāng)進駐人員。2、從基本設(shè)施上進行保障。政務(wù)中心請專人負責(zé)大廳的保潔工作；全新的飲水機、空調(diào)運行良好；新

30、購臵了電腦、打印機、辦公桌椅、資料柜；全新裝修了大理石臺面、百葉窗簾、玻璃大門等；同時在政務(wù)大廳建立了報刊閱覽室。計劃不久的將來為政務(wù)中心窗口工作人員購買健身器材，建立職工“健身園地”，讓進駐人員身心愉快。3、從監(jiān)督考核上進行保障。在監(jiān)督方面，有巡查監(jiān)督、回訪督查、投訴監(jiān)督、社會監(jiān)督員監(jiān)督，形成了完善的監(jiān)督系統(tǒng)；在考核獎懲方面，建立了窗口單位和窗口單位人員考核辦法，按照服務(wù)規(guī)范化要求，對進駐單位和窗口人員實施量化考核。每季度評一次紅旗窗口，每月評一次優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵，每年評一次先進窗口單位和先進個人。日常監(jiān)督與月度考核、年度考核掛鉤，窗口人員考核與窗口考核、窗口單位考核掛鉤，日?？己伺c評先樹優(yōu)、崗

31、位津貼掛鉤，窗口單位在“中心”的考核結(jié)果與全縣的行風(fēng)評議、行政效能考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作掛鉤。優(yōu)秀窗口按25%的比例評選，窗口工作人員按照20%的比例評選。得分95分以上或年終考核前8名的單位，由縣委、縣政府授予“優(yōu)秀”榮譽稱號；75分以上為“稱職”，60分以上為“基本稱職”，60分以下為“不稱職”。年度考核結(jié)果由政務(wù)中心以書面形式反饋給各窗口單位，記進本人檔案。4、從科學(xué)評價上進行保障。自覺接受群眾監(jiān)督，開展“一事一評”，服務(wù)對象對窗口工作評議滿意率98%以上。每一事項辦結(jié)后，服務(wù)對象都要在服務(wù)評價卡或服務(wù)評價器上對窗口服務(wù)質(zhì)量進行評價，保證了評價的客觀公正。評價結(jié)果通過計算機軟件自動匯總

32、，作為考核進駐單位和窗口的重要依據(jù)。對評價“不滿意”的，立即回訪，查擺根源，積極整改，從而實現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的大幅提升。四、政務(wù)服務(wù)規(guī)范運行取得的成效（1）服務(wù)意識明顯增強，人員素質(zhì)得到提高。窗口工作人員對如何行政，為誰服務(wù)的問題有了深刻認識，思想觀念有了轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)了從“管理”到“服務(wù)”和從“官員”到“服務(wù)員”角色轉(zhuǎn)變。（2）審批行為明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量更為標準。每個行政事項都做到了有法可依、有章可循，實現(xiàn)了審批服務(wù)過程上的全程監(jiān)控，防止出現(xiàn)越位和缺位現(xiàn)象，實現(xiàn)了行政審批行為的規(guī)范化和科學(xué)化，從而消除了自由裁量、故意推遲辦理等亂作為和不作為現(xiàn)象，遏制了單位利益合法化、單位利益?zhèn)€人化的現(xiàn)

33、象。一是各類公示更加標準。中心對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政審批及服務(wù)的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請示范文本內(nèi)容進行了修正，對窗口辦事告知單的格式進行規(guī)范，如受理各類辦件均出具加蓋本行政機關(guān)審批專用章的受理通知書或不予受理通知書，辦事指南統(tǒng)一制作，在各窗口柜臺公示，使前來辦事的群眾對辦理事項一目了然，提高了辦事透明度；二是接待服務(wù)更加標準。中心窗口工作人員做到亮牌辦公、佩證上崗，咨詢電話與投訴電話一目了然，與服務(wù)對象交談時使用文明規(guī)范用語，受理辦件時主動熱情，耐心細致地解答咨詢。各窗口柜臺上還準備了紙筆、眼鏡等便民用品，受到了辦事群眾的一致好評。三是辦

34、件質(zhì)量更加標準。窗口制定了統(tǒng)一的“七公開”辦事指南，對每個審批事項的名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)標準、存檔資料都進行了規(guī)定，確保進入“中心”的行政審批服務(wù)事項的準確性和可追溯性，窗口工作人員都按規(guī)范化要求進行操作，保證了各項工作不因窗口人員流動輪換導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量改變，不因管理人員的調(diào)整造成工作的波動，不因服務(wù)對象的不同造成工作質(zhì)量的降低，從而杜絕了行政審批行為的隨意性，規(guī)范了行政行為。（3）行政效能明顯提高，機關(guān)作風(fēng)逐步改善。對審批服務(wù)項目實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式，從根本上改進了工作作風(fēng)，改變了行政機關(guān)“門難進、臉難

35、看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，堵住了辦事過程中“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，抑制了腐敗現(xiàn)象的滋生，從而確保了即辦件的當(dāng)場辦結(jié)率和承諾件期限內(nèi)兌現(xiàn)率。目前，進駐服務(wù)中心各類事項的按時辦結(jié)率98%，即辦件當(dāng)場辦結(jié)100%，承諾提速100%以上，群眾評價滿意率90%。五、存在的不足及對策1、只進駐部分事項，主要業(yè)務(wù)仍然在原單位辦理。如房地產(chǎn)稅費一體化征管工作，相關(guān)單位只進駐與房地產(chǎn)有關(guān)的事項或只進駐收費項目，如環(huán)保局、物價局等單位；房產(chǎn)局查檔、審批等主要業(yè)務(wù)仍在原房產(chǎn)局大廳辦理，辦事大廳的房產(chǎn)局人員只負責(zé)收費制證，致使服務(wù)對象在政務(wù)辦事大廳和房產(chǎn)局兩頭跑，監(jiān)察局和政務(wù)中心多次要求房產(chǎn)局整改，但房產(chǎn)局主

36、要領(lǐng)導(dǎo)認為不應(yīng)站在老百姓一邊說話，給他們工作添麻煩，認為自己單位辦理事項多、人員多，抽不出人員進駐中心，甚至提出給房產(chǎn)局一層樓的無理要求，單位整體進駐政務(wù)中心。由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)思想嚴重、思想僵化，致使房產(chǎn)服務(wù)對象多次投訴“兩頭跑”現(xiàn)象仍然無法解決。反之，縣國土資源局所有項目全部進駐，臺帳健全，主管局長常駐中心大廳審批，局長及時主動到大廳審批。2、綜合窗口明進暗不進。綜合窗口一、二共有17個單位，由各單位窗口人員輪班，具體負責(zé)咨詢、受理、通知承辦單位人員前來辦理事項，但很多單位有事項不在大廳辦理，對縣政府決定進入縣政務(wù)中心辦理的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項，仍在原單位辦理，有些老

37、百姓經(jīng)常找不到辦理單位和辦理人員，造成很大的不便，也影響政府形象。3、部分人員不服從管理，不接受指紋考勤。多次向進駐單位領(lǐng)導(dǎo)反映不進行指紋考勤的情況，但領(lǐng)導(dǎo)覺得進駐大廳辦事委屈了員工，對員工的散漫聽之任之。對策：（1）要求各進駐單位對辦事環(huán)節(jié)多、審批股室多的內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能可按照“兩集中、兩到位”的原則進行整合，設(shè)立行政審批股（室）統(tǒng)一行使行政審批職能，把審批職能、審批項目、審批人員向政務(wù)中心集中，并派出足夠的業(yè)務(wù)骨干進駐中心，明確一名分管負責(zé)人為窗口首席代表，堅持在中心坐班，全權(quán)負責(zé)本單位在窗口受理事項的審批工作，統(tǒng)一刻制行政審批專用章替代單位行政章，用于“中心”窗口審批專用。（2）對“明進暗不

38、進”，把進駐政務(wù)中心的單位審批窗口辦成許可審批件“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”的，建議由縣監(jiān)察局牽頭，組織縣政府督查室、政務(wù)中心有關(guān)人員對至今仍不按江永政發(fā)xx18號文件要求進駐政務(wù)大廳受理、辦理業(yè)務(wù)的窗口單位進行一次督查，必須堅持“人進、事進、權(quán)進”的原則，該進必進，杜絕形式主義，接受政務(wù)中心的考核管理，對進人不進事、進事不進權(quán)、進小不進大、明進暗不進或拒不進“中心”的單位，實行行政問責(zé)制，限期整改到位，縣紀委、縣監(jiān)察局從嚴追究相關(guān)單位主要負責(zé)人的黨紀政紀責(zé)任。（3）政務(wù)中心協(xié)同優(yōu)化辦、作風(fēng)辦、效能室、督查室不定期明察暗訪，公布咨詢電話和投訴電話12342，建議每周對服務(wù)不到位、態(tài)度生硬冷漠、亂作為

39、不作為等行為由縣電視臺曝光，表揚先進，鞭撻落后。相信縣政務(wù)中心只要把“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨落到實處，讓全縣人民群眾辦起事來更方便，人民群眾也一定會對縣政務(wù)中心的工作更滿意，政府形象也將大大提升。xx年12月10日第四篇：打造陽光政務(wù)建設(shè)誠信政府打造陽光政務(wù)建設(shè)誠信政府依法推進政府信息公開，打造公開、公正、為民、高效的陽光政務(wù)是社會管理的要求和保障，也是建設(shè)誠信政府的基礎(chǔ)。幾年來，我市以深化政務(wù)信息公開為主線，以建設(shè)綜合服務(wù)平臺為目標，堅持“公開是原則，不公開是例外”的理念，不斷健全組織機構(gòu)，完善工作機制，落實工作責(zé)任，政務(wù)公開工作取得了明顯成效。一是政務(wù)公開范圍越來越廣泛。我市各

40、級行政機關(guān)已將行政許可法、政府信息公開條例和中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進政務(wù)公開的意見規(guī)定公開的事項；涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大決策事項；關(guān)系地區(qū)、行業(yè)改革和發(fā)展的重大事項；四是行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件；涉及城鄉(xiāng)建設(shè)及環(huán)境保護的各類規(guī)劃調(diào)整的重大事項；政府重大工程建設(shè)項目及招標投標事項；重要人事任免和評優(yōu)評先、表彰、獎勵事項和需要公示的其它事項向社會公示。截至xx年12月31日，全市各類公開主體共發(fā)信息3622條，其中市政府各部門發(fā)布信息3276條，占全市發(fā)布總量的90.4%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府發(fā)布信息346條，占總量的9.6%。申請公開的信息主要涉及政策咨詢等方

41、面問題，其中，已經(jīng)公開的4條，占總數(shù)的100%。二是政務(wù)公開內(nèi)容越來越詳細。我市編織發(fā)布公開政府信息公開目錄和指南，詳細公開各級政府及各政府職能部門的行政機關(guān)的職責(zé)范圍，行政許可事項、具體經(jīng)辦部門、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、辦公地點等信息。其中行政許可事項中，還公開了每一項許可事項的設(shè)定依據(jù)、收費標準及依據(jù)、許可對象、辦理時限以及辦理程序，以及政務(wù)動態(tài)、法律法規(guī)及各“紅頭文件”和意見投訴及結(jié)果反饋等內(nèi)容。三是政務(wù)公開渠道越來越豐富。我市除在市政府門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄，集中發(fā)布主動公開政府信息外。還在市行政服務(wù)中心、市檔案館、市圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，通過查閱中心、行政服務(wù)中心等處設(shè)置

42、觸摸屏、政府信息公開欄、政務(wù)公開板，豐富和拓展政府信息公開渠道。并且建立了農(nóng)村“信息公開查閱網(wǎng)點”，及時向鄉(xiāng)村基層群眾公開市政府相關(guān)信息。四是政務(wù)公開體系越來越健全。我市加大信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度，全面提高電子政務(wù)水平，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建比較完善的行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)及民意訴求反饋系統(tǒng)等應(yīng)用平臺，在政府與群眾之間營造了一個嶄新的溝通平臺，維護了廣大群眾對政府行為的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是政務(wù)公開效果越來越好。我市采取網(wǎng)上、信函受理以及在行政服務(wù)中心窗口增設(shè)依申請公開受理點等措施，實現(xiàn)100%的要求公開的政務(wù)信

43、息可在網(wǎng)上查詢，100%的行政審批項目可在網(wǎng)上申請及查詢結(jié)果，100%的政府行政許可和非行政許可審批項目納入電子監(jiān)察范圍，全部及時上網(wǎng)公開，受到群眾好評。對于公眾在政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫中查詢不到的信息，可以在網(wǎng)站上提出詢問，由政務(wù)信息熱線聯(lián)絡(luò)員將其轉(zhuǎn)到相關(guān)行政機關(guān)進行解答，得到群眾好評。我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但由于政務(wù)公開推行時間短，經(jīng)驗少，工作難度大，政府信息公開工作目前仍是政府工作的“短板”，還不能完全滿足公眾的需求，與社會管理創(chuàng)新的要求還有一些差距，主要表現(xiàn)為：一是主動及時還不夠。部分單位對政府信息公開工作重視程度還不夠，有的由于人員變動較大，造成工作脫節(jié)，不能及時主動公開政

44、府信息和法規(guī)政策，特別是與公民有切身關(guān)聯(lián)性的“紅頭文件”的公開存在滯后現(xiàn)象，有的還采取“不重要的選擇性公開，重要的一律不公開”，真正群眾想要知道、急于知道的內(nèi)容卻沒有公開。實質(zhì)內(nèi)容不公開，對于該大項中的小項的具體要求則不公開，而是要求辦事人員到其指定的窗口購買符合其要求的范本。有1的還推諉敷衍，“你們自己去看政策文件不就都清楚了”。某些行政部門還存在著需要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能查閱的現(xiàn)象。能不公開的就不公開，能少公開的就少公開。各級政府網(wǎng)站更新不及時，許多過時廢止的政府信息沒有及時刪除。二是靈活方便還不夠。目前政務(wù)公開的方式還不能做到使各階層公民都能方便地查詢。許多公民并不了解政務(wù)公開的方式方法，以及

45、通過怎樣的渠道可以查詢按政府信息公開暫行規(guī)定應(yīng)該公開的政務(wù)信息；部分單位公開不規(guī)范，程序不嚴格，機制不完善；部分窗口單位服務(wù)流程煩瑣，服務(wù)質(zhì)量不高；另外仍有一些政府規(guī)章及政策的頒布雖然在報紙上進行了報導(dǎo)，但并沒有刊登規(guī)章及政策的全文，只有導(dǎo)讀性報導(dǎo)及分析。三是信息對稱還不夠。公眾普遍關(guān)注的政府信息大致有三類：一是政府的行政管理成本和行政權(quán)力廉潔的問題，如財政預(yù)算、“三公消費”、腐敗現(xiàn)象等；二是公共資源分配，公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和公平問題，如教育、醫(yī)療、住房等公共資源和公共產(chǎn)品分配的公平問題；三是社會公共安全問題，如環(huán)境污染、社會治安、食品藥品質(zhì)量安全、重大災(zāi)情等。有的對公眾感興趣的這些政府

46、信息透明度不夠，特別是公開的壟斷行業(yè)信息、不是“霧里看花”，就是“猶抱琵琶半遮面”。四是監(jiān)督服務(wù)還不夠。對政務(wù)是否公開缺乏監(jiān)督機制。沒有對違反規(guī)定的責(zé)任人的處罰規(guī)定具體的程序性規(guī)定，以及違反該規(guī)定的標準是什么，除了監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督以外，市民的監(jiān)督權(quán)沒有得以體現(xiàn)?，F(xiàn)代社會的發(fā)展，要求政府建立起一套開放透明、能夠集中民智、代表民意的公眾參與機制。我們必須高度重視以上這些問題，做到政府部門的信息和政務(wù)真正公開，實行陽光政務(wù)，才能促進公眾對政府的信任與理解，才能為建設(shè)誠信政府打好基礎(chǔ)。為此提出以下建議：一要全面客觀。在公開的內(nèi)容上求“真”。在公開的內(nèi)容上做到“三個轉(zhuǎn)變”：一是從結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變。凡

47、是涉及到群眾切身利益的敏感問題，如惠農(nóng)政策的落實、土地審批等，要求每一個環(huán)節(jié)、每一個程序都要公開，全過程接受群眾監(jiān)督。二是從定時公開向?qū)崟r公開轉(zhuǎn)變。根據(jù)政務(wù)公開的不同內(nèi)容來確定公開時間，對國家政策和法律、法規(guī)規(guī)定長期有效的事項，實行長期公開；對經(jīng)常性事項，如財務(wù)收支、收費等實行定期公開；對階段性工作，分階段進行公開；對臨時性工作，實行臨時公開，從而實現(xiàn)政務(wù)的實時公開。三是從隨意公開向全面公開轉(zhuǎn)變。明確規(guī)定除涉及黨和國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私外，其他政務(wù)活動一律公開，并要求所有政務(wù)公開的情況要建立檔案，保存公開的原件或照片。對涉及面廣、時效長、內(nèi)容較為固定的事項，通過政務(wù)公示欄、發(fā)放文件和明白

48、卡、收費表、政務(wù)公開手冊等形式公開；對臨時性、階段性的事項則通過召開政務(wù)通報會、廣播電視播放、黑板報公示等形式隨時公開。集中政府資源優(yōu)勢，節(jié)約行政成本，提高工作效率。要在建立政府信息公開考核辦法、保密審查辦法和依申請公開辦法的基礎(chǔ)上，完善決策公開制度、社會評議制度、工作問責(zé)辦法、信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法、澄清虛偽或不完整信息辦法等等。事前公開是靜態(tài)的權(quán)力配置、權(quán)力運行規(guī)則和流程的公開；過程公開是決策和執(zhí)法兩大類行為的過程公開；類別行政行為的公開。如行政許可、行政處罰、行政強制、政府采購、行政合同、行政指導(dǎo)、行政給付、行政救濟等等，要依法依規(guī)公開；特殊行政環(huán)節(jié)的公開。如聽證、會議、評估等等。納入用人和績

49、效考核。二要及時方便。做到規(guī)范與便利，“一欄一臺一網(wǎng)一會”四種形式進行政務(wù)公開。“一欄”是指在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的政務(wù)公開欄?？h直單位的工作職能、服務(wù)承諾、辦事程序、收費項目、收費依據(jù)、收費標準等全部進行公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把政務(wù)公開欄辦到了人流集中的街頭路口。本著“群眾想知道什么就公開什么、關(guān)心什么就公開什么”的原則，開展“點題式”政務(wù)公開，群眾可在“點題欄”中將自己關(guān)心的焦點、熱點問題寫在欄內(nèi)，待下次政務(wù)公開時就“按題”公開解答。醒目位置設(shè)置政務(wù)公開欄，公布“辦事流程圖”、“機構(gòu)2示意圖”、“崗位職責(zé)圖”，公開政府組織機構(gòu)、辦事指南，而且將、工作報告、人事任免、土地出讓、征地拆遷、實事工

50、程、常務(wù)會議紀要等在網(wǎng)站上全面公開，使之成為群眾透視政府的窗口。三要創(chuàng)新載體。目前，政府信息公開主要載體是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)形式。隨著信息化日新月異的迅猛發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)問政”已成為公眾實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的主要途徑。尤其值得關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體，已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，受眾由客體變?yōu)橹黧w，每個網(wǎng)民都可以是即時性信息發(fā)布員?！按蟮篱]塞，小道飛揚”，如果政府信息傳遞不及時，相關(guān)解釋不充分，事態(tài)將被傳言無限擴大，必將使政府處于被動尷尬位置。因此，一方面要強化政府網(wǎng)站互動功能，要在政務(wù)大廳、客服大廳、圖書館和大型公共場所、“農(nóng)村書屋”等設(shè)立政府信息查閱點，特別是要解決貧困鄉(xiāng)

51、鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。要鼓勵和提倡領(lǐng)導(dǎo)干部開微博和博客與群眾溝通。另一方面要把政府機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)管理落到實處。要完善制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行好信息發(fā)布審查制度、依申請公開制度、澄清虛假或不完整信息制度等，妥善處理好公開與保密的關(guān)系，掌控好“第一時間”發(fā)布政府信息的權(quán)威性、實效性、預(yù)判性和規(guī)律性。四要全程監(jiān)督。政府信息公開工作主管部門和檢查部門要加大對政府信息公開工作的監(jiān)督，建立健全信息公開監(jiān)督、考核、獎懲等制度，及時處理各類舉報，建立健全保密審查和依申請公開等工作機制、落實公開場所建設(shè)。政務(wù)公開是提高黨的執(zhí)政能力，促進依法行政，完善監(jiān)督制約機制，保障公民民主權(quán)利的重要舉措。同時，將健全責(zé)

52、任追究制度，對拒不推行政務(wù)公開或公開不到位的，對違法違紀違規(guī)的，要嚴懲，決不能讓監(jiān)察結(jié)論成為“失效藥”，讓審計結(jié)果成為“稻草人”。有些不公開的背后則是腐敗。從近年來各地查處的腐敗案件看，大多數(shù)都發(fā)生在那些基層群眾毫不知情的領(lǐng)域，通過“暗箱操作”使權(quán)力游離于公眾監(jiān)督之外。要實行首問負責(zé)制和“面對面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。以積極的姿態(tài)傾聽市民的意見和呼聲，采納合理化的建議，對市民提出的有關(guān)熱點和難點問題及時在論壇上做好答復(fù)解釋工作，充分發(fā)揮好政府網(wǎng)站與公眾交流互通的橋梁紐帶作用。自覺接受。要增強自覺接受監(jiān)督的意識。自覺、主動地接受，既是改進機關(guān)作風(fēng)、打造陽光政府的內(nèi)在要求，也

53、是“執(zhí)政為民”理念的本質(zhì)體現(xiàn)。要有積極地態(tài)度接受監(jiān)督。要以寬容、謙虛的態(tài)度對待媒體、民意代表和群眾的批評和質(zhì)疑，以認真負責(zé)的態(tài)度改正工作中的疏漏。第五篇：打造陽光政務(wù)鑄就服務(wù)品牌打造陽光政務(wù)鑄就服務(wù)品牌寫在瑞昌市行政服務(wù)中心新大廳投入使用之際有這么一個窗口，透過它，可以看見美麗的風(fēng)景；有這么一座橋梁，通過它，百姓與政府的心靠得更近。瑞昌市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）就是這個窗口，就是這樣一座連心橋，它讓百姓高興而來、滿意而歸。自成立以來，我市行政服務(wù)中心不斷深化行政審批制度改革，推進體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新審批服務(wù)，提高審批效率，竭盡全力打造成政府服務(wù)第一窗口。中心自xx年2月底正式運行，截至目前，

54、設(shè)立窗口單位共24個，代理窗口單位7個，窗口工作人員60余名，涉及行政許可審批項目239項，投資項目審批事項90項，中心集審批與收費、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督、信息與咨詢?yōu)橐惑w。今年12月20日，總投資150余萬元、使用面積1550余平方米的新大廳正式投入使用，標志著瑞昌市行政服務(wù)水平進入了一個嶄新階段，新服務(wù)大廳設(shè)施建設(shè)進入九江市先進行列。隨著我市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各類行政審批（服務(wù)）事項呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。截至11月份，中心服務(wù)窗口共接待客戶2.5余萬人次，接收網(wǎng)上咨詢或查閱1.2萬人次，辦理各類服務(wù)事項100多萬件，較上年增加13%，其中即辦件率62%，比去年提高5%以上，承諾件提前辦

55、結(jié)率96%，提高3%以上，各窗口共收取行政性規(guī)費4900余萬元。a、創(chuàng)新機制提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)近年來，行政中心著力推進機制創(chuàng)新，完善服務(wù)職能，打響效能革命，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。該中心以“廉潔、規(guī)范、高效、便民”為服務(wù)宗旨，以“一個窗口受理、一次性收費、一條龍、一站式辦結(jié)”為基本運作模式，堅持“應(yīng)進比進、充分授權(quán)”的進駐原則，實行首席代理和窗口負責(zé)人崗位制，積極推行集中審批，強化并聯(lián)審批，暢通綠色通道，逐步把行政中心鋪設(shè)成便民快車道。對于中心來說，“效能”二字是必做的文章，而要提高效能，必須要有制度保障。按照市委、市政府關(guān)于組建公共資源交易中心的實施方案的要求，確保在新大廳投入使用時真正建立

56、起我市公共資源交易市場，將目前由各部門各自監(jiān)督、分散開展的工程建設(shè)招投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地交易等公共資源交易活動集中到公共資源交易中心，公共資源交易中心堅持公開、公平、公正的原則，圍繞“規(guī)范、便捷、透明、高效”的目標，加強隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力為公共資源交易活動提供業(yè)務(wù)精通、設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)高效的平臺。自去年以來，中心和各窗口單位繼續(xù)推行“兩集中、兩到位”制度，今年10月份，中心抽調(diào)干部配合市效能辦到行政審批單位督查“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況，真正做到人員應(yīng)進必進、項目應(yīng)進必進、環(huán)節(jié)應(yīng)進必進，防止出現(xiàn)兩頭辦理現(xiàn)象，在窗口單位實際工作中，電子

57、檔案查詢系統(tǒng)的建立，大大提高工作效率，取得較好的成效，一系列做法，得到省效能辦高度評價。b、強化服務(wù)搭建行政審批平臺中心在探索便捷、高效、陽光服務(wù)的過程中，曾獲得“xx年度九江市文明中心”、“xx年勞動競賽創(chuàng)新示范崗”等光榮稱號。中心設(shè)立綜合窗口統(tǒng)一受理并聯(lián)審批事項，再造了投資項目四環(huán)并聯(lián)審批新流程。把原先分屬多個部門串聯(lián)的投資項目審批流程改造成立項審批、初設(shè)會審、施工許可，竣工驗收四環(huán)并聯(lián)審批的操作流程，實行“一窗（綜合窗口）受理、內(nèi)部運作、同步辦理、一窗出證、收費辦結(jié)”辦法，此外，對企業(yè)注冊登記也實行了并聯(lián)審批制，簡化了審批流程，提高了審批效率。市林業(yè)局、工商局、交通運輸局、衛(wèi)生局、建設(shè)局

58、等窗口對現(xiàn)有審批項目申請書格式文本，全部實現(xiàn)網(wǎng)上下載，為企業(yè)節(jié)省了大量人力和時間，徹底解決服務(wù)對象到中心辦理審批事項程序繁瑣的問題。率先規(guī)范行政事業(yè)性規(guī)費征繳減免。中心作為規(guī)范行政事業(yè)性規(guī)費征繳減免平臺，通過全面清理收費項目，確定從下限執(zhí)收，電腦化管理，制定貼補細則，即辦即減，部門停批減免，規(guī)范操作程序，大廳電腦公開貼補結(jié)果等措施，解決了規(guī)費征繳不規(guī)范、不透明和搭車收費，有效地筑起了規(guī)費征繳減免防腐墻。行政服務(wù)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)平臺，足不出戶也能享受政府服務(wù)。同時確定試點單位，以點帶面，中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將與各部門單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行全面對接，實現(xiàn)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督”的目的。中心設(shè)立全程代理和延時服務(wù)制度。從企業(yè)申請代理項目之日起，直到受理事項辦理結(jié)束，專門委派一個人主動為企業(yè)提供無償全程代理服務(wù)。誠坤造紙落戶瑞昌后，中心指派一名業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強的干部主動與項目單位進行聯(lián)系，幫助準備申報材料，協(xié)助辦理好本部門內(nèi)的審批事項，中心業(yè)務(wù)科全程跟蹤督促項目的審批進度，積極協(xié)調(diào)解決審批過程中出現(xiàn)的各種問題。而對群眾在上班時間內(nèi)沒辦完的審批事項，相關(guān)窗口實行延時服務(wù)，最大限度方便辦事群眾。一年來，工商、質(zhì)監(jiān)等窗口都經(jīng)常為企業(yè)和群眾提供延時服務(wù)，深受社會廣泛贊譽。進一步強化監(jiān)管大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的建設(shè)和管理。除了大廳窗口的服務(wù)平臺，中心還將行政服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及